牢牢把握加快改革这一强大动力去年底召开的中央经济工作会议指出，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，并要求牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。我国经济体制改革攻坚面临的任务繁重，2012年需要下更大力气推进。
对一些难度较大的改革做好顶层设计和总体规划我国经济体制改革已进入“深水区”，面临攻坚任务，如垄断行业改革、收入分配制度改革、政府职能转变改革、中央和地方财政管理体制改革、生产要素和资源产品价格市场化改革等。这些改革涉及比较重大的利益调整，困难和阻力比较大，不是一年两年就能完成的。只有加强顶层设计，做好总体规划，然后自上而下强力推动，才能取得实质性进展。
做好顶层设计和总体规划，应体现全局和整体的利益，排除既得利益群体的干扰。比如，不应由垄断部门自己来设计本部门的改革方案，或者改革方案必须获得该部门同意才付诸实施，因为这样很难调整既得利益格局，也就难以推进实质性改革。当然，在设计改革方案时应听取有关部门的意见并吸收其合理建议，但不能让利益中人左右改革方案及其实施。做好顶层设计很重要，因为顶层设计最能体现全局和
整体利益，有利于高屋建瓴、群策群力，集中各界智慧，制订出比较合理和可行的改革方案和规划。
需要顶层设计的改革都是重点领域和关键环节的改革，是需要攻坚的改革，是不可能毕其功于一役的改革。所以，不仅需要提出改革的目标，而且需要提出改革的路线图。比如，生产要素和资源产品价格市场化改革就既包括利率市场化改革，又包括水、电、天然气、成品油价格市场化改革等，牵涉面广，比较复杂。其中，各种能源价格改革还应互相配套，如不能长期维持煤炭实行市场价格而电力实行计划价格。
党的十六大明确提出，要在2020年建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。党的十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的十七大提出加快转变经济发展方式的任务。经济体制改革是为经济发展和改善民生服务的，是经济发展的强大动力。因此，深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，应围绕经济转型和发展方式转变进行。今年秋天我们党将召开十八大，在这一重要年份，如果能做好重点领域和关键环节经济体制改革的顶层设计和总体规划，对于今后顺利推进改革开放、完善社会主义市场经济体制，从而顺利推进转方式、调结构、惠民生，以及到2020年全面建成小康社会，都具有重要意义。
积极推进有利于稳中求进的改革
2012年除了应做好重点领域和关键环节经济体制改革的顶层设计和总体规划，还应积极推进有利于稳中求进的改革，力争取得新突破。
稳步推进利率市场化改革。推进利率市场化，最大好处是可以改变长期存在的负利率状态。因为负利率会刺激对资金的过度需求和投资过快增长，引发通货膨胀，影响经济稳定。推进利率市场化，使资金利率能够反映资金市场供求关系，并逐步改变负利率状态，有利于经济平稳健康运行，抑制投机。在相当长一段时间，由于实际利率为负，不少群众包括中低收入群体不愿意把钱存在银行，而是投入到高风险行业，常常吃亏上当，怨言不少。负利率还必然带来资金的浪费和错配，不利于转方式、调结构，不利于规范金融市场秩序。所以，为了更好地推动经济转型，有效治理通货膨胀，稳定经济，稳定物价，需要加快推进利率市场化改革，逐步改变负利率状态。这也有利于理顺居民收入分配关系。因为在负利率状态下，储蓄倾向更高的中低收入者往往吃亏，而比较富有的投资者、企业家则因资金成本低而受益。当前，由于中央宏观调控有力、得当，物价上涨过快的势头开始得到有效抑制，这就为推进利率市场化改革创造了比较有利的条件。
推进重要资源产品价格改革。应把水、电、天然气、成品油等价格改革放在优先位置，逐步使这些资源产品的价格能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。总的看应逐步提高这些资源产品的价格，通过价格杠杆促进资源节约和有效利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设。但应强调，资源产品价格改革并不仅仅是涨价，应在这些产品的生产和供应过程中尽可能引入竞争机制，打破垄断，改善管理，降低成本，从而在一定程度上对冲涨价压力。应当看到，这方面的潜力很大，需要充分挖掘。还有，对于居民用水、用电、用天然气等价格的调整应采取慎重态度，在提价时应分步进行，不能一下子提高幅度过大，并应给低收入群体以必要的补贴。2012年，我国物价上涨压力比2011年要小，估计上年涨价翘尾因素影响今年CPI上涨率约两个百分点，如果今年CPI上涨率计划控制在4%左右的话，可以考虑其中一个百分点用于资源产品价格改革，这样就可以在理顺资源产品价格关系方面迈出实质性步伐，既不会影响经济稳定和物价稳定，又能提高资源配置效率，推动转方式、调结构，提高整个经济活动的质量和效益。
继续优化财政支出结构。我国财政收入连年大幅度增长，财力比过去雄厚得多。今后应在促进财政收入合理增长的同时，着力调整和优化财政支出结构，更好地为稳增长、稳物价、转方式、惠民生服务。财政支出应向“三农”倾斜。
