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论我国高校绩效预算制度研究
作者：张泽明周茵
来源：《商场现代化》2009年第18期
[摘要] 绩效预算制度在中国的介绍和实践,促进了绩效预算理念在我国高等教育领域的引入与应用,尤其为高校预算管理中的理论研究和预算实践提供了新的视角。文章对近年来国内
高校绩效预算制度的研究与实践进行了总结和评价,有利于推动高校绩效预算改革走向深入。 [关键词] 高校绩效预算制度研究
预算管理(或者说财政管理)及其效益,一直被社会各界所关注,2003年以来,有关绩效预算或预算绩效的研究持续升温。同时人们也尝试着把绩效预算理念引入高等教育领域进行应用研究,取得了一些成绩。
一、高等院校预算及其绩效的相关研究
两个关键事项对高等院校预算的影响较大:一是2000年开始的“部门预算改革”;一是2003
年提出的“预算绩效评价”。
2000年以前,高等院校预算管理相对简单,但由于高等教育管理体制改革,高校自主管理权下放,国家预算管理办法变动(如预算会计改革、高等学校财务制度颁布)等也给高校预算管理带来了不少问题。这一时期的高等院校预算研究空间有限,预算管理的重要性也没有被充分认识,每年的研究文献一般只有几篇。2000年以来,尤其是2004年以来,围绕“部门预算”和“预算绩效”的高等院校预算管理掀起了研究热潮,预算管理对于高等院校发展的重要性以及预算改革的必要
性已取得广泛共识。以“预算+高校/大学/高等学校/高等院校/高等教育”为关键词在CNKI跨库检索结果显示,2004年以来,高等院校预算相关研究关注和研究的群体不断扩大,2007年、2008
年研究文献总量突破100篇,并有继续增长的势头;而且近年来有关绩效预算或者预算绩效在高等院校管理中得到重视,出现了把绩效理念引入高等院校预算管理的良好倾向。
1.高等教育支出绩效与高等院校绩效预算相关研究取得了初步成绩
(1)从2003年以来,全国优秀硕士论文库中,研究高校预算的相关论文21篇,几乎都涉及绩效追求因素,其中直接研究高校绩效预算的3篇。这些硕士论文把目光投向高校预算管理,从一个