明朝户籍档案制度探究分析
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中国拥有着几千年悠久的文明史，户籍档案制度作为政府管理人民的工具，在历朝历代都受到足够的重视。明朝的户籍档案制度是在借鉴之前各朝代户籍管理经验的基础上建立起来的，逐渐形成了一套独特的成熟的管理方法。明代的户籍档案制度，既是对以往各个朝代管理经验的继承，又是在自身实际状况上的创新，有着自己鲜明的特点，是我国古代户籍档案管理制度的一个典型。
一、明朝户籍管理的黄册制度
有关户帖制度的记载，最早出现在唐文宗太和四年，属于国家公文性质的文书，根据《旧唐书·食货志》中的记载：“准朝旨制置西川事条。今与郭剑商量，两税钱数约三分，二分纳现钱，一分折纳匹段……旧有税姜芋之类，每亩至七八百，征敛不时。今并省税名，尽依诸处为四限等第，先给户帖，余一切名目勒停。”其性质属于定税文书，而且宋代的户帖的性质与唐代的大致相同。
到了明朝，户帖不再作为定税文书出现，而是用
于记载每户人口的籍册，也就是我们所说的户籍档案。户帖制度最初显露头角是在江南的一次核查人口的过程中，由于取得了很好的成效，所以被朱元璋确定为定式。但是，户帖制度只是在洪武三年到洪武十四年之间为明朝服务了短短十年的时间，就被黄册制度所取代。
洪武十四年，在朱元璋的命令之下，创立黄册制度，根据《明书》卷68 的记载:“(洪武)十四年，诏天下府、州、县编赋役黄册。以一百一十户为里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲。甲十户，名全图。其不能十户，或四五户若六七户，名半图。城中曰坊，近城曰厢，乡都曰里。里各编一册，册首为总图……其排年坊、里长消乏者，于百十户通丁粮近上者补之，有事故绝者附畸零。”可以说黄册制度是户帖制度的进化，相比户帖制度，黄册制度更加的系统、具体，更加的高级，都以每家每户为单位，等级每一户人口的详细信息。
明朝建立黄册制度、大造黄册，为的是能够更好地对国家人口状况进行掌控，统计人口，核定赋税，为巩固统治阶级而服务。明代的户籍档案与现代的身份证的作用十分相似，其中详细记载了每一户的人口、户种、财产、籍贯等一系列信息，作为明朝的人户，
他们的生活与这些信息是息息相关的。由于人的迁徙、发展、生老病死等因素的影响，黄册信息也需要定期进行更新，明朝将黄册信息的更新期限定为十年，也就是每十年进行一次黄册的攒造。根据明朝的户籍档案管理制度的规定，明朝利用黄册制度管理的范围为大明朝所管辖的全部区域，可以说，明朝的黄册制度对整个大明朝的统治有着深刻的影响。
二、户籍档案制度的系统、完善
与明朝的黄册制度相适应的机构就是明朝的后湖黄册库，其规模可以说是空前庞大的，其最终规模大约有787 间之多，其中保存的黄册数量达到180 本左右，明朝的后湖黄册库可以说是史上规模最大的专门性档案馆。对于如此规模庞大、数量巨大的档案进行管理，就需要一个系统、完善的管理制度。
明朝的户籍档案管理制度有很强的连续性，不存在断层的情况，对于黄册管理的每一个工作环节都有着详细的规定。明代的户籍档案管理制度，一直都是由国家中央直接下令进行管理，以十年为期限，从不进行变更，具有很强的约束性和定向性。从最初的黄册档案编订，到最后移交后湖黄册库进行整理保存，其中的编纂、整理、鉴定、保存、统计、使用，每一个工作环节都有着详细的规定，不存在任何的断层和
空白区域。不仅如此，针对黄册制度的人事安排、经费、黄册库房的修建和维护等工作都作出了详细的规定，并且相关的内容还有《大明律·户律》等一系列的法律条文作为支撑，对于违反户籍规定的人和行为将进行严惩，使得制度整体上更加丰满。
明朝的户籍档案制度的系统和完善，还体现在其设立了与户籍制度相辅相成的里甲组织，为户籍制度的推行奠定了组织基础，确保户籍制度中最重要的收集工作得以顺利的进行。里甲组织是明代真正掌握户籍信息的管理者，明朝重要的书籍编纂工作和收集工作都是里甲组织来完成的，是里甲组织的存在，保证了明朝户籍档案制度的顺利施行。
三、户籍档案制度的严格
1.造册方面的严格。在对黄册进行编制过程中，相关人员必须严格依照相关规定进行操作，统一使用棉纸，依照规定按照实际情况对户籍的相关内容进行填写，一旦出现纰漏，就会在查驳或者是大查时被驳回重造，受到相应款项的惩罚，相关的人员还会被处以一定的惩罚。对于每次造册和查驳工作，都有着时间的限制，逾期会受到惩罚。负责修建黄册库的施工人员必须将自己的名字刻在库房的立柱之上，要求库房五到七年之内不会出现质量问题，否则施工人员会
受到惩罚，后湖黄册库的出入有严格的限制，无关人员擅自进入会被以窥探档案的罪名进行重罚，。还有不许携带火种等一系列繁琐的规定，凡是违规的行为，都会受到相应的惩罚，处处显示着造册方面的严格性。
2.对使用对象的严格限制.明朝对黄册的管理是十分严格的，并不是任何人都有权利对黄册进行查阅，即使是各地的主要官员，想要查阅黄册也有着严格的限制，只有在人户户籍不明确的情况下，才可以申请查阅黄册。张廷玉的《明史》中就有记载：“后湖者，洪武时置黄册库其中，令主事、给事中各一人守之,百司不得至。”从这个记载中就可以看出，只有后湖的工作人员能够在后湖进行活动，其他的官员是不允许私自进入后湖的，擅闯者会受到严重的责罚。这样的反面教材在《后湖志》中就有记载，宦官郭镛在弘治二年由于擅自驾船进入后湖，遭到了御史的弹劾，因策被免去了两广公干的官职。
3.对使用时间的严格限制。后湖黄册库的管理十分严格，并不是随时开放的，即使是后湖黄册库的工作人员，也只能在一日和六日两天过湖进入黄册库。由此就可以推断，想要查阅黄册库资料的其他人员，也必须在这两个时间点到后湖申请查阅。而且再找到相关的资料之后，是不允许逗留的，获得相关的信息
之后，就会被立刻送出后湖。在规定的时间之内，想要查阅黄册的人员必须通过乘船的方式进入黄册库，在登场之前必须进行详细的登记，接受后湖工作人员的严格检测，在身份得到确认，并且有查阅的资格，才可以乘船过湖。