去年财政用于“三农”支出首次超过一万亿元，同比增长21%以上。今年应进一步加大投入，更好地夯实“三农”基础，保证农业生产特别是粮食生产稳定发展。财政支出应加大扶贫开发力度。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议将国家扶贫标准大幅提高到农民人均纯收入的2300元，比2009年提高了92%，扶贫规模从2010年底的2688万人扩大到1.28亿人（2011年底），占现有农村户籍人口的13.4%。这充分说明我国经济发展水平显著提高，因此有必要、有能力大幅度提高扶贫标准。财政今后应拿出更多的钱用于扶贫开发，让贫困人口尽快脱贫过上好日子，共享改革发展成果。财政支出应更多用于改善民生。最近几年各地财政支出逐步向民生项目倾斜，但还可以做得更好。根据我国国情，今后财政支出中应逐步增加教育、社会保障、廉租房建设、公共医疗卫生、公共文化等支出，向群众提供更多更好的公共产品和公共服务，逐步改变我国公共产品和公共服务相对短缺的状态。这是从经济建设型财政向公共服务型财政转型的最重要内容。
深化改革需要凝聚共识、综合配套、顶层推动
做好经济体制改革的顶层设计和总体规划，适时推出有利于稳中求进的改革，需要凝聚共识、综合配套、顶层推动。
凝聚共识。我国经济经过多年快速增长，2010年起成为世界第二大经济体，人均GDP超过4000美元，进入中等偏上收入国家行列。与此同时，也出现了不平衡不协调不可持续的问题。针对这种情况，党的十七大提出加快转变经济发展方式的任务。2008年国际金融危机爆发后，中央进一步提出转变经济发展方式刻不容缓。经过这几年的实践和研究，越来越多的人认识到，要切实转方式、调结构，最重要的是继续深化社会主义市场经济取向的改革，使经济社会真正转入科学发展的轨道。有些人误认为改革就是涨价和增加经济负担，这需要解释清楚。的确，资源产品价格改革会使一些产品价格上涨，但应看到，这些产品价格是逐步上涨的，会考虑群众的承受能力，对低收入群体给予涨价补贴，更重要的是这一改革非常有利于资源节约型、环境友好型社会建设，从而使大家普遍受益，使子孙后代受益。还应看到，经济改革不只是价格改革，很多改革特别是垄断行业改革将有力推动垄断行业引入竞争机制，优化资源配置，降低成本和价格，提高服务质量，使老百姓普遍受益。
综合配套。我国确立社会主义市场经济体制为经济体制改革目标模式后，政治体制、文化体制、社会体制等改革须同发展社会主义市场经济相适应。因此，深化经济体制改革，要求政治体制等方面改革的配合和支持。比如，当前一些经济体制改革攻坚，包括垄断行业改革、财政体制改革、价格
改革等，都离不开政府改革和政府职能转变。2005年，党的十六届三中全会指出，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。加快行政管理体制改革，主要指加快政府改革、转变政府职能。当前加快政府改革，解决政府职能越位、错位、缺位问题，对经济体制改革攻坚、更好地发挥市场优化资源配置的功能至关紧要。社会领域如医疗卫生体制改革和社会保障制度建设等，在很大程度上是经济体制改革的重要组成部分。文化体制改革也同经济体制改革密切相关，其中发展文化产业是加快发展第三产业的重要内容。因此，深化经济体制改革应同深化政治体制等方面的改革配套进行、相互促进，共同推动社会主义市场经济体制的完善。
顶层推动。改革进入“深水区”和攻坚阶段，不仅改革规划需要顶层设计，而且改革规划的落实需要顶层推动，就是需要自上而下有步骤地推行。为什么需要顶层推动？主要是要打破既得利益群体的阻挠和干扰。有些改革如垄断行业改革、行政审批改革，光靠改革主管部门是很难协调下来的，这时就需要有顶层的决心和推动才能比较顺利地推进。上个世纪90年代初，在推进生产资料价格双轨制向市场单轨制过渡时，有的产品供求已经基本平衡，计划价和市场价差已大大缩小，具备了并为市场单轨价的条件，但当时这些产品的主管部门就是不同意并轨，提出种种理由保留计划价，把
住定价权不放。最后还是靠国务院下达价格放开目录把这些产品列为价格放开产品，才使得这些产品从双轨价变为市场单轨价。这就是自上而下推动改革的实例，值得我们今天借鉴。
国有企业改革的几个重点难点问题 一、国有企业改革发展的基本情况 改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，明确提出了一系列路线、方针和政策，指导国有企业改革不断向纵深推进。各地区、各部门和国有企业广大干部职工积极探索，勇于实践，在许多方面实现了突破与创新，国有企业改革与发展取得了世人瞩目的重大成就。概括起来，国有企业改革发展的成就主要体现在以下三个方面： 一是股份制改革步伐加快，国有企业体制机制发生了深刻变化。目前，全国已有50％以上的国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，中央企业所属子企业48％进行了投资主体多元化的股份制改革。一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，有些还实现了主营业务资产整体上市，促进了机制转换和管理创新。国有企业普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，一些企业还探索了工资集体协商制度、企业经营者年薪制和股权期权激励制度，初步建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。 在有关部门和各级政府的大力支持下，分离企业办社会职能和主辅分离辅业改制工作也取得积极进展，对减轻企业负担发挥了重要作用。特别是党的十六大确立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制，决定设立代表国家履行出资人职责、负责监管企业国有资产的国有资产监管机构，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，使国有企业改革进入由出资人依法推进，以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的新阶段。