第一部分基础理论
重点：
公共经济学的含义
公共部门的三大经济职能
公共经济学与财政学的关系
1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科
（1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动
（2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合
——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。
2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定
——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。
公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置）
公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资）
——判断（都是改对后的观点）
1、资源配置的目标是实现帕累托最优。
2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。
3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。
（在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。）
1、交换的帕累托最优
假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为
（）
交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明]
图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB
分别代表两个消费者A和B对产品X和Y的消费起点。从OA点向右方和上方延伸，分别代表A对XY的消费量。两种产品所带来的效用水平用无差异曲线Ia1、Ia2、Ia3来表示。无差异曲线代表的两种产品的组合能带来相同的效用，由于两种产品的边际替代率递减，所以无差异曲线凸向原点OA。离原点越远，效用的水平越高，也即Ia1＜Ia2 ＜Ia3。无差异曲线的斜率表示在效用水平不变的条件下，每增加一个单位的X时所放弃的Y的数量。可见，无差异曲线的斜率等于边际替代率。从OB向左向下方延伸，分别表示B对XY的消费量，两种产品所带的效用水平用无差异曲线Ib1、Ib2、Ib3来表示，且Ib1＜Ib2＜Ib3。由于无差异曲线的斜率等于边际替代率，所以，在CDE各点Ia1与Ib1相切，也即两人的边际替代率相等。连接CDE和原点的线称为交换契约线exchange contract curve。交换契约线上的各点都代表AB两人边际替代率相等的点，所以它是满足交换的帕累托最优实现条件。
2、生产的帕累托最优
假设有两个企业CD，使用两种生产要素LK，分别生产两种产品XY。在产量不变的条件下，每增加一个单位的L必须放弃的K的数量，就称为两种要素间的边际技术替代率marginal rate of technical substitution简称MRTS。如果以△L和△K分别表示LK的变动量，则边际替代率为：（）
生产的帕累托最优实现的条件是，C的边际技术替代率与D的边际技术替代率相等，即：（）
其推理与消费的帕累托最优相似。近在于把个人换为企业CD，把产品XY换成生产要素LK，把效用水平改为产量水平，把边际替代率换成边际技术替代率。[下图]
连接GHI和原点的线称为生产契约线production contract curve。生产契约线上各点都代表CD两个企业边际技术替代率相等的点，所以它是满足生产的帕累托最优实现条件。
3、产品组合的帕累托最优
产品组合的帕累托最优是要确定交换的帕累托最优实现条件与生产的帕累托最优实现条件之间的关系。生产契约上的各点实际上也是两种产品XY之间特定产量的组合。
连接G’、H’、I’各点的WW曲线是生产可能性边界production possibility frontier。帕累托最优实现条件的点都出现在生产可能性曲线上。
假如生产要素的分配确定在H’点，此时相对应的产量分别为Xh和Yh。对于消费者而言其消费的交换只能在这个既定的产量组合范围之内进行，于是OYhH’Xh构成一个满足既定产量组合下的艾奇沃斯盒式图。要使产品Xh和Yh在AB两人之间分配最优，必须沿着交换契约线OH’进行。但是只有当交换契约线上的某一点的边际替代率等于这两种产品的边际转换率时，才能达到生产与交换的一般均衡。边际转换率marginal rate of transformation，简称MRT，是指在生产要素的总量固定不变时，每增加一个单位的X产品时，Y产品减少的数量，若以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际转化率为：（MRT= ）。可以看出，生产可能性曲线上某一点处的边际转化率就是通过该点所代表的产品组合都是充分利用现有资源而得到的产量。最理想的产品组合取决于社会对不同产品的需求偏好，为此需引入社会无差异曲线。社会无差异曲线与个人无差异曲线的性质基本相同，只是规模较大，如图中I1、I2线。在产量既定的条件下，最理想的产品必定在生产可能性曲线和社会无差异曲线的切点上，即H’点。在这点上，生产的边际技术替代率（生产可能性曲线的斜率）等于消费的边际替代率（无差异曲线的斜率），即（）。可见，边际转换率等于边际替代率是产品组合的帕累托最优所需要的实现条件。
——选择题：产品组合效率的实现条件是（A生产的边际转换率=消费的边际替代率；B生产可能性曲线切线的斜率=无差异曲线切线的斜率，C在生产可能性曲线上的某点生产的产品，既达到生产效率，又实现了交换效率）关于社会福利函数SWF social welfare fanction（只要求基本理解就OK了，所以我直接看题）
功利主义认为社会福利水平就是社会总效用，等于所以社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化。
罗尔斯主义认为社会福利水平不是所有社会成员效用的简单相加，追求分配公平就是改善社会上处境最糟的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。
折中主义引入e：对社会不公平的反感。E∈[0,∞]
e趋向0时，功利主义观点e趋向∞时罗尔斯主义观点
平均主义观点（计划经济的产物）认为所有社会成员的效用相等时，社会福利的效用才达到最大化。——选择题：关于功利主义的观点的表述内容正确的是（B认为社会福利曲线呈L形；D认为社会福利函数是：