4.对使用目的和内容的严格限制。经过层层的检查之后，进入后湖并不意味着可以随意地使用后湖的户籍信息，不能够对黄册库内的户籍档案进行随意地翻阅。查阅的内容仅限制在查阅对象的田粮和军民丁信息，对于其他户的信息是不允许抄带的。对于黄册档案的利用目的单一地限制在某一两户的户籍信息不明确进行核实，其他的一切目的都是不允许的，即使有关国家的军政大事都不允许。《后湖志》中记载，直隶永平府溁州知州潘龄清查军队，为了提高效率，申请进入黄册库抄录军籍册，是一项合情合理的请求，但是依然被驳回了。
四、库房建设和管理上的科学性
1.库房建设上的科学性。明朝的户籍档案制度汲取了各朝各代的优势，其完善性可以说是古代各朝无法比拟的，不仅如此，明朝在库房的建设与管理上也具有很强的科学性。对于黄册库选址于后湖，也经过了严谨的策划，充分利用了后湖的地理优势及其广袤
的空间，交通便利，近水而建便于防火以及对黄册库进行保护。向有经验的老人进行咨询，建设的库房统一为东西走向，而且前后都开设了窗户，这种专门针对岛上湿气的设计，为黄册库提供了充足的日晒和便利的通风条件。在库房的内部使用木质的架阁，方便对于黄册档案的保管，在查找和使用时节约了大量的时间。在后湖黄册库中，设有专门的管理人员，对管理人员进行不同的编制，分管后湖的安全防卫、档案管理和大查工作。入库之后的黄册档案按照造册时间和地域进行分类，分别保存。
2.库房管理上的科学性。为了给后湖黄册营造一个良好的保藏环境，延长黄册的使用寿命，明朝制定了较为科学的黄册管理办法。由于选择的库址后湖湿气较大，时间长了黄册容易发霉长虫，影响使用，针对这一问题，明朝制定了专门的晾晒制度。依照规定，每年的四、五、六、七、八、九、十这七个月，后湖黄册库的相关管理人员要将黄册库中的黄册档案出库进行晾晒。为了更好地防虫，后湖黄册库的书册架一律使用质地上乘的木材，杜绝使用竹片，原因是竹片更易生虫，而且还会出现变脆、爆裂的现象，使用寿命远远不如木材。对于防火的问题后湖黄册库更加的重视，后湖之上不允许出现火星，岛上不允许点灯，
后湖之上不允许生火做饭。厨房和库房分处两岛，建有厨房的岛和库房岛之间不能够随意往来，送饭只能经由两岛之间架设的便桥，携带火烛过岛的人员将会受到严厉的惩罚。这些科学的管理办法保证了后湖黄册库的安全，而且能够长久地为大明朝服务。
中国拥有几千年文明史，户籍档案制度作为政府管理人民的工具，在历朝历代都受到足够重视。明朝的户籍档案制度是在借鉴之前各朝代户籍管理经验的基础上建立起来的，逐渐形成了一套独特的成熟的黄册制度。本文通过对明代户籍档案制度特点的研究，探索明代黄册的独到之处，希望能够对古代专门档案领域的研究有所帮助。
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（管理制度）有关我国户籍制度改革的思考
摘要 我国户籍制度是有中国特色的管理现象。户籍制度是古代人口管理遗留下来的现象，于当今暴露出了它的弊端，而户籍管理制度经过多年的洗礼也存于着许多缺陷不能满足当下我国经济发展的需求。本文经过分析认为改革户籍制度具有可行性，但却遇到壹些阻碍，针对这些阻碍，本文提出了对策，比如实现户籍管理制度的信息化、改革户籍迁移制度、加快关联配套政策改革、加强立法工作等。 关键词：户籍制度管理改革 第一章我国现行户籍管理制度的实施情况 1.1现行户籍制度实施的弊端 改革开放以来，我国经济蓬勃发展．但城乡二元结构也日益显现出来。党的十七大提出了“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经挤社会发展壹体化新格局”的新要求。党的十七届三中全会提出了2020年农村改革和发展的基本目标任务，实现目标任务的关键于于能否尽快改变城乡二元结构，建立城乡发展壹体化体制。 1.2户籍管理制度本身存于很多缺陷 城乡结构是壹种比较稳定的关系模式，它制约着城里人和乡下人于城乡之间的互动行为，但于历史上我国的城乡关系是被严重扭曲的。改革开放以后，随着市场机制的引入，城乡要素交流的范围和规模逐渐扩大，城乡联系显著增强，计划经
济时代所形成的阻隔城乡联系和相互作用的各种制度障碍受到了市场力量的巨大冲击，城乡关系逐步得到改善，城乡结构发生了深刻的变化。近年来，伴随着改革开放的不断深入，经济结构的逐步调整和社会结构的显著变动，以及城镇化进程的深入推进，我国的城乡结构发生了积极的变化。 当前我国的城乡结构演变的现状，能够从以下几个方面来见： 于城乡人口结构方面，随着经济发展，城乡人口流动和城镇化的推进，大量农村人口将变为城镇人口。据预计，2010年我国人口将达到13.53亿，城镇人口为5.28亿,农村人口为8.25亿,城乡人口比例分别为39%和61%. 于城乡劳动力结构方面,根据第五次全国人口普查资料计算,2000年我国劳动力达93766万人,其中城镇劳动力达36769万人,所占比例为39.2%;农村劳动力达56997万人,所占比例为60.8%.近年来,农村劳动力有所减少,城镇劳动力增长较快.据国家统计局最新推算,2007-2008年我国外出劳动力每年为9000万人左右.根据十五规划,今年将大约有4000万农村劳动力向城镇或非农产业转移.从总体上见,我国劳动力将呈进壹步增长之势,城镇劳动力将不断增加. 于城乡就业结构方面,2007年全国就业人数为73025万人,占总人口的57.2%.其中城镇就业人数为23940万人,所占比例为32.6%;农村就业人数据为49085万人,所占比例为67.4%.随着城镇化的加快,第三产业的发展和中国制造业的快速扩展,今年城镇就业比重有望达到40%之上. 于城乡GDP结构方面,20世纪90年代以来,城乡GDP基本上各占壹半,近年来农村GDP所占比重略有下降.从长期来见,农业于GDP中所占比重将持续下降,而农村非农产业于GDP中所占比重则稳定提高,特别是农村工业和建筑业的发展速度壹直维持较高水平,于国民经济中的地位明显提高.
