2013年北京市军转考试申论参考题及答案02
作者：中公教育军转干
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
二、给定材料
1.城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。
自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，2003年至2004年“大规划”达到高潮，据不完全统计，那时有48个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场纷纷上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：2010年5月，H市Q县历经10年建“新城”计划被曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。
2.到2009年年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达46.59%，城镇人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，到2015年末，我国城镇化率将超过50%，城镇人口也将首次超过农村人口。2030年左右，城市化率将达到68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80
个。
当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从20世纪80年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过90年代的“广场风”、“新天地”，一直到21世纪初的“大学城风”以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。
3.城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容，一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与延续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果。
4.2010年11月22日，Z市一水厂供水管道突然爆裂，导致该市120公里范围内的居民区断水，交通要道车辆通行受影响。这已是该市2010年第三次严重的自来水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城市频繁出现，给城市造成了巨大的损失。一位城市规划专家指出，目前我国的城市建设“重地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子。他强调，在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施，遇到各种灾难如何应急要有详细方案，此外，每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。
5.2010年10月12日，江西H县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护，“强拆，无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题，这就是发展成本的问题”。他的文章中提到：“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月，也就在H县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧。
2010年10月8日，为了拆迁几个村庄，广西K市有关部门无情动用防暴警察，于凌晨
5点将睡梦中的村民拖出家门，然后搬东西拆房。K市政府还强行推出了“株连拆迁”措施，即拆迁户未签署协议家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计。
2010年5月，云南R市旧城改造，有的被拆楼房建成只有7年，有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质，该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏。”一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗。”
6.2009年12月，江苏J市13座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓，这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“2009年度全国十大考古新发现”。
2010年8月，安徽S县有着近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管S 县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义。你去哪儿找900年前的工人、木头重建它？建了也浪费。”
2010年4月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为，这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载体。依据政府规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Y市的新地标。有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯Y市独有，这才是所谓地标的价值所在。
7.2007年1月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破，建成仅13年，其置换出的土地以24.6亿元的天价整体出让用于商业开发。
2009年2月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，年仅15岁，之前的建设投资已超过2亿元。
2009年6月16日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。
2010年2月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年，1999年该酒店还被评为该市优秀建筑。
2010年5月，位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。
……
根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50~100年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如：2009年11月，昆明市第二农场修建的13栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。2010年5月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，13栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为：我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时，往往认为“除旧布新”才是对的。
8.我国的规划，目前涉及到空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成盲区。
2010年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面，“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业。但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实，困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。
