前言
2005年，国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求，以县为单位做好农田水利建设综合规划。2006年，国务院副总理回良玉在全国农田水利建设电视电话会上明确指出，要把健全规划编制机制作为加快建立与完善农田水利建设新机制的主要内容。2008年，中央一号文件再次强调，要抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。根据湘政办发[2007]45号文件精神和国家加大对农田水利工程建设投资力度的契机，结合我市实际，于2008年3月我们组织发展改革和物价局、财政局、水利局、国土局、农业局等五个部门单位，对全市所有村组及水库灌区进行了逐一分析，确定了十五年内必须完成的农田水利工程任务，制定了全面系统的规划，消除了过去打乱仗重复建设的弊端，是政府农田水利建设的指导性用书。
1、综合说明
沅江市地处湘北洞庭湖腹地，辖区总面积2019.7平方公里。全市辖11个镇、1个乡、2个街道办事处、2个芦苇场。总人口为73.76万人，其中农业人口45.1万人。全市地貌特征为三分垸田三分洲，三分水面一分丘，属典型的湖乡水网地带。农业自然资源丰富，社会经济条件好，生产优势很多，发展农村经济潜力大。
本规划根据沅江自然地理与社会经济、水资源开发利用、土地资源开发利用、农田水利建设现状及存在的主要问题，从五个方面阐明了农田水利建设在社会发展中占有十分重要的位置，为进一步加强农业基础地位，促进农业和农村经济快速发展，大力加强农田水利工程建设是十分必要的。五个方面具体是指：保证和提高现有农业综合生产能力的总体需求；保证国家粮食安全、解决农村“三农”问题的需要；调整产业结构，增强农产品的竞争力，增加农民收入的需要；改善农业生产条件和农村区域生态环境的需要；水资源高效利用和社会经济可持续发展的需要。本次规划的原则是：突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行，以改革促进发展。总的目标是确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全、增加农民收入。本规划根据全市河流水系、自然堤垸、现状供水组成或灌溉特性将全市划分为长春垸、赤山、草阳、南黄、共双茶、南洞庭六个分区，根据各分区的现状，结合农业发展规划和其它各部门相关规划，提出了分区发展策略，至2020年全市耕地保有量为92.87万亩，基本农田保护面积71.09万亩。针对各分区现状和发展目标，从灌排渠道、水源、灌排机埠、乡村河道、建筑物等方面进行了规划布局，并从环境影响角度论证了规划实施后能将旱涝灾害频率和影响降低到最低限度，表土植被恢复，环境
美化，生态功能增加，有利于创造一个优良的生态环境。规划还提出了农田水利工程建设管理与改革的基本思想路与改革的主要内容；提出了工程分期实施的五项原则与分期实施计划；提出了组织机构、投入机制、鼓励政策、维护制度四项实施保障措施。
本规划总的布局情况是：新修斗农渠768条952公里；衬砌斗农渠2460条2656公里；乡村河道清淤护砌30条184公里；灌排机埠新建570台11507千瓦、改造957台19286千瓦；垸内渠系建筑物新建487处、改造603处；水库改造9处；山塘新建85处、改造394处；河坝改造111处。
本规划总工程量为：土方304.78万立方米，砼89.12万立方米，浆砌石15.44万立米，灌排机埠新增11507千瓦，灌排机埠改造19286千瓦。
本规划总投资估算为51152.6万元。其中灌排渠道22802.95万元，建筑物工程1762.5万元，水源工程10678万元，小河道治理917.75万元，灌排机埠14991.4万元。
2、基本概况
2.1自然地理与社会经济
2.1.1地理位置和行政区划
沅江市地处湘北，居洞庭湖腹地，上溯湘、资、沅、澧四水，下注洞庭湖，经城陵矶而入长江。东隔东洞庭湖与岳阳相望，南临南洞庭湖与资阳区相连，西经目平湖与汉寿县毗邻，北与大通湖区、南县交界。地理座标：112°16′至56′，北纬28°42′至29°11′。全市东西最大长度67.76公里，南北最大宽度53.45公里，土地总面积2019.7平方公里，其中湖区平原面积1669.9平方公里，占全市的84.17%，丘区岗地面积319.8平方公里，占全市的15.83%，全市共辖11个镇、2个街道办事处、1个渔业乡、2个芦苇场。共有402个行政村、38个居委会。
2.1.2自然条件
1）地形地貌
沅江市地处洞庭湖腹地，地貌发育与洞庭湖的演变过程密切相关。地势西南高，东北低。西南部为岗地，属雪峰山余脉尾脊，系雪峰余脉过渡到洞庭湖平原的阶地。赤山孤岛横卧南西洞庭湖之间。岗地起伏平缓，海拨在35～115.7米之间，湖汊深入内地，间有溪谷平原。东北部为平坦开阔的滨湖平原，是长江和四水中下游带来的泥沙逐渐沉积而形成的堆积地貌，后经围垦成平原，海拨24.5～32.5米之间，田连阡陌，水渠成网，呈现一派湖平农业自然地理景观。洞庭湖边滩形成的大面积堆积地貌，是未经围垦的湖洲平原，海拨25～32米之间，汛期为水下陆洲，沽水期为水上陆洲。全市地貌组合按平、岗、水的组合为6:1:3。
2）土壤植被
根据土壤类型组合，我市土壤可分为三种类型。一是西南部的低岗地红壤土：成土母质以第四纪红色粘土母质为主，个别有少量紫色页岩母质。其主要土质稻田为黑泥田、红黄泥田、黄紫泥田、紫泥田等，旱土为熟红黄土、红泥土、园艺熟红土和园艺红泥土，其自然土壤为第四纪红土红壤。二是东北部及西南部的目平湖、保民、畔山洲三个小垸的垸田耕种水稻土，土壤为河湖沉积物母质发育而成，主要土壤是水稻土中的紫潮湖、潮沙泥、青泥田土属和耕种湖朝土土属。三是芦苇荒洲湖潮土、土壤多属未开垦的自然土—湖潮土，主要土种为芦苇紫潮土、芦苇紫潮沙土、荒洲紫潮土、荒洲白泥土。