2012-2013年第二学期《中国近现代史纲要》科目考查卷 专业：应用化学班级：应化11-1班任课教师: 姓名：学号：成绩： 对当前中国户籍制度改革的一些思考 自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立了社会主义市 场经济体制，经济发展成果显著。但是，与经济体制改革相比，中国的社会体制改革和政治体制改革却相对落后。其中，户籍制度改革的问题尤为突出。 户籍制度，是一个国家最根本的社会管理制度之一。从最原始的意义上 讲，它起着两方面的作用，一是人口登记，为政府的统一管理和调查服务；二是人口管制，促进人口合理迁移，缓解城市的压力。 然而，由于长期的计划经济体制的影响，我国的户籍制度被附带了很多利 益性的东西，例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为标准，就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和户籍制度直接挂钩，多项法律条文也依据户籍制度而制定。我国自年以来按居住地和职业将公民分 1994 为农业人口和非农业人口。在这种城乡户口二元管理的制度下，城市居民 与农村居民在很多方面被区别对待。例如，2006年在重庆发生的一起车祸中，三名少女不幸丧生。事后，两城市女孩各获得二十多万的赔偿，另一名农村女孩所获赔偿金却不及其一半。这种“同命不同价”的现象明显不合理，但却合法：据人身损害赔偿司法解释，死亡赔偿金的计算依据是年人均可支配收入，城市居民年人均可支配收入远高于农村居民，故赔偿金额有此差别。从这个例子可以
看出，在城乡居民之间存在一道高大的壁垒，这道壁垒表面上看是户籍制度，本质上则是由户籍所带来的经济、政治、法律各个方面的权利的差别。因此，我认为，户籍制度的改革，根本上在于不断减少户籍的附加值，缩小乃至消除城乡差别，最终将户籍制度由二元分割制度向居民一体化管理方式转变。 客观地说，在中国追赶世界发达国家的过程中，户籍制度发挥了吸纳农村资源，积聚国家力量的作用。而今日户籍制度改革之所以提上议事日程，首先是因为中国的发展遇到了瓶颈，不突破城乡二元结构及其导致的不公平，中国不是找不到新的发展动力，而是任何动力都无法在现有户籍制度框架内得到释放：当亿万农民被束缚于土地的时候，拉动内需是不可能的；当2 亿多农民工被拒绝给予完整市民权，城镇化就是舍近求远，要想同工业化齐头并进就绝无可能；当在城市中的农村务工者及他们的子女继续既回不了农村的家，又进不了城市的门的时候，中国新一轮体制改革的利益格局调整就无法实施到位。户籍制度及其造成 的不公平已成为中国社会进一步发展的结构性障碍，破除不公平的户籍制度的束缚已经成为社会共识。 现在，国内很多地区如福建、广东等已取消农业户口，统一登记居民户口。但在我看来，如果仅仅取消“非农业户口“标记而实行“居民户口”标记，却不改变户籍背后的利益差别，不打破户籍制度所联系的利益链，那么，改革只是一纸空谈，并不能真正解决户口歧视问题。 因此，我认为，要改革户籍制度，应该从两方面着手，首先要改革的就是土地制度，由于农村土地是集体所有，农民一旦放弃农村户口其就再也无法获得耕地了，这极大地降低了农民向城镇迁移的意愿，拖了中国城镇化的后腿，更阻碍了中国农业的现代化。 其次在利益分配上，需要中央与地方的共同努力和配合，不断减少户籍的附加值，使户籍制度回到最原始的意义，使其与福利保障逐渐分离。由于我国正处于城市化的进程中，地区的经济发展差别很大，比如东部沿海地区改革开放早，经济发展快，以人口迁入为主；中西部相对落后，以人口迁出为主。因此，现阶
户籍制度改革方略初探(一) 内容摘要户籍管理是我国行政管理的重要组成部分。随着市场经济的建立，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来。刚性户籍制度的软化是大势所趋。本文首先界定了狭义和广义的户籍制度，并从狭义的角度简单回顾了建国后我国户籍制度的演变。然后，根据定义提出两种户籍制度改革方略：一元制和二元制，分别从公民权益、经济发展和社会稳定等三个价值取向出发，分析两种方略的优势、劣势。最后，引进渐进决策模型，从社会稳定的价值取向出发，具体探讨了户籍制度改革方略的选择。 引言现象一：据《南方周末》报道，1999年年初，河南、山东四位打工妹去深圳打工，被挤死在105次列车上。幸存者回忆车上的情形，“像被压扁的带鱼”。权威专家估计，1997年，全国流动人口达到了1亿。国家统计局1995年1%人口抽样调查表明，我国人户分离已达7073万人。 现象二：1999年高校毕业生的留京名额严格控制在15%以内。外企的进京名额异常有限，绝大多数在京外企只好招收北京生源。有人惊呼：“北京是北京市的首都”。据有关报道，到1994年上半年，全国约有17个省共300多万人购买了城市户口，此项收入高达250亿！这还不包括那些未登记在案的以及黑箱操作的部分。 户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，是公安机关的一项主要职能，它直接关系到政治经济生活秩序和广大人民群众的切身利益。但
是，随着市场经济的建立，现行户籍制度已经不能适应中国全面发展的需要，其弊端愈发明显地表现出来，出现了诸如本文开始列举的种种怪现象。有人甚至认为，户籍制度是计划经济在社会生活里的最集中表现，是计划经济的最后一座堡垒。无论从实践上，还是从理论上，越来越多的人达成共识：户籍制度已经不是改不改的问题，而是改什么，怎么改的问题。 系统研究中国户籍制度改革，是一项十分复杂的工作，牵涉行政学、经济学、社会学、政治学、人口学等诸多学科领域。本文试图从多学科的角度，对户籍制度改革方略进行综合探讨。 本文的结构大体如下： 第一部分：界定了狭义和广义的户籍制度，并从狭义的角度简单回顾了建国后我国户籍制度的演变。 第二部分：根据定义提出两种户籍制度改革方略，分别从公民权益、经济发展和社会稳定等三个价值取向出发，分析两种方略的优势、劣势。 第三部分：引进渐进决策模型，从社会稳定的价值取向出发，阐述了两种方略的渐进模式，具体探讨了户籍制度改革方略的选择。一、我国户籍制度的形成、发展与局部改革当今中国的户籍制度，有狭义、广义之分。狭义的户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制