9.在国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。有特色的城市一定是有生命力的、可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府。为了形成自身的城市特色，上世纪50年代，佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法。统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。
作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮，奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的，南北长4.95公里，东西宽4.4公里，面积约为长安的1/4。如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览。
法国南部美丽的小镇戛纳，只有7万居民，但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声
全世界。这个一年一度的影坛盛事，使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的时尚代名词。
第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识，即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导，对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续。今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的。
10.扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史，避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城，反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式，全面保护，全城保护。整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施），不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造，近年累计投入20多亿元保护古城文化遗产：陆续开放68座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读300多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。
扬州古城保护既保文脉，也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标识。老百姓住在古城，热爱古城。正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持。敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。见城不见人，将原住民统统赶走，腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则。对明清古城中的10万居民，扬州做“减法”，规划疏散一半人口，减轻古城负荷：又做“加法”，在保持古城风貌的前提下，改善其生活设施，让留下的人过上现代生活。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。
11.2002年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次，同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来，北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等10个方面做了大量卓有成效的工作，包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应，降低保护区中的居住人口密度，停止审批建设3层及3层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑；重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地
名，建立健全相关法规和技术规范等主要工作。
例如：对前门地区的修缮保护，东城区坚持“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑，百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产。而今，前门大街两侧建筑76.6%按原貌修复，23.4%有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长816米的明清时期御道、消失42年的有轨电车，再现了前门大街辉煌的历史风貌。
2010年10月21日，北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会，市委书记刘淇任委员会名誉主任，市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员，并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。
12.城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上，各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来。在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑，城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的4D电影中，十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人。给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天。同样，阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜，而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋，坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性，隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活。在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然相安无事，不能不令人惊叹。
一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中。随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民迁移了，越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了，身份认同的焦虑与无奈溢于言表。2003年，天津建城600年的时候，老城厢被拆除，许多天津人去买城砖，10块钱一块，他们说：“想留下的，无非是个念想”。近年，随着城市改造，广州的老城老街正在整体性永久消失，老地名也消失了近两千个。对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在这里，希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆。”
13.不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪80年代，时任不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何