W=﹍﹍﹍）。判断：对罗尔斯主义观点、功利主义观点、折中主义观点和平均主义观点，经济学家更倾向于接受折中主义的观点。
第二部分公共产品与市场失灵理论
这部分主要掌握什么是公共产品及其分类、特征，和怎样有效供给；什么是市场失灵及其表现，重点是怎样矫正外部效应（也是考点）。
1、公共产品
公共部门提供用来满足社会公共需要的产品和劳务即为公共产品。
特征：非竞争性、非排他性、（效用上）不可分割性
※公共产品与非公共产品的判定（主要是选择题）
※公共产品供给的主体确定（下图公共产品私人提供的低效率）
公共产品的非竞争性和非排他性的性质决定了竞争性的市场不可能提供公共产品。一方面，非竞争性使新增一个消费者的边际成本等于零，这就意味着，如果按边际成本定价，公共产品必须免费供给。这样私人部门供给公共产品的成本无法补偿；另一方面，非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问题不可避免。这样，私人部门供给公共产品的成本就不可能通过市场得到补偿。
公共部门提供公共产品也未必能使社会福利最大化，即不一定会使两类产品的组合落在E点，但一般情况不会低于C点，或者说相对接近于E点。这就是所谓的公共部门供给公共产品的低效率。低效率包括配置低效率和X-无效率（是指机构臃肿、人浮于事、办事拖拉等现象，表明政府预算经费的一部分白白地被浪费掉而没有用于公共产品供给上）。
※两类产品组合没有在E点的原因：信息部充分；偏好加总难；政治家和消费者都有“近视”的弱点；缺乏有效的激励和约束机制。
2、市场失灵
市场机制无法有效地配置资源所产生的现象或是正常发挥作用所产生的现象。
市场失灵的表现：公共产品（首要表现/原因）；外部性（重要表现/原因）——经济行为主体在从事经济活动时除了给自己以外还给他人带来收益或损耗（成本）是影响；规模报酬递增；风险和不确定性；优值品；分配不公平；失业与通货膨胀。
外部效应与资源配置低效率
负外部效应与产量过剩；正外部效应与产量
负外部效应negative externality是指未能在价格中得以反映的，对交易双方之外的第三者所带来的成本。其实质是产品或劳务的价格不能充分反映用于生产或提供这种产品或生产要素的社会边际成本。外部边际成本marginal external cost简称为MEC是指因增加一个单位的某种产品的产量而给第三者带来的额外成本。MEC有三种情况：不变、递增、递减
借助于外部边际成本，可以解释负外部效应是如何导致资源配置扭曲。如图：
D线是以社会边际收益MSB为基础的需求曲线，S是以私人边际成本MPC为基础的供给曲线。假定此时社会边际收益等于私人边际收益，即MSB=MPB，那么，S线与D线相交于E点，分别形成价格P和产量Q。
然而问题在于E点并非是效率要求的均衡点，因为S线所代表的边际成本仅仅是私人边际成本，即S=MPC，而未将外部边际成本MEC计算在内。反映社会边际成本的曲线应为S’，它与D相交形成的均衡点E’才符合资源配置的要率要求。S线与S’之间的距离就是外部边际成本MEC，即S’=S+MEC=MPC+MEC。从E到E’点，价格P’高于P，而产量Q’却小于Q，这说明负外部效应的存在会引起产量过多。
正外部效应positive externality是指未能在价格中反映的，对交易双方之外的第三者所带来的收益。
外部效应的矫正
就是指对产品或劳务的私人边际成本或边际收益进行调整，使之与社会边际成本或社会边际收益一致，实现外部效应的内在化。多种矫正方法，归纳起来就是依靠公共部门和依靠私人部门两类。
公共部门的矫正应对措施：
征税或罚款；补贴；政府规制；法律制裁
私人部门的应对措施：
科斯定理(coase theorem外部性问题从根本上说是产权界定不明或界定不当引起。只要交易费用为零，那么无论交易的哪一方面拥有产权，都能通过双方之间的谈判使资源达到帕累托最优状态)；一体化（市场机制可以通过扩大企业规模组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化）；社会制裁（社会道德的规范）
选择题——下面的产品或服务属于公共产品的有（A国防B外交C公共安全E产权保护）
实践中混合产品的有效提供方式有（A政府授权B政府参股C政府补助）
市场失灵的原因是（A公共产品的存在B外溢性的存在C自然垄断D市场信息不对称状态E社会分配不公F宏观经济总量失衡）
依靠政府部门努力矫正外部效应的方法是（A罚款或课征税收B发放补贴D政府规制）
判断：社会分配不公、宏观经济总量失衡两类市场失灵是市场机制有效配置资源产生的。
逆向选择问题是在合同签订之前才发生的问题；道德风险是在合同签订之后才发生的问题。市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。
第三部分公共选择与政府失灵
私人产品的需求决定是消费者以货币为选票分散选择的过程，而公共产品的需求的决定是消费者以政治选票为共选择的过程，即是一个公共选择的过程。Public choice：是指政治市场上各参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。（因为公共产品的需求决定大多以投票方式，通过多层委托—代理来进行，所以必然存在偏好显示与偏好加总这样两个基本问题。）
偏好显示的途径：投票、发言、进退、反叛
现代民主社会，偏好加总仍然通过投票得以完成，常见的投票规则：全体一致规则、最优多数规则、简单多数规则
财政决策主体：选民、政党、政治家、官僚、利益集团
政府失灵：政府行为或财政决策过程中不能有效配置资源或在公平和稳定职能上不能很好地发挥作用的现象。
怎样纠正：
芝加哥学派的观点：
引入市场竞争机制
在行政机构之间引入竞争
重构公共部门的激励机制
将私人生产引入公共产品的生产
弗吉米亚学派：强化宪法约束，完善公共决策规则。
选择题——
偏好显示途径有（见上）
公共选择理论提出的促进社会公众真实地显示偏好的办法是（A征税投票C投否决票）
关于财政决策主体行为的内容应该是：选民在选举中只会投票给能够给他带来最大利益的政治家；官僚作为经济人，追求预算最大化；政治家作为经济人，追求选票最大化；分利集团越大效率越低，小集团可能战胜大集团。
政府失灵的矫正办法有（见上）
判断：多峰偏好是指存在一个偏好程度最低的方案，其附近任何一个方案的偏好程度都高于它；单峰偏好是指一投票者最偏好某一方案，若离开该方案向其它方案变化时，偏好程度都会下降。
直接民主制下最基础、最常用的投票规则是简单多数票规则。
阿罗不可能定理不能说明“选民理性的无知”和“投票冷漠症”现象。
第四部分公共支出
公共支出public expenditure是公共部门为从事经济活动所消耗的一切费用的总和。公共支出的绝对规模——一国在一定时期内以当年价格表示的公共支出总量；相对规模——一国在一定时期内公共支出占国内生产总值的比率。