中国制度的政治基因——古代中国的政治制度 时间：45分钟满分：100分 一、选择题(本大题共12小题，每小题5分，共60分) 1．[2019·株洲市高三一模]在商朝，征伐、祭祀、施政等政治要务都要进行占卜；而到了西周时期，君主管理国家往往关注百姓的议论。这反映出() A．国家管理不再借助神权 B．商朝政治制度已被西周抛弃 C．君主利用民意加强集权 D．西周的治国理念发生了变化 解析：根据材料“西周时期，君主管理国家往往关注百姓的议论”可知，西周时期开始重视百姓的重要作用，D选项符合题意。西周时期的政治特点仍然是神权和王权的紧密结合，A选项排除。商朝政治制度被西周抛弃的说法不符合史实，B选项排除。西周时期最高执政集团尚未实现权力的高度集中，C选项排除。 答案：D 2．[2019·合肥市高三模拟]据《史记鲁周公世家》记载：鲁公伯禽封到鲁地，三年之后到周向周公“报政”，周公问何以如此之晚，伯禽说：“变其俗，革其礼，丧三年然后除之，所以晚”。这表明分封制() A．扩大了周政权的统治区域 B．推动了周文化的族群认同 C．导致了诸侯国的地方割据 D．确立了周天子的天下之主 解析：依据材料中“变其俗、革其礼”等信息可知，这体现了用周文化强行改造鲁当地文化，结合所学可知，分封制促进了周文化向周边地区传播，推动了周文化的族群认同，因此B选项正确。A选项错误，材料体现的是分封制在传播思想文化方面的作用，并非扩大统治区域的作用；C选项错误，材料并未体现分封制导致了诸侯国的地方割据；D选项错误，材料并未体现分封制确立了周天子天下共主的地位。故正确答案为B选项。 答案：B 3．[2019·柳州市高三模拟]在周代，天子要“抚诸侯”，诸侯要“尊天子”，“亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓”。材料主要体现了() A．全社会应相亲相爱，抵御外族 B．政权族权一体的国家观念 C．统治者应以德治民，反对苛政 D．诸侯对天子应履行的义务 解析：材料首先说天子诸侯之间基于分封制的权利义务，后说反映宗族观念的宗法原则，故体现了政权族权一体的国家观念，B项符合题意。材料并未提及抵御外族的问题，排除A；材料不单单在强调政权如何统治的问题，也强调了宗族内部应如何相处的问题，排除C；D项只看到了诸侯应履行的义务，过于片面，排除。 答案：B
浅析户籍制度改革应当思考的诸多因素 摘要：户籍制度是指按户逐人记载公民基本 身份信息、自然变动、迁移变动、身份变动等内容的一系列法律规范。 由于当前的户籍制度已经严重制约我国的经济发展和和谐社会的构建，因此户籍制度的改革已经迫在眉睫。我国当前户籍制度的改革焦点仍然是不平等的二元户口结构，但是复杂国情和历史遗留问题导致了户籍制度改革面临着诸多困难，使得户籍二元制度的改革困难重重，步履维艰。在具体的改革方向上，各级政府也存在着认识上的不同。户籍制度最后的改革指导思想应是建立在城市圈发展模式的框架下逐步进行的渐进式的变革。 关键词：户籍城镇化工业化发展模式 导致户籍制度问题复杂性原因的简析 在我国特殊的历史条件下，户籍制度问题自建国之初就以复杂的形态存在，并延续至今。而当今特殊的国情之下，户籍制度问题依然存在。具体原因的简析如下: 1、我国的社会制度由封建社会直接进入社会主义阶段，跳过资本主 义发展阶段。 我国户籍制度的改革滞后于政治制度与经济制度的改革。我国的经济体制由计划经济体制转入自由市场经济和计划经济并存的多元化体制，而在政治体制上由封建社会直接步入社会主义社会。上述政治及经济体制的变革，体现了我国国情在转型期的复杂性。中国户籍制度并未与政治、经济体制的变革保持一致。 2、中国属人口大国，地域辽阔，各区域发展难保持均衡。 中国的人口基数大，且在一定的时期内仍然保持着增长的趋势。庞大的人口数量是政府在人口管理方面所面对的一大挑战。 中国辽阔的地域与复杂的地形地貌导致人口的分布复杂化，由于各区域的发展很难保持均衡，出现了一些经济相对发达的地区。在近些年户口改革的推动下，人口向经济发达区域流动，致使一部分经济相对发达区域的人口数量急剧上升。
太原师范学院本科毕业论文（设计）开题报告中文题目贡院规制对明清科举制度的影响 英文题目 The regulation on the influence of the imperial examination system of Ming and Qing Dynasties 开题报告内容一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 从隋唐创立至清末废止，对于科举制度的研究一刻也没有停止过，然而对于科场之上针对舞弊与反舞弊的斗争所形成的贡院规制的研究却很少。研究贡院的一系列规制意义重大，明清时期科举考试制度是古代考试中最完善最成熟的，是中国古代科举制度的典范，而定型在明清的贡院以及规制有着自己本身的一套严格的考试程序，指定的考试法规和严厉的惩罚制度从法律上也保证了科举考试的正常进行。科举制度在贡院规制的引导之下鼓励公开竞争、择优录取，为封建国家选拔了大量人才。目前学术界在沈德符的《万历野获编》以及刘海峰的《贡院——千年科举的背影》中提到了贡院及其规制的形成，在冯海清的《河南贡院与中国科举制度的终结》中讲述了贡院的终结。通过刘海峰的《中国科举史》一书了解到贡院通过对报考人员资格的审查、考场地点的设置、考试评卷的标准、录取任用等各个环节，逐渐建立起一系列的比较严密的规章制度以及相应的惩罚措施，来保证在相对公平的条件下选拔优秀的人才。但是大多数的文章只是在讲述贡院，而对贡院规制的研究除了刘海峰的《中国科举史》有所体现外，其他的仅体现在对待舞弊现象的防治手段上。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题 本文分成三个部分。第一部分主要论述贡院与科举的关系。第二部分分析了贡院规制对明清科举的积极意义，这个部分又是从四个方面进行阐述的，分别是贡院规制促进科举向公平公正方向发展，促进了科举考试的法制化，确保了科举的严密化以及权威性。第三部分是是从贡院规制对明清科举制度的消极影响方面来分析的，作为衰落的封建制度的一部分，其死板僵化和对人性的扭曲也非常突出 三、研究步骤与进度 2011年 11月——搜集资料，确定选题 2011年11月—2012年2月：进行文章材料搜集并到当地文联进行访问 2011年11月——2012年3月初：撰写开题报告 2012年3月15日——4月20日：撰写论文，完成论文初稿 2012年4月25日——5月20日：修改论文，完成论文二稿 2012年5月21日——5月28日：完成论文三稿，定稿 2012年6月2日——答辩
关于户籍制度改革的分析 作者简介：王??（1993.03-），女，汉，黑龙江齐齐哈尔人，学生，硕士，研究方向：社会工作。 傅龄清（1989.03-），女，汉，北京人，学生，硕士，研究方向：社会工作。 摘要：本文论述了原有户籍制度的背景以及随着市场化和城市化的推进，户籍制度也随之不断的调整。其中市场化的不断发展有力的推动了第三产业的发展和大量的农村劳动力流动到城市中，城市化的进程则主要表现为在农村中较小范围的征用土地到征用了几乎所有的农村土地，也就是城中村的形成。然而，市场化和城市化的不断推进也将户籍制度的弊端显现了出来。户籍改革的动力包括市场化和城市化的不断推进、城市的拉力、农村的推力以及公民社会的意识不断的增强。 关键词：户籍改革；城市化；市场化；农民工 一、户籍制度产生的背景 中国共产党在建立了新中国后，中国的局势并不是很乐观。从大背景看，国际局势依然动荡，美苏冷战，西方国家对中国实行经济封锁，又爆发了朝鲜与越南战争；国内又面临着国民党的剩余势力有待肃清，经济落后，人口众多，各