国务院国资委成立以来，在推动各级国资监管机构建立、完善法规规章、加强业绩考核、规范推进国有企业改制和产权转让、健全治理结构、加快结构调整、探索选人用人新机制等方面进行了积极探索，国有企业改革特别是大型国有企业改革的步伐进一步加快。 二是国有经济总量不断增加，整体素质和竞争力不断提高。近年来，国有企业户数不断减少，但资产总量和实现利润大幅度增加。1998年到2004年，全国国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到13.8万户，减少了42％；国有资产总额从13.5万亿元增加到22.3万亿元，增长了65.5％；净资产从5.21万亿元增加到9.33万亿元，增长了79.1％；实现利润从213.7亿元提高到7525.4亿元，增长了34.2倍。一批具有国际竞争力的大公司大集团在激烈的市场竞争中脱颖而出。1998年至2005年，中国进入世界500强的企业由3家增加到18家，其中内地的15家企业全都是国有企业。上海宝钢集团由2004年的第372位上升到第309位，成为我国竞争性行业和制造业中第一家连续两年进入世界500强的企业。南方电网、一汽集团等两家中央企业首次进入2005年度世界500强。 国有大型企业技术装备水平和科技创新能力不断提高。电信TD-SCDMA技术已成为3G 的国际标准。四家大型中央冶金企业连铸比达到97％。国资委直接监管的169家中央企业中，共有技术研究院、技术中心、研究开发中心等技术创新机构476家。2002年至2004年，中央企业共获得各类国家和省部级科技成果奖5646项，投产的新产品22943个，采用新工艺17204项，实现重大工艺改进7427项。中国石油化工集团公司2004年共申请专利989项，平均每天2.7项；获得授权专利760项，平均每天2.1项。上海宝钢目前累计获专利授
积极推进干部人事制度改革 积极推进干部人事制度改革健全完善选贤任能的用人机制近年来,特别是中共中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,区委在市委的正确领导下,在市委组织部的具体指导下,坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,在整体推进干部人事制度改革的同时,抓住党政领导干部选拔任用制度改革这个重点,围绕扩大干部工作中的民主、落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,大力推进各项改革措施,取得了明显的成效。下面,就我区干部人事制度改革的主要措施、存在的问题和今后努力的方向,作个简要的汇报。一、主要改革措施第一,认真宣传贯彻《深化干部人事制度改革纲要》。区委多次召开会议专题研究我区干部人事制度改革工作,并制定下发了《贯彻〈深化干部人事制度改革纲要〉的实施意见》。《实施意见》明确了我区深化干部人事制度改革的指导方针、原则和基本目标,对健全和完善我区领导干部选拔任用、考核、交流、能上能下、监督制度,深化企业人事制度改革提出了具体的要求,为我区深化干部人事制度改革提供了保证。第二,积极试行公开选拔制度。区委制定的《贯彻〈深化干部人事制度改革纲
要〉的实施意见》中明确规定:推行公开选拔制度,逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。XX年,全区面向社会公开招考了10名副处级领导干部、7名科级领导干部。XX年,又先后面向社会招考了6名科级干部。公开选拔干部,极大地激发了广大干部的竞争意识和学习热潮。第三,大力实行竞争上岗制度。制定了《西林区党政机关中层干部竞争上岗实施办法》。以机构改革为契机,在区直机关和街镇中层干部中普遍实行竞争上岗。通过笔试、面试、考核等程序,区直和街镇机构改革中,共有1037名科级干部通过竞争上岗,有669名干部被分流精简。第四,强力推进干部能上能下。区委制定了《关于对区管领导干部职务实行动态管理的试行意见》。规定,对考核不合格,多数群众不信任,确属不称职的领导干部,予以降职或免职。对于考核中民主测评不称职票数达到三分之一的,改任非领导职务,经考核确属不称职的,免去现任职务。在撤县设区干部过渡和街镇、区直机关改革中,因民主测评不称职票数达到三分之一、综合考核确定为不称职而改任非领导职务的20人,因不胜任现职被降职的8人,免职的10人。第五,大力推进干部交流和轮岗。认真贯彻《党领导干部交流工作暂行条例》,相应制定了干部交流调动的有关规定,完善干部交流工作中的配套改革,严明干部交流纪律。同时,严格实行党政领导职务任期
论当下中国干部人事制度改革 作者：童江霞 摘要：当代中国，经济与政治之间相互联系、相互影响。因此，我们必须在经济建设和改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革。而干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，也是一项必须长期执行的任务。近来，深化干部人事制度改革也在党十七大上作为一项重要任务被提上议程。 关键词：深化干部人事制度改革 我国干部人事制度改革30年，从1978 年党的十一届三中全会以来，大体经历了这样三个阶段：第一阶段大致是1978年到1986年。这期间主要是改革过分集中的干部人事管理体制，下放干部管理权限，建立四个现代化建设急需的一些具体干部人事管理制度。第二阶段是1987年到1999年，对干部人事制度进行全面改革。第三阶段是2000年至今，开始进入全面深化改革。 一、必要性 1、深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，是当前和今后一个时期我们党的中心任务。只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。 2、深化干部人事制度改革，是发展社会主义民主政治迫切需要。