通辽市城区商业网点规划文本
(讨论稿)
内蒙古自治区通辽市商务局
北京时代澳商城市环境研究院编制
2005．11
目录
第一章总则
第二章指导思想与原则
第三章规划目标
第四章规划架构
第五章规划布局
第六章规划实施
附：图集
第一章总则
一、规划目的
1、构筑通辽?两大经济圈主体地位?的整体框架。
通辽市位于环渤海经济圈和东北经济圈的双重辐射商圈之中，但未形成直接参与两大经济圈层运作的主体身份。商业网点规划则为其从被动接受辐射和影响的地位转化为主动介入，并使之成为其中一员的系列工程创造区域环境。最终使通辽成为两大经济区域结构中的重要成员。
2、推进?三大基地?战略目标工程进程。
充分利用通辽市农牧业资源、矿产资源和交通区位的优势，创造农畜产品生产加工集散基地，煤电能源基地，区域型商流物流基地。商业网点规划既是三大基地的组成部分，又是推进三大基地战略目标实现的必要条件。
3、为实现?两个转变?创造商务环境。
通辽市要想实现经济转型和城乡结构的转变，不管是为工业产品创造市场环境，还是为城市化率超过45％创造消费强势，都要从城市规划入手，重点是策划好城区商业网点发展的整体环境，设计出有利于两个转变的市场流通网络和人民消费环境。
4、引导市场流通走势。
通辽市随着城市的建设快速发展，而产生城市规划滞后，商业与交通、商业与住房、商业与工业的交叉矛盾日益显现，商业网点建设中的无序现象和商业设施商圈重叠问题日趋严重。商业网点规划会使之从无序向有序发展，解冻商业资产非优化问题，实现市场流通走势趋向合理的结构。
5、提升城市人口生活品位。
2004年通辽市社会消费品零售总额为77.9亿元，在内蒙古自治区排列第5位；城市人均可支配收入6864元，只占自治区序列
中第8名，远远低于全国的平均水平。通辽市以商业为核心的第三产业实现GDP2004年为103.02亿元，占全市GDP总值的37.2％，位居自治区排序第6位。这与通辽市未来的战略地位和城市总体推动力目标是极不相符的。商业网点规划就在于为城市人口创造一个较理想的消费空间，提升人民生活品位，增强市场可持续发展的实力。
二、规划依据
1、国家有关城市商业规划的法规文件。
通辽市城区商业网点规划严格按照《中华人民共和国城市规划法》的要求进行设计，按照《城市规划编制办法》的规定细则去运作。认真贯彻国家建设部、商务部联合下发的《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》精神，参照《城市商业网点规划编制规范》的标准，使通辽市商业网点规划规范、科学、合理。
2、通辽市各级政府有关商业网点规划的文件及相关指标精神。
商业网点规划严格执行和贯彻?通辽市城市总体规划?和?通辽市?‘十一五’期间国内外贸易及国际经济合作发展规划?，使商业网点规划成为城市未来发展的专项规划，并同时使之成为最具有活力的流通产业规划。
三、规划约定
1、规划的范围。
本次商业网点规划是指通辽市旧城区、经济技术开发区和木里图镇范围。
2、规划的期限。
本次规划的时期重点为2005年——2010年，分期规划延伸到2011——2020年。
3、规划的类型。
本次商业网点规划包括城市商业中心、商务区、区域商业中
心、商业街、大型专业批发市场、物流园区、社区商业服务网络和木里图镇级商业中心共八个部分。
第二章规划指导思想与原则
一、规划指导思想
1、以打造内蒙古东部物流、商流中心为目标。
2、以科学发展观、构建和谐商业为指导。
3、以发展新型业态、推动流通现代化为重点。
根据通辽目前商业现状，发展商务中心、购物中心、物流园区、连锁体系不同类型的流通形态，同时，及时调整和发展品牌专卖店、大型休闲娱乐中心、大卖场和租赁店等不同的零售商业业态。在适度原则下，发展IT业、金融业、保险业和中介服务业。