在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。40年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下，现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说，到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游，不是“来者不拒，多多益善”，而是采取一种限制规模的旅游发展模式，限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅300万美元，但足以保持旅游业稳定持续发展，而对整个社会与自然的影响则很小。
14.“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上，优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划，以维护这一过程的连续性和完整性。例如：中国秦皇岛市的“红飘带”项目入选《Traveller》杂志2008年评出的“新七大世界建筑奇迹”，入选理由是“设计突破常规，突出生态环保理念”。据该项目负责人N教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部，是一条河道，垃圾、乱搭乱建的东西很多，脏、危险，人们都不愿意去。我们设计的“红飘带”，实际上就是一条500米长的红色玻璃钢坐凳。这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低，工程量也很小。植被都是原有的，野草还是野草，林子还是林子，一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着，就是把环境理干净了。项目完成后，很多人被吸引到这里来，人一多，安全性也就解决了。
三、作答要求
1.根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。
2.根据给定材料，结合当前实际，谈谈你如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。（20分）
要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
3.假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（25分）
要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
4.阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。
参考答案及解析
1.根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题并未限制作答范围，一般来说就是要根据整篇材料，从中概括出我国城市规划工作中存在的主要问题。
阅读材料，提取要点
通过阅读材料可以发现，我国城市规划工作中出现问题的相关材料主要集中在材料1、2、4、5、6、7、8，一则材料对应一个问题。
材料1体现了部分城市不根据城市发展的实际需要和地方财力的实际情况盲目跟风搞“大规划”。
材料2体现了一些城市过分讲求现代化和多样化，或是设计互相抄袭，失去城市本身的特色。
材料4体现了部分城市规划中只重地上形象工程，而忽视城市的公共服务功能。
材料5体现了一些地方官员存在认识误区，认为改造可以提升城市品质，在拆迁中强拆屡屡出现，造成和群众的矛盾。
材料6体现了一些城市的历史文化遗产在城市规划中遭到破坏。
材料7体现了部分城市规划不合理，许多建筑并不是因为质量问题而被拆除，而是因为“旧”被拆除。
材料8体现了城市在规划中出现部门多头管理、协调不足的问题。
加工要点，组织答案
将这些要点进行归纳总结，依次书写即可。
【参考答案】
当前我国城市规划工作中存在的主要问题有：一是不根据城市发展的实际需要和地方财力的实际情况盲目跟风搞“大规划”；二是许多城市出现“特色危机”，一些城市规划设计抄
袭雷同，导致千城一面；三是部分城市规划中只重地上形象工程，而忽视城市的公共服务功能，缺少城市安全保障的目标和措施，灾难应急方案、专项防灾减灾规划等；四是一些地方官员存在认识误区，认为改造可以提升城市品质，在拆迁中强拆屡屡出现，造成和群众的矛盾；五是一些城市的历史文化遗产在城市规划中遭到破坏；六是规划不合理，许多建筑并不是因为质量问题而被拆除，而是因为“旧”被拆除；七是城市规划中出现部门多头管理、协调不足的问题。
2.根据给定材料，结合当前实际，谈谈你如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。（20分）
要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题要求考生谈谈自己如何看待“城市快速发展过程中的历史文化保护问题”，这是一道自由度非常大的题目，考生需要参考给定材料所提供的信息，提出自己的观点，并分析论证自己的观点。
阅读材料，提取要点
关于历史文化保护的材料，主要集中在材料6、9、10、11、12之中，尤其是材料12，必须仔细阅读。
首先搞清楚材料对历史文化保护问题的态度。材料6中通过反面事例批判了破坏历史遗址和建筑的行为，材料9通过正面材料说明了对历史文化的保护是对城市生命力的延续。由此可见，在城市发展过程中，必须保护历史文化。之后分析必须保护历史文化的理由，最后简单阐述保护的手段。
加工要点，组织答案
在整理答案时要依据“阐述观点——分析观点——阐述手段”的思路展开，在分析时也可以适当引用材料中提到的事例，以符合题目中“结合当前实际”的要求。
【参考答案】
在城市的快速发展过程中，历史文化必须加以保护。
城市的快速发展十分重要，但是不能以牺牲历史文化遗产作为代价。历史文化遗产是城市的精神载体，也是一座城市的独特价值所在。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中，和市民的幸福感密切相关。
历史文化的保留对于城市的发展有很大的促进作用。有特色的城市一定是有生命力的可持续发展的城市，国外发达国家的许多城市都是以其独特的城市气质和文化内涵吸引着全世界的游客。
城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。城市的快速发展和历史文化保护应该协调进行，通过法律法规、合理的城市规划等手段使传统和现代、城市和市民、市民不同的生活方式能够做到完美结合，提升城市的魅力。
3.假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（25分）
要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题要求考生写一份“做好城市更新工作的建议”，实际上是考查考生解决实际问题的能力。具体来讲，即要求考生答出应采取什么措施来进行城市更新。
阅读材料，提取要点
作答该题需要从三个方面来看：一是城市更新必须做好规划工作，缺乏合理的规划，实际操作就无从谈起；二是材料大量涉及文化遗产保护问题，可以看出城市更新必须注意文化遗产的保护；三是材料中谈到了反规划问题，主要涉及的是人与自然的和谐问题，考生在作答时不能忽视。材料3中谈到了城市更新的原则、核心和内容，是对考生作答本题的重要参考。
加工要点，组织答案
本题在组织答案时要注意两点，第一点是不要缺少标题；第二点是一定遵照公文的思路组织答案要点，要有背景、问题、意义等方面的内容。
【参考答案】
关于进一步做好城市更新工作的建议
近年来，我国城市化进程不断加快，人们的生活质量也随之提高。但是，城市建设和更新过程中也出现了大拆大建的问题，不但失去了城市特色，而且影响了市民的生活质量。
城市更新工作对于塑造特色城市形象、改善城市生活品质，实现城市持续发展意义重大。建议从以下几个方面做好城市更新工作：
第一，要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。一是做
好基础设施、道路交通、生活空间的规划。二是政府相关部门要做好规划协调工作。三是城市更新过程中杜绝出现强拆现象。
第二，城市更新要保护文化遗产。文化遗产是无形的财富和精神家园，在城市更新过程中不能破坏性拆建，对于文化遗产要严格保护。
