行政管理学经典复习资料0277
一、单/多选题、填空题：
1.行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪末20世纪初。
2.行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”（执法）。2、与政治相对应
的“行政”（执行国家意志或政策）。3、与管理相对应的“行政”（可指管理、公共管理、政府管理）。
3.对于行政管理学的产生具有里程背意义的学术成果是美国学者伍德罗威尔逊在
1887年发表的《行政研究》一文。威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。
4.科学管理的创始人是泰罗
5.有限理性决策理论提出者是西蒙，渐进决策理论的提出者是林德布洛姆，综视（混
合扫描）决策理论的提出者是埃佐尼。
6.对同一时期不同国家或地区的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较；对同一
国家或地区不同时期的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较。
7.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为两种类
型：自然行政环境与人造行政环境
8.根据对特定行政系统的作用与影响层次，可把行政环境分为：宏观，中观与微观三
种类型。
9.农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
10.工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
11.过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式。
12.行政运行机制价值取向的两种模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。
13.从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力
14.根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力
15.根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。
16.现代国家与传统国家的重大区别是保护和促进公共利益、创造公共福利。
17.西方国家行政职能经历三个阶段的演变：守夜人（弱势政府）时期、积极干预（强
势政府）时期、有限政府时期。
18.行政效率是国家行政权力的直接目的。
19.现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。
20.根据中央与地方分权程度：有政治性分权，行政性分权，行政权转让
21.实行联邦制的国家有：美国，德国，澳大利亚，巴西，印度
22.实行单一制的国家有：英国，法国，日本
23.实行内阁制的国家有：英国，意大利，奥地利，希腊，日本，以色列，印度，新加
坡。
24.总统制是由总统，总统办公机构，政府各部门机构以及独立机构组成。
25.实行总统的国家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亚洲的印度尼西亚，巴基斯坦，
非洲的埃及，肯尼亚
26.实行半总统的国家有：法国，芬兰，冰岛，葡萄牙，俄罗斯，东欧一些国家。
27.我国的国务院有：总理，副总理若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书
长。
28.根据行政管理机构的性质进行区分，行政管理机构包括：
领导机构，
执行机构，又称职能机构，
监督机构，如：监察机构，审计机构
咨询机构，又称参谋机构
信息机构，
辅助机构，又称办事机构
派出机构，又称分支机构或驻地机构
29.根据行政管理机构的职能划分：
经济类行政管理机构，社会类行政管理机构，政治类行政管理机构
30.职能是组织机构得以设立的依据和基础。
31.宏观经济调控包括三个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调控。
32.财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。
33.信访工作是指行政管理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办
管理过程。
34.按行政管理事务所属的层级划分，可分为高层行政管理事务，中层行政管理事务，
基层行政管理事务
35.按行政管理事务的性质划分：分为宏观行政管理事务，微观行政管理事务
36.国家公务员制度的基本制度可分为：职位分类制度新陈代谢制度激励
约束制度职业发展和保障制度
37.公务员的福利包括：福利设施福利补贴假期待遇生活困难补助
38.财务行政管理事务主要包括：预算管理会计管理审计管理
39.国家预算的程序和内容包括：
预算编制
预算执行是整个预算工作的中心环节
决算管理
40.机关行政管理包括：
会议管理机关文件工作管理机关档案工作与信息工作管理保密工作管理信访工作管理
41.经济行政管理包括：
宏观经济行政管理工商行政管理国有资产行政管理
42.宏观经济调控包括：
总量调控结构调控规范性调控
43.国有资产行政管理的目标是实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的
协调。
44.政治行政管理包括：
国防行政管理司法行政管理公安行政管理外事行政管理
45.文化行政管理包括：
教育行政管理科学技术行政管理文化与体育行政管理卫生行政管理
46.社会行政管理包括：
人口行政管理民政行政管理社会保障行政管理
47.卫生行政管理以行政管理，监督执法，宣传教育和技术服务为手段。
48.政府卫生事业行政管理事务主要包括：卫生法制与监督管理妇幼保健管
理医政管理疾病控制管理药品监督管理
49.人口行政管理包括：
户籍管理居民身份证管理计划生育管理流动人口管理
50.社会保障行政管理的内容包括：制定社会保障法律与法规。社会保障资金的管
理。社会保障对象的管理。
51.我国的行政组织的结构体系是直线—职能结构。
52.依据行政决策和担负行政责任的人类来划分，可分为首长制与委员会制。
53.按行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为集权制与分权制
54.依同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目划分，行政组织分为完整
制和分离制。
55.根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：
组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲突56.根据组织冲突功能：
功能正常的冲突功能失调的冲突
57.解决行政组织冲突的主要方式
谈判调处服从权威
58.行政领导的特点：
统一性权威性服务性综合性
59.按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：
专断式行政领导方式民主式行政领导方式放任式行政领导方式60.根据行政领导工作重心的不同：
重人式，重事式，人事并重式。
61.行政领导艺术：
授权艺术用人艺术处事艺术用时艺术
62.授权的原则：
权责统一原则视能授权原则信任与监督相统一原则单一隶属原则63.授权的方式：
充分授权不充分授权弹性授权制约授权
64.用人艺术：
知人善任任人唯贤用人所长敢用新秀
65.行政沟通行为的特点：
交互性媒介性目的性
66.按行政组织的系统，可将行政沟通分为：正式沟通与非正式沟通
67.按沟通方向，可将行政沟通划为：
上行沟通下行沟通平行沟通
68.按信息是否进行反馈，行政沟通可分为：单向沟通双向沟通
69.行政沟通的基本形态：环式链式轮式 Y式全通道式
70.行政沟通的方式：
口头沟通文字沟通非语言沟通电子沟通
71.行政信息的特征：
客观性时效性共享性政治性
72.行政协调的方法。1、信息沟通法。2、利益调节法。3、行政命令法。
73.我国的行政监察机构包括：
国家监察部监察部派出机构地方行政监察机关
74.行政监察机关依法享有下列职权：
检察权调查权建议权行政处理权
75.审计机关一般拥有下列职权：
检查权调查权建议权通报权处理权
76.经济方法的核心是物质利益。