4、以新老城区区别对待、功能互动为主线。
通辽新经济技术开发区，商业按其功能定位规划的重点是两个方向，一是设计以木材物流为基本物流类别的专项物流园区；二是规划新区商务中心区和新区社区商业中心区；通辽老城区根据其商业资源过剩的现状，网点规划的主线是整合，一是整合核心商业中心区的业态结构，完善并建成通辽大型购物中心；二是盘活现有的闲臵资本，激活现有利用率不足50％的商业资产。原则不再新建大型商业网点，避免资源浪费和重复建设。
二、规划原则
1、坚持一、二、三产业结构科学、合理、规范的原则。
<1>通辽市商业网点严格贯彻?231?城市发展主线。
2004年通辽市三次产业结构比值为27.8：35：37.2。到2010年将达到19：44：36的结构比例，重点开发建设西辽河以北城市商业新区，加大老城区商业的改造力度。构造?一河两区?的城市商业空间网络体系。
<2>商业网点规划以城市创造资源型和加工型工业产品集散中心基地为标尺。
为实现通辽市?三大基地?的战略目标，商业网点规划坚持为三大基地开发建设创造具有超前性的商品流通和商品交易环境。
<3>充分发挥通辽市资源优势，商业网点规划配合培育城市强势市场体系。
通辽市不仅具有发展能源加工型工业产品的优势，同时存在发展农副产品和牧畜产品的条件。商业网点规划在优先第二产业产品市场环境的前提下，科学、合理发展原料型第一产业产品加工、集散、销售的市场环境。
2、坚持以城市总体规划为依据、以区域型结构为核心的原则。
<1>商业网点规划是城市总体规划空间结构的重要构成.
通辽城市空间分布已形成以能源工业为主导的格局。城市的南部区（城区的一部分）已经形成铁路编组站区，城市近距离体验噪声之苦已成事实。商业网点只能在这种城市空间布局前臵条件下，尽其所能完善市场流通体系，形成为新区开发、老区优化的?一河两区?背河缝合式组团型布局。
<2>通辽城区商业网点规划是河为轴、区域型的商业框架构成。
西辽河从地理风貌的角度，理应成为通辽未来城市规划的一大亮点，是理论上的风景线。但缺水的现实，又告诉城市规划者，不能完全以它为景观进行城市整体设计。商业规划现要考虑城市发展的特殊性，又要适应其自身行为的特殊性。商业网点规划仍然要利用西辽河的区位长项，突出以其为轴，新区、老区双翼发展的方针，形成以老城区为圆心、城北新区、城东工业园区、城南物流配送区、城西现代服务业集中分布区域型的框架结构。
3、坚持以人为本、满足市场需求与创新消费服务方式相结合的原
则。
<1>商业网点规划把居住群体消费需求放在重要位臵。
城市商业网点规划的第一步设计程序是要成功地编制出满足本城市居住者群体的基本要求。通辽市域人口2004年为310.9万人，其中市区人口为80.7万人，其中非农业人口36万人，暂住人口为2万人。城区人口（10个街道）共30万人。满足这些人口的日常消费要求，实现市场供需的基本平衡，是商业网点规划中体现以人为本的主要标志。
<2>引导消费方式，创新消费理念是商业网点规划的时代要求。
通辽市商业网点分布现状存在五大缺陷。一是沿交通干道自发式形成的集市型交易场所，既点多又混乱。二是以小资本开发的市场单体自成体系，既微小又雷同。三是多头审批形成的商业格局，既重叠又危机。四是商业概念模糊，既象街又象区。五是缺乏创新服务模式引导，既保守又陈旧。
商业网点规划中把引进新观念、新模式、新思路，作为规划的突出点进行运作，其中包括商务中心区（CBD）、大型购物中心区（Mall)。
4、坚持项目更新与商业资源整合相结合的原则。
<1>改变通辽老城区?千店一面?的局面。