第三，要创新城市规划的形式。比如采取“反规划”的方式，根据自身特色和实际特点进行城市更新，使城市独具特色，使城市的自然环境、人文环境和谐统一。通过消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。
4.阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。
【写作思路】
本题要求以“城市让生活更幸福”为主题，这就需要考生结合材料，从论证城市规划与居民幸福之间的关系入手，最终阐释如何通过合理的城市规划，让生活更幸福。文章的重点应放在对策部分，即提出进行城市规划的具体思路和方法。
以下提供的范文，开篇以经济发展和城市变化做引子，简单阐述了城市规划不当会影响人民幸福指数。接下来论述了城市规划的重要性，指出提高生活幸福指数必须搞好城市规划。随之又通过对规划原则、规划要求、城市特色保护与人们生活的关系分析，使说理更为充分，将论点充分包含在了具体的说理过程之中。文章结尾部分重申城市规划的重要性，照应了开头，增强了文章的论证性，并且提高到科学发展观的高度，显示出作者较高的理论水平。
【参考例文】
合理规划城市建设打造城市幸福生活
近年来，随着我国经济社会高速发展，城市面貌发生了巨大变化，城市规模持续扩大，居住环境极大改善，文化繁荣，社会和谐。但在城市建设规划过程中，仍存在着不少问题，给居民生活带来了极大的影响，大大降低了居民幸福指数。
胡锦涛同志曾经提出：“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾。”而做好城市建设工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系影响到居民生活质量，关系到城市幸福指数的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指数，必须充分重视城市的规划。
提高城市规划建设水平，首先要坚持以人为本的原则，将人民生活幸福指数作为最高标
准一以贯之。这就要求有关政府在城市建设规划过程中，一是要从人民需要出发，做好生活基础设施、生态环境、居住空间、出行环境的建设规划工作；二是在规划过程中要保证人民切身利益不受侵犯，坚决杜绝“与民争利”、“强拆”等现象的出现；三是在规划过程中，应该广泛征求社会各界的意见和建议，使城市规划最大限度地体现民意。
其次，城市规划要有协调性和前瞻性。在城市规划过程中，一是政府相关部门要加强协调和指导工作。过去存在部分政府部门在城市规划中受利益驱动，使规划缺乏有效的控制性和指导性，这种问题要坚决清除；二是城市建设规划要有前瞻性，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。前段时间位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店，这无疑是人力、物力的极大浪费。
最后，城市规划必须保持城市的特色。在城市发展过程中，积淀了大量的历史文化和名胜古迹，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建设规划过程中应当注意保护这些特色，保护好了城市特色文化也就是保护了居民的精神家园。只有这样，城市建设才能给人们带来幸福，而非失落。
城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，决定着一个城市的发展前途和命运，关系到人们生活幸福与否。因此，政府相关部门在城市规划时必须坚持科学发展观，全方位考虑，以实现城市健康、良好、快速发展为目标，将城市真正打造成市民的幸福家园。
中央和北京市军转干申论2012年真题 (总分：44.04，做题时间：90分钟) 一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00) 二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00) 三、 1．2012年5月28日，中共中央政治局召开会议研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。(总题数：0，分数：0.00) 四、{{B}}作答要求{{/B}}(总题数：2，分数：44.00) 请你仔细阅读“给定资料”，根据资料对下述表述作出判断。（分数：22.02） (1).重视科技创新，有利于促进一个国家的经济发展，提升其国际竞争力。（分数：3.67） A.正确√ B.错误 解析：[解析] 本题属于分析判断题，这是北京军转干考试当中的常见题型，其本质就是以判断对错的形式考查军转干考生对文章内容和观点的理解、把握。因此，和其他公职类申论考试中综合分析题型比较，难度相对较低。通过阅读材料1可知，“重视科技创新，有利于促进一个国家的经济发展，提升其国际竞争力”这句话是正确的；阅读材料6可知，科学素质高低与文化程度高低并无关系；第三题的答案在材料7中，文化对科学技术发展的影响，既可能是积极的，也可能是消极的；阅读完材料之后，并无法得出开展公民科学素质调查的目的是要与发达国家比高低；材料8则告诉我们，必须改变现有科研体系，加大科普投入，促进科普工作。 (2).一般来说，学历高的人具备较高的科学素质水平，我国目前科学素质较低的人都是文化程度不高的。（分数：3.67） A.正确 B.错误√ 解析： (3).文化会影响科学技术的发展，这种影响可能是积极的，正面的，也可能是消极的，起阻碍作用的。（分数：3.67） A.正确√ B.错误 解析： (4).我国开展公民科学素质调查的目的是要与发达国家比高低。（分数：3.67） A.正确 B.错误√ 解析： (5).如果我国不对现有的科研评价体系进行适当改变，并加大科普投入，我国的科普工作就难以落实到位。（分数：3.67） A.正确√ B.错误 解析： (6).给定资料1～5为我国开展科技创新工作提供了那些启示? [要求] 紧扣给定资料，分条列项，不超过300字。（分数：3.67） __________________________________________________________________________________________ 正确答案：(给定资料为我国开展科技创新工作提供了思想认识和操作实践两个层面的启示。具体如下：在思想认识层面，一要充分认识到科技创新对我国经济发展的重要作用，必须深化科技体制改革，依靠科学技术实现自主创新能力提高；二要增强知识产权保护意识。在操作实践层面，一要与科学技术普及相结合，通过科技普及提高全民科学素质，在全社会营造创新环境，为科技进步和创新奠定基础；二要为科
北京市军转干部安置考试《申论》模拟试卷及详解（二） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖－冷－暖两次波动，总的看为上升趋势。进入20世纪八十年代后，全球气温明显上升。据世界上许多科学家预测，未来50～100年人类将完全进入一个变暖的世界。由于人类活动的影响，21世纪温室气体和硫化物气溶胶的浓度增加很快，使未来100年全球、东亚地区和我国的温度迅速上升，全球平均地表温度将上升1.4℃～5.8℃。到2050年，我国平均气温将上升2.2℃。 人类社会发展史是一部浓缩的生态环境兴衰史,也是人类文明随着生态环境的兴衰而兴衰的历史。如果按照传统的发展趋势而不发生改变，则在100年内人类赖以生存的地球将
达到增长的极限。导致全球变暖的主要原因是温室气体排放。人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。据国外气象学家考证，近1万年以来，地球年平均气温的变化尚未超过20℃，但在最近的200年内，大气中的CO2含量增加了40%，全球平均气温升高了1.50℃。 众所周知，在生态系统中，生产者和消费者以及消费者和消费者之间存在着吃与被吃的关系，食物链就是这种各种生物之间由于食物关系而形成的一种联系。食物链是不能根据愿望来改变的，如果改变不当，则会对生物产生极大的影响。有一种候鸟，每年从澳大利亚飞到我国东北过夏天，但由于全球气候变暖使我国东北气温升高，夏天延长，这种鸟离开东北的时间相应变迟，再次回到东北的时间也相应延后。结果导致这种候鸟所吃的一种害虫泛滥成灾，毁坏了大片森林，这个地区的生物链与食物链都受到极大地破坏。 2．2013年1月，热带气旋“奥斯瓦德”肆虐澳大利亚东部，所到之处，狂风大作，暴雨如注。当地时间1月28日，昆士兰州因强降水爆发了洪水。 2013年2月21日，日本东北地区连日遭遇暴雪袭击，使得青森县青森市的积雪已经5米多高。据日本气象厅称，青森市酸汤地区的积雪已经达到了515厘米，创下了该地区近年来的最高纪录。 2013年7月以来，美国死亡谷国家公园持续高温，最高气温一度飙升至128华氏度（约53.3摄氏度），接近100年前这里的最高气温记录134华氏度（约56.7摄氏度）。 据台州市气象局分析预计，2014年台汛期（7～9月）预计总降水量550～710毫米，接近常年略偏多。其中7月份接近常年，8月、9月降水量较常年偏多。期间，强雷电、雷雨大风等强对流天气多发。 极端天气为何越来越多？国家气候中心气候变化适应室副主任周波涛表示：这与全球变
