水库大坝安全管理条例(2011修订)
【法规类别】水库水坝管理
【发文字号】中华人民共和国国务院令第588号
【修改依据】国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(2018)
【发布部门】国务院
【发布日期】2011.01.08
【实施日期】2011.01.08
【时效性】已被修改
【效力级别】行政法规
水库大坝安全管理条例
（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）
第一章总则
第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。
坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。
第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。
各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。
第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。
第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。
第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。
第二章大坝建设
第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。
第八条兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。
大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。
第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。
建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。
第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。
已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。
第十一条大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分
水库安全管理制度措施 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。 “十五”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3 年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施—病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。 一、水库安全管理的制度和重要措施 水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。 1．安全管理责任制 对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。 2．注册登记制度 1995 年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》（水利部水管[1995]290 号）。该办法根据国务院《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在10 万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6 个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3 个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。 2006 年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131 号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在2006 年12 月31 日完成大坝注册登记工作。 3．安全鉴定制度 2003 年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271 号），本办法适用于
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
水库大坝安全管理应急预案编制有关问题探讨 发表时间：2020-03-26T08:44:13.068Z 来源：《建筑细部》2019年第16期作者：江昌配 [导读] 水库大坝具有体积大、工期长、使用寿命长等特点，在施工过程中涉及到了石方爆破、大量机械、边坡施工等安全问题。 青海黄河水电公司李家峡发电分公司青海西宁 811999 摘要：水库大坝具有体积大、工期长、使用寿命长等特点，在施工过程中涉及到了石方爆破、大量机械、边坡施工等安全问题。水库大坝的建设在我国经济建设中起着十分重要且积极的作用。目前，我国有一些大坝病害程度不一，不仅影响经济效益，而且还威胁到人民的生命财产安全。因此就需要做好水库大坝安全管理应急预案编制工作，确保水库大坝安全管理。 关键词：水库大坝；安全管理；应急预案；编制 1 主要困难和问题分析 一般水库管理单位只负责水库管理，对水库下游河道没有管理权限，因此不能掌握下游河道及沿岸有关资料，而编制“大坝安全预案”需要掌握下游受影响河道的详细参数及两岸经济社会发展的详细资料，并及时更新，水库管理单位取得这些资料具有一定难度。 政府是相应河道及沿岸区域的应急管理责任主体，对水库大坝安全管理负有责任，因此水库大坝突发事件应急处置需要政府主导，人员应急转移、善后处理、信息发布主要靠政府力量和资源。水库管理单位编制的“大坝安全预案”中，需要告知政府有关方面下游洪水淹没范围、洪水到达时间、洪水强度等信息，以及若需要转移，则告知哪些人应该转移、转移次序、转移地点、时间要求等，这些实际上已经远远超出了水库管理单位的能力。 水库调度权限一般在政府部门或流域机构等，水库管理单位执行调度指令，水库管理单位无法自主制定突发事件应急处置方案和程序。即使水库管理单位可以委托专业单位编制应急预案，水库管理单位主导编制的应急组织机构、应急程序和措施能否作为政府主导的下游应急抢险转移和调度部门调度处置的依据也存在疑问。 “大坝安全预案”编制涉及的溃坝分析需要进行模型试验、数据分析，以及对河道两岸有关情况进行社会调查等，专业性强，投入大，经费来源不明确，预案编制部门负担该项费用压力较大。 2应急预案编制要点 2.1突发事件分析确定 预案自然灾害类事件分析如下：“自然灾害类事件：因冰川积雪消融、暴雨、洪水、地震等原因造成的以下突发事件：①溃坝；②超标准泄洪；③泄洪建筑物闸门冲毁导致无控制泄洪；④饮水式电站厂房、生态基流电站厂房、消能防冲建筑物等冲毁。”水库突发事件类型多，每个类型下包含多个突发事件，而某个特定突发事件发生时，因洪水频率、降雨强度等不同，对下游的影响也不同。编制应急预案时不可能对每个特定突发事件都进行影响分析。 2.2洪水分析 洪水分析包括溃口洪水分析和下游洪水演进分析两部分内容。 溃口洪水分析是分析溃坝突发事件需要开展的工作内容，主要目的是推求溃口处的洪水流量过程线，为下游洪水演进分析提供上边界条件。进行溃口洪水分析时，需根据不同的坝型采取不同的分析方法。