随着我国经济社会不断发展，人民群众政治参与积极性不断提高，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的要求日益迫切。而干部人事制度改革则是政治体制改革的核心内容。 3、深化干部人事制度改革，是增强我国政治制度竞争力的迫切需要。干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素。我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。 4、深化干部人事制度改革，是解决干部工作中突出问题，提高选人用人公信度的迫切需要。改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。而解决当前干部工作中的突出问题，实现吏治清明，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。 二、指导原则 1、必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。 2、必须坚持党管干部原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。 3、必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。党的十七届四中全会通过的《决定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”。胡锦涛总书记也多次强调，选人用人要坚持德才兼备、以德为先。 4、必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。 三、基本目标 要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度。 1、建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制； 2、完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；
中共中央办公厅关于印发 《2010—2020年深化干部人事制度 改革规划纲要》的通知 (中办发〔2009〕43号) 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组： 《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 干部人事制度改革是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。《规划纲要》根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，对2010—2020年深化干部人事制度改革作出了全面规划，是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。各级党委（党组）要按照中央的要求，切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序推进干部人事制度改革。要紧密结合各地区各部门实际，制定具体实施意见，抓好《规划纲要》的贯彻落实。对已经出台的相关改革措施和制度规定，要认真贯彻执行，并在实践中加以完善。要通过深化干部人事制度改革，不断提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
中共中央办公厅 2009年12月3日 2010—2020年 深化干部人事制度改革规划纲要 2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，特别是党的十六大以来，各地区各部门按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革在许多方面取得了重大进展。但也要看到，干部人事工作中一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，新情况新问题也不断出现。到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。为适应新形势新任务的需要，进一步推进干部人事制度改革，根据党的十七大和十七届四中全会的有关部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要。 一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主
关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见 黔府发〔2012〕26号 各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，深入实施工业强省战略，促进国有企业壮大规模、优化结构、做强做优，增强国有企业综合实力和核心竞争力，发挥国有经济的引领带动作用，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，现就进一步加快国有企业改革发展提出如下意见： 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国发〔2012〕2号文件，立足贵州实际，按照中央关于国有企业改革发展的总体部署，深化改革、扩大开放、加快发展，切实加强和规范国有资产监管，进一步推进国有资本布局结构优化和产业结构调整，推动国有资本从低效、无效、非主业领域中小型企业基本退出，更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优