在通辽科尔沁区永清大街以南、科尔沁大街以北，建国路以西，民主路以东，这一历史形成的传统商业区内，不管是大店还是小店不分彼此、不分层次、不分风格的通病。与通辽所处两大经济圈中的城市商业设施建设存在较大的差距。其中不能与天津和平路商业街、滨江道商业街相比;与周边承德市、葫芦岛市、四平市的商业街区相对比，也都存在严重不足。
<2>改变通辽商业网点开发?隔岸观火?的局面。
通辽市2004年第三产业实现GDP 103亿元，列内蒙古自治区
的第6位，占全市GDP总值的37.2％。以商业为骨干行业的第三产业发展相对滞后。而面对基础薄弱、需快速发展的商业网点开发建设中，确又出现无序开发、重复建设，形成了一方资产闲臵而另一方又重新上马大兴同类型土木工程的市场竞争无序局面。通辽老城区内设有商业网点2799个，而建筑面积低于100平方米的有1770个，占总量的63.7％。1000平方米以上的商业网点只有40个，占总量的1.4％。即使是较大的商业网点，固?老死不相往来?的原因，均处于?三分之一正常经营、三分之一维持经营、三分之一基本闲臵?的状态中。商业网点规划不仅是一项画图项目，而是一项调动城市经济活动的启动工程。只有调动全市所有的投资者、经营者、消费者均参予此项工程，才能从城市社会视角重现商业网点建设的整体效果。
5、坚持先进市场设计理念与本土消费习惯相结合的原则。
<1>通辽城区商业未来发展规划需要吸收国内外成熟的设计理念。
城市商业规划设计借鉴国际性城市的先进设计理念，是目前所有城市规划项目的习惯性做法。
通辽市商业网点规划可参照日本东京银座老商业区与新宿新商业区的结构，设计通辽城区的?一河两区?骨架。
通辽市商业网点开发可吸取广西南宁市?一江两区?双翼型的结构框架，发展通辽城区的组团式区域性商业。
<2>通辽市商业网点规划要真实反映通辽的历史文化和人文特点。
在中国城市发展中，只有客观地反映城市居住者的需求惯性和预测未来消费趋势才能弘扬城市历史文化和商业文化，才能有生命力。北京秀水商业街、三里屯酒吧街、上海新天地都是不同城市历史文化的延续或创新。北京的潘家园古玩市场、奥地利维也纳的盖板早市，至今仍然是任意挑选、随意砍价的摊市环境。通辽城市商业网点设计要体现科尔沁草原蒙古民族的消费习惯，
分层次、分类型、分不同风格、不同环境进行设计、开发和建设。
第三章规划目标
一、定性目标
通辽市未来城区商业网点的发展目标是构造?一河两区?城市商业空间现代服务网络体系。
1、规划设计服务通辽市、面向全国、对接两大经济圈战略目标的商业网络工程。
2、完善调整传统型商业服务设施，优化商业资产。
3、有序建设现代化水平的通辽商务中心区。
4、分期建设规范化的物流基地和规模型的专业市场。
5、打造明仁大街精品型休闲、旅游、购物为一体的商业中心区。
6、建设社区居民消费服务网络系统。
二、定量目标
通辽市城区商业网点由一个物流基地、两个城市型中心区、两个区域性中心区、三种模式商业街、十大专业市场组团、三种类型社区服务中心区和木里图卫星城镇型商业中心区共同构成商业网络的整体框架。
1、商业量化指标。
通辽市2010年商业量化指标统计表
（资料来源：根据?通辽城市总体规划?整理）
2、社会商业结构指标。
通辽市2010年社会商业行业结构比例表
（资料来源：根据?通辽城市总体规划?整理）3、零售商业结构指标。
通辽市2010年零售商业行业结构控制表
（资料来源：根据?通辽城市总体规划?整理）
第四章规划架构
一、通辽市城区商业空间网络整体框架
（图A：通辽市城区商业整体结构图）
1、?一河两区?的空间布局大势。