我市由于气候、土壤和长期农事活动的影响，大部分地区原生植被已不复存在。但在西南岗地还存在着部分次生植被，有苦槠、樟树、石砾、冬青、女贞、椤木等组成的常绿阔叶林；人工栽培的常绿果树柑桔等广布于湖汊、河汊周围；此外还有枫香、白栎、檫树、麻栎、泡桐、苦棟等落叶树种，常见的灌丛组成种类有：算盘子、华白檀、胡枝子、长叶冻绿、野桐、乌饭、柃木、山茶。人工营造的杉木，马尾松等面积较大，竹类亦有零星分布。
围垦平原，人工栽培的落叶阔叶树较多，还有暖性落叶针叶树种，它们组成了农田防护林和堤岸防护林。此外，还大量分布着沼泽和水生植被。内湖水生植被中常见的挺水群落有荸荠、茭笋；浮水群落有实、菱、莲、水葫芦等；沉水群落主要有藻类，如狐尾藻、金鱼藻、苦草、菹草等。
我市耕作历史较长，围垦平原和岗地大部分已垦为农田或园地。一般实行双季稻冬作油菜为主的工作制。还有部分旱土种植苎麻、棉花、
红薯、黄豆、蚕豆，或辟为桑园、果园。果树除柑桔外，还有桃、李、梨、梅、枇杷。通过调查，已鉴别的木本植物有70科、162属、294种；草本植物83科、242属、354种。所有这些构成了丰富多彩的植被资源。
3）水文气象
沅江属中亚热带大陆性季风湿润气候区，具有热量丰富，光照充足，雨水充沛，冬季严寒期短，夏季暑热期长，四季湿度大，大风多，昼夜温差小的气候特点。全市多年平均降雨1326mm，最大年降雨是1969年达2060.9mm，最小月降雨为0 mm，时间为1987年12月，最大日降雨为1969年8月10日，降雨量为273.8 mm，降雨量多集中在4—8月。全市多年平均气温16.9℃，年极端最高温度达39.4℃,出现在1969年8月2日；年极端最低温度为-11.2℃，出现在1977年元月30日。全市无霜期平均276天。平均日照时数1743.5小时。年平均蒸发量1323.6 mm。
4）河流水系
我市河流密布，外河与洞庭湖水域紧密相连。具有水利航运功能的主要外河有七条，共计长度196公里。其中东西流向的有草尾河、南咀河、蒿竹河、白沙河和南洞庭洪道；南北流向的有挖口子河及甘溪港河。它们上接湘、资、沅、澧四水和长江三口，没有单独的河源，下注东洞庭湖经城陵矶入长江，是渲泄我市洪水的主要洪道。还有纵横交错于漉湖、东南湖、万子湖等湖洲中的沅岳河、黄花滩河、屈家潭河、陈家河、沙洋河、黄家河、鲁家河、杨河、彭鲁长河、郑家河、犬口河等21条分支小河。内有塞阳运河、五七运河、北港长河、八形汊河、南大河共五条，全长117.5公里，成为垸内排灌和交通的动脉。我市外湖与洞庭湖水域连成一片。按照划分湖洲与河湖水面高程测算，我市范围的外湖水
面约59万亩。其中以漉湖为主体的东洞庭湖系，总水域面积约12.64万亩；以万子湖为主体的南洞庭湖系总水域面积29.58万亩；以目平湖为主体的西洞庭湖系总水域面积 3.28万亩。它们既是调蓄洪水的天然湖泊，又是各种水生动植物繁衍栖息的的场所。
我市内湖分为湖区垸内平浅型内湖及丘岗地湖汊型内湖两种。垸内内湖随着耕地扩大，农业基本建设用地占用，面积日益缩小。据调查统计，现有可供调蓄的内湖面积26664亩。丘区内湖主要是修建拦洪坝时，围堵湖汊而形成的。这些傍山湖汊具有灌溉和养殖多种功能，面积较稳定，据统计现有丘区湖汊型内湖面积约35010亩。
2.1.3社会经济
全市总人口73.76万人，其中农业人口45.1万人，非农业人口28.66万人，国内生产总值65.49万元，人均国内生产总值为9894元，粮食总产量38.47万吨，其中稻谷37.52万吨。工农业总值91.72亿元，其中：农业生产总值31.23亿元，工业生产总值60.49亿元。市级财政收入2.64亿元，农村水利投入占的比重为35%，农民纯收入为4208元。
预测2020年全市总人口77.3万人，其中农业人口35.7万人，非农业人口41.6万人，国内生产总值 300万元，人均国内生产总值为38810元。工农业总值180.73亿元，其中：农业生产总值76.58亿元，工农业生产总值104.15亿元，农民纯收入为16000元。
详见表2.1。
湖南省沅江市社会经济状况及规划预测表表2.1
2.1.4农业生产条件
我市为洞庭湖平原的一部分，“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”，地势平坦开阔，平、岗、水兼有，为全面发展农业生产提供了得天独厚的条件。这种地貌特征有利于按照宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜牧则牧的原则，合理布局农业生产，调整农业生产结构，有利于农业生产基地建设、农田水利建设、交通建设和村镇建设。
土质较好，土壤主要是由近代河湖沉积物发育而成，第四纪红壤是少量的。河湖沉积物形成的水稻土和湖洲土土层深厚，土质肥沃，保肥保水性好，有机含量平均为3.125%，石灰反应成碱性（PH值7.5～8.5）。不但适宜水稻、苎麻、棉花、油菜、芦苇生长，也适宜栽培“三杉”，杨树等速生丰产树种。岗地的第四纪红壤，质地粘重，弱酸（PH值5.5～6.5），除个别地方含砂砾石较为贫瘠外，大多数红壤土土层深厚，经垦殖耕作肥力较高，适宜于柑桔、茶果、松、樟等生长。