势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中，使国有企业竞争力更强、主业更突出、带动力更大，更好地服务于国家战略和贵州经济社会发展。 (二)主要目标。到“十二五”期末，经营性国有资本向对全省经济发展带动性强的特色主导产业、战略性新兴产业和现代服务业集中，国有重要骨干企业完成股份制改造，大力发展混合所有制经济;培育和壮大一批国内领先、投融资能力较强、能够引领我省产业升级、创新发展的百亿级、千亿级大企业集团，全省国有重要骨干企业营业总收入力争突破一万亿元;进一步完善权责分明、各负其责、协调运转、科学决策和有效制衡的法人治理结构，构建现代企业制度，提高国有企业管理水平;建立和完善规范高效的国有资产监管制度，形成覆盖全面、监管到位、权责明确的企业国有资产监管体制。 二、推动国有大企业进一步做大做强 (三)加大企业联合重组力度。根据国有资本布局结构调整要求和企业战略定位，支持大企业强强联合、优强联合，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。推动大企业整合中小企业，并购重组关停企业，盘活土地、厂房、设备等有效资产，有效增加就业岗位。采取资产划拨、股权调整、企业分立等方式，对不同企业中同或
围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事 制度改革 我区各级党组织认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，通过健全和完善干部 考察评价、择优汰劣、任用决定、监督约束、激励保障和培养锻炼机制，从整体上推 进干部人事制度改革，干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。 第一，围绕建立科学的考察评价机制，探索准确识别干部的制度和办法。区党委 坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序，适度扩大个别谈话和征 求意见的范围，让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时，在全区推行了考察预告制、差额考察制，探索实行考察工作责任制等，增强干部工作的透明度，着力防止干 部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来，全区共进行考察预告10405次，设立意见箱和专线电话5580个（次），接到举报电话、信件和接待群众来 访3705个（次）。经调查核实，对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的决定。 第二，围绕建立科学的择优汰劣机制，探索干部能上能下的制度和办法。坚持把 竞争机制引入干部工作，大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导 职位出现空缺时，原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个，占 职位总数的65％，有142469人参加竞争，占干部总数的59.7％。在推进干部能下能 出方面，区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准，2000年至2019年全区共 调整不称职、不胜任现职干部1887人。 第三，围绕建立科学的任用决定机制，探索民主规范的用人决策制度和办法。在 全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2019年以来，区党 委在决定14个地级市党政正职人选时，均召开了全委会进行审议，并以无记名投票方 式进行表决。在2019年的县（市、区）领导班子换届中，自治区所辖9个地级市，也 全部采用这种方式决定55个县（市、区）的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委 常委会无记名投票决定干部任免制度。几年来，全区全面推行了干部任前公示制度， 已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公 示期满，不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟 任人选506名，暂缓任命的142名。 第四，围绕建立科学的监督约束机制，探索规范领导干部权力运作的制度和办法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来，全区共诫勉厅级领导干部10人、处级121人、科级700人，诫勉期满降职使用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函 询制度。2019年至今，全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来，全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计，及时发现和纠正了少数领导干部 在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题，提出了规范财务管理工作的措施，促 进了领导干部的廉洁自律。近年来，区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报