公共支出最优规模的局部均衡分析：
实际上就是分析在社会可供配置的资源总量既定的前提下，公共部门应占多少才是有效率的。经济学家通常用社会机会成本（——social opportunity cost是指一定数量的资源由私人部门配置转变为公共部门配置，由此给私人部门带来的效用是损失）来说明。一般认为，如果同样数量的资源交由公共部门配置所获得的收益大于私人部门所能达到的收益，也即大于社会机会成本，那么说明有效率且应扩大规模；反之就是缺乏效率且应收缩规模；如果同样数量的资源交由公共部门配置所获得的收益等于私人部门所能达到的收益，也即等于社会机会成本，那么整个社会的资源配置就处于最佳状态。
从社会机会成本角度看，MGC曲线又可看做私人部门的边际成本曲线，同样MPB也可看做是公共部门的边际成本曲线。由边际成本等于边际收益原则可知，MGB曲线和MPB曲线的交点E所对应的点A就是最佳分割点，即OA是公共支出规模最优水平。因为如果公共支出规模为OC，则所对应的边际收益大于边
际成本，说明公共支出规模过小；如果公共支出规模为OD，则对应的边际收益小于边际成本，说明公共支出规模过大。
公共支出增长的解释：
一是需求角度：
政府活动扩张理论——瓦格纳法则：随着人均GNP的提高，公共支出占CNP的比率相应提高。
梯度渐进增长理论——在正常年份公共支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会历经剧变如战争、经济危机或严重灾害时公共支出会急剧上升，当剧变期结束之后，公共支出水平会下降，但不会低于原来的水平。发展阶段增长理论，实际上是关于公共支出结构长期变化的理论。
二是供给角度：
非均衡增长理论（鲍莫尔）——公共部门的单位成本与私人部门的劳动生产率同步增长，而私人部门的单位成本保持不变。也即公共支出的增长是较高的工资成本所造成的。
官僚垄断理论（尼斯卡宁，美）——由于官僚效用是预算规模的增函数，因而官僚提供的公共部门产量可能是“社会适产量”即效率产量的2倍。
与转换曲线相切的无差异曲线有三条，分别代表着和平、冷战和战争状态下的资源配置结果。和平时期人民倾向于多生产民用品少生产军用品，故国防支出规模由Ep点在横轴上的截距所决定；冷战时期，由于存在对抗和军备竞赛，人们的偏好有所变化，均衡点也会随之移动到Ec，由此决定的国防支出规模会超过和平时期；战争时期，为了国家的安全，人们宁愿多生产军用品而少生产民用品，均衡点继续往右下方移动，即En，由此决定的国防支出规模会超过冷战时期。
公共部门补助私立学校的初衷：通过补助降低私立学校向学生收取的学费标准，扶持私立高等学校。
AB为预算约束线。在学费补助前，AB与无差异曲线I相切，个人对教育的消费为OD；学费补助之后，学费标准降低，个人预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I’相切，个人对教育的消费成为OD’,增加了DD’。
公共部门对低收入家庭补助的初衷：提高低收入家庭对教育消费的支付能力。
收入补助之后，预算线由AB外移到CF，无差异曲线I变成I’，个人用于教育消费和其它产品的消费同时增加，其中教育消费由OD增长到OD’，增加了DD’。（对低收入家庭补助的方式具有明显的收入效应，补助对象可将这种补助款用于购买其它产品，因此难以保证家庭增加对教育的消费。）
公共部门对学生本人补助的初衷：普及义务教育
补助后，预算线由AB外移到ACF其中AC部分即为补助数额，由于AC等于BF，说明补助款全部用于教育消费，因为补助后，无差异曲线I变成I’，个人教育消费由OD增长到OD’，而DD’又等于BF。
选择题——
转移性支出主要包括（A社会保险支出B社会福利支出C社会救济支出D价格补贴E农业支出F税式支出——政府为了实行某行为给予照顾的政府目标，以主动放弃部分税收的形式，向特定纳税人提供的财政补贴。）
税式支出的主要形式有（A税基式税式支出B税率式税式支出C税额式税式支出D递延式税式支出）
准备金制度属于（D递延式税式支出）
我国社会保障制度的基本项目为（A养老保险D失业保险E医疗保险）
英国税式支出管理与预算控制的做法是（C临时性与制度化相结合的控制方法）
一般认为社会保障支出的增加会导致社会储蓄率的下降。
第五部分公共收入
是公共部门的公共收入，是用来满足其行驶公共职能，提供公共服务，实施公共政策所需的资金消耗。
公共收入主要内容：税收收入、收费、国有资产收益、公债。
在这部分的主要复习要点有：
费与税的关系，重点是税收，其中税收制度考察选择，个人所得税考计算，税收在消费时的收入和替代效应要画图分析；对外债规模的衡量与计算。
1、费与税
公共收费：公共部门中的企事业单位通过销售自己的产品或提供的服务以有偿交换来取得收入的形式。
税收：是政府部门出于弥补市场缺陷的，按照法律的规定，对私人部门强制课征所获得的收入。
收费税收
主体行政主体，政府及其授权机构
关于公共收费的表述正确的是（A主体是行政主体，即政府及其授权机构B本质是政府凭借国家权力参与国民收入分配和再分配C目的是满足公共部门履行职能的为物质需要）
当物价上升时，它对财政收入规模的影响表现为（A财政收入增长率>物价上升率，财政收入实际增长，名义增长C财政收入增长率=物价上升率，财政收入不变，名义增长E财政收入增长率<物价上升率，财政收入负增长，名义增长）
财政收入的现时收入包括（A税收B国有资产收益D公共收费F其他收入）
判断——日本韩国是从增加一搬基础设施投资开始，再增加产业投资。
对于所得税和商品税的内容正确的是（A从税收成本上，商品税由于所得税C从公平原则看，所得税优于商品税E从经济效率原则看，所得税优于商品税）
下列税实行的税率描述正确的是（A企业所得税属于单一比例税率D营业税属于差别税率F消费税属于差别税率）
我国现行的流转税包括（A增值税B消费税C营业税D关税）
下列容易转嫁的税负是（A商品税C从价税E对垄断性商品征收的税）
对于供给方和需求方承担的税负在下面情况下描述正确的是（B对于供给弹性大于需求弹性的商品，需求方承担的税负比例较大C对于需求弹性大于供给弹性的商品，供给方承担的税负比例较大）
次优税收内在优化目标的具体表现是（D征税对价格不产生影响或影响最小E征税对经济主体的决策产生最小扭曲F征税范围广泛且实现单一税率）
税收是唯一可行的能有效解决“免费搭车”现象的成本补偿机制的办法。
逆转是厂商通过压低进价将税负部分或全部转嫁给货物或原材料的供应者。
散转是顺转与逆转的混合的税负转嫁形式。
对于供给曲线呈水平状态的商品，税收完全由需求方承担。
累进税率是指把税基划分成若干等级，分别规定相应的税率，并使税率随着税基的扩增而递增。由分为全额累进税率和超额累进税率，前者是指全部税基都按照与之相适应的哪一档税率征税，税基越大所适用的税率越高；后者是把税基划分成若干等级，每个等级分别规定相应的税率，分别计算税额，加总后即为应纳税额。