2010年的通辽城区商业空间网络是以西辽河为轴，采取背向式北部新城区和南部老城区，一河带双翼型对称分布的整体大势。
2、?点、线、面相结合?的整体框架结构。
通辽城区商业网络由一个物流基地、两个城市型中心区、两个区域性中心区、三种模式商业街、十大专业市场组团、三种类型社区服务中心区和木里图卫星城镇型商业中心区共同构成城市整体商业未来发展的框架结构体系。
二、通辽市城区商业行业结构体系
1、?两大流通系统?分列式。
通辽市城区商业网点未来规划可分为两种不同系统。
其一，以物流（商品实体运动）为主线的商业网点系统。其规模总量2010年占商业总规模量的40％，为58.8万平方米。主要规划类型为专业批发市场、物流园区、会展中心。
其二，以商流（商品实体＋资金＋消费群体）为主线的商业网点系统。其规模总量2010年占商业总规模量的60％，为88.2万平方米。主要规划类型为商业中心、商务中心、购物中心、商业街（区）、社区商业中心。
2、区域型流通形态结构。
通辽市城区区域型流通形态分为三种表现形式。
其一，广泛型商业中心区——通辽市级商业中心区。
（图B：通辽市级商业中心区）
其规模总量2010年为24万m2,占商流总量的30％。
主要比例结构分别为：
综合百货商店占40％，为9.6万平方米
餐饮店占20％，为4.8万平方米
超级市场占10％，为2.4万平方米
专卖店占10％，为2.4万平方米
商务中心占10％，为2.4万平方米
娱乐中心占5％，为1.2万平方米
银行证券占3％，为0.7万平方米
中介服务店占2％，为0.5万平方米
其二，区域型商业中心区——通辽区级商业中心区。
通辽城区区域型商业中心区包括火车站商业中心区和三角公园商业中心区。两个区级商业中心区其规模总量到2010年为14.4万平方米，占商业总规模量的10%。其面积分别为：
火车站商业中心区8.4万平方米。
三角公园商业中心区6万平方米。
其三，社区型商业中心区
（图C：通辽城区社区商业中心区分布图）
通辽城区社区商业中心区，其规模总量2010年为14.7万平方米，占商业规模总量的10％。
3、单元行业业态组合。
通辽市城区单元行业业态组合分为市场宽型、市场集约型和市场自主型三种组合。
一是市场宽型组合。即由政府有关机构出面主持，采取市场招商形式运作，提供场地和物业管理事务，不介入业主的经营活动。通辽所有专业批发市场均采取此方式运作。
二是市场集约型组合。即由开发商出面定向、定量、定额招
商，形成自有品牌规模和主题经营特色经营规模，属半介入的规划模式。通辽特色商业街可采取此方式运作。
三是市场自主型组合。即开发商、经销商二者合一，从行业品牌选择、经营条例、卖场规则，到进货渠道的确立、分销渠道的建设。通辽大型购物中心和商务中心可利用此方式运作。
第五章规划布局
通辽城区商业网点规划布局为一个物流基地、两个城市型中心区、两个区域性中心区、三种类型商业街、十大专业市场组团、数个社区商业服务中心和木里图商业中心。
一、通辽物流基地
物流基地是指一个区域具备发展和存在潜在物流市场的空间地域，它是针对一个城市或几个城市构成的由众多物流场所和企业组成的地域空间，而不是单指某个单体物流形态。到2010年，通辽物流基地，依据交通网络条件和物流方向，规划为五种物流形态。
1、民航路(蒙东)综合物流园区。
民航路处在通辽城市交通网络的便捷之处，其中从集宁方向、满洲里方向、霍林郭勒方向和黑龙江省方向的铁路线均经通辽火车站沿民航路南下至沈阳或京津。G111高速公路和至沈阳高速公路，以及G303、304国家一级公路、G203国家二级公路和S203、303国家三级公路均与民航路相连。西与机场相望。民航路具有交通网络和货物吞吐货场优势，具备发展成为综合物流园区的基础条件。民航路综合物流园区规划范围以民航路为轴心，东起邻民航路的铁路线、西至辽河大堤；北起新建大街、南至通霍铁路立交桥。由东、西两个区域构成。