77.“三金工程”是指：“金桥工程”、“金关工程”、“金卡工程”
78.标准或者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和关键。
79.行政管理规范一般可分为：行政法律规范和行政道德规范。
80.行政道德体系可分为行政道德准则与行政道德具体规范
81.行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则。
82.为人民服务准则构成我国行政道德体系的基础与灵魂。在整个行政道德体系中占据
主导地位。
83.以德治国的核心是以德行政。
84.确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。
85.根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系：
经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标
86.一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平。
87.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。
88.根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系：
经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标。
89.资金是行政管理活动的血液。
90.行政道德是公务员的根本职业道德。公务员行政道德水平直接影响行政效率和服务
水平。
91.依法行政是依法治国的具体体现。依法行政的水平和能力,是衡量政府工作的重要
标准。依法行政的核心是规范行政权力。
92.行政改革是以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。
93.行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。
94.行政发展动力是指行政发展的推动因素。
95.经济是行政体系的基础。
96.技术是经济系统中最活跃的部分，也是走在社会发展最前列的部分。
97.行政改革的内容：功能调整结构重组行为变革
二、名词解释：
1.行政管理是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2.行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
3.政治环境是指处于行政系统边界外，能对行政系统的产生、存在、运行和发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。
4.行政功能文化是在特定社会环境下，社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对公共行政系统所具备的功能结构的认知和价值取向模式。
5.权力：在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量。
6.行政责任：是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。
7.单一制国家：是指由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家。
8.行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家政治，经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。
9.规制的含义？规制是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的
经济主体的活动进行限制的行为。
10.行政审批制度的含义？行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。
11.行政职能转变的含义？所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。
12.政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
13.行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关，政府机关。
14.行政管理机构的组成方式：是指国家行政管理机构的组成形式与产生方式的总称。
15.行政管理机构设置：是指行政管理机构的设立，变更，撤销和合并等的总称。
16.行政管理机构编制的含义？是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制。狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构。
17.行政编制管理机构：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。
18.行政管理事务：是指作为行政管理对象的全部事务。既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。
19.社会公共行政管理事务：是指作为政府行政管理对象的，与社会公众生众生活密切相关的，涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。
20.国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。在西方也称为文官制度。产生于1870年的英国。
21.机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划，组织，监督，控制，协调等一列活动。
22.行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
23.行政沟通行为：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息，思想观点，以达到相互理解，协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。
24.行政信息公开：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。
25.行政管理过程：是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。
26.行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。
27.行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。
28.动员的含义：是指行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员以及与行政执行有关人员解释和宣讲行政决策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务，调动执行者参与行政执行的积极性的过程。
29.行政监督的含义：是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督，既包括国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、行政领导者对被领导者的监督和被领导者对领导者的监督，也包括行政机关以外的政党组织、社会团体、大众媒介和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。
30.质询是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。
31.行政管理方法：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、方法、技巧等的总和。
32.经济方法：是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。
33.行政法律规范：指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。