土石坝宜采用逐步溃坝模式，通常采用数值模型计算，模型设置时需要考虑不同的坝型（如均质土坝、黏土心墙坝、面板沙砾石坝）和破坏模式（如漫顶溃决、渗透破坏溃决），还需要明确各模型的适用条件（如BREACH 模型无法考虑坝基冲蚀，不适用于建在可冲蚀坝基上的高坝大库）。重力坝和拱坝宜采用瞬时全溃或瞬时局部溃决模式，通常为经验公式法。 下游洪水演进模拟的计算原理和求解方法经过多年的发展已经比较成熟。在应急预案编制中，洪水演进分析成果体现在风险图绘制上，为应急处置提供依据。洪水演进模型模拟时的主要依据资料是淹没区的地形数据。地形数据本身是对实际地形的概化，而依据地形数据建立洪水演进模型又是对地形数据的进一步概化，但洪水“无孔不入”的特性又要求洪水模拟尽可能精细化。因此，实际工作中，模型建立要“粗细得当”，把握好“尺度”。对于堤防、铁路、高等级公路等重要阻水建筑物和闸、坝、桥梁等具有调度、阻水等功能的水工建筑物或涉水工程，建模时应着重考虑。对于图上不能反映的对洪水演进影响较大的地理信息，需要现场踏勘予以确认并在模型中体现。如果影响区地形平坦开阔，建模时的概化程度相对于地形起伏较大地区可适当大一些。 2.3洪水风险图绘制 洪水风险图绘制是洪水影响范围及严重程度的可视化表达，应符合相应的规范。洪水风险图可分为洪水到达时间图、水深图、流速图、淹没历时图等，绘制范围为水库下游整个影响区。实际工作中，风险图绘制区域一般较大，但图幅却有限，这将导致洪水影响区域内
水库安全运行管理水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、SL75—94《水闸技术管理规程》、和《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全监测技术规范》和《水利水电工程防汛技术管理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。 第一、水库工程设施安全管理 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动： 1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施； 2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备； 3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等； 4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等； 5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。 第二、水库检查
一、水库检查工作水库检查，可分为经常检查、定期检查、特别检查。 （一）正常检查：水库管理单位应对建筑物各部门、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行正常的检查观测， （二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工 （三）特别检查：当发生特大洪水、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位、大风浪、暴雨、排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌、温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位、容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视，并在及时 二、对水库坝体建筑物、放水洞、溢洪道的检查 （一）对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
某水库大坝安全管理应急预案 1工程概况 1.1 水库简介 水库集雨面积1.28平方公里，总库容107万立方米。水库于1957年动工兴建，并于1958年竣工。1999年完成除险加固。 ××水库是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小一型水库。担负着××镇的××、协华、尧溪等村及××圩镇7200多人的防洪任务，保护工农业总产值一亿多元。××水库正常水位为21.25米，相应库容85万m3，设计洪水位为22.12米，相应设计库容98万m3。设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为500年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水设计。 1.2抢险措施 根据险情及抢险调度方案,执行相应的抢险措施： 水库一旦出现险情，危及大坝安全时，将会对下游造成重大威胁，由镇人民政府发出紧急通知，成立××水库抢险救灾指挥所。抢险救灾指挥所实行统一领导，分工负责的原则，领导抢险救灾工作。在险情紧急的情况下，指挥所有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，投入抢险救灾工作。 （1）当××水库水位达到21.25-22.12米的水位时，水库按调洪原则放水调洪，减少水库洪水压力，以保水库安全；水库管理所和镇水利会要加强值班，加强对气象、水文观察，并按“4段4次”要求，向市三防指挥部汇报雨情、水情及大坝的安全情况；注意收听省、市气象台的天气预报，随时掌握水库情况变化。 （2）当水库水位超过22.39米水位时，水库抗洪抢险指挥所要实行24小时巡逻值班，密切注视水库的水、雨、工情的变化；当水库水位达到22.12米时，指挥所全体人员要到现场办公，立即组织抢险队伍在坝顶筑子埂挡水；并按“1时一次”的要求，向市三防指挥部汇报情况； （3）当水库大坝出现沉陷、断裂、喷渗等异常险情时，水库抗洪抢险指挥所必须立即实施各种应急措施，排除险情；并即时向市三防指挥部报告情况。
***小（二）型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月
1 总则 1?1 工程运行管理目的： 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。 1?3 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是： 确保工程安全、充分发挥工程效益。 （1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； （2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患； （3）掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作； （4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； （5）编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效益。 （5）建立和健全岗位责任制。
3 管理机构及性质： 小（二）型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡（镇）代为管理，管理员一般为2名（村干部、水库管理员或水库承包者各一名）水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04～0.08元/m3。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查： （1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 （2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡（镇）、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。 （3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤
