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国家赔偿，绝非迟到的正义
作者：闫志刚
来源：《人民周刊》2016年第07期
对刑事冤错案件的国家赔偿非常重要，绝非迟到的正义，它具有弥补当事人利益损失，安抚公众朴素情感，维护社会公平正义的重要意义。
舆论广泛关注的“陈夏影案”“陈满案”写入了今年两会最高人民法院工作报告。报告指出：“要从中深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。”从十年前的“佘祥林案”到前年的“呼格案”，以至如今的“陈满案”，民众对国家赔偿逐步有了了解，而国家也出台专门文件，加强刑事冤错案件国家赔偿工作。国家赔偿这项工作在法律上如何界定？在落实过程中有何瓶颈？对于推进我国法治社会建设有何意义？围绕相关问题，本刊对北京大学法学院教授、博士生导师湛中乐进行了专访。
《人民周刊》：“国家赔偿”在我国法律上是如何界定的？近几年，刑事冤错案件成为舆论关注焦点，对此您怎么看？
湛中乐：国家赔偿是由国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。我国1994年颁布了《国家赔偿法》对国家赔偿活动进行规范，2010年又对这部法律进行了修正。根据《国家赔偿法》的规定，我国的国家赔偿主要包括行政赔偿和司法赔偿。
刑事案件会涉及个人的生命自由和财产这样的重大利益，这一领域的冤错案件不仅给蒙冤者带来灾难，也使司法权威受到损害，所以这类案件往往会成为舆论的焦点。也正是有鉴于此，对刑事冤错案件的国家赔偿非常重要，绝非迟到的正义，它具有弥补当事人利益损失，安抚公众朴素情感，维护社会公平正义的重要意义。
《人民周刊》：与其他形式国家赔偿相比，刑事国家赔偿具有哪些突出特点？
湛中乐：刑事国家赔偿属于司法赔偿，与行政赔偿相比，在归责原则上适用无过错归责原则。也就是说，在行政赔偿上一般仅在行政机关及其工作人员违法行使职权的情况下才有赔偿责任。而在司法赔偿上，只要有《国家赔偿法》规定的相应情形，不以违法为前提，国家都要承当赔偿责任。司法赔偿，特别是刑事国家赔偿注重对当事人的救济，通过赔偿来分配公权力合法行使都可能无法避免的损害。
《人民周刊》：法律层面，刑事国家赔偿标准如何确定？对于冤错案人员诉求的“精神损失赔偿”您怎么看？
湛中乐：《国家赔偿法》第33～36条规定了赔偿标准，概括地说，可以分为侵犯人身权的赔偿标准和侵犯财产权的赔偿标准。其中侵犯人身权的赔偿标准又可具体分为限制人身自由的损害赔偿标准、侵犯生命权的损害赔偿标准、侵犯健康权的损害赔偿标准。根据《国家赔偿