我市属亚热带大陆性季风湿润气候区，因地貌类型简单，境内气候差异不明显，加上辽阔水面的调温调湿作用，气温变化小，表现明显的湖泊效应。温光同步，雨水充沛，湖泊效应明显，这些气候条件，不但能保证双季稻、苎麻、棉花、柑桔、芦苇等喜温、喜光、需水作物的所需指标，而且还有富余，为进一步提高复种指数，挖掘作物增产潜力提供了条件。良好的土地资源和气候条件，为生物繁衍提供了适宜的生态环境。据调查粮食作物有5科11属18种，仅水稻就有三大类型143个品系和品种，经济作物和经济林木24种，高等植物有137科404属648种，畜禽品种有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等，经济鱼类有11目22科70属114种，其它水生动物有两栖类6种、爬行类2种、哺乳类2种、甲
壳类7种、螺蚌类18种，较为丰富的生物资源对发展多种经营十分有利。
2.2水资源开发利用情况
2.2.1全市水资源总量
据统计，我市多年平均地表水和地下水之和9.43亿立方米，多年平均客水资源量为1688.8亿立方米。一是降水量充沛，年内、年际变化大。保证率80%的降水量，也有1147.5mm，但降水的年际差异大，最多年达2061.0 mm，(1969年),最少年仅970.1 mm（1972年），相差1090.9 mm。其中降水比较集中的夏季尤为悬殊，最多的1969年夏季降水1344.5 mm，最少的1972年仅129.3 mm，两者相差10.4倍。年内月、季分配也不均匀，5月降水最多，平均208.6 mm，12月最少45.3 mm；春季降水平均519.4 mm，占全年降水量的39.4%，冬季平均降水175.22 mm，只占13.3%。垸内降水地域分布差异不大，西南岗地比垸区与湖洲年降水量只偏多70 mm左右。但因降水年际差异大，年内分配不均，降水多的年份更加重了垸区的洪涝灾害，降水少的年份又造成丘岗地区干旱。二是地下水资源储量大。我市地下水属松散堆积孔隙水，类型单一，藏埋浅，储水层厚，补给快。补给来源主要是降水、河湖及灌溉用水渗入。东北部湖区平原属地下水富水区，埋深仅10余米，非常便于开采。储水层平均厚达89.06米，个别地方如目平湖，储水层可深达330米以上。西南部属地下中等含水区，埋深一般在18米左右，储水层平均厚达60米，最大储水层厚达89米。西部赤山岛，因属古生代地质，为地下水贫水区。除一些湖汊低洼地带含有少量地下水外，绝大多数地方不含有地下水。三是客水资源丰富，时空分布不均。进入我市的客水主要有沅水、澧水、厂窑河、湘江、资水共5条干支流。据南咀及小河咀水文站资料记载，多年平均
径流量达1688.8亿立方米。年际差异大，年内分配不均。年径流量最大的1964年，入湖年径流量为2013亿立方米；年径流量最少的1978年，入湖年径流量为1095亿立方米，年最大径流量与最小径流量之比为1.84。同时，入湖时间集中，洪降水位高。据多年资料计算，汛期径流量超过80%以上，是导致我市洪涝灾害的主要因素。而12月至次年2月枯水期，径流量却不到年径流量的7%，加之三峡截流后入湖径流量更加减小，枯水期延到3月。
2.2.2水资源开发利用现状
我市湖区及丘区因分别所处地理条件不同，供水方式也不尽相同。湖区有可调蓄的内湖面积，蓄水量大，提引水方便。有灌溉装机20197kw，31座进水闸及34座灌排两用涵闸，8处自来水工程，104处自备取水工程。确保了湖区有较强的供水能力。丘区有中型水库1座，小型水库9座。因地势低，其功能以养殖为主，只有少量蓄水可作为农业灌溉用水；有山塘河坝1551处，复蓄率只70%左右。有灌溉装机6030kw，引水闸8处，市政取水工程7处，自备取水工程167处，尚不能保证丘区的灌溉要求。
2.2.3水资源开发利用存在的问题
虽然我市水资源丰富，但因降雨相对集中，不适应作物生长要求。我市多年平均降雨量1326毫米，降雨量不算少，但年内年际差别大。年际降雨量相差一倍以上，年内降雨也多集中在4～7月，而8～10月正值晚稻生长季节，雨量却相应减少，以致出现秋旱状况。
客水利用率少。我市客水量大，多年平均径流量1688.8亿立方米，但多集中于汛期。作物生长季节，或因外河水位低开闸引流有限（特别
是三峡截流以后），或因高洪水位不宜开闸引流，以致无法利用。
水利工程设施老化，配套不完善。随着经济建设的发展，对水资源需求量日益增大。但现有蓄引提工程分布不尽合理，且日益老化，配套设施较差，渠系渗漏严重，达不到设计效益。特别是水库、以养殖为主，水位低，缺少必要的提、引手段，以致只有极少量的水能用于灌溉。
我市外河水还有轻度污染，尽管水面宽，水量多，自净能力强，但在人口稠密和居住集中城镇附近的外河，水质污染情况仍然严重。垸内河湖渠系更是严重，浮漂杂物遍是，严重影响农村生态环境。
2.3土地资源开发利用情况
2.3.1全市土地资源总量及开发利用现状
沅江市全市土地总面积303万亩。其中：
1）、农用地179.5万亩，占全市土地总面积的59.24％，其中耕地94.01万亩，占农用地52.37％；园地12.4万亩，占农用地6.91％；林地73.08万亩，占农用地40.72％；林地中含芦林面积31.76万亩，占农用地43.46％。
2）、其它用地120.08万亩，占全市土地总面积的39.63％，其中居民及工矿用地1.56万亩，占土地总量0.51％；交通运输用地0.42万亩，占土地总量0.14％；水域面积118.1万亩，占土地总量38.98％。
3）、未利用地3.42万亩，占全市土地总面积的1.13%。
2.3.2土地利用特点
1）、土地利用程度较高。沅江市未利用土地（除去洞庭湖大水面等其他未利用地）仅占1.13 %.