仅供参考[整理] 安全管理文书 水库防火安全检查制度 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
水库防火安全检查制度 1．经常检查 工程股每星期检查电器线路、机电设备有无短路等是否存在火灾隐患和灭火器是否处在良好状态。办公室每星期负责检查疏散通道、安全门是否符合消防标准以及食堂煤气使用是否安全。经警队每星期负责检查水源林是否存在火患等情况。如在检查中存在安全隐患，必须及时填写《火灾隐患排查整治检查记录表》。 2．定期检查 根据库区的防火特点，配合有关安全活动，管理处每年进行两次防火安全检查，由安全生产领导小组组织人员对消防设施进行检查，并做好有关记录，填写《火灾隐患排查整治检查记录表》。 3．突击检查 突击检查重点部位的防火安全措施是否真正落实、消防设施是否完好，由工程股消防责任人每季度组织一次，并做好相关记录。 （二）、检查内容 1．消防通道安全疏散标志是否完好。 2．检查灭火器是否正常良好。 3．用火用电方面：火源的控制情况，电气设备安装是否符合安全要求，是否有超负荷现象等。 4．检查食堂及职工家庭的煤气罐是否合格，使用方法是否正确。 5．每次防火检查，应根据本岗位的特点着重做好三件事：一是关好窗；二是切断电源；三是清理易燃杂物，检查是否遗留烟头、火种和其他灾害隐患。对重点要害部位和用火用电多的工作场所进行全面的细致检查。 第 2 页共 4 页
（三）、火险隐患的整改 1．若检查发现火险隐患，检查负责人应填写《火险隐患整改通知书》，并派发到受检部门。 2．受检部门接到整改通知后，应组织人员对火险隐患及时进行整改，并按规定时限完成。 3．受检部门整改完毕后，检查负责人应组织人员对火险隐患进行复查，并记录复查结果。 4．对一时解决不了的火灾隐患，要采取有效的防范措施，并定时、定人、抓紧整改落实。 5．对无意整改火灾隐患或无法完成整改火灾隐患部门领导、防火责任人，安全生产领导组有权报管理处作出处理。 6．整改火灾隐患由安全生产领导小组负责、落实，任何部门、个人必须服从管理，并严格按规章制度办事，不得放松消防安全意识，做到从严要求自己认真做好本职工作。 第 3 页共 4 页
小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。
2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。
最全水库防洪（安全管理）应急预案 最全水库防洪（安全管理）应急预案 1．总则 1.1 编制目的为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥，统一调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。 1.4 适应范围 1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件。 1.4.2 本预案适用于本镇小I型、小Ⅱ型水库的防洪抢险工作。 2.基本情况 2.1 工程基本情况全镇有小I型水库1座，即秋根水库。小Ⅱ型水库5座，即公净水库、石人水库、石狗水库、德庆水库、叉正水库。
水库工程技术特性见《小型水库工程技术特性表》。 某某水库工程技术特性表水库名称主坝坝型均质土坝建设地点坝顶高程（M） 95.4 所在河流最大坝高（M） 10 集雨面积(KM2) 0.418 坝顶长度(M) 50 管理单位名称 **村委坝顶宽度(M) 4 建设日期 1958.08 坝基土质岩层竣工日期1959.03 坝基防渗措施粘土地理位置东经109°01 ′22″ 防浪墙顶高程(M) 北纬22°32′05 ″ 副坝型坝多年平均降雨量（mm） 1500 坝顶高程(M) 水库历年加固扩建情况最大坝高(M) 坝顶长度(M) 溢洪道型式敞开式堰顶高程(M) 57 堰顶净宽(M) 1.5 闸门形式水库特性水库调节特性闸门尺寸校核洪水位(M) 94.63 最大泄量(M3/S) 6.1 设计洪水位(M) 94.44 消能型式齿墩正常蓄水位(M) 94.08 启闭设备死水位(M) 86.36 输型式无压箱水涵洞涵总库容(万M3) 46.3 进口底高程(M) 50 有效库容(万M3) 35 断面尺寸(M) 0.4×0.4m 调洪库容(万M3) 20 最大流量(M3/S) 0.1 兴利库容(万M3) 35 死库容(万M3) 0 下游影响情况人口（人） 500 工程运行历史最高库水位(M)及发生日期水位：M 时间：年月日耕地（亩） 1000 历史最大入库流量（M3/S）及发
维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝
下，道路标准应满足防汛抢险要求。 第十八条小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。 第四章管理措施 第十九条对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。 第二十条小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。 第二十一条水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。 第二十二条水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。 第二十三条水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等
小型水库管理办法 第一条为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。 条二条本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。 本办法所称小（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。 第三条本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。 第四条全县现有在册小型水库70座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。 第五条县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。 第六条县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。 第七条小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑
