疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案
疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。
一、项目编制原则
按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。一是坚持政府引
导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目8个，投资61342.8万元，占项目投资总额的42.4%；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。用于贫困大学生救助项目，投资500万元，占投资总额的0.35%；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目4个，投资8429.54万元，占投资总额的5.83%；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。用于1526套住房建设及其配套设施，投资6100万元，占投资总额的
4.22%；八是激发贫困户自身发展动力原则。实施扶志扶智培训项目6 个，投资68
5.5万元，占投资总额的0.47%；九是坚持金融扶贫撬动产业扶贫发展原则。其他脱贫攻坚项目2个，主要用于金融扶贫、产业扶贫贴息项目，投资440.66万元，占投资总额的0.3%。
二、项目实施内容及职责分工
（一）实施产业扶贫工程三类（即：农业发展、经营配套、商贸旅游）31个明细项目，投资54006.58万元。
1、农业发展：包含特色种植、林果发展、畜牧养殖、庭院经济发展等17个明细项目，投资23386.21万元。
（1）特色种植：投资4416.44万元。指导贫困户逐步调优种植结构，因地制宜，积极发展以双膜瓜、蔬菜为主的特色种植业47304.33亩，含蔬菜种植36751.86亩、设施农业蔬菜种植2087.33亩、特色双膜瓜种植5982.16亩、食用菌栽培购买菌包12000个、玫瑰花种植30亩、甘草种植100亩、谷子种植3034.4亩，投资2434.33万元。春提早蔬菜育苗545.5348万株，投资258.80765万元。配套蔬菜储藏保鲜窖930座、改建140座，投资725.8万元；设施农业根据贫困户生产发展需要，大力发展以拱棚为主、温室为辅的设施农业，新建拱棚629座，日光温室大棚24座，配套设施农业材料39套，增加春提早、秋延迟种植面积，提高特色种植收益，投资997.5018万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县农业农村局
项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（2）林果发展：投资3101.02万元。林果定植：大力发展林果产业，补齐我县林果短板，结合贫困户实际需求、乡村发展规划，定植新梅、油蟠桃等6946.9亩，投资464.07万元；林果提质增效：帮助贫困户改造17747.5亩低效果园，加强品质管理、水肥管理和病虫害防治，提升果品品质和单产水平，投资887.38万元；庭院林果种植，根据每户实际土地面积种植果树，按照实际种植的棵数进行补助，投资545.5645万元；林果育苗89.5亩，投资42.95万元；疏勒县农业科技扶贫：为全县林果业服务队配齐林果修剪工具，配套相关培训及技术指导，投资1161.063万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县自然资源局
项目责任人：胡明勋、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（3）畜牧养殖：13333.245万元。良种繁育中心：改扩建良种繁育中心（扩繁场），购种畜（羊）5050只，建设标准化羊舍28800平方米及附属设施、污水处理建设，配套相关养殖设施设备，投资7645万元；牲畜养殖良种繁育及推广（羊）：以县、乡、村养殖小区、合作社为载体，托养生产羊8865只，扶贫资金投入的资产折股量化至贫困户，年收益不低于扶贫资金投入额度的12.5%，投资797.85万元。购买商品羊22053只，用于贫困户育肥出栏，投资1984.77万元；林下经济建设：为我县有林果面积的贫困户带动发展林下经济，投资1239万元，养殖鹅22450只、养殖鸭2400只，养殖鸡38.815万只；鸽子养殖：对全县有养殖条件、技术的7137户贫困户发展鸽子养殖666650羽，投资1666.625万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县畜牧局、项目乡镇
项目责任人：艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（4）庭院经济发展：投资2535.5万元，对有条件的贫困户，通过庭院整理，大力发展庭院经济，发展“一个大拱棚（一畦菜）、一片园（几棵果树）、一架葡萄”，增加经济收入，改善人居环
境，实现每人增收500元，庭院经济建设1730户，庭院提升1611户。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇
项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年7月
2、经营配套类：含林果保鲜、合作组织、光伏发电、扶贫车间建设12个明细项目，投资27546.37万元。
（1）林果保鲜类：投资1282万元。保鲜库、冷藏室建设及配套设施：新建保鲜库16座，投资952万元，600立方10座，1000立方6座。16座保鲜库配套项目设施设备，投资250万元；烘干房建设：新建2座果蔬烘干房，投资40万元。低温库：新建低温库1座，配套相关设施设备，投资40万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县农业农村局、畜牧局、项目乡镇
项目责任人：张琳、艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年7月
（2）合作组织：投资7681.22万元。农机专业合作社基础
设施建设：用于14个乡镇23个农机合作社配套设备，投资3695.32万元；农产品深加工合作社：新建农产品深加工合作社2个（粮食、蔬菜加工），投资385.9万元。扶贫资金投入建设的厂房资产归村所有，在合作社正常运行的基础上，每年提取一定比例收益资金二次分配至贫困户。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县农业农村局、库木西力克乡、阿拉甫乡
项目责任人：张琳、张长庆、黄忠强及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年7月
（3）光伏扶贫：新建集中光伏电站1座，总规模5000千瓦，覆盖10个贫困村720户贫困户，总投资3600万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）
项目责任单位：县发改委、项目乡镇
项目责任人：贾显玲、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年6月
（4）扶贫车间：新建、扩建乡村车间6座，新建扶贫车间2座，以乡村车间为依托，根据实际需求配套附属工程8910㎡，投资18583.15万元。
项目责任领导：杨凯（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县工业园区管委会、商经委、项目乡镇