速算扣除数是按全额累进税率计算的税额减去超额累进税率计算的税额。在税基级其相应的税率都已经确定的情况下，速算扣除数实际上也就确定了。这样，按超额累进税率计算税额时就可以利用下面的公式：应纳税额=全部税基×适用税率－速算扣除数
发达国家以所得税为主体税，发展中国家以商品税为主，比较所得税与商品税：
商品税以销售额或营业额为税基，征税简单，所得税税基的计算比较复杂，因而从税收成本角度看，商品税优于所得税；从公平原则看，所得税以纳税能力为根据，商品税税额多少与纳税能力不直接挂钩，因而所得税由于商品税；从经济效率原则看，所得税优于商品税。
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 公共经济学课程作业2（共 3 次作业）学习层次：专科涉及章节：第5章——第6章 一、名词解释 充分就业 摩擦失业 自愿失业 结构性失业 季节性失业 周期性失业 隐蔽失业 功能财政 周期平衡预算 法定准备率 公开市场业务 再贴现率 公共预算 单式预算 复式预算 零基预算 增量预算 公共预算年度 预算资金的机会成本 贴现 充分就业预算 年度预算平衡 二、简答题 1、简述宏观经济政策的目标。 2、简述经济系统的自动稳定器。 3、简述财政政策的实施原则。 4、简述扩张性的财政政策。 5、简述紧缩性的财政政策。 6、简述中央银行的特征。 7、简述商业银行的业务。 8、简述货币政策的传导机制。 9、简述货币政策的实施原则。 10、简述公共预算的分类。 11、简述公共预算的功能。 12、简述公共预算的五项原则。
13、简述公共预算的机会成本分析方法。 14、简述中国预算制度改革的目标。 三、论述题 1、试述凯恩斯的总需求理论。 2、试述财政政策的局限性。 3、论述货币政策的常用工具。 4、试述货币政策的局限性。 5、论述公共预算的成本效益分析方法。 6、试述年度预算平衡论及其评价。 7、试述功能预算论及其评价。 8、试述充分就业预算论及其评价。
参考答案 一、名词解释 充分就业：在一定的货币工资水平下，所有愿意工作的人都可以就业的一种状态。 摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作。 自愿失业：是指自愿放弃工作机会而不愿意寻找工作所造成的失业。 结构性失业：是指劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引起的失业。 季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的暂时性失业，在农业、旅游业中较为普遍。 周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济衰退与萧条阶段。 隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态，其边际生产力为零。 功能财政：为了遏制经济衰退，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对此要处之泰然，不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。 周期平衡预算：是指政府在一个经济周期内政府的财政收支保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排财政赤字；在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排财政盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。 法定准备率：由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率。 公开市场业务:央行在公开市场买进或卖出政府债券，调节货币供给量和利率。 再贴现率：商业银行或者其他金融机构由于准备金临时不足而向央行借款，借款时支付的利息率为再贴现率。 公共预算：是指政府部门的公共收支计划。 单式预算：指公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映。 复式预算：指公共收支计划通过两个或两个以上的计划表格来反映。 零基预算：指公共收支计划指标的确定，只以预算年度的经济社会发展情况为依据，不考虑以前的公共收支状况。 增量预算：指公共收支计划指标的确定，是在以前年度预算的基础上调整之后确定的。 公共预算年度：也称财政年度，是预算收支起讫的有效期限。 预算资金的机会成本：一笔资金由私人部门转到公共部门而导致私人部门的收益损失。 贴现：简言之就是将一项未来价值折算成现值。 充分就业预算：是一种预算政策，它认为政府预算既不应追求年度平衡，也不应追求周期平衡，而应追求经济持续增长和充分就业。
公共经济学_在线作业_1 交卷时间：2016-01-28 10:23:30 一、单选题 1. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共支出增长的发展模型 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析2. (5分)公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行( )强。 ? A. 调节收入分配的职能 ? B. 保证社会安定 ? C. 促进经济稳定发展的职能 ? D. 资源配置的职能 纠错
知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析3. (5分)个人所得税税率的基本形式是（）。 ? A. 比例税率 ? B. 累进税率 ? C. 定额税 ? D. 累退税率 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析4. (5分)关税在性质上属于( )。 ? A. 所得税 ? B. 财产税 ? C. 行为税 ? D. 流转税 纠错 得分：5 知识点：公共经济学
答案D 解析5. (5分)只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。 ? A. 单式预算 ? B. 复式预算 ? C. 零基预算 ? D. 增量预算 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析6. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共收入增长引致说 ? C. 公共支出增长的发展模型 ? D. 非均衡增长模型 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