34.依法行政的含义是：法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方法都必须以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原则和行政管理模式。
35.以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。
36.行政发展：行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。
三、简答题：
1.从西方的学术传统来看，对“行政”大致有以下几种解释：
a)与立法，司法相对应的“行致”。b)与政治相对应的“行致”。 c)与管理相对应的“行致”`
2.行政管理的特点：
1)行政管理的主体是政府行政机关
2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
3.西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生的历史必然性。
1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。
4.行政与政治的关系：
政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。
5.行政管理与公共管理的异同：
它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。
6.研究和学习行政管理学的具体方法主要有：
规范方法。经验方法。案例方法。比较方法。
7.行政环境的含义？（内涵）
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
8.行政环境的基本属性： 1)复杂性 2)相关性与综合性 3)层次性 4)动态性
9.雷格斯行政生态学模式理论的基本内容
产生于20世纪30—60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
10.经济环境的主要因素及其对行政管理的影响：
1)经济力量及其对行政管理的影响
2)社会经济结构及其对行政管理的影响。
3)经济体制及其对行政管理的影响。
4)科技发展水平及其对行政管理的影响。
11.我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响：
a)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。
b)公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的
影响。
c)受限市场模式及其对行政管理的影响。
12.政党制度对行政管理的影响。
1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
13.政治环境三要素对行政管理的影响。
1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。
2、政党制度及其对行政管理的影响。
3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。
14.我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。
1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。
2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。
3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。
15.行政公共关系文化的类型：传统型服从型参与型
16.行政权力的基本特征：
1)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
3)行政权力的目的是实现国家意志。
4)行政权力的重要基础是国家强制力。
17.行政权力的具体来源：
1)强制力 2)诱导力 3)组织制度 4)信息 5)个人因素
18.行政权力的特性：公共性，执性性，有限性
19.行政权力的公共性主要体现在：
1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
2)行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。
3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
20.行政权力的有限性主要表现在：行政权力作用范围是有限的。行政权力行使的方式是有限的。行政权力是受监督和制约的。
21.行政权力与行政责任的关系：
就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。
就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。
就行政责任而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
22.西方发达国家地方分权的主要原因：地方分权是为了提高行政效率，地方分权是为了适应现代经济的发展。地方分权是为适应政治民主化的需要。
23.行政职能的特点：执行性，整体性，多样性，动态性。
24.我国行政职能模式具有的特征：集中计划管理微观直接管理片面强调政治职能
25.我国行政职能转变的必要性：
转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。
转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要。
转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
行政职能转变是机构改革的动因和基础。
26.行政管理机构的特性：
合法性，是行政管理机构的首要特性也是行政管理机构权威性的来源。
主体性，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。
系统性，
权威性，
执行性和管理性
27.行政管理机构的作用： 1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。2）执行和实施各种法律，法规，规章，维持社会治安和良好的市场秩序。
28.行政管理机构设置的原则：适应性原则协调性原则权责相称原则精干高效原则法制性原则
29.行政管理机构设置的程序：
提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。
对行政管理机构设置方案的评估和论证。
对行政管理机构设置方案的批准。
对行政管理机构设置方案的落实与实施。
30.行政编制管理的特点：集中程度高。综合性强。它是一种经常性和长期性的工作。
31.编制管理的主要内容包括：
职能管理机构管理人员编制管理
32.我国行政机构改革的总体目标。
精干、高效、廉洁是各国的共同目标。我国的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体分为四个方面：1、转变政府职能，实现政企分开。2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。4、加强行政法制建设。
33.人事行政管理事务的内容：计划和组织使用和开发激励和监督制度建设与具体落实
34.我国现行的审计机关的审计内容：
1、预算审计。
2、预算外审计。
3、金融审计。
4、国有资产审计。
5、国家建设项目审计。
6、社会保障审计。
7、外国援助或贷款审计。
35.审计管理的重要作用表现在：服务于宏观调控维护国家经济秩序、促进廉政建设。
36.后勤行政管理包括：
物资管理生活后勤管理机关环境管理服务后勤管理接待工作管理
37.行政管理行为的特点：
行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与
38.行政组织通常由四个要素组成：
行政职位是行政组织中最基本的构成要素
行政人员是行政组织中最活跃的因素
行政体制决定行政组织的动作形式。
精神要素
39.管理层次与管理幅度及其关系：