（八） 【给定资料】 某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。 截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一
2014年军转干部安置考试 《行政职业能力测试》真题汇编(一) 注意事项 本测验共有五个部分,120道题,总时限为120分钟。各部分不分别计时,但都给出了参考时限,供你参考以分配时间。 请在题本、答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名,填涂准考证号。 请仔细阅读以下注意事项: 1.题目应在答题卡上作答,在题本上作答的一律无效。 2.监考老师宣布考试开始时,你才可以开始答题。 3.监考老师宣布考试结束时,你应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考老师确认数量无误、允许离开后,方可离开。 4.在这项测验中,可能有一些试题较难,因此你不要在一道题上思考时间太久,遇到不会答的题目,可先跳过去,如果有时间再去思考。否则,你可能没有时间完成后面的题目。 5.试题答错不倒扣分。 6.特别提醒你注意,填涂答案时一定要认准题号。 7.严禁折叠答题卡! 第一部分常识判断 (共20题,参考时限15分钟) 根据题目要求,在四个选项中选出一个最恰当的答案。 请开始答题: 1.根据国务院《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》文件,下列不属于切实保障和改善民生的措施的是: A.促进就业和再就业 B.加快棚户区改造 C.加强社会保障和医疗卫生服务 D.大力推进节能减排 2.下列重大历史事件发生的先后顺序是: ①第五次反围剿失败②遵义会议召开 ③八一南昌起义④古田会议 A.②③④① B.③④①② C.①②③④ D.④①②③ 3.价格杠杆在宏观调控中的主要职能是: A.表现商品价值大小的作用 B.反映商品供求关系的作用
C.防止通货膨胀的作用 D.调节与核算工具的作用 4.俄国的“暴风”鱼雷最大航速可达200节左右,威力强大。这种新式鱼雷的高速度要归功于空泡发生器和: A.火箭发动机 B.高速电动机 C.活塞发动机 D.涡轮发动机 5.下列关于城市智慧化说法错误的是: A.城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化后的第四次浪潮 B.城市智慧化的特征是网络宽带化、管理智能化、产业高端化、服务敏捷化和应用普及化 C.城市智慧化的根本目的是实现共同富裕 D.城市智慧化是提升城市综合承载力、竞争力的必然选择 6.农事诗主要是指《诗经》中描述农业生产生活的以及与农事直接相关的政治、宗教活动的诗歌。下列《诗经》中的相关“农事”,表述错误的是: A.“七月流火,九月授衣”指大火星西行,天气变得炎热 B.“彼黍离离,彼稷之苗”中的“黍”是一种农作物,即糜子 C.“畟畟良耜,俶载南亩”中的“耜”是一种农具,用以翻土 D.“亦服尔耕,十千维耦”中的“耦”是两人并耕的一种耕作方式 7.下列法律谚语与其蕴含的法学理念对应正确的是: A.法律不保护权利上的睡眠者———法的首要价值目标是正义 B.平等者之间不存在司法管辖权———司法管辖权的普遍性 C.任何人不因思想受处罚———法律面前人人平等 D.举证之所在,败诉之所在———谁主张谁举证 8.上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定,如果发现有错误,有权提审或指令下级法院再审,这种法律监督称为: A.立法监督 B.审判监督 C.检察监督 D.行政监督 9.下列古诗依次吟咏的花是: ①暗暗淡淡紫,融融冶冶黄。陶令篱边色,罗含宅里香。 ②一朵忽先变,百花皆后香。欲传春信息,不怕雪埋藏。 ③不是人间种,移从月里来。广寒香一点,吹得满山开。 ④翠盖亭亭好护持,一枝艳影照清漪。鸳鸯家在烟波里,曾见田田最小时。 A.①梅花②菊花③荷花④桂花 B.①菊花②梅花③桂花④荷花 C.①梨花②梅花③菊花④樱花 D.①菊花②玫瑰③蔷薇④梅花 10.中国扇文化有着深厚的文化底蕴,下列四大名扇与其产地对应不正确的是: A.檀香扇———江苏 B.火画扇———广东 C.竹丝扇———福建 D.绫绢扇———浙江 11.近代思想家龚自珍说过:“自古及今,法无不改,势无不积,事例无不变迁,风气无不移易。”这说明: 2——
2020年省考申论真题及答案 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
关于北京市军转办接收转业 （复员）干部有关事项的说明 为便于各单位在转业干部移交安置工作中实际操作，根据中发[2001]3号、[2007]8号文件和北京市军转办接收转业（复员）干部工作的相关规定，现将转业移交安置条件、取证材料和离队报到中的有关事项说明如下： 一、接收条件 ㈠转业干部本人具备条件之一 1、北京市出生且北京市入伍。 2、北京市入伍并且家庭生活基础在北京。 3、配偶婚前或随军前有本市常住户口。 4、配偶随军并且取得本市常住户口满4年（截止当年3月31日前，以户口本登记时间为准）。 5、双军人单转或双转。 6、未婚或者离异的军队转业干部，可比照北京市军队干部配偶随军条件予以安置（城区正营职或技术10级，副营职或技术11级且军龄满15周年，郊区副营或技术11级即可）。 ㈡父母具备条件之一 7、父母有北京市常住户口且身边无子女。 8、配偶父母有本市常住户口，配偶为独生子女。 9、父母有北京市常住户口，本人未婚。 10、父母双方或者一方为军人并且在边远艰苦地区（国人部发[2006]61号，下同）满10年，出生地、入伍地或离退休安置地是北京市。 ㈢具有特殊情况之一的，配偶或者父母、配偶父母、子女常住户口在北京市的 11、自主择业的。 12、在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的。 13、战时获三等功、平时获二等功以上奖励的。
14、因战因公致残的。 ㈣工作需要 15、军队转业干部具有本科学历，取得高级以上专业技术职称，或在国内外获得硕士及以上学位，被国家或北京市重点工程、重点建设项目、高新技术企业接收，并经国务院军转办或北京市军转办批准的。 ㈤其它条件之一 16、配偶毕业分配或工作调动属高校毕业、单位骨干、不能调离北京（非随军、非当年取得北京市常住户口的）。 二、不能接收移交安置的 1、结婚、离婚及双军人转业在京一方调京工作，时间不满1年的。 2、主要档案材料不全的。 3、计划分配转业干部爱人因购房取得北京市小城镇户口的，户口取得时间不满4周年的。 4、与总政治部下达的转业干部计划中职务等级、移交方式等不相一致的。 5、随调随迁家属、子女无总政治部下达计划的。 6、其他不符合进京安置的，按中发及北京市有关文件规定执行。 三、未被中央和北京市属单位接收，无住房、户口挂靠到非直系亲属名下的，购房时间不满1年（当年3月31日前），不能进城八区安置。 四、取证材料 1、配偶婚前取得北京市户口或随军进京的取配偶户口本复印件（首页、主页，下同），结婚证复印件。 2、配偶是研究生以上学历或北京市人才引进且婚后进京的取配偶户口本复印件，结婚证复印件，配偶毕业证、学位证、所在工作单位证明、人才引进有关手续。 3、战时三等功或平时二等功以上奖励进京的取立功通令，配偶户口本复印件，结婚证复印件。