<1>民航路(蒙东)综合物流东区（保税物流园）。
东区功能定位为综合物流货流区，以货物实体运转为核心内容，从北向南依次规划为物流信息中心、粮油物流配送中心、集装箱转运中心、化肥配送中心、货物配载中心。
<2>民航路综合物流西区（暂称物流服务园区）
西区功能定位为物流综合服务消费区，以物流形成的商务活动为核心内容，从北向南依次规划为大型超级市场、品牌商品专营店群、餐饮城、娱乐中心、会所、公寓和汽车维修保养中心。
2、开发区木材物流园区。
位于经济开发区南部的城西片区西侧，拥有铁路和公路的交通便捷度，具备开发建设木材专项物流园的用地与路网条件。规划为三期目标。
<1>初级木材物流园（中区）（①路——②路；<15>路——<18>路）
中区功能定位为木材转运物流中心，即从俄罗斯经满洲里、大兴安岭经加格达奇沿铁路南下的木材集散中心。其流量中50％供应通辽地区民需市场，50％发往外地。主要经营品类为原木。规划期为2年。
<2>粗加工木材物流园（北部）（①路——②路；<11>路——<15>路）。
北部功能定位为木材粗加工产品物流中心，即对来源于俄罗斯、东北和蒙东的原木材进行粗加工，以板材物流为主，70％产量销往外地。规划期为3年。
<3>精加工木材物流园（南部）（①路——②路；<18>路——<22>路）。
南部功能定位为木材成品高附加值加工区，以组合型品牌配套木材产品物流为核心。其90％产量销往外地。规划期为5年。3、团结路出超物流园区。
团结路物流园区指北起西拉木伦大街、南到科尔沁大街，东起
胜利路，西到滨河路的区域范围，即现在通称的团结路贸易区。
<1>团结路物流园区是物流形态而非贸易形态。
团结路物流园区包括十大专业商品展销厅，有食品、建材、土特产、机动车配件、五金交电、粮油、饲料、农副产品、服装、饮料10个物流区。商业总建筑面积为66万m2,公寓面积17万m2，仓储面积为30万m2。其总交易量中85％的比例外销，即属于物流形态。
<2>团结路物流园区是出超型物流。
团结路物流园区构成规模物流线的商品大类为十五个类别，包括粮油、饲料、酒类、饮料、食品、百货、五金、交电、土特产、日杂、旧货、配件、家具、装饰、针织、服装和农副产品15条物流线，充分发挥利用就地加工、前店后场、前店后库式、产销一体化的物流模式，其本地加工产品97％实现外销，是典型的出超型物流园区。
<3>团结路物流园区应控制规模总量。
团结路物流园是通辽市商品流转额最大的交易区域，已经形成以加工批发为主，集生产加工、交易物流、综合消费为一体的占地147公顷的规模物流园区，已经进入全国同类交易市场的行列，名列第38位。但其特殊的地理位臵构成对其发展的限制条件。即团结路物流园区正处在旧城的西部，其物流冲击波会给城市未来交通带来负面影响，其交易规模与交易行为会给人居环境带来负作用。因此在考虑到其对旧城住宅的影响，对其隔西拉木伦大街相望体育中心的影响，对西滨河公园环境的影响，要在控制其物流规模的同时，科学规划其物流方向和物流量。
4、白音太来入超物流园区。
位于昆都伦大街与通兴路构成直角型区域的白音太来物流园区，即现在的白音太来水果蔬菜批发市场。
<1>白音太来属于入超型物流园区。
其功能不能局限在水果蔬菜批发集散。白音太来现在市场经销的水果蔬菜商品类别中，不管是种类上还是数量上75％比例来源于山东、辽宁、河北、山东和海南等省市，25％来自通辽市域内的科尔沁区和开鲁。其流量中有65％的比例是销往通辽城区。属于典型的入超型批量流转的物流市场。