项目责任人：孙艳冰、刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
3、商贸旅游类：含旅游扶贫、农贸市场3个明细项目，投资3074万元。
（1）旅游扶贫：投资30万元。依托库木西力克乡11村长寿村旅游资源，集中新建农家乐10户，投资30万元。
项目责任领导：樊庆元（县政府副县长）、库木西力克乡联系县领导
项目责任单位：县旅游局、库木西力克乡
项目责任人：白能峰、张长庆及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年6月
（2）农贸市场：投资3044万元。农贸市场产权归村所有，由乡镇统一管理，以解决贫困户创业就业增收为主要目的，向贫困户无条件提供不低于30%的用工岗位，每年提取一定比列收益资金二次分配至贫困户。一是改扩建农贸市场5座，资金2382万元。二是依托中心村建设村级农贸市场5座，资金662万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导
项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇
项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（二）实施就业扶贫工程4个明细项目，投资6037.46万元。
以发展产业促进就业为主，依托疏勒县高新技术产业开发区、齐鲁工业园、山东物流园、建材加工园，加大招商引资力度，引进山东即发服饰、山东海洋服饰、山东思源手套厂等劳动密集型企业，支持农村“十小”服务业等多种途径，确保有劳动力的贫困家庭每户至少1人稳定就业。
1、就业基地建设：新建疏勒镇就业基地场地建设7850平方米及附属配套设施，投资1500万元。
项目责任领导：代启新（县委常委、政府副县长）
项目责任单位：县住建局
项目责任人：刘旭
项目实施时间：2019年1月-2019年6月
2、十小工程：新建十小店铺（小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小修理铺、小刺绣、小餐厅、小养殖、小电商、小建筑队）799间（个），投资3656.86万元。产权归村所有，主要用于带动贫困户创业就业，或租赁给有能力的农户，所得收益资金二次分配至贫困户。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇
项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
3、贫困户就业“以奖代补项目，用于全县2000名贫困人口稳定就业以奖代补资金400万元，按照每人2000元标准给予企业奖励。
项目责任领导：杨凯（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县工业园管委会、项目乡镇
项目责任人：孙艳冰、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
4、就业工具购置：购买电动三轮车801台，用于餐饮、小商品、瓜果、蔬菜销售以及货物运输等，投资480.6万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇
项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年5月
（三）实施安居保障工程两类（即：安居住房和安居配套）4个明细项目，投资7147.1万元。把住房作为解决“三保障”的重点，坚持面积够用和安全的原则，优先保障贫困户住房建设，
2019年计划贫困户建房899套，住房安全保障设施配套11809户，住房安全保障设备配套14704户，供暖设施设备-电采暖建设5221户，通过实施安居保障工程，确保了全县贫困人口实现住房安全有保障。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、代启新（县委常委、政府副县长）、伊敏江·玉苏甫（县政府副县长）各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：住建局、发改委、项目乡镇
项目责任人：刘旭、马振亮、贾显玲、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（四）实施基础设施配套工程三类（即：居民生活类、基层阵地建设类、生产类）8个明细项目，投资61342.8万元。
1、居民生活类：包含饮水安全工程、村组或巷道建设3个明细项目，投资35420.5万元。
（1）农村饮水安全工程：投资14212万元。疏勒县盖孜河流域五乡一镇饮水安全工程：用于巴合齐乡、盖孜河一镇四乡饮水安全巩固提升，确保2020年前全部通水并达到饮水水质安全标准，投资8800万元（安排资金4800万元）；疏勒县饮水安全巩固提升投资6000万元；自来水管改造工程：用于洋大曼乡、巴仁乡、亚曼牙乡自来水管道改造31.86公里，投资3112万元；
水源机井保护工程：用于对疏勒县农村供水管理总站所负责的24个机井房和37个栏杆拆除重建，及24座水泵进出水管道进行维修，投资300万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县水利局、项目乡镇
项目责任人：周猛、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（2）村组或巷道道路建设：154个贫困村修建村组道路587.076公里，含沥青路（水泥路）342.401公里，砂砾路244.675公里，投资21208.5万元。
项目责任领导：代启新（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县交通局、项目乡镇
项目责任人：贺勇、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
2、基层阵地建设类：包含寄宿制学校、村级卫生室建设项目2个明细项目，投资25903.5万元。
（1）寄宿制学校及附属设施项目：投资25611万元，用于疏勒县学校、双语学校、英尔力克乡、罕南力克镇、牙甫泉镇5所学校建设。
项目责任领导：谢华作（县委常委、县委宣传部长）、韦少华（县政府副县长）及各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县教育局
项目责任人：赵彬
项目实施时间：2019年1月-2019年6月
（2）村级卫生室建设：新建村级卫生室15个，配齐相关设施设备，投资292.5万元。
项目责任领导：谢华作（县委常委、县委宣传部长）、韦少华（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县卫生局
项目责任人：阿布都热依木·托合提
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
3、生产类：用于补齐贫困林场防渗渠项目资金18.8万元，其中：续建2018年防渗渠建设1.5公里，资金11.2万元；续建2017年林场改革资金建设的戈壁路和防渗渠项目，资金7.6万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）
项目责任单位：县林场
项目责任人：罗春晏
项目实施时间：2019年1月-2019年5月
（五）实施综合社会保障兜底工程，投资500万元。完善社会救助体系，解决贫困户的特殊困难。筹措援疆资金500万元，对疆外就学的大专以上贫困学生给予每人每年6000元资助。
项目责任领导：谢华作（县委常委、县委宣传部长）、韦少华（政府副县长）及各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县教育局
