行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究
王华军
(威海市文登区畜牧兽医技术服务中心，山东威海264400)
摘要:预算管理与绩效考核是行政事业单位为其能够实现经济目标和单位管理的目标而制订的一种预算计划，推 行行政事业单位的预算管理与绩效考核改革,是提升我国行政单位服务水平的重要举措。近些年来，我国为此也做出了 诸多努力和尝试。基于此，主要介绍当前行政事业单位预算管理与绩效考核存在的问题，并提出行政事业单位加强预算 管理与绩效考核的策略。
关键词=行政事业单位{预算管理；绩效考核；改革对策中图分类号：C 935
文献标志码:A
文章编号：1000-8772(2017)04-0252-02
【探索带】Explo&'tion Zone
2017年2月刊(总第558期）
当前行政事业单位虽然并不从事商品活动，但是也在维护 社会稳定、构建服务型政府中起到了重要的作用。所以，行政单 位虽然没有直接地参与国家经济的发展，但是从间接的程度 上，对国家的经济发展有着不容小觑的作用。行政单位的预算 管理需要预算编制以及监督来完善其对经费的控制能力。当 前，我国的行政事业单位预算虽已多次改革，但是预算管理体 制仍存在着诸多问题，所以，加强对行政单位的预算管理以及 绩效考核势在必行。这也是我们确保单位运行的关键所在，用 恰当的绩效考核方式，提升员工的积极性，以此来减少员工的 工作失误几率。这也是今后行政单位进行改革的重点与难点。
一、当前行政事业单位预算管理与缋效考核存在
的问题
1. 缺乏全面预算管理的意识
在我国行政事业单位的预算管理绩效考评出现的时间较 晚，对于很多企业来说，这仍属于一个全新的概念。从另一个角 度来说，行政事业单位没有结合绩效考评去完善管理，也没有 将其市委核心要素，这样就会导致行政单位在进行全面预算管 理时，很多项目都处于一个空窗期，进而会影响到行政事业单 位的全面预算管理工作的进展，严重制约行政单位的发展潜 力。出现诸如此类的问题，主要是因为一些行政单位的领导人 缺乏全面预算管理的意识，更没有起到一个好的表率作用，这 样会间接地影响到其他工作人员对考核工作的看法，这就使得 很多行政单位的工作人员也开始不重视绩效考核，认为只要做 好预算工作就可以了。在这样的情况下，一些行政事业单位受 到传统管理理念的影响，只注重形式而不注重内涵，这样就进 一步导致工作进人了形式化、边缘化的状态，行政单位的预算 管理效率极为低下。
2. 预算编制规范较弱
行政事业单位的预算工作是其进行财务管理的根本依据， 是指根据行政事业单位的财务规范、资金渠道以及年度计划进 行的科学、合理的经济活动任务，对未来短期或长期财务情况 进行计划的管理方式。行政事业单位的预算工作主要包括收人
和支出这两个预算内容。预算管理是行政事业单位在经营过程 中不可缺少的重要内容，对于提升效益，实现行政事业单位的 可持续发展有着重要意义。加强预算管理作为一项系统的、复 杂的工作，成立有关的预算目标，不仅要考虑到行政事业单位 的长远发展目标，同时也要兼顾短期目标。进行预算编制，重点 是为了后期进行预算的决策而做准备。所以，加强预算编制的 规范性，可以提升行政事业单位的正常运营水平。一般的行政 事业单位，资金来源大多都是国家，如果预算不能进行有效的 编制，那么就容易出现一些预算和决策上的金额差，会影响到 财政的工作效率。一些行政事业单位为了单位的私利，会少报 一些收人，对于支出多报一些，同时，预算支出过于随意，也会 使得预算不能得到良好的执行，行政事业单位的资金流向也成 为了一个大的问题。
3. 预算执行力较弱
建立预算编制，目的就是为了今后的合理运用打下基础。 但是在我国，一些行政事业单位的预算执行仍然缺乏有效性。 行政事业单位的管理人员没有充分地意识到预算执行力的重 要性。将报表中的预算项目随意支出，这样会进一步造成决算 和预算出现较大的差额。进一步会导致财政收人和单位员工的 绩效无法进行有效的衔接，更进一步会使得行政单位的贪污腐 败之风盛行。单位的工作效率会越来越低，为社会进行公共服 务的能力也会下降。
4. 行政单位绩效考核水平低
当前单位缺乏对绩效考核的重视，很多行政事业单位也是 在近些年才开始引进一些绩效考核的管理模式，但是在具体的 执行过程中，也没有充分地认识到绩效考核对行政单位管理的 重要性。所以，一些行政事业单位虽然有固定的考核体制，但考 核也只是流于一个形式，不能真正地发挥作用。绩效考核涉及 到员工工作的诸多内容，如果内部控制当中存在着一定的问 题，需要利用绩效考核来发挥作用。某些单位虽然意识到了绩 效考核的东西，但是并没有以配套的制度来为其完善，造成绩 效考核效果不尽如人意。
当前，因为绩效考核在行政事业单位中起步较晚，存在绩
收稿日期=2017-01-15
作者简介:王华军(1976-)，男，山东威海人，本科，从事行政事业单位财务管理与内部控制研究。
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