第五章写作论证能力专题 （一） 【给定资料】 作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家F来到了宁夏。在雄浑的贺兰山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特意为此题字：“岁月失语，惟石能言。”逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中，F说：“原古先民以默默的文化符号表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈的冲击。” 贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。“古迹”要素保持得非常好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的禀赋，声情并茂，其家族式的传承则保证了皮影戏架构的完整。道具乐器等“老家伙”也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影戏当宝贝保护。 谈到宁夏的文化发展和保护，F认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解，独有的文化已经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有强大的可能。 作家F被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F说：“这源于知识分子的文化责任感。”F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，最重要的是保护其本身蕴涵的精神，“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了”。
F认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应，现在好了，上上下下都有了反响。但这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下工夫，“申遗”一旦成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的、能够很快出效果的事情，而“申遗”以后日常的保护与政绩“脱钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F提出了两个观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论“申遗”前后的保护，还是后来的资源开发，只有从学理上和科学性上拿出一整套的方案，遗产保护才能做好。文化遗产的保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是非常重要的。 此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物质文化遗产去粗取精、批判继承的问题，其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗产之间的差异性。 联合国教科文组织在1972年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文化遗产，是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物、建筑群和名胜地。 人类的生存和发展离不开文化的多样性，正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生了今天的地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探险活动，了解和接触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文化遗产正是文化多样性的生动体现，人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的“怀旧”手段，来抚慰心灵和抒发情性，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。“我们从哪里来？我们是什么？我们往哪里去？”要把握现在，走向未来，必须先理解过去。文化遗
第3章 法 律 3.2 典型题（含历年真题）详解 一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符题意） 1．《行政许可法》规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止、或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”，这主要体现了行政法中的（ ）。[2016年真题] A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C．正当程序原则 D．信赖利益保护原则 【答案】D 【解析】A项，“行政合法性原则”，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。B项，“行政合理性原则”，即行政机关做出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。C项，“正当程序原则”是当代行政法的主要原则之一，主要包括：程序的控制要公开；公众参与原则；回避原则。D项，“信赖利益保护原则”是指非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政（许可）决定。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
2．下列对司法俗语说明错误的是（）。[2016年真题] A．案结事了——司法解决的根本性 B．有告必理——司法解决的普遍性 C．不告不理——司法活动的被动性 D．一事不再理——司法程序的终结性 【答案】B 【解析】A项，法院结案真正地解决纠纷，化解矛盾，体现了司法解决的根本性。C 项，“不告不理”说明了对未经起诉的事情法院不予受理的诉讼原则，体现了司法活动的被动性。D项，“一事不再理”原则就是对判决、裁定已经发生法律效力的案件的被告人，不得再次起诉和审理，体现了司法程序的终结性。B项，说明了司法的公正性。 3．下列不属于夫妻共同财产的是（ ）。[2016年真题] A．婚前房屋在婚后所得的租金 B．夫妻关系存续期间，军人的复员费和自主择业费 C．婚后由一方父母出资购买的不动产，产权登记在出资人子女名下 D．婚姻存续期间虽未实际取得，但明确可以取得的知识产权收益 【答案】C 【解析】《中华人民共和国婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。因此，AD两项，属于夫妻共同财产。B项，军人的复员费、
2016年军转干部安置考试《申论》试题及详解 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．2014年10月14日，Y省K市J县富有村发生惨案。官方通报称，泛亚工业品商贸物流中心施工方组织的数百名持械人员与百余名持械村民发生冲突，致6名施工方组织的人员与2名村民死亡，18人受伤。 10月20日，《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发该报调查，并配发两张照片。一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌，照片说明为：村民称，这