2）、农村居民点布局分散，人均指标偏大。根据现状居民点用地面
积与农业人口比，农村居民点人均用地面积为165.20平方米，高于国际（GB50188—93）150平方米/人的标准。
3）、建设用地结构渐趋合理。城镇用地逐年上升，农村居民点面积稳中有降，交通用地比重较小。
4）、沅江市湿地资源丰富，水域优势明显，湿地资源逐渐得到开发。
2.3.3土地利用潜力
全市土地开发整理可新增耕地的潜力面积共计3264.14公顷,其中：1）、土地开发潜力，待开发土地面积为1012.82公顷，预测新增耕地847.06公顷, 净增率为83.5%，占待开发整理潜力面积的25.95%，主要分布于南部丘岗区，潜力为一级。
2）、土地复垦潜力。待复土地面积为387.6公顷，预测新增耕地298.67公顷，净增率为84%，占待开发整理潜力面积的9.15 %,主要分布于北部垸内，潜力为一级。
3）、土地整理潜力。耕地待整理总面积为17087.11公顷，预测可新增耕地755.84公顷，增地系数为4.4%，占待开发整理潜力面积的23.15%；村庄待整理总面积为8308.35公顷，预测新增耕地1362.57公顷，增地系数为16.4%,占待开发整理潜力面积41.57%。
4）、城镇存量建设用地潜力。城镇规划区范围内现有存量建设用地10.35公顷，其中闲置土地18宗，面积9.64公顷；空闲土地14宗，面积0.71公顷。
2.3.4土地资源开发利用中存在的问题
1)、耕地面积逐年减少，建设占用、产业调整、灾毁、退耕比例大。随着社会经济的发展，城市化步伐的加快，耕地效益低，涉及产业结构
调整，灾毁、退耕还林、退耕还湖占用大量耕地。
2)、土地利用方向同土地规划出现矛盾，建设用地集约、节约利用程度不高。上一轮规划城镇发展方向为向东和向北发展，由于公路建设的发展，城市向西拓展，南北延伸，与土地规划方向发生矛盾。另一方面，2005年沅江市土地经济密度为2.44万元/公顷，低于全省平均2.65万元/公顷，2005年农村居民点用地人均面积达到172.98平方米，土地利用集约、节约利用程度不高。
3）、公路交通发展滞后，水域利用还不充分，沅江地属洞庭湖区，水陆交通发展十分便利，但受湖区特定条件的限制，路网整体水平偏低，特别是农村公路建设步伐滞后，严重制约干线公路网效益的充分发挥。且其水面主要用于航运、养殖，对于水域、湿地资源开发不够。
4）、沅江市土地后备资源不足，未利用土地多。沅江市土地后备资源不足，荒草地等可开发资源少。沅江市地处洞庭湖湖区，其他用地类型占20%以上，水域面积大，限制了交通发展和城镇的扩展。
2.3.5农田基本情况
我市共有耕地面积94.01万亩，这些农田从全市的总体上说已达到一次降雨206毫米三日排干至耐淹深度的十年一遇排涝标准，垸内排渍标准已达到五年一遇的标准。在排涝排渍上，排渠的损坏是主要障碍因素。在灌溉上，灌渠的严重渗漏，水量用系数只有0.64左右，根本达不到设计灌溉保证率85%的要求。
全市至2006年底灌溉面积93.1939万亩，有效灌溉面积74.9万亩，其中节水灌溉工程7.93万亩；现有排渠总长8791.91公里，有待整治的长度有8076.853公里；有农田防护林面积13.7984万亩；田间道路总长
17649.9 公里。详见附表1。
2.4与农田水利相关各部门规划编制情况
我市涉及农田水利的规划有：
（1）《小型农田水利工程建设规划（2006-2020）》，沅江市水利局编制。
（2）《沅江市土地利用总体规划（2006-2020）》，沅江市国土资源局编制。
（3）《沅江市标准粮田建设规划》，沅江市农业局编制。
（4）《农业综合开发规划》，沅江市农业综合开发办编制。
（5）《沅江市“十一五”水利发展规划》，沅江市水利局编制。
（6）《胭包山水库移民后期扶持规划》，市移民局编制。
（7）《沅江市“十一五”以工代赈建设规划》，市发展改革和物价局编制。
详见表2.4
与农田水利相关规划编制情况调查表
3、农田水利建设的必要性
3.1农田水利建设现状
全市共有大小堤垸9个，其中重点垸2个（大通湖垸、长春垸），蓄洪垸2个（共双茶垸、保民垸），一般垸5个（目平湖、畔山洲垸、净下洲垸、永新垸、澎湖潭垸）。全市主干支渠道2359.61公里，渠系配套建筑物10638处，电力排灌泵站装机容量83390千瓦，其中排水装机57163千瓦，灌溉装机26227千瓦。中型水库1座，小型水库9座，蓄水山塘1365口，拦洪坝186处。现有的水利工程设施，为我市抗御洪、涝、旱灾害，保障粮食安全以及农民的增收，奠定了坚实的基础。
3.2农田水利建设存在的主要问题
1)现状水利设施部分老化，需要更新改造
全市干支斗农渠因管理不善淤积较严重，加之渠坡基本没有防护措施，崩滑较多；垸内渠系建筑物不同程度的均有损坏；灌溉机埠运行时间较长，设备严重老化。
2)农田渠系配套不全
根据现有农田状况，要保证旱涝无忧，尚需新修部分干支斗农渠，为保证排灌自如，高低能挖尚欠缺部分渠系建筑物。
3）管理体制制约，影响水利设施维护
在农田水利工程管理上，我市一直归乡镇政府管理，排灌费用的收取也是乡镇统揽，真正用于农田水利设施维护的资金不多，不利于管理。
4）多渠道投入，没有统一安排
我市对农田水利的投入确实不少，国土、水利、农业、财政、以工代赈等都有资金投入到农田水利建设上，但各方没有统一协调，造成一
定的重复投入，国家资金没有得到充分合理的利用。
3.3加强农田水利建设的必要性
农田水利工作历来在经济社会发展中占有十分重要的位置，现已进入全面建设小康社会的历史阶段，结合我市的实际，建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。因此，加强农田水利建设就成为新形势下的一个新要求。只有不断的改善和提高农业生产条件、农村生态环境，才能适应全面建设小康社会的需要。
1) 为农村社会经济发展提供了保障。小型农田水利工程是我市保障粮食安全、农民增收的先提条件，为全市的经济发展起着重要作用。没有沅江的农田水利工程作后盾，就没有沅江农业的今天。
2) 保障了农村生态与环境的改善。特别是丘岗区小型农田水利工程建设的发展，增加了植被面积，防止了水土流失，维护了生态平衡，收到了好的经济效益和社会效益。
3) 沅江是全国商品粮基地建设县之一，要稳定和提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，促进农业优势产业带建设和提高农产品市场竞争力，增加农民的收益，这就必须要有适应的农业基础设施前提条件作保障。 4) 根据沅江的实际，随着社会的进步和发展，中央对农村给予了一系列的优惠政策，农民的观念也随之有了新的变化，特别是对农业产业结构的调整有了更新更高的认识，在科学种植，提高单位面积产量的同时，将过去种植的单一粮食作物，调整到适应社会价值规律的经济作物上来，水田减少，旱土增多，耕地的蓄水耐淹能力大大降低，无形中增加了应抢排水量，抗旱难度也相应增大。这样就必须要进一步改善农业生产条件，加强农田水利工程建设。
4、规划指导思想与目标任务
4.1规划编制的指导思想
统一农田水利建设规划，分渠道实施，提高资金使用效率。统筹使用农村各类涉水资金，以规划为龙头，把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等专项中用于农田水利的资金相对集中，整合使用，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，以规划整合项目，项目整合资金，提高涉水资金的使用效率。
认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业，特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，坚持人与自然和谐发展理念，以满足经济社会发展需求和提高农民生活质量为出发点，采取“民办公助”的方式，推进工程管理体制和运行机制的改革，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食生产、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。
4.2规划编制的基本原则
(1) 坚持突出重点的原则：重点放在粮食生产区及水利基础设施薄弱地区，包括粮食增产潜力大，提高农业综合能力明显的区域；农民民主管理意识强、自愿要求加快本地建设的区域和以往工程管理责任制落实得好的区域。
(2) 坚持统筹兼顾的原则：充分考虑本地水资源的承载能力，实行有效控制和管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整。实行新建