所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层次的组织机构；管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。
40.行政沟通的过程：
1、信息发送者意愿的形成。
2、发送者选择信息传递的媒介。
3、发送者将信息编译成接受者可以理解的符号。
4、确定发送信息的时间、途径和方式。
5、接受者接受信息。
6、接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解。
7、接受者采取行动。
8、发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。
41.行政组织行为的特点：政治性法制性持续性系统相关性
42.行政组织设计的影响因素：
行政组织的目标，职能与环境
行政组织的技术特征
行政组织目标，职能与环境和行政组织技术特征的匹配性
43.行政组织的结构可分为：
行政组织的纵向结构行政组织的横向结构行政组织的直线—职能结构
44.行政管理过程的特点：
政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。
政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。
行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使权力以实现行政管理目标的过程。
45.行政决策的特点：
行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。
行政决策内容是行政事务
行政决策过程是一种行政权力的运用过程。
行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。
46.行政决策的理论模式：
理性决策模式称为科学决策模式
有限理性决策模式满意决策模式
渐进式决策模式由林德布洛姆提出的
混合扫描决策模式称综视决策模式。阿-埃佐尼提出
47.行政决策的基本程序：
信息的收集和处理。
决策方案的设计。
决策方案的分析、论证与选择。
决策方案的实施。
48.完善行政决策程序的措施：
强化行政决策过程的信息工作。
强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。
强化行政决策的民主参与。
强化行政决策的制度建设。
49.行政执行的特点：
行政执行是由行政管理机构进行的。
特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。
行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。
行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。
行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。
50.行政执行的主要环节：计划动员指挥协调控制
51.行政监督方式：
合法性监督与合理性监督（行政复议制度）
事前监督、事中监督、事后监督
长期监督与暂时监督
52.行政系统的外部监督系统：
权力机关的监督政党的监督司法机关的监督公民及社会团体的监督新闻舆论的监督
53.行政系统的内部监督系统：一般监督包括：上下级监督职能监督主管监督
专门监督包括：对人事管理的行政监察对财务管理的审计监督
54.行政管理方法的特点：实践性针对性系统性技术性
55.行政管理方法的地位与作用：
行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。
行政管理方法是执行行政功能的重要环节。
行政管理方法是实现行政目标的途径。
56.行政方法的主要特征：强制性权威性层次性具体性无偿性
57.运用行政方法的必要性：
行政方法是社会、经济活动发展的需要。
社会主义市场经济发展需要运用行政方法。
运用行政方法是行政管理本身的要求。
58.运用行政方法的原则：调查研究在先的原则。坚持具体指导的原则。思想政治工作领先的原则。
59.经济方法的特点：利益性有偿性平等性间接性
60.运用经济方法的原则：适度原则与法治相结合的原则与思想教育相结合的原则
61.法律方法的特点：权威性强制性规范性稳定性
62.运用法律方法的原则：法制教育优先的原则法制面前人人平等原则法治与心治相结合原则。
63.行为激励的方式：
内容型激励（“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”、“权力、社交、成就需要理论”等）
过程型激励（“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”、“归因理论”）
“强化”激励理论
综合激励理论（目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励）
64.电子政务产生的原因：政府转型的背景。因特网的发展。电子商务的驱动。全球化的竞争。大公司的驱动。
领导人的政治意志。
65.行政法律规范的特征：制定主体的特定性。调整对象的特定性。效力上的权威性、强制性与普遍适用性。
行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。行政法律规范的相对稳定性。
66.行政道德规范的特征：
政治性
自律性是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。
相对稳定性
67.根据立法主体的不同，行政法律规范的基本内容包括：
宪法法律行政法规与行政规章地方性法规、规章、自治条例和单行条例法律解释与国际条约
68.行政法律规范的基本功能：
规范与控制功能组织与调节功能改革与稳定功能
69.行政道德具体规范的内容：
1）勤政这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务的最基本规范。2）廉政。 3）遵纪守法，依法行政。4）实事求是，科学行政。5）热情待人，协调行政。
70.行政道德规范的基本功能：导向和约束功能自我调节功能。示范与激励功能。
71.依法行政的基本内容：行政管理意识的法制化。行政职权的法定化。行政编制的法定化。行政程序的法定化。行政责任的法定化。
72.依法行政的作用与意义：
依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。
依法行政是市场经济发展的客观要求与保证
依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
73.以德行政的内容：
行政机关和行政人员要以德修身。
行政机关和行政人员要以德服众。
行政机关和行政人员要以德行政，行德政。
建立与形成良好的社会道德环境。
74.以德行政的重要意义：
以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。
以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。
以德行政有助于社会风气的优化。
75.行政绩效的特点：系统性层次性注重定量性多角度性公正性复杂性
76.行政绩效评估的地位与作用：行政绩效评估的责任落实作用。行政绩效评估的对比作用。绩效评估的计划辅助作用。绩效评估的监控支持作用。绩效评估的民主和教育作用。绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
77.行政绩效评估的程序：制定计划初步调查管理控制评估详细评估撰写评估报告
78.行政绩效评估的指标体系分类：
根据行政绩效的内容性质划分：1、经济发展指标：人均国民收入的水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进出口总额。2、社会发展指标：社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标。3、政治发展指标：行政机构管理指标、行政决策指标。
根据评估的方法划分：1、经济评估指标。2、效率评估指标。3、效益评估指标：质的量化展示、用民意测验测定效益和服务质量、质量保证体系。4、公平评估指标：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。
79.行政发展的特点：
行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。行政发展是一个有利于社会稳定和