物边线以外10米至50米。 第八条小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 第九条兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。 第十条小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动： （一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施； （二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等； （三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动； （四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动； （五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物； （六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。 （七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。 第十一条县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。
水库大坝安全管理应急预案 1 前言 1.1 预案编制目的 当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。 1.2 预案编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。 1.3 预案适用范围 本预案适用于开化县齐溪水库。 1.4 预案编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5 突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，分为以下四类： （1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准见表1.1，按社会环境影响分级标准见表1.2。
水库管理制度 首问责任自制度 为了进一步整顿机关作风，强化水务形象，切实做到为人民服务，特制本制度: 1、对到本单位办事或办公的人员，要文明接待，热情服务。 2、本单位受到来人询问的第一工作人员，在自向职责范围内的。要认真负责 地做好办理工作;对于非自身职责范围内的，要做好向相关职责人员的引荐联系工作，起到导办作用。 3、对特殊事项要特事特办，提高办事效率。 4、对待基层需要办理的事项，原则上在当日内办理完有关手续。当日不能办 理完成的，应做好解释，说明，并明确办结时间;确因条件不具备而不能办理的， 要做好说服解释工作。 5、对不严格执行本制度的职工，将以相应的纪律处分，如因此造成不良影响的，除给予纪律处分外，还要予以经济处罚。 清洁卫生制度 一、全站职工和家属有责任和义务打扫、爱护本站区域内的清洁卫生，并保持 清洁，养成爱卫生公德，自觉遵守卫生制度。 二、对安排、负责的区域要每天打扫，保证本站整体清洁美观。 三、楼上的同志，不得向楼下扔东西。 四、各自住宿业应该经常打扫，保持清洁卫生，特别是楼梯间，楼上负责上楼梯，楼下负责下楼梯，楼梯间不能放垃圾和废水桶。 五、花草要加强管理和爱护，经常松土、浇水，不准乱甩废物在花园内。 六、会议室要按照安排轮流打扫。 七、对职工、家属、子女不遵守卫生制度，损坏、破坏公共卫生和公共环境 的，视其情节和后果，将给予经济处罚。 考勤制度
一、按时上下班:5月1日—10月1日，上午8:00—12:00,下午2:30— 6:00;10月1日—5月1日，上午8:00—12:00,下午2:00—5:00。 二、认真遵守作息时间，做到不迟到，不早退，规定的上班时间10分钟以内为迟到;30分钟以后到为矿工;规定下班时间，提前15分钟以上离开为早退，迟到一次扣奖金20元，矿工半天扣奖金50元，早退一次扣奖金30元。 三、请假必须持书面假条，并经领导批准。 四、凡无故缺勤，按矿工处理。矿工一天工，扣奖金100元，矿工一周，扣人平工资奖1个月，扣目标奖1个月。 五、病假住院须具有书面证明。并按奖金发放管理规定，记发和扣发奖金。 六、如工作需要加班，根据《中华人民共和国劳动法》、按加班天数予以适当补助或补假。 值班制度 一、全站所有职工有责任和义务做好节假日值班、防汛值班、特殊情况值班工作。二、值班时间内，值班人员必须高度负责，遇有紧急情况应及时通知带班领导，并做好电话 或公文登记。 三、值班人员按值班表安排执行，如遇值班人员有事，可事先向带班领导请假，擅自离岗者，扣奖金100元，后果严重追究有关值班人员责任。 四、值班人员值班完毕，必须在值班薄上签名、值班日期和时间，并对值班情况、处理意见做好记录。 五、防汛值班实行24小时昼夜值班，接班人员必须提前10分钟到岗，做好汛期防汛雨情、灾情的上传下达和情况收集整理。 六、其他值班视具体情况而定。 消防责任制度
水库大坝安全管理应急预案编制导则【作废】 1 总则 1.0.1 为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。 1.0.3 预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水 库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。 1.0.4 预案编制原则： （1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.0.5 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会 环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括： （1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.水库安全管理制度正式版
水库安全管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为认真贯彻落实安全生产责任制，加强安全生产管理，落实安全责任，保护国家和人民群众生命财产安全，减少和杜绝伤亡事故的发生，确保各项工作的顺利进行，特制定本管理制度。 一、安全责任目标 落实安全生产责任制，加强领导，严格管理，消除安全隐患，杜绝任何事故的发生。 二、安全生产主要工作目标 （一）严格执行各项安全生产方针、政策、法律、法规以及上级指示、文件、
会议精神，并付诸实施。 （二）水库安全生产实行责任人负责制，承担管理工作范围内的安全工作和安全生产监督检查工作。 （三）落实安全生产责任制，将安全生产每一项工作具体落实到个人。 （四）加强对工作人员和库区周边居民的安全宣传教育，做好安全预防。要求水库管理工作人员每天进行一次安全自查，找准问题，消除安全隐患。 （五）水库全年安全生产事故控制在零个以内。 三、具体责任要求 水库管理要把安全管理工作纳入重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主”
水库安全生产管理制度 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，所以制定水库安全生产管理制度是必不可少的。 篇一：水库安全生产管理制度第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下(不含)的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门(或业主)以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实 施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理(管护)人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门(或业主)负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门(或业主)承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，