些防暴盾牌和帆布挎包，是冲突后施工方的人留下的。另一张6栏宽的照片说明为：昨天下午，警方在冲突现场取证勘查。当地村民称，这是警方案发后第一次到场勘查。看完照片和说明，有人或许奇怪，警用器械何以比警察更早出现在事发现场？事发5天之后，警察才开始现场勘查，是在等待命令，还是等待证据全部失踪？ 与警察相比，K市市领导还算动作迅速。据《K日报》19日报道，案发后，K市市委书记C、市长D当天深夜赶到案发镇指挥处置。可是，该报道称，在15日晚C主持召开的K市市委常委扩大会上，他说：“此次事件的发生，存在群众路线践行不到位，做群众工作能力不强的问题。”8条人命，18人受伤，就这么轻描淡写地定性了？一切结论不是应当产生于调查研究之后吗？既然警方和市县两级纪委监察部门派出的工作组刚刚开始调查，似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论。 “富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前，征地矛盾多次发生，当地农民从2012年就开始上访，案发前6天还到K市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地，已经发生过村民与征地方的激烈冲突，警方当时抓获9人，多名村民被传唤。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共计被征地2648亩。 一些村民反映，该村事件中的项目建设对自己没带来多少好处，以后也不抱希望。“征地补偿用完以后怎么办？老胳膊老腿到镇里的劳务市场，都没人要我干活。”今年54岁的李某家里的4亩地曾是一家3口的生活依靠，“以前自己有地，菜、米都不用买，没了地，这点补偿只够一段时间日常的生活开支，那以后怎么办？” “农民靠的就是土地，后续发展怎么办？没人承诺过我的后续保障。”戚某说，这个项目里的招工，好多都要求高中、大专以上学历，许多村民只有初中文化水平，还有不少村民年龄偏大，工作根本没有着落。 J县政府有关领导表示，该项目有利于地方经济发展，有利于地方群众增收致富，能够
山西省接受军转干部安置考试 《公共基础知识》试题及参考答案 一、单选题（下面题目中只有一个正确答案，请将正确答案的序号填入题内括号内，每题1分，共28分） 1.为了度过根据地严重的经济困难，中共中央采纳党外人士李鼎铭的建议，实施了( C )。 A.“三三制”原则 B.大生产运动 C.精兵简政 D.减租减息 2.1945年，将毛泽东思想规定为党的一切工作的指针的会议是( B )。 A.中国共产党六届七中全会 B.中国共产党第七次全国代表大会 C.中国共产党第六次全国代表大会 D.中共洛川会议 3.新中国的第一个五年计划中，集中主要力量发展的是( D )。 A.农业 B.轻工业 C.交通运输业 D.重工业 4.新中国建立社会主义国营经济的最主要途径和手段是( B )。
A.没收地主土地 B.没收官僚资本 C.赎买民族资产阶级的财产 D.没收帝国主义在华企业 5.人民解放军占领南京是在1949年( C )。 A.2月23日 B.3月23日 C.4月23日 D.5月23日 6.自1948年9月12日开始.于1949年1月31日结束的三大战役是指( C )。 A.济南战役.辽沈战役.淮海战役 B.济南战役.淮海战役.平津战役 C.辽沈战役.淮海战役.平津战役 D.淮海战役.平津战役.渡江战役 7.国民党当局宣布中国民主同盟“为非法团体”，明令对该组织及其成员的一切活动“严加取缔”是在( C )。 A.1945年10月 B.1946年10月 C.1947年10月 D.1948年10月 8.1945年12月成立.成员主要是爱国的民族工商业者以及有联系的知识分子的民主党派是( C )。
军转干考试军转干考试教材(2014军转干部安置考试申论专用教材) 中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版） 主编：李永新 出版社：人民日报 定价：42元 编者推荐： 军转干考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重要。在备考阶段，适用而精当的辅导资料是必不可少的。但是，面对琳琅满目的考试用书和林林总总的培训机构，很多应试者眼花缭乱，无从选择。为了帮助广大应试者明确备考方向，把握人生机遇，中公教育先后研发编纂国家及地方多种军转干图书，为军转干应试者提供精品辅导图书。2014版《北京市军转干部安置考试专用教材：申论》是专门针对北京市军转干考试申论科目的辅导教材。 内容简介：
军转干考试《中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版）》内容涵盖申论考试的归纳概括类试题、分析判断类试题、办公办文类试题、提出对策类试题、文章写作类试题等重要题型，同时还包括必备时政热点及经典范文，理论深刻实用。《中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版）》章节紧凑，论证严谨，使读者既能学会解题的技巧，更能使自身学习能力、发现问题和解决问题能力、文字表达能力等得到切实的提高，是一本科学有效的辅导教材。 目录： 第一篇北京军转干部安置考试申论总论 第一章全面了解北京军转干部安置申论考试 第一节北京军转干部安置申论考试规则 一、北京军转干部安置考试申论概述 二、申论试题什么样 一题本 二答题纸 三草稿纸 三、申论试卷怎么评 第二节北京军转干申论考试历年真题分析 一、题材的选择 一题材的范围 二题材的特征 二、题目的设置 第二章北京军转干申论作答流程 第一节审阅作答要求 一、审清作答任务 一题目数量 二内容要求 三身份、格式限定 二、审清作答范围
第二章言语理解与表达 第一节逻辑填空 一、考点精讲 （一）题型简介 1．题型特征 （1）逻辑填空题旨在考查考生“准确、得体地遣词用字”的能力。题干一般是一段百来字并留出空缺处的阅读材料，需要考生根据材料选出填入空缺处最恰当的一项，从而使句子意思通顺，表达准确。 （2）一般情况下，逻辑填空的题干阅读材料会设置1～3个空白处，而需要填入空白处的选项所给定词语一般包括实词、成语和虚词三类，因此考生需要对每个空白处所填词性进行判断并选出正确答案。 2．解题思路 逻辑填空重点考查在一定的语言环境中近义词的辨析，也即注重对选项中近义词的区分，可以从两个方面攻克这类题： （1）结合语言环境，看语境中的空格上需要填入一个什么特征的词语； （2）辨析选项，看选项中给定的四个词语哪一个符合语境所需特征。 一个词只有在具体的语言环境中，才有确切的意义。对字义、词义的理解，其基本原则是字不离词，词不离句。只有依靠具体的语境，才能把词义理解得准确、透彻。 （二）实词辨析
实词是语文词类中的一种，是指词语中含有实际意义的词语。实词能单独充当句子成分，一般包含名词、动词、形容词、数词、量词及代词。名词、动词、形容词是言语理解与表达考查的重点。一般来说，实词包括概念意义、色彩意义、语法意义等几个方面。 1．实词概念意义辨析 实词的概念意义，是指反映人们对所称谓的事物的理性认识那部分内容。实词的数量较多，用法较灵活。因此，确定实词在具体语句中的含义就成为阅读材料的第一个难关。一般来说，几个近义词之间多带有相同的语素和不同的语素，相同的语素是它们意义相近的基础，而不同的语素则体现着它们彼此之间的差别。要正确解答实词填空题，首先需要辨析实词所包含的核心意思，这里主要讲解词义的侧重点、词义的轻重程度、词义的指涉范围三种经常遇到的情况。 （1）词义的侧重点 ①在近义词中，有时词义强调的方面有所不同，即彼此在共同意义基础上各有侧重。 ②例如：“才能”、“才华”、“才智”和“才干”都含有“能力、特长”的意思，但“才能”侧重指办事的能力和对知识、技能、技巧的掌握情况；“才华”侧重指在文学艺术方面显露出来的能力、特长；“才智”侧重指辨析判断、发明创造的能力；“才干”侧重指工作能力。 ③在考试中一定要仔细辨析每一组近义词的细微区别，对近义词的侧重点进行认真的辨析，特别是对词语之间的相异词素，尤其要引起重视，同时，也要考虑到与这些词语相契合的语境。 【例】依次填入下列各句横线处的词语，最恰当的一组是（）。 ①逐步推广使用清洁的可再生能源，减少使用污染环境的能源，是______环境恶化的正确选择。
[模拟] 军转干申论与写作模拟3 注意事项申论与写作考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 二、给定资料 材料1： 看看我们的城市，马路上汽车的噪声遏止了人们的交谈和鸟儿的鸣唱，污浊的尾气窒息着人们的呼吸，使悠然漫步变成都市人的一种幻想……对于我们来说，道路已不再是为了满足人的出行需求，而是竭力去迎合汽车的张扬，马路成为人们出行和交往的障碍。 据统计资料显示：超过百万人口的大城市数量从1978年的13个增加到2010年的42个，目前城市化水平已经达到50%。此种状态在带动城市交通需求高速增长，机动车辆快速增加的同时，也促使城市道路负荷加重，交通拥堵现象日益加剧。交通拥堵使交通延误增大，行车速度降低、时间损失、燃料费用增加、排污量增大、城市环境恶化、并诱发交通事故，直接影响人们的工作效率和身体健康。当前，城市道路交通拥堵已经成为阻碍城市快速健康发展的焦点问题之一。中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士曾针对这一问题发表看法“我们的城市很脆弱，脆弱的核心是人为因素。”近年来在经济日渐活跃、城市日益繁荣的同时，也被城市交通拥堵问题所困扰。人口数量逐年上升，但是城市规划远远跟不上发展的需求。 