项事业百废待兴。当时的中国作为一个落后的农业国要向工业国转变是十分不容易的。为了保证工业化的充分发展以及发展需要的生活资料的充分供应，就要把一定的农民束缚在土地上，阻挡其向城市流动。于是，以户口为代表的户籍制度产生了。 以户口为代表的户籍制度不但是工业化的发展需要，也是国家为了方便统治管理和实现社会控制的手段。正如詹姆斯.C.斯科特所说的那样“国家机构没有，也不可能有更多的兴趣描述整个社会现实。当时的国家政府只把目光放在了如何将落后的农业国转变为工业国这样的问题上，虽适应了当时的社会发展需要，但这是一种为了便于管理和经济回报而采取的根本简单化的措施。事实证明，这种只求方便控制和经济回报的国家项目或制度最终是会失败的，比如说，德国的科学林业项目、法国大革命后的法制化村庄及土地清册等。 二、户籍制度改革的原因 中国在提高经济水平，不断发展的过程中，由于技术水平的提高，不断解放生产力，发展生产力，而生产力的变化会引起生产关系与经济基础的变化，而经济基础的变化又自然会影响上层建筑的变化。上层建筑指的是一种意识形态，包括法律的、政治的、宗教的、艺术的或哲学的。户籍制度显然属于上层建筑的范畴。在这里，我将户籍制度改革的原因归结为两方面：一是城市化的不断推进，二是市场经济的
户籍制度改革的难点与思路 2014年12月24日16:43 来源于财新网 宋杨| 文 进入21世纪以来，越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务，是对社会公平的严重损害，是制约我国城镇化进程的主要因素。户籍制度改革似乎已经成了包括学界、政界、媒体界等社会各界的共识。然而，户籍制度改革的步伐却雷声大、雨点小。迄今为止，农民工和外来人口的主要迁移地仍然设立严格的入户门槛，对外来人口的公共服务歧视并没有改变。究竟是什么原因制约着户籍制度改革？公共服务均等化为何如此之难？ 户籍制度改革的难点 本文认为，主要有以下三点原因。 首先，户籍管理上严重分权，权力主要集中在地方政府，而地方政府并没有很强的改革动力。20世纪80年代以来，中国户籍管理的职能从国家划归地方，地方政府可以在其管理权限内制定当地的户籍政策。通常情况下，各省制定省内户籍政策的指导思想和基本原则，各地区依据总的指导方针制定各自的户籍政策。例如，北京市政府有权决定当地的落户条件，以及外来人口可以享受到哪些北京市的公共服务。这样一来，地方政府会从当地的切身利益出发，给那些高学历、高收入、高资产的群体北京户籍，因为这些人能给当地带来更大的经济贡献。而向农民工提供公共服务，或者允许大量农民工落户当地，并不符合地方政府的自身利益。换言之，尽管社会各界对户籍改革的愿望很强烈，但是真正有权利改革的地方政府并没有改革的动力和激励。 其次，巨额的改革成本对各级政府的财力是一个巨大的挑战，抑制了户籍制度改革的速度。人口的市民化需要巨大的财政投入。2011年国务院发展研究中心课题组在重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市进行了实地调研，对农民工融入城市的具体成本作过测算，包括各类社保投入、
明清科举制度简介与相关名词解释 一、一般情况 我国的科举制度历史悠久，作为一种选拔人才的制度，据记载始于汉代。隋唐以来，或继承，或变化，但大体都有一套较为完整的选拔人才的科举制度。 明清两代的科举制度大致相同。 下面只就清代的科举制度加以简单的叙述。清人为了取得参加正式科举考试的资格，先要参加童试，参加童试的人称为儒生或童生。录取入学后称为生员（清代有府学、州学、县学，统称为儒学，儒学和孔庙在一起，称为学宫。）生员入学后即受教官（教授、教谕、训导）的管教。清初，生员尚在学宫肄业（有月课或季考，后来变成有名无实）。又称为庠生，俗称秀才。这是功名的起点。凡正式考试之前必须参加童试。 童试要经过三次考试：县考（考官为知县），府试（考官为知府），院考（考官为学政也称学院，俗称学台）。童试参加者称儒生或童生（不管年龄大小），经过童试被录取入学的称秀才，也叫生员，还叫进学（取得入学资格的意思）、入泮、游泮（周代诸侯的学校门前有半圆形的水池，称泮水，学校称泮宫）。生员分为三种，成绩最好的是廪生，有一定名额，由公家发给粮食；其次是增生，也有一定名额，新入学的称为附生。每年由学正考试，按成绩等第依次升降。 正式的科举考试分为三级:⑴乡试，⑵会试，⑶殿试。 （1）乡试 乡试是考取举人的考试。乡试一词是：乡里举士之意。乡试通常每三年在各省城举行一次，又称为大比。乡试有主考官（又分正副主考）和同考官。主考官由皇帝钦命。乡试共举行三场，由于是在秋季举行，所以又称秋闱。参加考试的是秀才（廪生、增生、附生）、贡生、监生等。 但是在参加考试之前先要通过本省学政巡回举行的考试，成绩优良的才能选送参加乡试，乡试考中后称为举人，第一名称为解元，第二名至第十名称亚元。 （2）会试 会试，集中全国举人会同考试之意，在乡试后的第二年春天在礼部举行，所以会试又称为礼闱，又称春闱。会试的正副考官称为总裁，以大学及翰林出身的一、二品官充任。以上各种考试主要是考八股文和试贴诗等。八股文题目出自四书五经，略仿宋代的经义，但是措词要用古人口气，所谓代圣贤立言。结构有一定程式，字数有一定限制，句法要求排偶，又称为八比文、时文、时艺、制艺。会试共试三场，每场三日，参加考试的举人，取中后称为贡士，第一名称为会元。会试后一般要举行复试。 （3）殿试 殿试，是皇帝主持的考试，考策问。参加殿试的是贡士，取中后统称为进士。殿试分三甲录取。第一甲赐进士及第，第二甲赐进士出身，第三甲赐同进士出身。第一甲录取三名，第一名俗称状元，第二名俗称榜眼，第三名俗称探花，合称三鼎甲，第二甲第一名俗称传胪。公布进士之榜谓之“金榜”（甲榜）。 状元授翰林院修撰，榜眼探花授翰林院编修。其余进士再参加朝考，考论诏奏议诗赋，选擅长文学诗赋的庶吉士，其余分别授主事（各部职员），知县等（实际上，要获得主事，知县等职，还需经过候选，后补，有终身不得官者），庶吉士在翰林院由特设的教习官（亦名庶常馆）肄业，三年期内举行“散馆”考试，成绩优良的分别授翰林院编修，翰林院检讨（原来是第二甲的授翰林院编修，原来是第三甲的授翰林院检讨），其余分发各部任主事或分发各
户籍制度改革总体思路 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
一、户籍制度改革总体思路 1、为什么要开展重庆市户籍制度改革？ 答：推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。 2、重庆市户籍制度改革有什么意义？ 答：有利于维护农民工合法权利，惠及民生；有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于扩大内需，转变经济增长方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。 3、重庆市户籍制度改革的总体目标是什么？ 答：分两个阶段推进：
①2010至2011年重点推进有条件的农民工及新生代登记为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人 口比重由目前的29%上升到37%。 ②2012至2020年，通过系统的制度设计，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80—90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人。 4、重庆市户籍制度改革的基本原则是什么？ 答：按照统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展的原则，全面推进户籍制度改革。 5、市委三届七次全会对重庆市户籍制度改革有什么要求？