项目责任人：赵彬
项目实施时间：2019年1月-2019年9月
（六）实施生态环境保护工程6个项目，投资10905.88万元。
（1）农村人居环境综合整治：投资7433.54万元。一是66个贫困村实施环境整治，投资3499.84万元；二是对全县154个贫困村村容村貌整治、垃圾污处理建设，投资3924万元；三是林场化粪池建设，投资9.7万元。
项目责任领导：代启新（县委常委、政府副县长）、张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县住建局、林场、项目乡镇
项目责任人：刘旭、罗春晏、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（2）生态护林及草场管护员：投资996万元。提供822名生态护林员、174名草场管护员岗位。对疏勒县公益林和禁牧天然草场按比例从建档立卡贫困人口中转化为生态护林员822人。从建档立卡贫困户中选聘草场管护员174人，加强生态管护力度，每人每年劳务报酬10000元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：县自然资源局、畜牧局、项目乡镇
项目责任人：胡明勋、艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年12月
（七）易地扶贫搬迁工程，投资6100万元。用于1526套住房建设及其配套设施。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导
项目责任单位：发改委、项目乡镇
项目责任人：贾显玲、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（八）实施扶志扶智工程两类（即：贫困人口培训和扶贫政策业务培训）6个项目，投资685.5万元。
（1）贫困人口培训。重点放在提高贫困人口的国语水平，传授生产技术、转变发展观念上，激发贫困群众脱贫的迫切感和内生动力，从国语提升培训、贫困人口扶志培训、实用技术培训、劳动力转移培训、创业致富带头人培训进行安排，投资574.38万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县组织部、农业农村局、自然资源局、人社局、畜牧局、项目乡镇
项目责任人：张琳、胡明勋、宋福红、艾海提·萨吾提、靳长根、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2018年8月
（2）政策业务培训。加强对县、乡、村三级扶贫干部培训，提高政策掌握水平、业务操作能力，确保扶贫工作方向正确、措施得当，投资111.12万元。
项目责任领导：祁世军（县委副书记）、席新领（县委常委）项目责任单位：县扶贫办
项目责任人：李淑芳
项目实施时间：2019年1月-2019年8月
（九）其他脱贫攻坚项目2个，投资440.66万元。
（1）扶贫小额信贷贴息：投资240.66万元，用于扶贫建档立卡贫困户生产发展贷款贴息补助。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导
项目责任单位：县农村信用社、县财政局、县扶贫办、项目乡镇
项目责任人：季铁军、蔡万明、李淑芳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记
项目实施时间：2019年1月-2019年12月
（2）扶贫龙头企业扶贫贷款贴息：计划对已认定扶贫龙头企业贴息200万元。
项目责任领导：祁世军（县委副书记）、席新领（县委常委）项目责任单位：县扶贫办
项目责任人：李淑芳
项目实施时间：2019年1月-2019年12月
三、保障措施
1、进一步落实主体责任。紧紧围绕“人脱贫、村退出、县摘帽”，坚持把脱贫攻坚作为县乡党委、政府的主责，形成高位强势推进扶贫攻坚态势。把脱贫攻坚纳入党政领导班子和领导干部目标考核体系，建立月抽查、季调度、半年考核、年终总评的工作机制，引导各级干部把更多精力投入到脱贫攻坚中。
2、加大培训力度。一是加强对各级分管扶贫工作领导的培训，提高政策掌握水平，确保扶贫工作方向正确、措施得当、指挥有力。二是加强对基层扶贫干部的培训，通过每月一次培训会、每季度一次现场观摩会的方式，提高干部业务操作能力。三是加强对贫困户的培训，重点放在传授生产技术、转变发展观念上，确保扶贫与扶志扶智同步。
3、规范项目管理。建立县、乡、村三级项目库制度，按照项目库重点支持方向，因户施策、因地制宜确定项目库建设内容，做到统筹安排、优化配置，突出重点、补齐短板，确保项目建设与脱贫攻坚紧密关联。规范项目实施程序，严格执行公示、公告制度，严格按程序报备，实行网络监督、实地监督、审计监督，进行全过程跟踪问效，确保资金跟着项目走，确保与扶贫成效相挂钩。
4、加强资金保障。加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。一是做好涉农资金统筹工作，确保统筹整合率不低于90%。二是加大援疆资金、援疆项目倾斜力度，确保50%以上资金用于脱贫攻坚工作。三是用好国家对“三区三州”的倾斜政策，积极争取项目资金。四是继续吸引和鼓励社会捐赠，探索社会扶贫新模式，扩大社会资金参与。五是指导、鼓励和监督贫困户用好“两免”扶贫小额贷款等金融政策发展生产，提高自我发展能力。
5、压实工作责任。各项目实施主管部门，做好项目实施方
案及各阶段技术指导监督、协调实施和检查验收、绩效评价、资产收益联结机制建立以及项目档案资料归档工作；乡镇作为精准到户生产发展项目执行单位，会同项目实施主管部门，做好实施地点、受益人员确定，资产收益项目运营方式和利益联结机制建立，同时做好项目执行中的监督检查、项目自验及项目档案归档工作；县扶贫办作为项目统筹协调部门，负责项目计划汇总、总体方案编制、项目计划下达、项目实施情况监管工作；县财政局是扶贫资金管理和报账制管理的职能部门，主要负责财政专项扶贫资金的收支管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理工作。
6、强化监督执纪。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。一是加强财务监督，充分用好每个乡镇两名委派会计，加强基层财务工作力量，规范扶贫资金的管理，避免因业务不熟悉导致违规。二是加强信息化监督，依托“精准扶贫”信息系统，实现扶贫数据库、项目安排库和基层力量走访反馈的跨库查询比对，确保帮扶措施精准到位，解决弄虚作假问题。三是加强执纪监督，以明察暗访等方式，及时发现问题、处理问题，对扶贫工作中出现的违纪违法行为，从重从严，顶格处理，绝不手软，提供坚强纪律保障。
四、实施步骤
第一阶段：项目启动准备阶段（2019年1月1日-2月28日）。根据脱贫攻坚项目计划，县直各主管部门、各乡镇，根据责任分解，完成项目实施方案编制，县、乡（镇）、村三级项目资金公告公示，精准到户项目受益户、地块确定及实名制台账建立，其他项目按程序完成采购、招投标手续，确保3月各项目100%全面开工实施。
第二阶段：项目实施阶段（3月1日-8月30日）。县直各主管部门、各乡镇严格按照实施方案时间节点要求，集中人力物力财力，全力以赴抓好项目实施，确保各项目保质保量完成。
第三阶段：项目验收、整改阶段（9月1日-9月30日）。项目主管部门牵头，联合县直相关部门、乡镇按项目完成验收，对不达标项目明确整改时限，并按期完成验收；涉及招投标类项目，在本阶段内完成项目审计竣工结算。未按时间节点完成的项目，按照职责分工，追究其责任人及经办人员相关责任。