《公共经济学》习题 一、填空题 1.所有的经济主体可以分为两类：一类是由________及其所有的机构和实体组 成的公共部门；一类是个人家庭和企业组成的_______部门。 2.社会经济福利的准则是准则和准则。。 3.混合经济中政府的经济职能一般被概括为三个方面______________、 _______________及________________。 4.公共产品的两个基本特征是_____ 、_______。 5.公共产品最优供给的一般均衡条件 是。 6.处于所有投票者最偏好结果中间状态的投票者，称之为。 7.有竞争性与非排他性的产品是____________。 8.公共收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，其最主要的 形式是_____。 8、政府引致的通货膨胀是为了弥补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币的供给，从而造成物价的普遍上涨。也被人们喻为“________”。 9.公共支出的政策效应包括挤出效应、替代效应、效应和 效应。 10.是国债发行额与当处财政支出之比。 11.税收具有_________性、__________性和__________性。 12.公共支出的社会收益一般用项目的______________来衡量。 13.政府的公共支出，按照是否通过市场作为标准，主要包括转移支出和 _________支出。 14._______是社会保障的主要组成部分，它一般由疾病保险、老年保险、失 业保险等内容组成。 15.经济学家们提出的公共收入的原则主要有两条：即________、________ 16.课税会使纳税人可支配收入的减少，纳税人会以减少现期消费为代价，相对 提高储蓄水平。这种税收对私人储蓄的影响，称为______________效应。 17.税负转嫁的典型形式是_________和_________。 18.当供给弹性大于需求弹性时，税负易于转嫁。 19.与税收的形式特征相反，公债具有_________性、__________性和__________ 性。 20.我国的流转税包括_________、_________、_________和关税。 21.增值税是以商品价值中的__________为课税对象的一个税种。 22.公债是指国家或政府以的方式，向国内外取得公共收入的一种形 式。 23.在对于地方偏好信息的识别上，具有相对优势的是政府。 二、判断题 1.基尼系数能够反映社会财富分配的平等程度，一般情况下数值越大，收入分 配越公平，反之，越不公平。( ) 2.理论上说，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的效率、收入 分配的公平。( )
浙江大学远程教育学院 《公共经济学》课程作业 姓名：学号： 年级：学习中心： ————————————————————————————— 第一章公共经济学基础 1.为什么要用成本-收益分析方法来分析公共经济问题 答：公共经济问题主要涉及公共产品生产与发展及其由谁生产，生产多少和公共产品如何分配等问题。在研究公共经济问题的前提假设之一就是从事经济活动的社会人为经济人。而经济人的行为就是成本—收益分析的结果。人们的基本行为动机没有什么不同，都是追求利益最大化。所以在分析公共经济问题时需要用成本-收益分析方法。 2.试通过边际效用论分析政府调控分配的必要性。 答：产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少一个单位所引起的总效用的增加或减少的量。边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增加的那个单位提供的效用。而边际效用是递减的。现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势
力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食不裹腹。所以货币边际效用在不同社会成员之间是存在差异的。货币边际效用不同表明政府应该加强宏观调控，缩小贫富之间的差异，使生产和消费达到两旺。 3.帕累托原理有哪三方面内容 答：帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 4.在所有权与控制权相分离的情况下，可通过哪些途径降低代理成本。答：以下途径可以降低成本：⑴经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束。（2）产品市场的竞争对代理人的约束。（3）资本市场的竞争对代理人行为的约束。 第二章公共经济学理论的形成 1.从产品的社会性质不同可以划分哪几类不同的产品并说明它们的生产主体分别为谁。 答：按社会性质来分，可将产品分为（1）.公共产品。公共产品是指公众所必须使用，且社会每一成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体地说，作为公共产品具有两个特点:即所有权上的非排它性和消费过程中的非竞争性。其生产主体主要为政府部门（2）.私人产品。私人产品相对于公共产品而言是具有产权明确而又可分割的特性。私人产品具有两个特征：所有权上的排他性；消费上具有竞争性，即该产品不能公共消费，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消费。其生产主体主要为以盈利为目的
福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。