秩序化的过程。
行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。
80.行政发展的模式：英美模式：法德模式：希腊模式：内源式发展模式：韩国外源式发展模式：
81.行政发展的外部动力：经济因素政治因素文化因素技术因素
82.行政改革的原则：综合配套、整体推进坚持依法行政改革注重专家咨询与改革方案的论证
83.我国行政发展的特征：
始终坚持以发展经济为中心。
正确处理改革、发展和稳定的关系。
借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。
坚持渐进式改革
立足于中国国情。
四．论述题：
1.西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：
1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
2.全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。
全能普化型行政功能文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。有限公工型行政功能文化认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。
3.我国现行行政文化环境对行政管理的影响。
1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。
2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。
3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。
4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。
4.联系实际分析重构成我国中央政府与地方政府权力关系的思路。
根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立中央集权与地方分权相结合的新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。它们的关系具体内容包括：1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分配的合理化。3、实行地方分权和基层自治。4、健全和完善对地方权力的监督。
5.联系我国实际，谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势？
1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。
2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。
3、推进公共服务职能的社会化、市场化。公共服务市场化和社会化主要采取三种形式：（1）政府业务合同出租。（2）以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。（3）公共服务社会化。
6.我国行政职能转变的主要内容？
一、职能重心的转变。
1、由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2、由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3、由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
二、职能方式的转变。
1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2、理顺政企关系。
3、理顺政府与市场的关系。
4、理顺政府与社会的关系。
5、理顺政府内部各种职能部门的关系。
三、职能关系的转变。
十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 十、政治环境三要素对行政管理的影响。 1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。 2、政党制度及其对行政管理的影响。 3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。 十一、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、 部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经 济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发 展水平也相当不平衡。 2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 十二、我国现行政治环境的基本特点及其对行 政管理的影响。 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行 政管理的影响。 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理 的影响。 十五、我国现行行政文化环境对行政管理的影 响。 1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体 价值观的转变及其对行政管理的影响。 2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行 政功能文化的转变及其对行政管理的影响。 3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行 政运行文化的转变及其对行政管理的影响。 4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与 型行政公共关系文化的转变及其对行政管理 的影响。 一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组 织制度、信息、个人因素。特性：公共性、执 行性、有限性、阶级性、强制性、普遍性 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是 一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治 权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理 权限的其他社会组织，为有效执行国家意志， 依法对社会公共事务进行组织和管理的一种 能力或力量。行政权力的特征：1、行政权力 的主体是国家行政机关以及被授予行政管理 权限的非政府组织。2、行政权力的客体是一 个国家领土范围内所有的公民及由公民组成 的社会组织。3、行政权力的目的是实现国家 意志。4、行政权力的重要基础是国家强制力。 七、行政权力的公共性？ 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是 个人或私人组织。
高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 课程代码： 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.下列属于行政管理主体的是（ A ）P3 A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.党委机关 解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。 2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（ D ）P12 A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.古德诺的《政治与行政》 D.怀特的《行政学导论》 解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。 3.行政管理学的创始人是（ C ）P9 A.史坦因 B.亚里士多德 C.威尔逊 D.柏拉图 解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。 4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（ A ）P35 A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙 解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式，故A项正确。 5.行政公共关系文化又称为（ B ）P55 A.政企关系观 B.政民关系观 C.政事关系观