与改造、重点与一般、灌溉与排涝等工程相结构调整。实行新建与改造、重点与一般、灌溉与排涝等工程相结合。
(3) 坚持因地制宜的原则：根据当地的实际情况，增强工程项目的透明度，制定适宜的新建和改造工程方案。
(4) 坚持量力而行：根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作比较强的措施。但必须注重实际，不得盲目超前实施水利工程计划，增加农民负担，给社会带来负面影响。
(5) 坚持以改革促进发展的原则：进一步深化农田水利工程建设和管理体制改革，加强农田水利工程投资、融资体制、水价形成机制、工程产权制度等方面的改革，充分发挥小型农村水利工程的效益，促进农村水利基础设施建设。
4.3规划依据
1、法规依据：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本农田保护条例》等法律法规。
2、政策依据：《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》国办发[2005]50号)、《湖南省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》((湘政2007)45号文)。
3、各相关技术规程规范。
4、各部门相关专项规划。
4.4规划水平年
规划基准年为2006年，规划水平年为2020年。
农田水利建设情况调查报告 农田水利建设情况调查报告 在现在社会，报告的使用成为日常生活的常态，不同的报告内容同样也是不同的。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是为大家整理的农田水利建设情况调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x 平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x 万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河
流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 建设情况 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。 管理情况 目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计
全国水资源综合规划 地表水资源保护补充技术细则 水利部水利水电规划设计总院 全国水资源综合规划技术工作组 二○○三年七月
目录 前言 (1) 一基本要求 (1) 二工作程序 (3) 三水功能区划复核补充与调整 (4) （一）水功能区复核 (4) （二）补充与调整 (6) （三）水质目标值拟定 (7) 四污染源排放量调查与估算 (8) （一）调查对象和内容 (8) （二）污染源排放量估算 (8) （三）合理性分析 (9) 五污染物入河量调查与估算 (10) （一）污染物入河量调查 (10) （二）污染物入河量估算 (11) （三）污染物入河量统计 (12) 六规划水平年污染源排放量预测 (12) （一）预测方法和步骤 (12) （二）生活污染源预测 (13) （三）工业污染源预测 (14) 七规划水平年污染物入河量预测 (15) （一）规划水平年污染物入河系数确定 (15) （二）规划水平年污染物入河量计算 (15) 八水功能区纳污能力 (16) （一）基本概念界定 (16) （二）纳污能力设计条件 (17) （三）纳污能力计算 (18)
九规划水平年污染物控制量与削减量 (19) （一）污染物入河控制量和削减量 (19) （二）陆域污染物排放控制量和削减量 (19) 十面源污染估算与控制 (20) （一）面源污染调查与估算 (20) （二）面源污染控制 (21) 十一规划措施 (21) （一）保护措施 (21) （二）治理措施 (22) （三）保障措施 (23) 十二投资匡算 (24) 附表 (26) 附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力参考计算方法 (30) （一）水功能区纳污能力计算方法 (30) 1．一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型 (30) 2．感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程 (30) 3．均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型 (31) 4．非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型 (31) 5．具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型 (32) 6．宽阔水域纳污能力计算的二维水质模型 (32) （二）主要参数估值 (33) 1．综合衰减系数 (33) 2．分散系数Ex、Ez (34) 附录Ⅵ-2 水资源综合规划水功能区编码方法 (35) （一）编码说明 (35) （二）编码方法 (35)
湖南省建设项目选址规划管理办法 第一条为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位报送有关部门批准或者核准前，应当按本办法向城乡规划主管部门申请办理《建设项目选址意见书》（见附1）。 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，项目批准（核准、备案）机关应当在项目批准（核
准、备案）前征求同级人民政府城乡规划主管部门的书面意见。 第三条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建设项目选址规划管理工作，《建设项目选址意见书》实行分级核发制度。（一）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由省城乡规划主管部门核发： 1．由国务院及其有关部门和省人民政府及其有关部门批准或者核准的建设项目； 2．跨市州行政区域的建设项目； 3．湖南省城镇体系规划、长株潭城市群区域规划、“3+5”（环长株潭）城市群城镇体系规划、
长株潭城市群核心区建设管治规划等确定的重点监管区域内的建设项目； 4．省人民政府要求加强监管的其它建设项目。（二）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由设区的市或湘西自治州人民政府城乡规划主管部门核发： 1．由设区的市或湘西自治州人民政府及其有关部门批准或者核准的建设项目； 2．设区的市或湘西自治州人民政府确定需要加强监管的其它建设项目。 除（一）、（二）以外的其它建设项目，由县（市）城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》。
第四条由省城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向项目所在设区的市或县（市）城乡规划主管部门提出选址申请，经设区的市或县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报省城乡规划主管部门核发。其中，湘西自治州所辖县（市）的建设项目需经湘西自治州城乡规划主管部门审查并提出意见。由设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向所在县（市）城乡规划主管部门提出申请，经县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发。其中，建设项目在设区的市所辖区内的，直接报设区的市城乡规划主管部门核发。