2018教育脱贫攻坚工作实施方案创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政策。下面是小编带来的2018教育脱贫攻坚工作实施方案，有兴趣的可以看一看。 为深入贯彻落实国家、省、市、县精准扶贫工作精神，进一步提高我县教育发展的整体水平，全面推进“精准扶贫-教育扶贫”工作，实现“不让一个学生因为家庭贫困而失学”的教育扶贫工作目标，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，围绕县委、县政府制定“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚方略，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。 二、目标任务 根据我县脱贫攻坚计划，建立**县建档立卡等贫困户教育适龄人口数据库，构建到校、到班、到人的教育精准扶贫体系，让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政
策。 三、主要措施 （一）精确认定教育扶贫对象 1、符合下列条件之一的学生享受国家资助政策： （1）农村--建档立卡家庭经济困难学生。受助学生家庭必须持有所在乡镇盖章的扶贫局出具的《**县精准扶贫手册》（小红本）。 （2）城市、农村--低保家庭学生。受助学生家庭必须持有民政部门发放的《低保证》并在受助当年有效，如学校对学生证件有疑议，可要求学生所在乡镇或村出具证明。 （3）城市、农村--孤儿。 （4）城市、农村--家庭经济困难残疾学生。 （5）城市、农村--革命烈士或因公牺牲军人、警察子女。 （6）城市、农村--家庭经济困难单亲家庭学生和因突发事件导致家庭经济困难的学生---由学校认定。 学校认定程序：成立学校资助评审小组（校长任组长），召开资助认定专项会议，会议认定结果由校长、评审小组成员、班主任老师签字并公示，公示无任何异议后享受资助政策并作为贫困证明附在学生精准扶贫档案内。因评定结果造成的上访事件由学校全权负责。
**镇脱贫攻坚工作方案 各村（居）委会、各单位： 为贯彻落实中央、省、市、区各级文件精神，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作成效，加快我镇贫困群众脱贫致富，结合我镇实际，特制定本工作方案。 （一）指导思想 以党的十八大和十三届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 （二）工作原则 为扎实推进脱贫攻坚工作，注重把握以下原则： 1、坚持“五个结合”。坚持帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合；坚持短期扶持与稳定脱贫相结合；坚持开发扶贫与保障扶贫相结合；坚持扶持发展与提高素质相结合；坚持政府引导与全社会参与相结合。
2、坚持“四个统一”。坚持统一思想、坚持统一领导、坚持统一部署、坚持统一行动。全镇干部要把思想统一到省、市、区的工作部署上来，严格按照制定的工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。（三）健全工作机构 该方案在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级 抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做 好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作 列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和 落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。要把结对帮扶活动作为 密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上 位置，认真抓紧抓好。镇帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带 着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上 资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶 对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动 态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。 （四）帮扶内容 (1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
公司2020年脱贫攻坚帮扶工作计划 总体目标 认真落实**、局党委扶贫攻坚工作部署，围绕脱贫攻坚、致力壮大村集体经济，精准施策，全力冲刺，巩固“两不愁三保障”成果，确保局党委在**、**国资委组织的年度脱贫攻坚考核中再获优秀。 重点工作 1.推动产业扶贫工作 把产业扶贫作为增强造血功能的主要举措，实现脱贫与乡村集体经济壮大有机衔接。 一是进一步巩固**村扶贫工作。在继续委派驻村干部的同时，以省扶贫工作队工作要求为目标，组织村民继续抓好药材、蔬菜、特色水果的种植，在规模化发展上求突破。二是加大对**村产业开发扶持。针对**县**乡**村交通不便、产业单调、村集体经济落后现状，组织具有一定经营、营销经验人员深入**村进行调研，结合实际帮助村集体选准适宜开发产业，精准施策。 2.抓好农企对接工作 根据**国资委委开展贫困地区农产品产销“农企对接”助推脱贫攻坚的要求，特别是**国资委委突出强调职工食堂采购贫困地区农产
品要达到50%的要求，今年继续做好农产品采购工作。 一是**村相对交通、距离便利，公司扶贫工作办公室与驻村干部加强工作对接，及时与公司工会、**周边项目、服务分公司沟通，组织机关食堂、员工个人采购部分便于运输、储存、保鲜的蔬菜和水果，节假日前还可以定单形式组织部分土猪肉、土鸡、鸡蛋向机关食堂、员工个人供应。 二是针对**村扶贫工作方式，以公司扶贫办公室为主，建立与**村定期沟通机制，结合季节和乡村特色产品销售（**西瓜），通过网上订单、预约订销开辟可操作销售渠道，助推乡村脱贫。 3.促进农户就业脱贫 促进农户就业脱贫。根据公司务工需求和当地农户资源，由驻村干部、村支两委做好双向信息提供，动员有劳动能力和自愿外出务工的村民到公司项目进行务工，实现就业脱贫。同时，对贫困乡村毕业的大中专生，在专业对口情况下，可优先引进。 4.抓好智力扶贫工作 抓好智力扶贫工作。根据地方乡村需求，组织技术人员进村开展施工技能知识培训，帮助村民增强脱贫致富的本领。 5.抓好基础设施建设
脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案 疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。 一、项目编制原则 按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。一是坚持政府引
导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目8个，投资61342.8万元，占项目投资总额的42.4%；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。用于贫困大学生救助项目，投资500万元，占投资总额的0.35%；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目4个，投资8429.54万元，占投资总额的5.83%；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。用于1526套住房建设及其配套设施，投资6100万元，占投资总额的