D.政经关系观 解析：B项行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，故B项正确。 6.下列实行联邦制的典型国家是（ B ）P81 A.法国 B.美国 C.英国 D.日本 解析：B项实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型，故B项正确。 7.不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是（ B ）P77 A.维护社会稳定 B.从形式上看以公共利益面目出现 C.维护公平 D.促进经济发展 解析：B项不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现，故B项正确。 8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为（ B ）P101 超纲 A.“守夜人”时期 B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期 D.“有效政府”时期 解析：典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段： （1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期； （2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期； （3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。 故B项正确。 9.一般而言，政府机构改革的核心是（ A ）P96 A.行政职能的转变 B.行政权力的转变 C.行政方式的转变 D.行政责任的转变 解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。 10.世界上长期实行委员会制的国家是（ A ）P133 A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国 解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，
2008年7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A ) A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性
7.现代理论认为，现代政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行阁制的主要代表国家是( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是( C )
自考行政管理学历年试题及完整版答案
7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设
C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A )
A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法
10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.中国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是( A )
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题(共45分) 一、单项选择题(本大题共25小题。每小题1分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或宋涂均无分。 1．科学管理理论的创始人是 A．韦伯B．泰罗C．法约尔D．威尔逊 2．20世纪40年代以前，在行政管理学研究中占主导地位的方法是 A．案例方法B．比较方法 C．规范方法D．经验方法 3．下列属于行政管理主体的是 A．检察院B．法院C．村委会D．司法局 4．工业社会的行政模式又称为 A．融合型行政模式B．棱柱型行政模式 C．过渡型行政模式D．衍射型行政模式 5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．经济力量B．文化力量 C．理论力量D．政治力量 6．现代民主理论认为，民主的本质是 A．统治B．专政C．政治协商D．人民当家做主 7．行政权力合法性的基础是 A．权威性B．强制性 C．公共性D．程序性 8．就政府与市场的关系而言，强势政府时期西方国家政府职能的基本定位是 A．充当“守夜人”的角色B．积极干预经济 C．奉行新自由主义经济理论D．放松规制，更好地发挥市场作用 9．根据亚当·斯密的理论，所谓“看不见的手”是指 A．市场机制B．政府调控 C．财政机制D．价格机制 10．国家统计局、档案局属于行政管理机构中的 A．咨询机构B．辅助机构 C．信息机构D．派出机构
自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际
2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)
2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1．行政管理学中最基本、最核心的概念是（A） A．行政管理B．行政权力C．行政职能D．行政执行 2．为传统行政组织理论奠定基础的理论是（C） A．行为科学理论B．一般系统理论C．韦伯的官僚制理论D．“满意”决策理论3．20世纪80年代以来行政管理理论的共同特征是（A） A．崇尚市场的力量、作用和机制B．以政治学理论为基础 C．把人的心理行为作为研究对象D．重点研究组织管理问题 4．被称为“行政神话”的是（D） A．行政功能文化B．行政运行文化C．行政公共关系文化D．行政价值文化5．处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和是（C） A．宏观行政环境B．中观行政环境C．行政环境D．行政系统内部环境6．现代民主理论认为，现代国家行政权力的根本来源是（B） A．宪法 B.人民群众C．法律D．传统习惯 7.就行政责任的性质而言，行政权力的公共性决定了行政责任是一种（C） A．基于行政职权关系而产生的责任B．与行政权力相对等的责任 C．公共责任D．基于个人能力素质而形成的职责 8．在计划经济体制下，我国政府行政职能模式属于（D） A．有限政府职能模式B．守夜人政府职能模式 C．弱势政府职能模式D．全能型政府职能模式 9．在影响行政职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的是（C） A．社会文化的变迁B．政治系统的调整C．经济环境的变化D．社会结构的变化10．在行政关系中居于主动地位的是（B） A．公民B．行政管理机构C．公务员D．社会组织 11．国家发展和改革委员会属于（C） A．政治类行政管理机构B．社会类行政管理机构 C．经济类行政管理机构D．咨询类行政管理机构 12．机关环境管理又称为（B） A．机关服务后勤管理B．机关庭院管理C．生活后勤管理D．机关物质管理13．民政行政管理的准则是（A） A．服务便民B．机构精简C．利益最大化D．稳定优先 14．行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制是（D）A.委员会制B．完整制C．分离制D．首长制 15．行政组织中最常见的沟通方式是（C） A．平行沟通B．正式沟通C．下行沟通D．上行沟通 16．提出用“满意准则”代替“最优准则”的人物是（B）