<2>白音太来应在现有面积基础上扩大一倍。
现在的白音太来市场是属于横向平行排列式设计，即从北向南依次为小商品区、水果区、蔬菜区、配载区。这种布局不属于物流模式，而是以零售民需为基本宗旨的交易场所。白音太莱要按物流园区进行重新规划设计。采取按流向设计回流线和按流量设计交易区模式。在现有规模成型的前提下，向东扩建到永安南路。
<3>白音太来未来5年中要建立科学的管理系统。
现存的白音太来只是一个简易的农贸市场，是最典型的初级市场。应建成一个物流、车流、人流独立运作的规范型体系，并建成完善的软件系统。
5、企业连锁经营物流配送中心。
鼓励大型超市、批发企业开展连锁经营、物流配送活动。支持他们开拓农村市场，发展新型业态，服务?三农?。结合商务部开展的?万村千乡?市场试点工程，3—5年内在试点旗县农牧区改建新建800个符合标准的?农家店?。通过连锁经营、物流配送的形式，将城市龙头企业和农村?农家店?连接起来,构建起沟通城乡市场的渠道和纽带。规划期内建立主要面向农村市场、承担?万村千乡?市场试点工程的物流配送中心2——4个。
<二>通辽两个城市型中心区
通辽两个城市型中心区，是指通辽城市型商业中心区和城市型商务中心区，这是通辽未来五年商业发展的名片和窗口。
1、通辽城市型商业中心区（暂定明仁商业中心区）
<1>明仁商业中心区的区位。
明仁城市型商业中心区，位于北起永清大街，南至科尔沁大街；东起建国路，西至民主路。处在明仁大街与和平路通辽城市交通路网的骨架交汇点上，是通辽商业的名片。
<2>明仁商业中心区的环境。
明仁大街道路规划主线宽度为50米，是标准式商业街（13——21米）宽度的两倍多，而且明仁大街与和平路相交点为核心的地域已形成规模商圈，是属于规范型的商业中心区。就其重要的地位与作用，决定明仁为城市型商业中心区。
<3>明仁商业中心区的定位
明仁商业中心区是通辽市商业的焦点、社会的关注点和消费者的情感点。它是集品牌商业、餐饮业、娱乐业和主题消费为一体的综合型市场区域。
<4>明仁商业中心区的结构
明仁商业中心区由解放路商业步行街、向阳商业步行街、香港步行街和金叶广场、百货大楼、二轻大厦、和平路商厦、向阳商厦、文化综合楼、商城、华通商厦、黄金大厦、新华书店、东方购物商场、金运商厦、露天市场、女人世界名店广场、新时空通讯广场、太平洋商业广场、工艺礼品城和批发城名牌大世界共20家大型商业网点形成强大的市场辐射圈。除此之外，以不夜城为代表的娱乐业和以工商银行、中国银行为代表的金融机构，共同构筑覆盖全市、辐射蒙东地区、城市型的明仁商业中心区。
<5>明仁商业中心区的布局。
明仁商业中心区未来5年内，首先规划建成通辽购物中心。通辽购物中心以百货大楼、二轻大厦、金叶广场为商业核心，以不夜城为娱乐业核心，以通辽饮食城为餐饮业核心，在民主路、
明仁大街、和平路、中心大街之间长方形的地域内，建成通辽唯一的中高档、综合消费中心区。其次规划调整解放路、向阳大街为代表的步行街结构，形成错位经营态势。最后引进有实力的国际、国内商业巨头，形成有吸引力、有竞争力、有活力的通辽零售商业中心区。
2、通辽城市型商务中心区（暂定辽河商务中心区）。
<1>辽河商务中心区的区位。
辽河商务中心区位于通辽经济开发区中南部。它东起胜利大桥，沿西滨河路经哲里木大桥到西辽河大桥，西至开发区规划①号路；北起规划<11>号线，南至①号路与西滨河路夹角点上。
<2>辽河商务中心区的定位。
通辽城市型商务中心区是以商务活动为核心，承担商务谈判、商品展示、产品会展、信息中心和现代规模型娱乐休闲综合型商务区域。辽河商务中心区建设要体现科尔沁文化、科尔沁风情和东蒙古族特色。
<3>辽河商务中心的布局结构。