贾家庄中心校课堂教学改革行动计划课堂是学校教育发生的最主要场所，课堂教学是促进学生发展、提高教学质量的最根本途径，是决定一所学校办学品位的核心。为了促进我中心校课堂教学改革，使全体教师适应课程改革的要求，引导教师将课改的先进理念转化为课堂教学改革行为，有效提高课堂教学效益和各学校办学水平，特制订本计划。 一、基本理念 1、相信每一个学生能教好。通过课堂教学改革，要使课程适应学生的学习，让课堂适应每个学生的发展。课堂上，教师要做到因材施教，让不同层面的学生都有参加教学活动的机会，尤其要更多地创造机会让低层次的学生参加活动，做到人人过关，不让一生掉队，要始终记住“从最后一名学生抓起”的教学要求。 2、教师的“教”为学生的“学”服务，引导学生开展自主、合作、探究式学习。 3、构建“先学后教，合作探究，当堂达标”轻负高效型课堂教学基本模式。 4、授课必须体现精讲精练，对于难懂的，教师要启发，适当点拨，指点迷津。一堂课学生直接使用的时间不少于20分钟，教师要把课堂中的大部分时间还给学生，使学生充分地自读、自解、练习、纠错、思考等，提高学生的主动性，参与性和积极性。
二、改革目标 课堂教学改革应致力于提升各学科教师专业素质和教学能力，全面提高课堂的效益；调动全体学生的参与性、积级性、主动性，培养学生能力，提高学生素质，摸索出一套适合于各学校实际、各学科实际的科学、合理并行之有效的教学方法，保证课堂教学的高效，全面提学校课堂教学质量。特别是要培养学生的独立性和自主性，促进学生在教师指导下主动地、并有个性地学习，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和应用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分发展。 三、实施策略 各校及全体教师必须高度重视课堂教学改革工作，充分认识到课堂教学改革的重要性、必要性和迫切性，把课堂教学改革作为教学工作的重点，作为教学改革的首要任务，建立健全机制，完善制度，加强学习和研究，大胆实践，全面提高我中心校课堂教学水平和教学效益。 1、成立由中心校校长张坦军任组长,教研室司学纹主任，各校校长、教导主任为组员的领导小组引导课堂教学改革。 2、各校组建由校长、教导主任、教研组长组成的学校课堂教学改革推进工作小组，负责制订学校实施方案，并组织改革的日常工作。 3、抓实校本教研,务实开展课堂教学研讨活动。各校要按照《贾
关于国有企业改革情况的调研报告 按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，
推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明： （一）“僵尸企业”改制全面完成 通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。 （二）剥离企业办社会职能取得重大进展 我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 2015年09月14日来源：新华网 国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，
提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。 （二）基本原则 ——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 ——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义
门村镇大营小学课堂教学活动月活动计划 为了进一步加深教师们对新课改理念的认识，使教师们的课堂教学得到进一步的提高，全面提高教学质量。并使本次活动开展得积极有效，按照中心小学的有关要求，特制定教学活动月工作计划如下： 一、本次活动的目的： 1、进一步锤炼教师教学基本功，整体提高课堂教学效率。 2、促进教师相互交流、相互学习，不断提高课堂教学水平。 3、发挥骨干教师作用，引导青年教师迅速成长。 4、探索新教材教法，促进新课程标准的进一步落实。 5、通过实地听课，对教师课堂教学水平给予合理的阶段性考核评价。 二、活动的组织领导： 全校成立以校长为组长、以教导主任为副组长、教研组长为成员的“课堂教学活动月”评审小组，负责全校课堂教学活动月的组织和策划；负责本校教师的课堂教学水平考核评价。 课堂教学活动月领导小组: 组长：许建武 副组长：郑传旭 成员：何玉桥、罗昌娥、李桂叶 课堂教学活动月工作小组: 组长：郑传旭 成员：何玉桥、罗昌娥、李桂叶 三、活动程序及时间安排 本次活动分三个阶段： 第一阶段（2012.11月1日-11月5日），发动筹备阶段。组织教师深入学习《平度市教学研究室关于在义务教育段实施课堂教学随机督察的通知》、《山东省普通中小学课程实施水平评价方案》，发动教师申报课题，提前备课。针对教师所报的课题，根据学校的课程表，安排好全校教师听课的顺序，
第二阶段（11月6日-11月28日），考核评价阶段。组织全体教师开展课堂教学改革的行动研究，开展诊断性的听课评课活动。由校长牵头，成立3-5人的课堂教学评审小组，根据学校的教师课堂教学展示一览表顺序对教师进行实地听课，并按照《门村镇课堂教学评价表》的要求，由各位评委在百分制下独立量分，采取去掉一个最高分和一个最低分的办法，对教师课堂教学水平给予合理的阶段性考核评价，并记入本学期教师教学业务档案。 开展活动时，听课运用全镇统一的《课堂教学评价表》，评审小组成员及其他听课教师都要依据《课堂教学评价表》提出的具体要求，对每位教师上课的教学结构、教学活动、技术细节进行观察分析，形成书面的评课材料。课后与教师交流、研讨，总结有效策略，分析存在问题，研究改进措施，使每一位教师课堂教学展示后都有所收获与提高。 第三阶段（11月29日-11月30日），总结检查阶段。将教师的课堂教学考核成绩汇总并予以公示，同时组织教师搞好深入而具体的反思总结，对活动月中涌现出的好的经验与做法要大力表彰与推广，对表现出的问题和不足要给予及时的指导和纠正。 2012年11月30日