促进水资源可持续利用保障国家水资源安全 ——水利部副部长矫勇解读《全国水资源综合规划》 2010-12-07 国务院正式批复了《全国水资源综合规划》（以下简称《规划》）。这是继国家制定的能源、土地、粮食、应对气候变化等战略规划之后又一项重要的资源环境战略性规划，也是我国资源利用和保护领域的又一纲领性文件。贯彻落实国务院批复精神，实施好《规划》，是水利部门的一项重要任务。 记者：据了解，这是我国首次编制全国性的水资源综合规划，《规划》有国家八个部委共同参与。请您谈谈《规划》编制的历程和重要意义。 矫勇：进入21世纪，针对我国日益严峻的水资源形势，从保障国家水资源安全、促进水资源可持续利用的战略高度出发，依据《中华人民共和国水法》，自2002年由国家发展改革委和水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。 《规划》编制工作主要分为两个阶段：第一阶段为水资源调查评价，主要任务是全面调查水资源及其开发利用状况；第二阶段为水资源综合规划编制，主要任务是科学制定水资源节约、保护、配置和可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务与对策措施。 本《规划》是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程 《规划》是《中华人民共和国水法》确定的国家水资源战略规划，规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，是我国水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据。《规划》的实施将全面提升我国水资源可持续利用能力和对经济社会发展和生态环境保护的支撑与保障能力，不合理水资源开发利用方式将得到有效转变，水资源利用效率和效益将显著提高，水生态环境状况将得到显著改善，应对气候变化与突发事件的能力将显著增强。 意义： 《规划》必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。 矫勇：《规划》编制的主要成果包括八个方面：一是水资源及其开发利用现状。二是规划目标与任务。三是水资源供需分析。四是水资源配置。五是水资源可持续利用对策。六是水资源管理制度建设。七是实施效果与环境影响评价。八是保障措施。 《规划》以满足广大人民群众的用水需求、促进经济长期平稳较快发展、推动加快经济发展方式转变、改善和保护生态环境为宗旨，从保障国家可持续发展的战略高度出发，重点回答了水资源可持续利用中的6个重大战略问题。 一是全面调查和科学评价了我国水资源及其开发利用与水生态环境状况和演变规律，系统分析了我国水资源承载能力和水环境承载能力。二是在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，科学提出的我国今后一个时期水资源可持续利用的战略目标、总体思路和主要任务。三是研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标。四是研究论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施。五是从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全的对策。六是提出了实行最严格
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/0e7244137.html, 政府采购 招标文件 （服务类） 采购项目名称：湖南湘江新区城乡规划顾问团队咨询服务政府采购编号: 湘新财采计-GK 委托代理编号: -HN 采购人：湖南湘江新区管理委员会国土规划局 采购代理机构: 中航技国际经贸发展有限公司 二一八年九月
目录 第一部分 第一章投标须知 一、总则 .适用范围 .定义 .投标人的资格要求 .投标费用 .授权委托 .联合体投标.采购进口产品 二、招标文件 .招标文件的构成 .招标文件的提供期限 .偏离 .招标文件的澄清与修改 .延长投标截止时间和开标时间 三、投标文件 .投标文件的语言 .计量单位 .投标文件的组成 .投标报价 .备选方案 .投标人资格的证明文件 .投标货物符合招标文件规定的证明文件 .投标保证金.投标有效期 .投标文件的签署 四、投标文件的递交 .投标文件的密封及标记 .投标文件的递交 .投标文件的修改和撤回 .串通投标行为 五、开标、资格审查和评标 .开标 .资格审查 . 评标委员会 .评标 六、中标信息公布与投标人质疑 .中标信息公布 .投标人质疑 七、合同签订 .中标结果通知 .履约担保 .签订合同 .政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定 .特殊情形 .特殊情形的规定
九、其他规定 .政策与法规 .招标代理服务费 .其他规定 第二章评标方法及标准(综合评分法适用) 一. 总则 . 评标委员会 . 评标方法 二. 评标程序 . 投标文件的初步评审 . 澄清有关问题 . 比较与评价 . 推荐中标候选人名单 第三章政府采购合同格式条款 .定义 .合同的适用范国 .合同标的及金额 .合同价款 .履行合同的时间、地点和方式 .货物的验收 .货物包装要求 .运输和保险 .质量标准和保证 .权利瑕疵担保 .知识产权保护 .保密义务 .价款支付 .伴随服务 .违约责任 .合同的变更 .合同中止与终止 .合同的转让与分包 .供应商的广告或宣传 .不可抗力 .解决争议的方法 .适用法律 .通知 .合同未尽事项 .合同份数及生效 第四章政府采购合同协议书 .项目管理信息 .合同标的及金额 .履行合同的时间、地点及方式 .付款 .解决合同纠纷方式 .组成合同的文件 第五章投标文件组成 资格证明文件 附、法定代表人身份证明（法定代表人作为签字代表的提供） 附、法定代表人授权委托书（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明） 附、授权代表人在投标单位近三个月（年月至月期间任意连续三个月）的社保证明（委托代理人作为签字代表时提供） 附、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明)
农田水利设施建设规划
目录 1、综合说明 (1) 1.1基本概况 (1) 1.2农田水利设施现状 (2) 1.3规划指导思想与原则 (2) 1.4规划分区和总体布局 (3) 1.5农田水利建设工程规划 (3) 1.6环境影响评价 (5) 1.7投资估算与效益分析 (6) 1.8管理与改革 (8) 1.9工程分期实施计划 (8) 1.10实施保障措施 (9) 2、基本情况 (10) 2.1自然地理与社会经济 (10) 2.2水资源利用现状 (13) 2.3土地资源开发利用情况 (14) 2.4与农田水利相关部门规划编制情况 (16) 3、农田水利建设的必要性 (17) 3.1农田水利建设现状 (17) 3.2农田水利建设存在的主要问题 (17) 3.3加强水利建设的必要性 (17) 4、指导思想与规划原则 (19)
4.2规划原则 (19) 4.3规划依据 (20) 4.4规划水平 (20) 4.5规划范围 (20) 4.6规划目标与任务 (21) 5、规划分区和总体布局 (23) 5.1规划分区 (23) 5.2分区发展策略 (24) 5.3分区水资源供水分析 (24) 5.4分区工程布局 (26) 5.5分散片规划 (26) 5.6总体布局 (27) 6、农田水利建设工程规划 (28) 6.1分区工程规划 (28) 6.2工程量汇总 (28) 7、环境影响评价 (29) 7.1对环境的正面影响 (29) 7.2对环境的负面影响 (29) 7.3综合评价 (29) 8、投资估算与效益分析 (30) 8.1投资估算 (30)
9、管理与改革 (33) 9.1改革的基本思路 (33) 9.2改革的主要内容 (33) 10、工程分期实施计划 (35) 10.1分期实施原则 (35) 10.2分期实施计划 (35) 11、实施保障措施 (37) 11.1组织机构 (37) 11.2投入机制 (37) 11.3鼓励政策 (38) 11.4管护制度 (39)
5 水资源保护与水生态修复规划 5.1 水资源保护规划 水资源保护规划范围为网湖湖区。网湖湖区由富水下游大片低洼湖泊群组成，是阳新县境内最大的湖泊，主要包含网湖（主湖）、良荐上湖、赛桥南湖、下司湖、下木桥湖、赛桥湖、新湖、后背屋湖、门前屋湖、碧山湖、桥东上湖、伍家湖等12个子湖、以及莲花湖群4个子湖。网湖流域多年平均降雨量1400mm，多年平均径流深732mm，属长江中游下段南岸一级水功能区——网湖保留区，目标水质为Ⅲ类。良荐河发源于阳新县黄土塘，自西北向东南流过潘桥镇，经过良荐上湖、赛桥南湖、下司湖后进入网湖，良荐河总集雨面积111.7km2；良荐河虽不在本次规划湖区范围内，但由于其河水最终流入网湖，对网湖进行水资源保护，就必然离不开对其主要入湖河流的水资源保护，因此良荐河流域纳入本次水资源保护范围内。竹林河、芦家坝河同理一并纳入本次水资源保护范围内。 网湖湖区地貌上属于泥沙沉积形成的内陆湖泊，南面为石灰质构造的低山，并沿湖岸分布，北面为砂页岩、砾岩、第四十纪红土，由山地侵蚀堆积形成的丘陵岗地，按长条形土岗和宽窄不等的沟坳相间排列，形成南北高、东西低的峡状湖区。 5.1.1水资源保护现状 （1）网湖湖区围垦情况 网湖是阳新县境内最大的湖泊，解放初期，当水位为20.0m时，湖泊总面积为81.9km2，湖泊容积为4.23亿m3。上世纪70年代后在围垦良荐湖、赛桥湖（上片）的基础上，对大网湖（包括子湖）进行了围垦，从明港口至祝家庄修筑围堤。将良荐湖、赛桥南湖、下司湖等子湖与大网湖分开。到80年代末期，网湖水位为20m时，仅有湖泊面积43.8km2，湖泊容积为