公共经济学试题及答案 一、判断题（正确的标注T ，错误的标注 F 。每题 2 分，共20 分） 1 ．导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 2 ．存在正外部效应时，物品生产和销售将呈现过多状态。 3 ．纯粹公共品的最佳产量在这样的点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益之和恰好等于该公共品的社会边际成本。 4 ．只要所有投票者的偏好都呈双峰形，那么不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。 5 ．征税是政府获取公共收入的最佳形式。 6 ．在供给缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 7 ．在长期的U 型平均成本曲线上，曲线的下降阶段表示生产处于规模不经济阶段。 8 ．国债管理的流动性效应是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。 9 ．存在负外部效应时，物品生产和销售将呈现不足状态。 10 ．信息不对称会增加市场的交易成本。 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1 ．当供求力量自由作用时，一次谷物欠收的效果通过什么显示在市场上？（） A 政府规定的个人谷物购买量限制； B 谷物价格上升； C 报纸上劝告人们减少谷物消费量的广告； D 谷物贸易量增加。 2 ．替代品价格上升一般会导致（） A 需求量沿着需求曲线减少； B 需求曲线右移； C 个人减少他所消费的所有商品数量； D 需求量沿着需求曲线增加。 3 ．如果人们变得更加关注他们食谱中的饱和脂肪，牛肉需求会左移，牛肉销售量也减少。这种变化是（）
A 沿着牛肉需求曲线的移动； B 牛肉供给曲线移动； C 沿着牛肉供给曲线的移动； D 以上都不对。 4 ．需求收入弹性衡量的是（）的反应。 A 消费对价格变化； B 收入对消费变化； C 价格对消费变化； D 消费对收入变化。 5 ．需求曲线向右下方倾斜意味着（） A 边际商品的价值高于以前购买的单位价格； B 随着更多商品的买入，边际效用递增； C 边际商品的价值低于以前购买的单位价格； D 随着买进商品越来越多，支付意愿越来越高。 6 ．当经济中所生产的产品组合反映消费者的偏好时，经济达到了（） A 效用的效率； B 产品组合的效率； C 生产的效率； D 交换的效率。 7 ．不完全竞争市场与竞争性市场相比，价格（），产量（）。 A 较高，较低； B 较低，较高； C 较低，较低； D 较高，较高。 8 ．公共品的两个显著特点是（） A 非竞争性和排他性； B 非竞争性和非排他性； C 竞争性和排他性； D 竞争性和非排他性。 9 ．下列属于商品税的是（） A 消费税； B 所得税； C 遗产税； D 车船使用税。 10 ．边际税率是指（） A 全部应征税额除以课税对象数额的值； B 单位商品缴纳税收数额占商品价格的比例； C 课税对象数额的增量中税额增量所占的比例； D 一国税收总额占GDP 总额的比例。 三、名词解释（每题 5 分，共20 分） 1 ．外部效应； 2 ．垄断； 3 ．税收制度；
北京师范大学网络教育平时作业课程名称：公共经济学 学习中心潮汕学习中心 姓名陈锦忠 学号 122004149003 专业行政管理 年级 2012春 类别专升本
《公共经济学》作业 本课程作业由两部分组成。第一部分为“客观题部分”，由15个选择题组成，每题1分，共15分。第二部分为“主观题部分”，由简答题和论述题组成，共15分。作业总分30分，将作为平时成绩记入课程总成绩。 一、选择题（每题3分，共10题） 1.下述（D）研究课题反映了公共经济学的特点。 A、国民经济中货币与产品之间的关系及对经济的影响 B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响 C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响 D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响 2.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( C) A、公共提供，公共生产 B、公共提供，私人生产 C、市场提供，公共生产 D、市场提供，私人生产 3.下述（C）问题不属于实证分析范畴。 A、我国税收的累进度应该多大？ B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？ C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？ D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？ 4.下述（C）研究不属于公共经济学的规范分析。 A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？ B、对电讯行业是否需要政府规定价格？ C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？ D、税收的累进程度多大为宜? 5.下述（A）单位属于公共部门？ A、政府机关
18秋学期《公共经济学》在线作业2-0001 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共10 道试题,共50 分) 1.9．下列选项中，与确立分税制的依据无关的是（）。 A.以各类税种的自身特征为依据 B.以各级政府的事权范围为依据 C.以国际通行惯例和国际法为依据 D.以加强和方便税收征管为依据 正确答案:C 2.72.最终承受税款的单位和个人称为（） A.纳税人 B.纳税义务人 C.负税人 D.法人 正确答案:C 3.22．由于政府开征税率很高的奢侈品消费税，从而导致人们放弃购买本国的奢侈品，转向在不征收奢侈品税的国家消费奢侈品，结果这项税收对于本国的奢侈品制造业产生了（）。 A.中性效应 B.激励效应 C.阻碍效应 D.正效应 正确答案:C 4.80. 公共品的两个显著特点是（） A.非竞争性和排他性 B.非竞争性和非排他性 C.竞争性和排他性 D.竞争性和非排他性 正确答案:B 5.2．早期经济学家提出的"三要素"说认为，社会生产由三种基本要素的数量决定，这三大类要素即社会生产中最基本的资源。在下面的选项中不属于这三类基本要素的是（）。 A.劳动力 B.土地 C.科学技术 D.资本 正确答案:C
6.5．每一流转环节、每一厂商，都以其商品与劳务的销售收入额减去其用于生产的购入中间性产品和劳务支出以及同期购入的资本品价格的数额，作为增值额并据以课税的增值税是（）。 A.生产型增值税 B.消费型增值税 C.收入型增值税 D.储蓄型增值税 正确答案:B 7.36．以下因素中，与政府转移性支出没有直接关系的选项是（）。 A.加速资本积累 B.社会福利制度的法律规定 C.领土防卫 D.经济周期 正确答案:C 8.70.如果可以阻止一个人使用一种物品，可以说这种物品是（） A.公共产品 B.共有资源 C.竞争性的 D.排他性的 正确答案:D 9.14．下列选项中，属于现实中导致公共支出增长的供给方面原因的是（）。 A.税收征管的强化 B.社会福利事业的扩增 C.经济干预的加强 D.物价的上升 正确答案:A 10.44．理论上，下列税收政策工具中，与紧缩性税收政策不相容的是（）。 A.开征新税 B.增加税率的累进级次，提高边际税率 C.加速折旧 D.减少税式支出 正确答案:C 二、判断题(共10 道试题,共50 分)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