答：市委三届七次全会把户籍制度改革纳入了十大民生工程，解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。 6、重庆市户籍制度转户重点群体是什么？ 答：分两类重点群体： ①有条件农民工及新生代。包括在主城区务工经商五年以上、在远郊区县城务工经商三年以上的农民工、农村籍的大中专学生和新增退役的农村士兵。 ②历史遗留问题。包括1982年以来全市已用地未转非人员、大中型水利水电工程建设失地未转非人员、城中村未转非人员和农村集中供养五保对象。 7、重庆市户籍制度改革的突破口是什么？ 答：以解决有条件农民工及新生代转户进城为突破口。因为重庆是“农民工输出大市、就业大市”，在市内务工的农民工已成为城市建设发展不可或缺的产业工人，在城市的就业、住房、社会保障等方面有较好基础，已初步具备城市生活条件。尤其是新生代农民工，接受新事物的能力较强，生活习惯和生活方式已与城市接轨，对子女在城市就学的诉求强烈，融入城市生活没有大的障碍。
第14课明朝的兴亡 杨春才 一、课标分析 《初中历史新课程标准》对这一节内容做出了如下要求：明清时期，统一的多民族国家得到发展和巩固，经济和文化取得了一定成就。同时专制统治不断强化，对外闭关锁国，社会危机日益加深。 历史课程应使学生获得基本的历史知识和能力，培养良好的品德和健全的人格。 二、教材分析 《明朝的兴亡》是初中历史七年级下册第三单元“统一多民族国家的巩固和社会的危机”中的第一课，本课主要讲述了明朝的建立以及明朝初期统治者加强君权的措施及其影响。该课在本单元中起到了承前启后的作用，它向学生展示了元朝灭亡，明朝取而代之并且不断巩固其君权、加强统治的历史。同时也向学生展示明清时期封建专制日趋没落，中国社会危机重重的事实。 三、学情分析 《明朝的兴亡》的授课对象是初中一年级的学生，初一学生的年龄较小，处于青春期的初期，活泼好动，好奇心强，想象力和创新力丰富，但是这一阶段的青少年的思维方式以形象思维和直观思维为主，未完全具备理性思维，对于抽象事物的理解有一定的困难，对于历史现象还缺乏全面的认识和批判的分析。因而在教学过程中需要利用具体的事物，从他们熟悉的领域或实际生活导入，变抽象为具体，使学生容易接受，从而调动学生学习的积极性。 四、教学目标 1.知识与能力目标 通过本课的教学，使学生比较全面地掌握明太祖废除行中书省、设立三司，废除丞相和中书省，以六部处理朝政，设置锦衣卫，以八股取士等加强君主专制的基本史实。了解明朝经济的发展。李自成起义军提出“均田免赋”口号与建立大顺政权;攻占北京，推翻明朝。培养学生运用历史唯物主义分析问题的能力。 2.情感态度与价值观目标 要求学生从思想上认识:明朝君权的加强，在一定时间和一定程度上，加强了多民族国家的统一,但同时它又是中国封建社会逐步走向衰落在政治上的表现。通过对科举制度的评价，提髙学生运用辩证的两点论的方法评价历史现象的能力。
乡试、会试、殿试 童生试 童生试，也叫“童试”；明代由提学官主持、清代由各省学政主持的地方科举考试，包括县试、府试和院试三个阶段，院试合格后取得生员(秀才)资格，方能进入府、州、县学学习，所以又叫入学考试。应试者不分年龄大小都称童生。《左忠毅公逸事》“及试，吏呼名至史公”，这里就是指童生试，在这次考试中左光斗录取史可法为生员(秀才)，当时史可法二十岁。《促织》“邑有成名者，操童子业”，“操童子业”是说正在准备参加童生试。 乡试 乡试是明、清时在各省省城和京城举行的科举考试。照例每三年举行一次，逢子午卯酉年为正科，遇皇家有喜庆之事加科称为恩科，由皇帝钦命正副主考官主持，凡获秀才身份的府、州、县学生员、监生、贡生均可参加。考试通常安排在八月举行，因此叫“秋试”。按四书五经、策问和诗赋分三场进行考试，每场考三天。举人一词，在元代以前，是指各地举荐进京参加会试的秀才；到明代，成了乡试合格秀才的专称。乡试第一名称解元，读书人成了举人才有资格进入更高层次的会试。 会试 明清两代每三年在京城举行的一次考试，因在春季举行，故又称春闱。考试由礼部主持，皇帝任命正、副总裁，各省的举人及国子监监生皆可应考，录取三百名为贡士，第一名叫会元。 殿试 殿试是科举制最高级别的考试，皇帝在殿廷上，对会试录取的贡士亲自策问，以定甲第。实际上皇帝有时委派大臣主管殿试，并不亲自策问。录取分为三甲：一甲三名，赐“进士及第”的称号，第一名称状元(鼎元)，第二名称榜眼，第三名称探花；二甲若干名，赐“进士出身”的称号；三甲若干名，赐“同进士出身”的称号。二、三甲第一名皆称传胪，一、二、三甲统称进士。 进士 中国古代科举制度中，通过最后一级考试者，称为进士。是古代科举殿试及第者之称。意为可以进授爵位之人。此称始见于《礼记·王制》。隋炀帝大业年
浅析户籍制度改革方略
浅析户籍制度改革方略 摘要：户籍管理是我国行政管理的重要组成部分之一。随着市场经济的建立捍卫完善，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来。刚性户籍制度的软化是大势所趋。我国现行户籍制度是在特定的历史条件下形成的，它是为解决特定问题而逐步形成的适应计划经济体制的一套制度。随着当前改革的持续深入，现行户籍制度暴露出的一些弊端逐渐成为社会关注的热点，改革的呼声越来越高。因此对现行户籍制度进行必要的修改和完善是势在必行。 关键词：户籍制度；二元制；改革；管理
一、前言 户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，是公安机关的一项主要职能，它直接关系到政治经济生活秩序和广大人民群众的切身利益。但是，随着市场经济的建立，现行户籍制度已经不能适应中国全面发展的需要，其弊端愈发明显地表现出来，出现了诸如本文开始列举的种种怪现象。有人甚至认为，户籍制度是计划经济在社会生活里的最集中表现，是计划经济的最后一座堡垒。无论从实践上，还是从理论上，越来越多的人达成共识：户籍制度已经不是改不改的问题，而是改什么，怎么改的问题。
二、户籍制度的历史背景 户籍制度是指中央或者地方政权对辖区内的人口进行申报、登记、立户，以便统计人口、征调赋役、控制人员流动、进行社会管理的家庭档案系统。它具有强烈的地域性、等级性、世袭性、封闭性的特点。 户籍登记在我国殷商时期就已经开始，甲骨文中有“登人”、“登众”之辞，《尚书》中有“惟殷先人，有册有典”之说。西周时设立了掌握户籍的官职“司民”，并开始形成古代的城乡二元户籍制度——将“都”（城）、“鄙”（乡）分开进行编户。春秋战国时期，各国形成了严格的户籍制度——“书社制度”，每25户为1社，“社之户口，书于版图”。商鞅
第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强 (2018·高考全国卷Ⅰ，T25)据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表 A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已 C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治