国有企业改制方案及步骤概述 国有企业改制方案及步骤概述 一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题， 目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。 在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。 改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。 一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。 二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。 三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。 四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的
深入推进干部人事制度改革创新1 深入推进干部人事制度改革创新 深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。 一、坚持正确原则、把握正确方向 贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长
规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。 二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向 全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。 我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活 动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩
课堂教学活动月总结 几年来，我校以提高课堂教学效率为目标，大力实施了课堂教学改革，广阔教师仔细学习新理念，扎实实践教学策略，课堂面貌有了明显的改观。为进一步更新教育教学理念，深化课堂教学改革，优化教学过程，为全体教师创设一具展示自我的平台，以促进大伙儿相互学习、共同成长。开展了以“引领教师专业成长促进学生自主进展”为主题的“课堂教学活动月”活动。希翼经过一具月的课堂教学研讨活动，达成以下五个层面的目标：一是每位教师的课堂教学水平在原来的基础上都有提高；二是每个教研组都有优质高效课堂的典型教师和典型经验；三是每个级部都形成浓厚的研究课堂教学的氛围；四是课堂教学效益有较大提高，可以促进教育教学质量的全面提升;五是鼓舞骨干教师凸显教学特色，带动教师队伍迅速成长。 课堂教学活动月共分为四个活动板块：百花开放、名师携手、百家说坛、读书沙龙。在这次活动中老师们以课堂为主阵地，整合教学资源，聚焦课堂教学，提高了课堂教学效益，深化校本培训和学校特色，促进教师自身的专业成长。 一、百花开放——人人参与教学研究，提高课堂教学水平。 在百花开放活动中，全校共60位教师进行了课堂展示，其中语文教师22人，数学教师10人，英语教师12人，其他学科教师16人参加了说课活动，体育教师因竞赛没有参加活动。全部的教研组长和教导处的成员组成评委参加了评课活动。 从百花开放活动看老师们的进展与变化，要紧有以下优点： 1．参赛教师对本次活动特别重视，课堂教学预备比较充分，从备课、课件制作、活动器材预备等方面都能体现出教师的重视程度。 2．从教师的课堂教学中，发觉多数教师可以较为准确的把握教材，教学目标定位较准确，符合教材的特点，符合学生的实际事情。多数教师在教学过程中，也可以依照课堂实际事情作微调，活动的设计幸免了泛滥、堆砌，目标降实较好。课堂教学朴实、高效、趣味性较强。 3．多数教师重视营造一具轻松而又愉快的学习环境，能以平等、诚挚、友善的态度对待每一位学生，能看出教师对学生的关怀、智力训练，以及对学生的思想品质和学习适应的培养。 4．课堂上，绝大多数学生会听说，中高年级自主学习、合作学习等能力表现突出。约95%以上的学生拥有自我表现的冲动和欲望，课堂的学习气氛浓烈，学生都能较扎实的掌握教材的内容，同时达到当堂背诵、计算、表演的程度。 5.在本次说课活动中成绩比较突出的教师是：魏美玲、郭磊、张建梅、李素玲、刘群、杜磊、梁玉洁、于卉、赵洪玲、常英伟、杨丽红、梁振洋、窦琳、刘兆艳、侯媛媛、靳雪、刘兴华、张烨、张威严、阮思思、高宁等老师。 二、名师携手——专家指导名师引领，促进教师专业成长。 学校从11月25日开始，先后邀请了山东省数学教研员徐云鸿、全国小学语文名师，徐州市鼓楼区教研室的于永正老师、人民教育出版社小学英语教材编审专家；《pep小学英语》教材的中方副主编，小学英语教学名师吴悦心老师等国家名师来学校说课、评课、作报告，指导课堂教学。并且市教科院的崔秀梅院长、侯京友和薛秉群科长、张梅老师，区教育局的张嵘局长、刘天宝主任、陈静主任、刘洪益主任、孙宝玲主任、王丽主任、周鸿吉老师也先后来指导教学工作。兄弟学校和我们学校老师380余人次参加了名师携手活动。 于永正老师展示了自己的课堂教学《赋予树》，并作了题为《简简单单教语文，扎扎实实求进展》的报告，吴悦心老师做了题为《课堂游戏教学的探究与考虑》专题报告。学校的骨干教师唐春华、尹宜梅、刘秀花、刘晔、丁淑荣、李桂珍、阮思思六位老师展示了课堂教学，于永正、吴悦心、徐云鸿三位专家进行了深刻的课堂教学评析，并提出了将来教学的指