公共经济学考试重点：粗体字为我们考试时考过的题目，不完全记忆 1、名词解释 公共经济学 公共经济学是研究公共部门经济行为的学科(公共部门经济学；公共部门核心主体是政府，也称政府经济学）。见书P22。采用经济学方式方法，是微观与宏观经济学的一种融合方式。 实证分析 与事实相关的分析。即对某种可以验证的经验事实（如现状）做出的描述，回答这一经济现象“是什么”(what is?），简言之就是分析经济问题“是什么”或“是怎样的？”的研究方法。 合作收益 当个人从自身的利益出发，认识到了采取集体行动的潜在或预期收益时，分散的个人行动才有可能汇聚成为集体行动。这时利益主体之间是一种正和博弈。这种合作基础上的集体行动而带来的额外好处称为合作收益 2、公共部门与私人部门的本质区别是什么？ ①资金渠道与用途不同。私人部门的活动依赖于个人资产，所取得的收入属于个人。公共部门则依赖纳税人的钱为社会目标的实现而行为。 ②行为效果不同。在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而私人部门的行为则主要是向投资者负责。 3、公共经济学的研究对象时什么？ ?主要是中央和地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。（书P2） ?包括三个层次：政府的财政收支；财政收支对国民经济的影响；财政收支在内的公共部门经济的管理和必要性； ?传统与现代公共经济学研究对象的不同 传统：如何为政府和政府部门服务，为其管理活动提供理论依据和寻求社会问题的解决方案； 现代：如何促进社会公共利益最大化方面。 第二章 1、名词解释 市场失灵 涵义：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，而低效率地配置资源。即在有些情况下仅仅依靠市场的价格调节机制并不能实现资源配置最优。 政府失灵 就是指由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效性，无法实现社会福利最大化和资源的最优配置。即：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德
公共经济学作业（2009年下半年第一次） 一、名词解释（每题５分，共２０分） 1.信息不对称---交易中的当事人双方拥有的信息不等，一方具有较多信息，而另一方则信 息较少。 2.帕累托改进----若某种资源配置状态在经过调整后，社会中的一些人的境况得到改善， 而其余人的境况没有变坏，那么就可以认为调整后的资源配置状态优于调整前，这一性质的调整即称为帕累托改进。 3.公共产品----公共产品是由政府通过某种方式筹措资金，免费为消费者提供的具有非竞 争性和非排斥性的产品。 4.自然垄断----指的是因为平均成本递减，大企业以较低的成本淘汰和兼并小企业，从而 形成的垄断，一般需要较大规模的固定资产投资，并具有较强的地域性。 答案备注：1.因为翻译的差异，帕累托改进在有些书本上又称为帕累托改善，为同一名词。 2.只要大意答对都可得分，考试阅卷也基本遵循此原则 二、单选题：（每题5分，共30分） 1.只反映收入之间的相对关系，表示结果公平的指标是（B ） A. 恩格尔系数 B. 基尼系数 C. 贫困指数 D. 社会福利函数 答案备注：恩格尔系数是根据恩格尔定律得出的比例数，是表示生活水平高低的一个指标；基尼系数是指将各社会成员从低收入到高收入排列，反映个人收入之间的相对关系，所体现的是结果的公平。贫困指数指的是处于贫困线以下人口占总人口的比例，用它来反映公平程度是有偏差的；社会福利函数是福利经济学研究的一个重要内容，它表明社会福利水平和所有社会成员的效用水平之间的关系. 2.下列哪一项不属于自然垄断市场（B ） Ａ. 自来水厂 B. 彩电 C. 邮政D.电力 答案备注：自然垄断市场指的是因为平均成本降低而新增的垄断市场，一般需要较大规模的固定资产投资，并具有较强的地域性。B选项明显不符合这一定义。 3.由某些人或者某个人代替公众进行公共决策，其他人没有决策权力的政治决策机制是（C） A.维克赛尔-林达尔机制 B. 多数票决定机制 C. 集中决策机制 D. 间接民主决策机制 答案备注：A.维克赛尔-林达尔机制指的是每个社会成员参与决策并实现一致同意的最优化模型;B. 多数票决定机制是指公共决策每人一票直接决定，获得多数支持的决策方案即被采纳 C. 集中决策机制是指由某些人或者某个人代替公众进行公共决策，其他人没有决策权力的政治决策机制是D间接民主决策机制是由代表代替全体选民做出公共决策。 3.（A）认为只要产权有明确的归属，市场机制就能有效运行，政府对外部成本问题没 有干预必要。 A 、科斯定律 B 阿罗不可能定理 C 、中间投票人定理 D.折衷主义 答案备注：A.科斯定律认为只要产权有明确的归属，市场机制就能有效运行，政府对外部成本问题没有干预必要;B. 阿罗不可能定理是指在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。C .中间投票人定理是指如果在一个多数决策的模型中，个人偏好都是单峰的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最终获胜 D.折衷主义是指对富人和穷人的的效用的权数介于功利主义和罗尔斯主义之间的社会福利函数理论 5、不属于拥挤性的公共物品是（B ） A.公办学校 B.国防 C. 公路 D. 桥梁
《公共经济学》复习 题
《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。