【知识定位】 古代中国的政治制度·汉至元中央集权的加强·唐末藩镇割据 【素养解读】 全国卷高考命题以素养考查为主，本题主要考查“时空观念”“史料实证”和“历史解释”三个方面，考查考生全面准确解读材料和审题的能力，具体解读如下： 赋税，藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼，这些都有利于唐朝统治的维持，故D 项正确。仅由材料信息无法得出藩镇控制了朝廷财政收入，故排除A 项；材料反映的是唐朝后期藩镇的基本情况，无法得出藩镇之间攻伐不已的结论，故排除B 项；四种不同的藩镇类型中，河朔型自己任免官员、赋税不上供、拥重兵以自立，并不注重维护中央的权威，故排除C 项。 【答案】 D (2017·高考全国卷Ⅱ，T27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书 识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期( ) A ．中枢决策过程发生异变 B ．皇帝权力日趋衰落 C ．内阁议政功能已经丧失 D ．宦官掌握决策权力 【知识定位】 明清君主专制制度的加强 【素养解读】 高考命题注重运用学科素养考查对历史现象的认识。本题运用“历史解释”和“唯物史观”，考查影响君主专制统治的因素。具体解读如下：
以牵制内阁，这使得识字成为宦官的必要素质，这是中枢决策程序发生异变的结果，A项正确。材料体现的是皇权专制的强化，而不是皇权衰落，B项错误；材料不涉及内阁，排除C 项；中国古代决策权力掌握在皇帝手中，D项错误。 【答案】 A ■练真题——————————————————— 1．(2018·高考全国卷Ⅱ，T26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是( ) A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 解析：选C。材料反映了武则天时期，中书、门下两省名称发生变化并且宰相数量增加、更替频繁，这一做法的实质是分割宰相权力，强化皇权，这有利于加强君主对朝政的控制，C对。两省宰相人数增加、更替频繁，会使得宰相权力被进一步分解，没有涉及职权扩大，A错；低品级官员参与国家大政，没有直接提升官品，这一做法的目的并不是为官员提供晋升机会，B错；宰相权力遭到削弱，参政议政的职能没有变化，D错。 2．(2018·高考全国卷Ⅲ，T25) 宋代宰相祖辈任官情况表 A．世家大族影响巨大B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降D．科举制度功能弱化 解析：选B。由表中信息可知，宋代宰相祖辈、父辈任官中低级官员和无官职记录者占大多数，这说明两宋时期社会不同阶层的流动比较大，故B项正确。隋唐以后，世家大族的影响力逐渐消除，可排除A项。材料不能体现宰相权力大小变化情况，可排除C项。祖辈、父辈无官职记录的宰相正是通过科举制度才成功走向仕途，可排除D项。 3．(2017·高考全国卷Ⅰ)
从明代的监察制度中浅析明朝中后期吏治 腐败的原因 【摘要】： 明朝监察制度是我国古代监察制度发展得比较完备的形态。它体系严密，纵横交错，既包括对人的监察，也包括对事的监督。在如此完备的监察制度下，明代在中后期任然出现了贪污受贿，徇私枉法，吏治极端腐败的现象。上至天子，下至县令，受贿行贿已是司空见惯。太祖朱元璋定下的严刑峻法也不过三代便在贪墨之风中为人所淡忘。这一现象是由多种因素共同造成的。本文主要从明代的监察制度中浅析明代吏治腐败的原因，希望通过对这一问题的分析可以为当代我国官僚的反腐倡廉建设提供一些借鉴。 关键词：明代监察制度吏治腐败原因 近二十年来明代监察制度学术研究回顾: 明代的监察制度作为中央集权模式系列研究中的一个重要分支，引起了许多专家学者的重视，近二十年以来许多专家学者对明代的监察制度的一系列问题进行了深入研究。并取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面： 一、对明代监察制度的组织构成的研究。
关于这方面内容的研究比较出名的有罗辉映先生关于明代监察内外系统的研究；丁易先生关于特务政治的研究；钱晓鸿关于广义与狭义监察概念的研究；方志远、林乾、刘秀生等学者关于督抚的研究以及明朝监察机构特色的研究等等。这些研究主要是针对明朝监察组织构成中的一些疑惑而进行的。 二、对明代监察制度中内阁、言官与皇帝的关系的研究。 随着对皇帝与皇权研究的深入，监察与皇权的关系的研究也取得了一定的成效。在皇权与科道监察的关系上主要以言官与皇帝的关系为研究的主流。在这方面的研成果有很多。涉及此类研究的文章也比较多。如：余兴安《明代考选科道制探析》；孙与常《明宣宗对监察职官的考核与罢黜》等。这里就不一一列举了。 三、关于明代监察目的的研究。 关于明代监察目的的研究，主要是从监察作用的划分，明代中后期言官在政治制度中的作用等方面的研究。在这方面取得突出成就的是侯明先生。 总的说来，关于明代监察制度的研究还是比较多的，但研究主要集中在监察制度本身的层面上。大多数学者都是把它放入中央集权模式的系列研究中，很少有学者将明代的监察制度作为另一社会现象产生的的原因来进行研究。因此，从明代的监察制度中探析明代中后期吏治腐败的原因还是比较有创新意义的，同时也具有很强的现实意义。
浅论当前中国户籍制度利弊 摘要：“户籍制度”在中国由来已久，经过逐步的演变，在中华人民共和国成立后，具有中国特色的城乡二元户籍制度得到最终确立。这种严格的社会管控制度在传统的社会认知、乡土伦理、社会文化等因素的影响下在当时得到了民众的广泛认同，并为千疮百孔的落后农业国家优先发展重工业的战略提供了制度保障。但是，随着中国市场经济和社会文化的不断发展和变化，中国当前的城乡二元户籍制度已经无法适应现代社会发展的需要，甚至已蜕变为束缚中国社会经济发展的枷锁。因此，我们有必要对当前中国户籍制度的利弊进行研究，进而找出相应的对策，以促进中国社会经济的进一步发展。 关键词：城乡二元人口流动特权城市化 “户籍制度”在中国是由来以久的，“户籍制度”古称“丁籍”、“黄籍”等，最早当属战国时期秦国，商鞅变法后即建立了当时的“户籍”制度。经过历代的改革和发展，在中华人民共和国成立后，现行的城乡二元户籍制度最终确立。下面，我将运用我所学到的知识，并结合当前中国户籍制度的实际情况来对我国户籍制度的利弊进行分析。 一、中国户籍制度的历史演变及现状 中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、准市场经济时期的户籍制度调整与改革、市场经济时期户籍制度的改革三大历程。 1.计划经济时期的户籍制度调整（1949—1978） 第一阶段：居民户口自由迁移时期（1949—1957），中国的户籍制度是先城市、后乡村逐步建立起来的。1949—1957年这一时期是户口迁移量持续增长的阶段。这个阶段户口迁移的特点是：政府实行“自由迁移”的政策，允许城乡居民在城乡之间或城镇之间自由迁移，一般不加以限制，这一时期是户口迁移最活跃的时期。 第二阶段：控制居民户口迁移时期(1958—1978)，1958～1978年是严格限制户口迁移，特别是严格限制农民向城市迁移的时期。这段时期户籍制度的特点是：“自由迁移”的政策终止，代之以“控制户口迁移”的政策，由城市迁往农村的人口大大超过了由农村迁往城市的人口，第二阶段末期中国二元制户籍制度最终形成。 2.准市场经济时期的户籍制度调整与改革（1979—1988） 1980年以来，国家为了减轻城镇人口对城镇提供商品粮、副食品的压力和城市在就业、交通、住房等方面的负担，在继续对城镇人口增长实行严格控制的同时，也在一定程度上表现出一丝松动。由于经济体制改革的逐步实行和完善，市场经济的发展，乡镇企业的崛起，相当数量的农民工及其家属开始到城镇务工经商，并迫切要求在集镇落户。为了满足这部分人的要求和促进集镇的发展，同时也为了加强集镇户口管理。自理口粮户口的实施使农民基本上取得了进入建制镇与非建制镇(县城关镇以外)的