自考行政管理学复习重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。） 三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。 四、行政生态学模式理论： 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响： 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、经济体制及其对行政管理的影响。 4、科技发展水平及其对行政管理的影响。 六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响： 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。 2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 第三章行政权力 一、权力的分类： 1、从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力 2、根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力 3、根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。 二、行政权力的概念： 行政权力是一种公共性权力、从属权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。 三、行政权力的基本特征： 1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。 3）行政权力的目的是实现国家意志。 4）行政权力的重要基础是国家强制力。 四、行政权力的具体来源： 1）强制力 2）诱导力 3）组织制度 4）信息 5）个人因素 五、行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 六、行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的概念。 2、行政管理的特点： （1）行政管理学的主题是政府行政管理机关。 （2）行政管理学的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动。 3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行政执法、行政法规四大部分。并对四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。 4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。 5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政组织中决策程序的研究》一书。 6、20世纪80年代以来，特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现在公共行政理论等。 7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。 8、经验方法其特点是：强调事情在研究过程中注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”; 9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性的研究。 10、行政环境的基本属性： （1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）层次性、（4）动态性。 11、人造环境或者说是社会环境事与行政系统的产生与发展管理最为密切、影响最为直接的行政环境类别。 12、首先提出行政环境问题并以研究的事美国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus） 13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.形式主义特征2.异质性3.重叠性。 14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就事著名的“融合-棱柱-衍射 农业《融合》工业《衍射》过渡《棱柱》 15、行政系统的经济环境基本构成要素应该包括：1.经济力量2.社会经济结构3.经济体制4.科技发展水平。 16、经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素、
2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．行政管理学的创始人是 A．古德诺 B．威尔逊 C．史坦因 D．魏洛比 2．德国社会学家马克斯?韦伯提出的代表性理论是 A．官僚组织理论 B．行为科学理论 C．政府治理理论 D．管理过程理论 3．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．案例研究方法 B．理论联系实际的方法 C．比较研究方法 D．文献研究方法 4．雷格斯认为，衍射型行政模式主要适用于 A．农业社会 B．工业社会 C．过渡型社会 D．网络社会 5．经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和，其核心就是 A．科技发展水平 B．生产力发展水平 C．社会资源调配制度 D．国民财富分配状况 6．行政权力合法性的基石出是 A．公共性 B．排他性 C．有限性 D．强制性 7．20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施 A．创造性联邦主义 B．新联邦主义 C．试点自治制度 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是 A．拉弗尔 B．布坎南
自考行政管理学试题及答案
4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志
的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构
C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》
自学考试0277《行政管理学》总复习重点资料提纲 第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。（单选） ·行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 ·行政的三种含义： 第一，与立法、司法相对应的“行政”。行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 第二，与政治相对应的“行政”。行政：是国家意志的执行或政策的执行。 第三，与管理相对应的行政。 ·美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 2. 西方学术传统对“行政”的解释。 ·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。 ·英国洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。（多选） ·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。（单选） ·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。（单选） ·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。（单选） 3. 简述行政管理的特点。（简答） （1）行政管理的主体是政府行政机关 （2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 （3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动 ·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。