MPA公共经济学习题库 一、单项选择题（84个） 1.下列哪种情况实现了帕累托最优： [ ] A.甲善必然对应于乙的处境恶化 B.甲处境变好了，而乙处境至少不会变坏 C.当乙处境固定时，甲前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.甲以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对乙有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是： [ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于 [ ] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4. 在两个人A地区与B地区之间，下列（）情况是帕累托改进。[ ] A．A地区的生产排放的污染让B地区的环境变坏。 B．A地区的污水流到B地区，同时B地区的废气排到A地区。 C．A地区的税收被国家强制要求转移支付给B地区。 D．A地区与B地区达成交易，A地区的污水流到B地区，A地区向B地区支付污染费。 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段 [ ] A.安排最低生活保障资金 B.对公共资源的经营颁发许可证 C.开征遗产税 D.对落后地区给与较高的转移性支付资金 6.关于基尼系数，以下说法正确的是（）。[ ] A.基尼系数介于0到0.5之间 B.基尼系数越大，则表明收入分配越不平均 C.基尼系数越小越好 D.中国的基尼系数一直低于0.25 7. 财政的自动稳定器功能是指（）。[ ] A．政府在经济萧条的时候实行扩张性财政政策 B．政府在经济过热时实行紧缩性货币政策C．政府在公开市场上买卖证券 D．政府的税收和救助政策在不同时期的不同反应 8.在公共场合吸烟对身边人的影响，其外部效应可描述为 [ ] A.正的生产外部效应 B. 负的生产外部效应 C.负的消费外部效应 D.正的消费外部效应 9.对科学发明应当采用什么来矫正其外部效应 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制措施 D.科斯定理 10.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制 D.科斯定理 11.下面哪一项经济活动可能引起负外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.一项科学发明 C.购买一件衣服 D.修复历史建筑 12.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.造纸厂排放的污水 C.购买一件衣服 D.科学发明 13. 政府在市场经济中的三项职能不包括（）。 [ ] A．稳定经济 B．资源配置 C．收入分配 D．消灭剥削 14.当某项经济活动为别人带来损害，而又没有承担相应的成本，这叫做 [ ] A.正外部效应 B.负外部效应 C.公共产品 D.搭便车
公共经济学_在线作业_2 100 交卷时间：2016-03-05 14:51:00 一、单选题 1. (5分)下列哪项不是税收的基本要素( )。 ? A. 课税主体 ? B. 课税客体 ? C. 税率 ? D. 税种 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案D 解析2. (5分)公共支出结构中，消耗性支出占较大比重，说明政府履行（）强。 ? A. 保证社会安定 ? B. 调节收入分配的职能 ? C. 资源配置的职能 ? D. 促进经济稳定发展的职能 得分：5 知识点：公共经济学
展开解析 答案C 解析3. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 公共支出增长的发展模型 ? B. 政府活动扩张法则 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析4. (5分)因增加一个单位的某种物品或服务的产量而给第三者带来的额外的成本叫做（）。 ? A. 外部边际成本 ? B. 私人边际成本 ? C. 社会边际成本 ? D. 外部边际效益 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析5.
(5分)公债的基本职能是（）。 ? A. 促进经济稳定发展 ? B. 弥补财政赤字 ? C. 资源配置职能 ? D. 为政府的基本性支出筹集资金 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析6. (5分)三元经济中，当C＋I＋G＞GDP时，GDP（）。 ? A. 收缩 ? B. 扩张 ? C. 没有变化 ? D. 达到均衡 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析7. (5分)功能财政论的创立者是（）。 ? A. 汉森 ? B. 勒纳
公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。
公共经济学考试题库 以下答案乃学生所作，若有错请自行改正,仅供参考！ 一、单项选择题(每小题1分,共分） 1、若某个社会中只有A、Ｂ、C三人,在配置资源时，下列哪种状态说明资源配置达到帕累托最优状态（C）。 A某种资源配置使A、Ｂ、C三人得效用均增加了 B 某种资源配置使A得效应增加,B、C得效用保持不变 C 某种资源配置使A、B、C三人得效用均下降了 Ｄ某种资源配置要使A得效应增加,则必然同等减少B与C得效用 2、资源配置使整个社会“得者所得大于失者所失”,则这种资源配置（B ） A 有效率但不就是帕累托效率B有效率且达到了帕累托效率 B 无效率D 以上均不对 ３、关于社会边际效益，下列说法正确得就是（C ) A 指增加一定量得物品或服务所能获得得效益增加数量 B会随着物品或服务消费量增加而增加 C会随着物品或服务消费量得增加而减少 D 可以用增加一个单位得某种物品或服务得消费时人们愿意付出得最低货币量来表示. 4、关于资源配置量与ＭSB及MSC之间得关系,下列说法正确得就是( Ｃ） AＭSB＞MSC时,说明资源配置过剩 B MSB＝MＳC时，说明资源配置没有效率 C MSB〈MSC时,说明资源配置过剩 D MSB=MＳC时,社会总净效益为零 5、资源配置达到最佳状态时，关于社会净效益说法正确得就是（A ) A 社会总净效益最大 B 边际净效益最大 C 社会总净效益最小 D 社会边际净效益最小 6、关于完全竞争市场，下列说法不正确得就是（B ） A 就是一个有众多者买数与卖者得市场 B 就是一个竞争最激烈得市场 C就是一个没有价格操纵者得市场 D 就是一个没有公共资源生产与交换得市场 7、下列哪一种情况不就是市场失灵得表现（C ） Ａ私人公司不愿投资城市街道建设 B 贫困C汽车价格随产量增加而下跌 D 农产品价格上涨引发通货膨胀 8、公共部门不应介入得行业就是( D） A 高等教育Ｂ河流污染治理 C 自来水价格管制 D 电视机生产 9、公共财政得职能不包括（Ｂ)职能。 Ａ资源配置Ｂ直接生产公共物品Ｃ收入分配D稳定与发展经济 10、对于私人消费得公共产品，社会边际效益与成本与私人边际效益与成本之间一般有下列哪种关系(Ｂ） A MSＢ＞ＭPB且MSC＞MPＣ B ＭSB＞MPＢ且ＭSＣ＝MPＣ C MSB＜ＭPB且MSC
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