按从北向南排序，辽河商务中心区由会展中心——IT业——金融业——高档公寓——休闲娱乐中心——商务中心构成。
<4>辽河商务中心布局的周边要求。
辽河商务中心区西侧为通辽专项木材物流园区，并要求由规划中②路绿化隔离；南侧为通辽市地标式建筑公园；东侧以滨河路绿化为自然屏障；北侧为新区自然景区。要求形成自然、繁荣、优雅、集约型的高档区域。
<三>通辽两个区域性中心区
通辽两个区域性中心区，是指通辽火车站商业中心区和三角公园商业中心区，这是通辽具备发展成区域性商业中心条件的理想地域。
1、火车站商业中心区
<1>火车站商业中心区的现状结构。
火车站商圈，包括火车站前广场、汽车站区和沿新建大街两侧（和平路——建国路）单体、杂乱的底商式众多小店，以及通辽饭店等组成的传统站前商业区域。
<2>火车站商业中心区的市场潜力。
通辽市与外界的大众化联系方式有两种形式，一是通过国道、省道往来的公路交通，二是由铁路输入和输出的大量客流。而这两种方式的交汇点既在此处。因此，客观条件成就了火车站商业中心区的客源量。而火车站商业中心区与经过人民公园进入通辽城市型商业中心区（明仁商业中心区），并与之形成通辽市城市吸引能力最强的市场区域，具有先决的地缘优势。
<3>火车站商业中心区存在的弊端。
由火车站和汽车站构成的商业中心区，之所以目前未形成消费强势，则在于其缺少规模型的商业设施，没有吸纳客流的能力，再加之现状商业结构中缺少特色商店支撑。除此之外，通辽出租车起价过低（一次5元），也造就顾客从火车站区迅速离去的现状。
<4>火车站商业中心区的规划。
火车站商业中心区建设采取统一规划、分期实施的方案。首先确定火车站商业中心区的商圈范围，既从和平路至南顺大街交点，南顺大街向东至永安路环岛、向西沿新建大街至和平路交点。其次按先易后难分期开发。第一期规划建设从建国路与南顺大街、新建大街相交的三角型地带，其功能定位为蒙族商品特色区。第二期将建国路、站前路、新建大街、南顺大街共同规划的四方型地带，清除、拆掉陈旧、落后影响通辽城市形象的破旧建筑物，建成通辽最大规模的餐饮大世界。火车站商业中心区未来是通辽向世人展示的区域，又是世人了解通辽的窗口。
2、三角公园商业中心区
<1>三角公园商业中心区的区位环境。
三角公园商业中心区位于霍林河大街和福利路的交汇点东南侧。现有1万平方米的简易售货大棚，经销以农副产品为主的民需物品。
<2>三角公园商业中心区的定位。
三角公园正处在通辽?一河两区?中老城区未来规划的几何中心位臵。以霍林河大街和福利路形成的十字骨架，在三角公园地区形成明显的地域分工格局。既三角公园路口的东南区域为规划的城东工业区，东北区域为规划的城东居住区，西北区域和西南区域为规划的商业金融区。三角公园地区未来承担着旧城市老区向新区过渡的缓冲功能，又承担着居住区与工业区相互渗透、相互融通的功能，同时还承担城市聚集圈层式商业向新城组团式商业发展的界面功能。因此，三角公园地区有必要规划建设区域性商业中心区。
<3>三角公园商业中心区的规划
三角公园路口其西北角和西南角均以定位是休闲型园林用地，商业规划不可染指此处。而东北角已用于居住用地，只有东南角可用于商业开发。三角公园商业中心区规划分为三期。一是在现有1万平方米占地面积基础上，改造简易大棚为封闭式厅内销售场所，作为近期以经销蔬果为主的农贸市场。二是在农贸市场南侧建纺织品专卖区（占地面积为2万平方米）。三是在纺织品专卖区南侧建小商品专卖区（占地面积为3万平方米）。三角公园商业中心区未来是通辽东部体现以人为本、满足消费需求的规模型商业网络的节点。
<四>通辽三种类型商业街
通辽三种类型商业街，是指既是客流通道，又是客流聚集地