（单选） 4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学（既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、 社会学和法学的综合应用学科）。（单选） 5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。（多选） ·行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。第二节行政管理学的产生与发展 1. 行政管理学的产生。 ·最早使用“行政学”一词是：史坦因。（单选） ·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。（单选） ·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。（单选） ·行政管理学的创始人是：威尔逊。《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选）怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组 织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。 2. 简述行政管理学产生的历史必然性。（简答） （1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理 论产物。 （2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，也是由于西方行政实践发展的需要。 3. 西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 第一阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 1. 19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要有： ①官僚制组织理论、②科学管理理论。（多选） ·科学管理理论的创始人是：泰罗。（单选） ·美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。（单选） ·法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。（单选） ·认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能的是：法约尔。（单选） ·“官僚制组织理论”的提出者是：韦伯。（单选）·为传统行政组织理论奠定基础的是：官僚制理论。 1. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有： ①行为科学学派②决策理论学派、③系统理论学派。（多选） 2. 行为科学学派。 ·早期行政管理学研究的逻辑起点是：“经济人”假设。亚当斯密以“经济人”假设理论基础，提出“自私 的动机，私有的企业，竞争的市场”的自由经济制度三要素（单选） ·梅奥的“霍桑实验”提出了：“社会人”的假设。进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方 面的需求，还有多方面的其他需求（单选）
行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大
行政管理学 第一章概述 行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念。 行政管理的主体是政府行政机关 20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 经济环境的构成： 1、经济力量 2、社会经济结构 3、经济体制4科技发展水平 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响 3、经济体制及其对行政管理系统的影响 4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响 文化环境的主要因素及其行政管理的影响 1、行政价值文化及其对行政管理的影响
2、行政功能文化及其对行政管理的影响 3、行政运行文化及其对行政管理的影响 4、行政公共关系文化及其对行政管理的影响 第三章行政权力 行政权力的目的是实现国家意志。 行政权力的重要基础是国家强制力。 行政权力的具体来源： 1、强制力 2、诱导力 3、组织制度 4、信息 5、个人因素 行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。 3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 行政权力与行政责任的关系： 1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任， 3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。 第四章行政职能 （一）行政职能的特点
D208·00277（通卡） 绝密★考试结束前 2020年08月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试题 课程代码:00277 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填 写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净 后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的 备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1.更加强调服务对象的公民地位，主张政府要尊重民意，真正承担起为民服务责 任的行政管理理论是 A.新公共管理理论 B.政府治理理论 C.新公共行政理论 D.新公共服务理论 2.认为大多数社会民众都可以而且有必要对公共行政系统及对运行过程施加影 响和进行控制的行政文化类型是 A.传统型行政文化 B.服从型行政文化 C.参与型行政文化 D.全能普化型行政文化 3.在中央政府与地方政府的关系上，美国是 A.单一制国家 B.联邦制国家 C.委员会制国家 D.混合制国家 4.弱政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点是 A.强化对市场宏观调控 B.广泛使用计划手段 C.政府职能有限，充当“守夜人”角色 D.推进公共服务社会化、市场化 5.法国国家行政管理机构的组成方式是
A.内阁制 B.总统制 C.委员会制 D.半总统制 6.卫生健康管理是社会公共行政事务的一部分，它属于 A.经济事务管理 B.政治事务管理 C.社会事务管理 D.公共事业管理 7.较早将行为科学引入行政管理学之中，开创行政决策研究，对西方行政学产生重大影响的学者是 A.西蒙 B.奥斯本 C.古德曼 D.霍桑 8.下列不属于行政授权的原则是 A.权责统一原则 B.单一隶属原则 C.充分信任原则 D.视能授权原则 9.认为决策并不是一个科学分析与理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂、不断探索的政治过程，这种决策理论是 A.理性决策模式 B.渐进决策模式 C.有限理性决策模式 D.混合扫描决策模式 10.行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或者协调一致的原则集体决定、共同负责的行政组织体制是 A.首长制 B.总统制 C.集权制 D.委员会制 11.下列不属于行政手段的特征是 A.强制性 B.有偿性 C.层次性 D.权威性 13.依法行政与以德行政的关系是 A.形成的理论依据是相同的 B.共同的目标是责任行政 C.运行的机制是相同的 D.运行的手段与内容是相同的 14.在绩效评估中，将行政活动的货币成本与总的货币收益量进行对比，以测定其效率的方法是 A.经济合理性评估方法 B.公众满意评估方法 C.成本-收益评估方法 D.成本-效益评估方法 15.下列属于行政绩效评估中社会发展指标的是 A.环境保护指标 B.人均国民收入 C.行政决策指标 D.就业率 16.在行政发展过程中，将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机