脱贫攻坚实施方案 本文是关于范文的脱贫攻坚实施方案，感谢您的阅读！ 脱贫攻坚实施方案 为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。 一、方案主题： 以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。 二、方案目标： 通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。 三、方案措施： 1、开展扶贫政策宣讲和培训 乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。 2、对贫困村实施帮扶 我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。 3、对全乡低收入农户的帮扶 2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
全镇脱贫攻坚“回头看”“回头帮”实施方案 一、目标任务 对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标对XX-XX年已脱贫贫困人口，退出贫困村开展“回头看”、“回头帮”。 （一）已脱贫户是否稳定巩固实现“一超六有”，即年人均纯收入是否稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 （二）已退出贫困村是否稳定巩固实现“一低五有”，即贫困发生率是否达标，是否有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 （三）是否稳定巩固实现“一低三有”，即贫困发生率是否达标，乡乡是否有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 二、工作标准 （一）“回头看”标准。对XX-XX年已脱贫对象的“回头看”标准，按照省上XX年脱贫标准进行核查，对XX年至XX年，每年12月底前，对当年及之前已脱贫对象的“回头看”标准，按照省当年脱贫标准进行核查；XX县将于XX年6月底，对全县90272名已脱贫人口、280个已退出贫困村，按照省当年脱贫标准进行核查。 (二)“回头帮”标准。XX年7月底前查出的“回头帮”对象，对照省XX年脱贫标准，开展帮扶和验收考核评估，XX年至XX年，每年12月底前，查找出来的“回头帮”对象，对照省次年脱贫标准，
开展帮扶和验收考核评估，XX年6月底前查找出的“回头帮”对象，对照省XX年脱贫标准，进行帮扶和验收考核评估。确保到XX年所有脱贫对象同步达到当年脱贫标准。 （三）甄别方法 1.脱贫人口 对象范围：XX年至XX年已脱贫的建档立卡贫困人口；XX年脱贫的建档立卡贫困人口。 总体要求：稳定巩固实现“一超六有”，即年人均纯收入是否稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，户户是否有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 核查甄别标准及办法： “一超”：通过算账，计算贫困户年人均纯收入是否稳定超过国家扶贫标准，其中，XX年标准为3100元，XX年标准为3300元（此为预计标准，待国家扶贫标准正式公布后予以调整）。吃穿不愁，通过检查贫困户的米缸、油缸，看全年是否缺粮；通过检查衣柜、床铺，看贫困户四季是否有换洗衣物、换洗的床单棉被。 “六有”：义务教育有保障。通过问人口、问年龄、问学校、问政策，检查贫困户子女义务教育阶段，是否有因贫困而未读和辍学的情况，检查在校学生是否充分享受各项教育资助政策。基本医疗有保障。通过看新农合医疗证和缴费发票，看贫困群众是否100%参加新型农村合作医疗；通过询问贫困户缴费情况，了解保险费是否由财政部门全额代缴；通过看医保报销发票，检查县域内就诊的个人合规医
驻会山村工作队问题整改方案 为了切实做好脱贫攻坚工作中存在问题的整改落实，现围绕各级在检查后反馈的共性问题和自查的个性问题，按照镇党委、政府的要求，根据驻村工作队职责，结合会山村实际，现提出如下整改方案。 一、总体要求 严格按照“精、准、稳、实”的总基调，严格问题导向，以上级反馈脱贫攻坚工作中存在的共性问题和自查的个性问题为重点，严格对照各项任务标准和考核指标，较真从严，着眼细处，举一反三，采取措施，扎实整改，确保所有问题纠正整改到位，确保“两率一度”达到100%。 二、存在问题 （一）共性问题 1、扶贫政策宣传不到位。没有深入组织开展脱贫攻坚政策宣传，宣传工作深度和广度不够，没有很好地把相关精准扶贫政策送到户、送到家，尤其是卫计扶贫、教育扶贫等关乎群众切身利益的政策宣传不到位，群众知晓率低，帮扶干部和群众掌握不清楚。 2、帮扶措施制定不够精准。帮扶干部在帮扶工作中没有完全做到因户因人施策，帮扶措施过于简单格式化，特别是2016年帮扶计划过于简单；有的帮扶措施不对称，致贫原因和帮扶举措错位；产业发展单一，没有长远规划，短期计划与长期发展统筹谋划不够。 3、帮扶措施落实不够有力。驻村工作队对帮扶干部督促不到位，部分帮扶干部没有落实每周两次入户的工作要
求，个别帮扶干部工作不细不实，工作走过场，对帮扶对象不热情、不交心，有的帮扶干部把自己当过客，不愿与群众深入交流，不愿真情帮扶。 4、基础资料整理不够扎实。贫困户档案整理不够完善，虽经多次完善修改，但缺项漏项涂改问题仍然存在；部分贫困户资料还存在逻辑错误，有的帮扶干部扶贫手册填写不及时。 （二）个性问题 6、存在“两头跑”现象。驻村工作人员偶尔有“早上来、晚上回”现象，未能真正实现吃住在村。 7、帮扶队伍协调衔接不畅。驻村工作队三名成员属两个单位，帮扶人员分属五个单位。在工作推进中存在步调不一致，口径不统一现象。各种帮扶力量彼此沟通协调不畅，未能有效整合。 三、整改举措 1、突出重点，加强脱贫攻坚政策宣传。广泛利用广播、宣传画册等形式，集中开展脱贫攻坚政策宣传，将县、镇印发的《脱贫攻坚政策汇编》全部发放到贫困户手中，突出将合作医疗、养老保险、移民搬迁、危房改造等关乎群众切身利益的惠民政策作为宣传重点，做到贫困户对贫困标准、脱贫举措、收入情况、脱贫标准、退出时间等全部知晓；帮扶干部对包抓贫困户基本情况、脱贫产业、收入情况、退出时间等“一口清”。同时，依托村级广播系统，每天中午午饭时间，播放扶贫攻坚相关惠民政策；运用村级党员远程教育平台，由村党支部组织贫困户观看各类脱贫攻坚节目，让贫困群众了解脱贫攻坚工作大势，掌握全县脱贫攻坚工作动
脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作方案 为深入推进脱贫攻坚工作，引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，动员社会各方面力量积极参与脱贫攻坚，激发广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，特制定脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作方案。 一、表彰范围 此次表彰设立“脱贫攻坚先进集体”和“脱贫攻坚先进个人”两个奖项，各区县、示范区管委会分别推荐先进集体和先进个人(具体推荐名额分配附后)。市脱贫巩固提升领导小组各专项组各推荐1名先进个人。参与脱贫攻坚的企业、社会组织和各界人士按不低于10%的原则推荐先进个人。 二、评选条件 (一)先进集体 1.先进乡镇、村评选。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚方针、政策及工作部署。高度重视脱贫攻坚工作并列入重要议事