广东省肇庆市2020届高中毕业班第三次统一检测 文综历史试题 24．（2020肇庆三模）孟子倡导“养浩然之气”，提出“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的“大丈夫”的标准。这表明孟子 A．系统阐发了儒学思想B．发展了“仁”的思想 C．认同社会等级，主张寡欲D．重视社会教化和道德构建 25．（2020肇庆三模）《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。”这种现象反映了汉朝 A．分封带来弊端B．地方郡县势力强大 C．皇权遭到削弱D．矛盾尖锐，社会动荡 26．（2020肇庆三模）南宋初年，“中原士民，扶携南渡，不知其几千万人”，南方地区小麦价格暴涨，“农获其利，倍于种稻”，小麦在南方大规模种植，南稻北麦的粮食作物分布格局披打破。促成这一格局被打破的主要原因是 A．曲辕犁开始从北方引入B．南迁北民对面食需求的推动 C．经济重心完成南移D．南北方饮食习惯趋于一致 27．（2020肇庆三模）明朝政治制度下，虽一切事权主要集中在皇帝，但有许多事情是必经廷推、廷议、廷鞫的。重要高官由九卿或再加上巡抚、总督开会来公开推举，是为“廷推”；凡是遇到重大政事，也常由七卿、九卿公决，是为“廷议”；倘使有重大的狱讼无法解决，也由七卿、九卿开会定讞，是为“廷鞫”。对此理解正确的是 A．明朝政治制度具有民主色彩B．形成了皇权外的决策机构 C．皇权受到一定的限制D．政府行政效率大大提高 28．（2020肇庆三模）两次鸦片战争时期，清政府的外交如曾国藩所说，“朝和夕战，无一定之计”；第二次鸦片战争后，清政府的外交即曾国藩所谓“守定和议，绝无．更改”“坚持一心，曲全邻好”。清政府外交方针的转变，表明 A．洋务运动推动政府施政方针的改变B．清政府完全成为洋人的朝廷 C．传统“夷夏”思想彻底被抛弃D．学习西方的技术转向学习政治29．（2020肇庆三模）1916年2月，陈独秀在《吾人最后之觉悟》中写道：“然自今以往，共和国体，果能巩固无虞乎！立宪政治，果能施行无阻乎？以予观之，此等政治根本解决问题，犹待吾人最后之觉悟。”这表明陈独秀
目录 摘要............................................ 错误！未定义书签。 一、引言 一、我国户籍制度的历史演变及现状 1.计划经济时期的户籍制度调整 2准市场经济时期的户籍制度调整与改革 3.市场经济条件下的户籍制度改革历程 我国户籍制度分析与改革 摘要 自中国建国后为维护社会治安，政府下达了系列《关于劝止农民盲目流入城市的指示》，自此中国一体化的城乡隔离体制初具雏形。改革开放后，原有的户籍制度暴露出了很多弊端，也带来很多问题，户籍制度改革迫在眉睫。本文通过对比、案例分析等手段，分析原有户籍制度的形成的原因，当下体现的弊端，总结出适当的改革之路。 关键词：中国户籍制度弊端改革 一、我国户籍制度的历史演变及现状 中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、准市场经济时期的户籍制度调整与改革、市场经济时期户籍制度的改革三大历程。 (1949—1978) 第一阶段：居民户口自由迁移时期(1949—1957)，中国的户籍制度是先城市、后乡村逐步建立起来的。1949—1957年这一时期是户口迁移量持续增长的阶段。
这个阶段户口迁移的特点是：政府实行“自由迁移”的政策，允许城乡居民在城乡之间或城镇之间自由迁移，一般不加以限制，这一时期是户口迁移最活跃的时期。 第二阶段：控制居民户口迁移时期(1958—1978)，1958～1978年是严格限制户口迁移，特别是严格限制农民向城市迁移的时期。这段时期户籍制度的特点是：自由迁移”的政策终止，代之以“控制户口迁移”的政策，由城市迁往农村的人口大大超过了由农村迁往城市的人口,第二阶段末期中国二元制户籍制度最终形成。 2.(1979—1988) 1980年以来，国家为了减轻城镇人口对城镇提供商品粮、副食品的压力和城市在就业、交通、住房等方面的负担，在继续对城镇人口增长实行严格控制的同时，也在一定程度上表现出一丝松动。由于经济体制改革的逐步实行和完善，市场经济的发展，乡镇企业的崛起，相当数量的农民工及其家属开始到城镇务工经商，并迫切要求在集镇落户。为了满足这部分人的要求和促进集镇的发展，同时也为了加强集镇户口管理。自理口粮户口的实施使农民基本上取得了进入建制镇与非建制镇(县城关镇以外)的权利，这是中国户籍制度的一项重大突破。随后身份证开始在全国试行并发展并最终确立。 3.市场经济条件下的户籍制度改革历程 社会主义市场经济体制改革的总目标正式确立以后，户籍制度改革开始列入了议事日程。随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，现行户籍制度的弊端日益暴露出来，并成为束缚中国经济社会发展的瓶颈因素之一。因此，实现城乡居民身份平等化和迁徙自由化，即成为中国现行户籍制度改革的目标，这也是中国完善市场经济体制应有的一个重要内容之一。 二、中外户籍制度对比 1.中国的户籍制度 中国大陆的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口，升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩，并且两类户口的的规定作为区别对待。 2.美国的户籍制度 美国实行的是“出生死亡登记大纲”。因为实行“户口登记”美国法律通不过，美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。 3.法国的户籍制度 法国户籍管理内容十分详尽，不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关，一旦变动，意味着整个生活将发生较大变化，可谓牵一发而动全身。对于跨地区的人口流动—不论是城里人下乡，还是农村人进城，法国政府都没有任何强制性的行政措施，只要本人愿意，到哪儿扎根都没有人拦着。搬家的话，只需通知以前的社会保险机构，将其个人资料转到新住址所在地的相应机构即可。