2.79亿m3。网湖湖区的围垦总面积为28.8km2，其中包含半壁山农场。围垦的面积中农田占54.8%、围养水面占12.2%、精养鱼池占7%、其他占26%。 （2）水环境质量现状 随着经济社会的发展和人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量逐年增加，网湖湖区的水污染问题已经十分突出，水生态环境有恶化趋势，特别是城区莲花湖，水质为劣Ⅴ类。 2013年4月23日，阳新县水利局委托阳新县环境监测站对网湖、莲花湖、石灰赛湖、大泉湖、马蹄湖水质进行抽样监测，具体指标见表5.1-1。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），地表水分类指标限值见表5.1-2。网湖、马蹄湖水质均达到国家Ⅲ类地表水;石灰赛湖总磷达到0.088 mg/l，实际达到国家地表水Ⅳ类标准；大泉湖总磷达到0.114 mg/l，大泉湖实际达到国家地表水Ⅴ类标准;莲花湖中心总磷达到0.641mg/l，超出V类水标准3.2倍，实际达到劣Ⅴ类标准。 总体上看，网湖湖区总体水质为总磷超标，其中莲花湖的水质为劣Ⅴ类标准，主要是总磷量超标严重（超出V类水标准3.2倍）。莲花湖紧邻阳新县城，现状情况下居民生活污水、部分城市服务业生产用水及工业用水未经处理就直接排放至莲花湖；同时，莲花湖和大泉湖曾大面积的养殖珍珠，大量的投肥沉积湖底，持续污染水体，导致水体水质不断恶化；另外，由于围垦及渠道淤塞，莲花湖与周边水体流通性差，水体交换功能减弱，导致水体自净能力减弱，也是水质恶化的原因之一。莲花湖污染现状见图5.1-1、5.1-2、5.1-3。 表5.1-1地表水水质监测成果表
关于印发《湖南省建设工程竣工规划验收制度》的通知 湘建规〔2006〕167号 各市州规划局、建设局（建委）： 为进一步加强城乡规划的全过程监督管理，确保建设项目按批准的规划进行实施，特制定《湖南省建设工程竣工规划验收制度》，经2006年1月26日召开的湖南省城乡规划委员会第一次全体委员会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省建设厅 二OO六年五月二十二日 湖南省建设工程竣工规划验收制度 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，规范建设工程规划验收工作，确保建设工程按批准的城乡规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》及其它有关规定，制定本制度。 第二条本制度所称建设工程竣工规划验收（简称规划验收，下同），
是指各级规划行政主管部门以《建设工程规划许可证》审批内容和核准图纸为主要依据，对申报竣工的建设项目的规划实施情况组织复核和认可的行政行为。 第三条设市城市和建制镇规划区范围内的规划验收，遵照本制度执行。村庄和集镇规划区范围内的规划验收参照本制度执行。 第四条各级规划行政主管部门负责本行政区划范围内规划验收的监督管理。具体规划验收工作由各级规划行政主管部门按属地管理的原则组织实施。 省建设厅直接负责国家和省重大项目规划验收的监督管理，并参加项目所在地规划行政主管部门组织的规划验收；项目所在地规划行政主管部门应及时向省建设厅报告规划验收情况。 第二章验收程序 第五条建设单位根据本制度组织自检后，持以下资料向项目所在地规划行政主管部门提出规划验收申请： （一）湖南省建设工程竣工规划验收表； （二）建设工程规划许可证及建设工程规划审批单； （三）已审定的修建性详细规划或者总平面图、施工图和其他相关资料； （四）放线、验线成果资料，建设工程正负零验收合格单； （五）竣工测量图； （六）其它相关资料； （七）以上资料的电子文件。
湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%
湖南省住房和城乡建设厅文件 湘建价〔2009〕396号 关于发布2010年湖南省建设工程人工工资单价的通知 各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局、各有关单位：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《湖南省建设工程造价管理办法》（省人民政府令第192号）的有关规定，以及人工工资变化的实际情况,为准确反映市场,我厅组织对各市州近期建设工程人工工资单价进行了调查与测算，并经征求建设各方意见，现发布2010人工工资单价(具体人工工资单价见附件)，并就有关事项规定如下，请一并遵照执行。 一、人工工资单价适用的范围 人工工资单价包括最低工资单价和市场工资单价。附表中其他工程工资单价适用于建筑工程以及建筑工程概算、安装工程、仿古建筑及园林景观工程（不含装饰部分）、市政工程（包括城市轨道交通工程）、房屋修缮工程；装饰装修工程工资单价适用于一般工业与民用建筑的装饰工程及《湖南省仿古建筑及园林景观工程消耗量标准》中的第五章木作、第六章楼地面、第七章抹灰、第九章油漆、第十章彩画装饰工程。 二、在合同签定、招投标或结算时，应遵循以下规定 1.招标单位编制招标控制价(包括上限值、标底、合理价)时，其工资单价应按照市场工资单价计取。 2.投标单位编制工程投标报价时，可根据企业的经营情况确定工资单价，但其最终体现的工资单价不得低于发布的当地最低工资单价，否则，其投标报价将按照低于其成本价的规定作出处理。 3.当分部分项工程量变更后调增量大于原工程量10%以上部分或工程量漏项、新增项目，其人工工资单价（最低工资单价与市场工资单价之间的取定值）合同有约定的按约定执行，没有约定的按发布的当地
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
邵阳市城市总体规划（2016—2030）·简介 邵阳市人民政府 2018年2月
一、城市概况 邵阳市地处湖南省中部偏西南、资水上游，北与娄底毗邻，南与湖南永州和广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳市接壤。邵阳市总面积20830平方公里，占湖南省总面积9.8%。2016年，邵阳市辖9县（市）、3区、27个街道、167个镇（乡）、442个居委会、3186个建制村，即邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、武冈市、洞口县、新宁县、绥宁县、城步苗族自治县和大祥区、北塔区、双清区。2016年，邵阳全市地区生产总值（GDP）为1530亿元，市域户籍总人口830.08万人，常住人口732.15万人，城镇化水平为43.99%。 二、编制的背景 1、发展政策背景 “十九大”精神对城市总体规划编制提出新的要求。湖南省确立了实施“创新引领、开放崛起”的总体战略，明确了“三个着力”“四大体系”“五大基地”等工作抓手。邵阳是东部发达地区和西部欠发达地区的过渡带，是长株潭、湘南、环洞庭湖、大湘西四大经济板块的结合部。邵阳要充分发挥过渡带和结合部的区位优势，主动融入全国、全省发展战略。 2、相关上位规划的编制与对接 邵阳市需编制新的城市总体规划来落实上位规划的要求，上位规划主要包括《湖南省城镇体系规划（2010-2020年）》、《湖南省新型城镇化规划(2015—2020年)》。其中，《湖南省城镇体系规划（2010-2020年）》将邵阳市定位为省域次中心城市，历史古城，以工业、商贸为基础的湘中南重要的中心城市和交通枢纽。城市规模为50-100万人的中等城市；《湖南省新型城镇化规划(2015—2020年)》将邵阳市定位为湘西南经济文化中心、重要的交通枢纽、物流中心和新型工业基地，城市规模为50-100万人的中等城市。 3、邵阳市确定了新的发展目标与战略 《邵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持‘三量齐升’总要求，坚持‘八个建成’长远目标，坚持发展第一要务，坚持‘稳中快进’总基调，突出产业引领，大力拓城兴市，壮大县域经济，发展社会事业，实