日程，纳入年度工作计划，有明确的领导分工和责任考核机制，有完善的脱贫攻坚工作规章制度和详细的脱贫攻坚规划。乡镇扶持贫困村有效益明显的增收致富产业，贫困村农民人均纯收入增长速度明显高于全县平均水平。模范遵守国家财经法规和扶贫资金管理使用的有关规定，没有挤占挪用扶贫资金的现象和其他违规行为。 2.先进扶贫企业评选。热心扶贫事业，积极发展“公司+基地+农户”的发展模式，通过结对、联动、激励、就业等帮扶形式，引导贫困户成为农业产业链条中的一环，为贫困户提供产、供、销“一条龙”服务，在促进贫困村农业结构调整，改善生产生活条件，增加农民收入等方面取得突出成效。 3.先进单位评选。认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚的各项工作部署，积极履行工作职责或对贫困村、贫困户捐款捐物、办厂助学、积极推荐富余劳动力转移等措施具体，成效显著，帮扶工作得到当地群众的充分肯定。 (二)先进个人 1.政治坚定。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，模范执行认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚
脱贫攻坚“五大专项行动”实施方案为加快推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫质量，确保如期完成全镇1800人脱贫任务，现在起到9月底20日，在全镇集中开展脱贫攻坚“五大专项行动”，具体实施方案如下。 深入贯彻 ___ ___ ___新思想、新战略，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，坚持问题导向，在全镇集中两个月时间，开展一次以“大培训、大走访、大排查、大整改、大提升”为主要内容的“五大专项行动”，解决帮扶责任人不懂政策不会走访、双包帮扶责任落实不力、政策落实不到位、识别程序不规范、问题整改不 ___、基层基础不扎实、“两率一度”存在误差等方面的短板和薄弱环节。坚持边查边改，对标整改，及时补差补缺，确保各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成。 (一)大培训。重点培训精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、资金使用、一户一档、工作推进和脱贫成效方面业务知识。通过培训，让广大干部进一步准确把握关于 ___新政策、新要求、新部署，准确掌握入户走访、排查方式方法和内容，全面掌握五大专项行动的要求、内容、步骤，制定本单位“五大专项行动”的行事历。 (二)大走访。进一步落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实双包责任，全面了解所在村和帮扶贫困户的困难问题和需求，因村
因户因人分类施策，为精准扶贫打好基础。深入查找帮扶中的不足与短板，进一步摸清工作差距，梳理制定责任清单，找准工作着力点，确保各项脱贫攻坚政策落地见效，着力提高群众满意度。 (三)大排查。围绕“六看六确保”基本要求，按照省 ___《脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案》的要求，坚持横向到边、纵向到底的拉网式排查，全面排查精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、资金使用、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。具体内容为：精准识别不漏一人，精准帮扶不落一户，精准退出不错一人，政策落实不少一人，产业扶贫不落一户，危房改造和房屋修缮不落一宅，安全饮水不落一村、不漏一户;“双基”建设加快推进，基层基础不断提升。 (四)大整改。建立统一制式问题排查整改台账，做到一镇一村一户一台账，依照脱贫攻坚标准化建设目录、配套政策文件等，限期整改，逐一销号，形成长效机制。 (五)大提升。落实“双责任、双考核、双问责”制度，实现目标再明确、措施再精准、责任再压实，确保整改过程扎实，整改结果真实，群众认可。在基层基础夯实上，更加精准、规范，真正把基层基础工作做实打牢;在帮扶责任压实上，帮扶责任人常入户、了实情、知穷因，制定帮扶措施见实效、可持续;在内生动力激发上，实现贫
学校脱贫攻坚实施方案 全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧 ! 脱贫攻坚实施方案一 为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。 二、总体目标 从2016 年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失 学 ; 确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至
两门实用技术。 到2016 年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义 务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强， 继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020 年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。 三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学 校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。 2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有 技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困 家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求， 让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作
2019年乡镇脱贫攻坚工作实施方案 xx镇2018年完成脱贫任务后剩余贫困户户、人，2019年计划脱贫户、人，根据本镇的实际，制定如下扶贫工作计划： 一、“三坚持”基于目标、精准开展、聚焦整改 坚持目标导向 坚持“一达标、两不愁、三保障”的基本原则不动摇，以“绣花功夫”稳步推进剩余420户、702人脱贫，切实提升户脱贫、村出列质量，助力完成县摘帽的整体目标。始终围绕“三率一度”、“七个不落、一个不少”要求，对十个有扶贫任务的社区村村排、户户过、项项核，对所有扶贫资料盒盒看、页页翻、条条改，确保识别精准、退出精准、群众满意，全镇无盲区、无死角、无遗漏。 坚持精准导向 以“六个精准”作为脱贫攻坚工作导向，一是扶贫对象识别精准，是精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。尤其是针对“八类人群”及边缘户做到应纳尽纳，确保基础信息要准确无误，做到“四对照、四一致”即国办系统信息数据、扶贫手册、到户项目公示牌信息和贫困户实际情况保持一致。二是到户措施实施精准，结合贫困户的实际，制定相应的帮扶措施，因户施策，因人施策。三是项目到村安排精准，统