2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要（中央） 2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，特别是党的十六大以来，各地区各部门按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革在许多方面取得了重大进展。但也要看到，干部人事工作中一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，新情况新问题也不断出现。到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。为适应新形势新任务的需要，进一步推进干部人事制度改革，根据党的十七大和十七届四中全会的有关部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要。 一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、
崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。 （二）基本目标 通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍。 ——扩大干部工作民主，提高干部群众参与度。在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到保障和落实。 ——健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。 ——完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力。干部考核科学规范，评价客观准确；流动渠道畅通，资源配置优化；管理约束严格，权力责任统一；激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。
市人民政府办公厅关于进一步加快国有企业改革与发展政策的意见 －－武政办[2003]66号 各区人民政府，市人民政府各部门： 为贯彻执行《省委省人民政府关于贯彻落实党的十六大精神进一步深化国有企业改革的意见》（鄂发[2003]5号）和《市委市人民政府关于贯彻落实党的十六大精神加快国有企业改革与发展的意见》（武发[2003]13号）精神，加快我市国有企业改革与发展，加速推进全市新型工业化建设和经济结构战略性调整，经市人民政府研究，现就进一步加快我市国有企业改革与发展政策提出如下意见： 一、企业在改革中的财务审计与资产评估，由授权营运机构或企业产权管理单位按照有关规定，选择并委托两家有资质的中介机构进行，并分别出具符合规定的审计报告和评估报告，报同级国资管理部门审查和确认。各类损失经中介机构界定、授权营运机构或企业产权管理单位审核后报同级财政、国资部门按照规定程序予以核减净资产。其中对企业申报、中介机构核实后确实难以收回且法律手续不全的应收帐款，按以下原则计价：以评估基准日为准，1年以上3年以内的应收帐款按60%计价，40%计入坏帐准备；3年以上（含3年）的应收帐款，按30%计价，70%计入坏帐准备。企业改制后，对其计入坏帐准备部分的应收帐款，原营运机构和企业产权管理单位，要督促企业清收，收回部分按约定与企业分成。其余核销的资产损失部分，由营运机构或企业产权管理单位委托产权交易市场组织清理、变现。 二、企业改制时涉及职工分流与安置的下列费用从国有资产中抵扣或预留给改制后的新企业（包括改制后变更登记、新设登记企业以及收购、兼并改制企业的企业，下同）并由其支付。 （一）改制时，企业在册职工与原国有企业解除劳动关系时应给付的经济补偿金； （二）企业离退休人员按照市人民政府规定标准应缴未缴的医疗保险费用； （三）企业伤、病、残人员按照国家有关规定实行分类处理所需的生活补助及医疗费用； （四）企业改制前，职工遗属应领取的抚养费、精简返乡人员应领取的生活补助费。 三、妥善分流与安置改制企业的各类职工，维护职工的合法权益，职工社会保险按政策做到应保尽保。职工安置分流方案必须经职工代表大会讨论通过，经授权营运机构或企业主管单位审查同意，报劳动保障部门审批；对于裁员比例达到80%以上或破产、关闭企业的人员安置分流方案，须经劳动保障部门批准后实施。 （一）企业改制时，企业职工应与原国有企业解除或终止劳动关系，办理解除或终止劳动合同手续，并给付或预留一定经济补偿金。其经济补偿标准按工作年限确定，工作时间每满1年（工龄不满1年按1年计算），按改制企业上一年度的月均工资标准发给1个月的经济补偿金，若企业月均工资低于591元的，企业可根据实际支付能力参照591元的标准执行。 （二）对与原国有企业解除或终止劳动关系且离开企业的职工，企业应即时给付经济补偿金并为其办理有关社会保险的移交手续，符合享受失业保险待遇的人员，可按规定领取失业保险金；对与原国有企业解除或终止劳动关系，但被改制或重组后的新企业聘用的职工，其经济补偿金从国有资产中扣除，预留给改制后的新企业，新企业应根据职工意愿和企业实际，既可一次性地支付，也可以转为职工个人在新企业中的股份或作为新企业对职工个人的负债。凡实施经济补偿金预留的新企业应在充分尊重以上聘用人员意愿的前年下，就经济补偿金的处置或支付与其依法签订有关协议，保证其合法权益。 （三）企业改制时，对距法定退休年龄5年以内（含5年）或工龄满30年的职工，应继续与改制或重组后的新企业建立劳动关系，在新企业实行内部退养或其他安排。其经济补偿金预留给改制后的新企业，由改制或重组后的新企业按规定为其缴纳社会保险费、发放生