中国科学院可持续发展战略研究组的统计结果显示：中国15座城市每天因拥堵损失近10亿元。而环境保护部的统计显示，中国113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车保有量的迅猛增加，其排放物成为部分大中城市大气污染的主要来源。根据2012年3月21日出炉的2011年青岛市机动车污染防治年报，青岛市机动车保有量已增加到1768640辆(不含挂车等)，同比增加9.96%。其中，汽车保有量首次突破百万，达到1165851辆，同比增加18.31%，一跃成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。载客汽车增幅最大，由2006年的343977辆猛增至2011年的968519辆，年均增长23.0%，这与近几年私家车的迅猛增长密切相关，据公安部门统计，到2011年底，青岛全市私家车达到895124辆。随着近年来机动车保有量的急剧增加，城市交通越来越拥堵，停车也越来越难。而与此同时很多私家车也就开始占道停车，使得原本就不通畅的道路变得更加拥挤。 材料2： 城市化并不一定带来交通拥堵，人多、车多不是交通拥堵的根源，交通拥堵的主要原因是城市规划和管理能力的落后。因此大城市不应消极地限制人口，而应积极地发展城市建设，加强城市管理，注重人口分布及其与产业分布、就业机会和服务设施分布在城市空间上的协调性，这对于解决城市交通拥堵等城市病问题，具有十分重要的意义。 全国政协委员、合肥工业大学教授邱国义认为，要从根本上解决这一问题，关键之一是推进中心城市交通行政管理体制改革，建立“一城一交”大交通管理模式。“目前中国多数中心城市的交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运输市场快速发展的要求，导致交通资源浪费，造成交
北京地区军队转业干部电子预落户 信息服务平台 军 转 干 部 使 用 指 南 2014年9月
目录 1 注册 (3) 2 军转干部登录 (4) 3 通知公告 (6) 4 落户信息 (6) 4.1填写落户信息 (6) 4.2填写随迁家属信息 (8) 4.3修改落户信息 (8) 4.4查看落户信息 (9) 5 审核情况 (10) 5.1提交审核 (10) 5.2查看审核结果 (11) 6 修改密码 (12) 6.1修改密码 (12) 7 退出系统 (12)
通过网址https://www.doczj.com/doc/044503059.html,，进入中国转业军官网首页，选择“北京地区军队转业干部电子预落户系统”，点击进入，如图1-1。 图1-1 1注册 已在“中央单位和北京市市级单位接收安置军转干部网上报名系统”中注册过的军转干部，继续使用原注册信息登录系统。未在报名系统注册过的军转干部，请重新注册。 军转干部点击下图1-2中的【注册】按钮，进入注册页面。 图1-2 注册成功后，输入用户名、密码，点击【登录】，进入系统。 列入2014年北京地区转业安置计划，且符合安置条件的人员可以注册成功。
点击【注册】按钮会弹出如下界面见图1-3。 图1-3 用户名、真实姓名、性别、军官证号（与本人军官证完全相符的军官证号）、出生年月、密码（密码的长度为6-16位，用于登录使用）、密码确认、密码提示问题、密码提示答案、验证码为必填项。 注：姓名、性别、出生年月必须与转业干部数据库中的数据相一致才能注册成功，如注册不成功请与部队进行信息确认。 注册成功后，显示下图。 图1-4 密码提示问题及答案，用于找回密码，请牢记！ 2军转干部登录 军转干部注册成功后就可以登录系统。用户输入准确信息登录后，点击【登录】按钮可以进入系统。
军转论坛：北京市自主择业军队转业干部安置管理实施细则 关键词：军转军转干部安置转业干部军转论坛军转干考试军转网 根据中共中央、国务院、中央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》（中发[2001]3号）和国务院军队转业干部安置工作小组等部门《印发〈关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见〉的通知》（国转联[2001]8号）的有关规定，北京市军队转业干部安置工作领导小组等12家委办局结合北京市实际，制定了《自主择业军队转业干部安置管理实施细则》。 现将《自主择业军队转业干部安置管理实施细则》中有关自主择业军队转业干部的接收报到、退役金发放、医疗保障、住房补贴、就业和未就业期间的有关待遇、随调随迁家属子女就业就学等安置管理问题摘要刊登出来，欢迎广大自主择业军队转业干部和有关接收单位上网阅览，有不明之处请登陆市政府人事局网站（网址https://www.doczj.com/doc/044503059.html,/）或向市人事局军官转业安置办公室（电话：65231004、65134978、65134979）咨询。 《自主择业军队转业干部安置管理实施细则》有关内容摘要 一、接收报到 自主择业军队转业干部持部队团以上政治、后勤机关出具的组织介绍信、行政介绍信、人员供给介绍信等有关手续，以及转业证、近期5张1寸平光免冠身份证照和户口本，到以下部门办理报到手续。 1.市级有关部门 （1）到市军转安置工作部门办理行政关系接转、入户介绍信。 （2）到市公安局人口管理处办理入户通知单。 2.区县有关部门 （1）到区县人事局办理行政、人员供给关系等有关落入手续。 （2）到户口所在区县人民武装部办理预备役登记。 （3）到区县委组织部转换组织介绍信。 （4）到户口所在区县公安分局派出所办理落户手续和身份证。 3.随调随迁家属、子女需办理的手续 需随调随迁家属、子女的，持部队出具的《调动人员情况登记表》，经市军转安置工作部门审核，到市公安局人口管理处办理准迁证，再到家属、子女户口所在地迁出户口。随调家属在落实接收单位后，由迁出地县以上组织、人事（劳动）部门开具行政、组织、工资介绍信等。随调随迁家属、子女与自主择业军队转业干部同时办理报到手续。 二、退役金的发放与调整 （一）核定个人退役金额
申论文章写作技巧：“读”出一个书香中国 自古以来，我国对读书一事都十分重视，“至哉天下乐，终日在书案”、“积财万千，无过读书”等良言至今脍炙人口，甚至多次将其列入了政府工作报告，阅读，是每个人心中必有的一个概念。然而历史车轮滚滚向前，也必然泥沙俱下，当前经济飞速增加之下，“暗礁”也随之而来，阅读趋向碎片化，经典趋向娱乐化，读书趋向功利化，长久以往带来的将会是文化之船的触礁沉沦。唯有使多方联动，带动全民，倡导阅读，方能使中国之味弥漫悠远书香。 以个人之举，践行全民阅读，打造书香中国。无论是“立身以立学为先，立学以读书为本”的大家朱熹，还是“书籍是全人类的营养品”的文豪莎士比亚，对于读书一事都十分重视。可见，倡导全民阅读，丰富精神生活，打书香社会已成为大势所趋，阅读逐渐成为当代人的生活必需品。因此，在这样的时代要求之下方有知名作家童喜喜走进校园推广阅读之风;教育之家朱永新打破格局恢复共读传统……无数的有识之士顺应时代之号召、社会之需要，从自己做起，以个人之举、赤忱之心，实力践行着阅读一事，同时不忘达济天下，倡导全民阅读，为打造书香中国之浩大工程添砖加瓦。 以社会之力，推动全民阅读，打造书香中国。当前我国的矛盾随着经济的发展已悄然变化，人民对美好生活的需求大大增强。根据马斯洛需求原理认为精神文化需求必定高于单纯的物质需求，因而满足精神文化方面的需求便成为了应有之义。但满足精神文化需求并非一味的迎合市场的某些畸形需求：上海三联书店以传递经典优秀书籍为导向转变商业模式;合肥图书馆以舒适环境为中心加大基
础设施建设;豆瓣读书小组以全民阅读为主题开展民间阅读活动……我国众多的社会组织在行动，无数社会群体在改变，他们将举社会之力，方便群众阅读之行，带动民众阅读之风尚，为书香中国的建设助力。 以国家之器，保障全民阅读，打造书香中国。航行的舟楫是因为有了指针和北斗星的指引方能扬帆远航，同样，任何事物的发展都离不开一定指引和引导，书香中国的打造更是如此。当下部分企业急功近利导致内容的走马观花，迎合市场造成历史的歪曲误读，争夺利润带来市场的功利比拼，这是都是急需打破的沉疴痼疾，而如何解决此类问题除了企业自律之外，更重要的是需要政府怀揣绣花心，手握绣花针的治理、引导。常言道，无规矩不成方圆，而国家之利器、政府之手段这是这方圆之画手。因此，为保障全民阅读的顺利推行，打造书香中国的醇厚之风，国家之器必不可少。 立身以立学为先，立学以读书为本。以个人之觉醒、社会之行动、国家之手段，三管齐下，多措并举，使读书之风盛行，全民阅读之气弥漫，书香中国之大成。