筹各部门的业务，增强主动意识及责任担当意识，整合扶贫项目，突出扶贫成效。四是资金使用统筹精准，钱花在刀刃上，进一步提高扶贫资金使用效益。五是因村派人精准，充分发挥第一书记“领头羊”的作用，为群众脱贫致富出谋划策，充分发挥驻村工作队的作用。六是脱贫成效精准，严把退出标准、程序，脱贫成效既要考虑贫困户收入又要考虑支出，既要给贫困户算帐更要让贫困户认账，确保脱贫成效数据真实可信、群众认账认可。坚决防止急躁冒进、形式主义、官僚主义，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 坚持问题导向 习总书记指出“有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要对症下药，亡羊补牢”。今年全镇的扶贫工作继续坚持问题导向，做到“三真”。一是真排查，主动担当、主动作为，始终以饱满的热情、高昂的斗志和奋不顾身的革命精神，深入走访每一个村庄，每一个村组，每一户贫困户查明情况、摸准基础信息。二是真整改，抓好整改、补足短板，是打赢脱贫攻坚的关键所在。在立行立改的同时更要注重举一反三。针对问题要由表及里，从自身找原因、从源头抓整改。三是真见效，进一步开展问题整改“回头看”工作，在立行立改的基础上，有针对性的建章立制，巩固和深化整改成效，加强作风建设，不折不扣抓好各项整改工作落实见效，通过问责推动责任落实，问题整改。
2020年度乡镇脱贫攻坚工作实施方案 一、指导思想及总体要求 以党的十九大和十九届二中全会、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神为指导，严格落实省市县对脱贫攻坚各项工作部署和要求，坚持问题导向，强化工作措施，补齐短板弱项，严格责任追究，全面提升全镇脱贫攻坚工作水平，坚决打赢打好脱贫攻坚战。 总体要求是紧扣计划脱贫户高质量退出、已脱贫户稳定增收、特殊困难户保障有力的目标，坚持“四个并重”，扭住“十项重点”，抓实“三项举措”，全力决战决胜，为实现乡村振兴奠定坚实基础。 二、目标任务 截止X年底，全镇贫困村全部脱贫退出，建档立卡户共X户X人，未脱贫户X户X人，已脱贫户X户X人。 X年，完成X名贫困人口脱贫任务，其中：X户X人；X村X户X人；X村X户X人；X村X户X人；X村X户X人。 已脱贫群众生活生产水平不断优化提高，达到持续稳定脱贫目标。
三、基本原则 X.坚持谋划和落实并重原则。 按照“春季行动”要求，提前谋划好全年工作，抓住春节有利时机，开展系列走访调研活动，再次核准补正贫困户信息和需求，细化帮扶计划，精准落实各项扶贫政策。 X.坚持整改和推进并重原则。 对照中央和省考及各级督导检查反馈问题，举一反三，在全镇范围内抓好问题整改工作。同时，紧盯X年工作任务，建好台账、指标到人、挂图作战，确保每户群众高质量脱贫。 X.坚持促脱贫和防返贫并重原则。 全面落实脱贫不脱政策要求，在加大贫困户政策帮扶的同时，切实做好脱贫户政策扶持，对照“两不愁三保障”要求，坚持攻坚期内扶贫政策保持不变，保障其持续稳定脱贫。 X.坚持严管和厚爱并重原则。 持续开展扶贫领域作风专项治理活动，紧盯工作落实、侵害群众利益、损害党和政府形象等突出问题，建立问题台帐，制订整改措施，严明工作纪律，为坚决打赢脱贫攻坚战扫清障碍。同时，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼优秀干部，对工作优秀的扶贫干部优先向上级进行推荐，树立积极的用人导向，让肯吃苦、群众赞的干部得到实惠。 四、重点工作
脱贫攻坚实施方案 20xx年以来，经过全县上下的共同努力，持续开展整村推进、产业扶持开发、农 村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动，全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫，走上了健康发展、自主致富的良性轨道，但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行 政村，脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全 面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设两富两美新武功，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2020年实现全县所有贫困村和贫困 人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。 二、基本原则 坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。 坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。 坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。 坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。 三、目标任务 总体目标。按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不变价）贫困线 和达到两不愁、四保障（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500 元（2010年不变价）贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具 规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2020年同步够格进入 全面小康社会奠定坚实基础。
坚决打赢脱贫攻坚战实施方案 根据《中共**县委、**县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神，结合我镇实际，现就坚决打赢脱贫攻坚战，制定如下实施意见。 一、指导思想 全面贯彻县委扶贫工作会议精神，认真落实坚决打赢扶贫攻坚战的要求，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进、坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、坚持扶贫措施与建档立卡精准识别相结合、坚持把扶贫开发作为政治任务和第一民生工程，聚全镇之力、集全镇之智，全力打赢攻坚战。 二、基本思路 全镇2个重点贫困村和8个非重点贫困村同步实施扶贫开发工作，成立1个扶贫工作站，配备7名工作站成员，10名村扶贫专干，抽调国家公职人员联户包扶，建立四项清单。以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以光伏、教育、健康、基础设施、金融扶贫为着力点，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。 三、目标任务 按照省、市、县三级党委和政府“确保如期脱贫”工作目标，依托“扶贫对象和需求清单”内容，进一步再理清工作思路，瞄准脱贫任务、需求、投入和相应措施，实事求是地研究好脱贫“摘帽”目标任务。结合我镇具体实际而言，今后我们将重点抓住**村和**村两个建档立卡贫困村和全镇1149户2208人的贫困人口，争取在2017年底完成**和**2个村脱贫任务，2019年全面完成五保和低保
户（无劳动能力）之外的脱贫任务。确保人均纯收入接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康社会。 四、重点工作 （一）实施产业脱贫工程。1、支持**村和**村扶贫专项资金参股企业，采取参股分红的方式，增加村集体收入，提高贫困户收入。2、加快105国道周边整治，推进会馆、**等美丽乡村建设，围绕二道河水利风景区，积极开发生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐等旅游产品，引导贫困人口通过乡村旅游脱贫。（二）实施光伏脱贫工程。积极申报光伏基地集中建设项目，支持无劳动力、无项目、无资源、无稳定收入来源的贫困户积极参与共同管理，共同收益。解决3 00户贫困户脱贫，同步辐射周边村、解决贫困村集体经济收入。 （三）实施就业脱贫工程。积极配合上级主管部门开展“雨露计划”实施方式改革，全面掌握贫困户子女在中、高职院校就读情况，申报资金补助，组织有劳动力的贫困户参加技能培训。 （四）实施智力脱贫工程。搞好教育扶贫，做好建档立卡贫困家庭子女各学习阶段的教育资金补助，深化文明创建，倡导真善美，传递正能量。 （五）实施健康脱贫工程。建立贫困人口健康卡，实施乡村医生免费签约服务，建立健康档案，强化医疗救助扶贫，重点推进贫困人口医疗和大病保险制度全覆盖。使贫困人口大病医疗得到有效保障。 （六）实施社保兜底扶贫工程。民政办与扶贫办建立数据联网，建立低保户与贫困户信息共享，开展低保户家庭经济状况再核查，实行动态管理，应保尽保。2
镇脱贫攻坚实施方案 xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案 为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【xx】84号）文件精神，结合我镇及xx村实际情况，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 ——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。 ——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。 ——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。 ——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到xx年底全部越过扶贫标准线。 三、基本情况 xx村位于xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
《脱贫攻坚作风建设年实施方案》 一、总体目标解决扶贫领域存在的四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正四风、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标、坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。 二、基本原则 （一）坚持统一部署与分工负责相结合。市扶贫开发领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。各乡镇（街）扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组成员单位、各定点扶贫单位（以下简称各乡镇街、各部门、各单位）按照职责分工，围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 （二）坚持以上率下与加强指导相结合。市扶贫开发领导小组和各乡镇（街）扶贫开发领导小组带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导各部门、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。 （三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题、基层干部反映强烈的问题和对损害群众利益的行为，要迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，
加强制度建设，扎紧制度笼子。 （四）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。 三、治理重点和责任分工 （一）四个意识不强方面 1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 2、对党中央、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。（责任部门。各乡镇街、各部门、各单位） 3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口;或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 5、对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进;或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。（责任部门：各乡镇街） （二）责任落实不到位方面 6、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主
2017年度集团公司脱贫攻坚工作计划及措施 为使扶贫工作有目的、有计划和有步骤的进行，根据《市关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和扶贫工作会议精神，就在册贫困户的走访入户调查数据分析，全村建档立卡贫困户102 户，贫困人口192 人，为使贫困户脱贫增收，特制定本工作计划。 一、工作思路 以党的十八届六中全会和市第四次党代会精神为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方针，按照“一户一策一干部”的总体要求，瞄准贫困人口，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生活条件为重点，以帮助贫困户脱贫致富为目标，充分发挥政策优势和制度优势，对贫困户实行有效的帮扶，2017年底前，实现“两不愁、三保障”工作目标，贫困户全部脱贫摘帽。 二、帮扶原则 1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。 2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实干的贫困户，暂不列入帮扶范围。
3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、能扶得起的贫困户进行帮扶，为探索途径提升帮扶水平提供经验。 三、目标任务 1、任务：2017年脱贫102户192人。 2、目标：通过工作队员结对帮扶，使该村102户192人在年内摘掉贫困帽子，被帮扶贫困户基本脱贫，贫困户家庭成员有病能及时就医。贫困家庭学生不再面临辍学，危房能得到改造，对有劳动能力而无处就业人员进行劳务信息服务等。总之针对不同的家庭实施不同的帮扶措施。 3、时间：2017年10月底。 四、帮扶措施 1、加强组织领导，成立以村党总支书记为组长，村“两委”班子成员为领导小组成员。 2、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。 3、对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、工作组队员干部捐助