开展农田水利建设情况调查报告文档Investigation report on the construction of farmland an d water conservancy 编订：JinTai College
开展农田水利建设情况调查报告文档 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰
富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下， 我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全 县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1 型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x 坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到 x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工 程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。
全国水资源综合规划技术大纲 一、总 则 （一）目标与任务 1. 总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 2. 任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图1。 图1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 （二）规划思路 1. 总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对水资源开发利用情况调查评价 节约用水 水资源保护 水资源配置 总体布局与实施方案 需水预测 水资源调查评价 供水预测 水 资 源 综合规划信息系统建 设 水资源综合规划有关专题研究 规划实施效果评价
策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。 2. 规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。 3. 规划技术路线。水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。《全国水资源综合规划技术大纲》（以下简称《大纲》）对本次规划的任务进行了分解，共分为10个部分，各部分内容的相互关系见图2。 （1）通过水资源及其开发利用情况调查评价，可为其余部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；提供对现状水资源问题的定性与定量识别与评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。 （2）节约用水和水资源保护要在上述两部分工作的基础上进行，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可进行比选的方案，提出技术经济和环境影响因素的有关分析结果；同时，在接纳水资源配置部分成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。 （3）需水预测和供水预测要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；预测工作与以上各部分工作及水资源配置工作经过往复与叠代，形成水资源规划的动态过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调的合理配置方案。 （4）水资源配置是本次规划的重点，应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定配置方案。水资源配置以流域水量和水质统筹考虑的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源合理配置格局；同时为总体规划布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源合理配置思路示意图见图3。 （5）总体布局与实施方案是实现水资源合理配置的支撑和保障，包括根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配系统的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等综合措施的实施方案以及评价实施效果等。
第1条规划目的和指导思想 为适应湖南省委、省政府提出的长株潭经济一体化战略和长株潭城市群获批为全国资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的形势需要，深入贯彻落实科学发展观，促进湘潭市经济社会又好又快发展，科学指导城乡各项建设活动，依据国务院、建设部文件精神，编制《湘潭市城市总体规划》（2009—2020年）（以下简称本规划，“资源节约和环境友好型社会”以下简称“两型社会”）。 第2条规划基本依据 1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2．《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 3．《中华人民共和国环境保护法》（1989）及有关环保法律法规 4．《中华人民共和国水土保持法》（1991年） 5．建设部《城市规划编制办法》（2006年） 6．国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（国办发〔2006〕12号） 7．国家发改委《关于批准长株潭城市群和武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2007]3428号) 8．湖南省长株潭城市群区域规划（2008—2020年）（国务院审批稿）和湖南省城镇体系规划（2004—2020年）（送审稿） 9．《长株潭城市群区域规划条例》（2007年）和《湖南省湘江长沙株洲湘潭段生态经济带建设保护办法(湖南省人民政府省长令)》（〔2003年〕10．国家、湖南省颁布实施的相关法律法规和标准规范 第3条规划层次 本规划分为市域和中心城区两个层次。 市域范围为湘潭全部行政辖区，包括湘潭城区（雨湖区、岳塘区）、湘潭县、湘乡市和韶山市，编制城镇体系规划，总面积为5006.5平方公里。
编号：TQC/K300 开展农田水利建设情况调 查报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
开展农田水利建设情况调查报告完 整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx 县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还
湖南省城市规划编制审批管理办法 【颁布单位】湘建[1997]规字第30号 湖南省城市规划编制审批管理办法 第一章总则 第一条为加强城市规划编制、审批管理，确保科学合理地编制和实施城市规划。根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和建设部《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条在我省行政区域范围内编制、审批和变更城市规划，必须遵守本办法。 本办法所称城市规划，包括城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划和有关可行研究的工程项目选址论证等。 第三条编制城市规划必须遵守国家和省有关技术标准和规范，采用先进的方法和技术手段。 城市规划编制的内容、深度和成果应达到有关规定要求，成果应包括规划文字、说明书、基础资料汇编和相应的图纸。其中，现状非农业人口10万人以下或者规划人口规模在20万人以下的城市总体规划应达到分区规划的深度；现状非农人口5000人以下或者规划人口规模在1万人以下的城市总体规划可以结合控制性详细规划一次性完成。 第四条编制城市规划应对城市及区域的社会经济发展、自然环境、资源条件、城市建设的历史和现状进行调查研究，具备必要的勘察、城市建设的历史和现状进行调查研究，具备必要的勘察、测绘和其它基础资料，使用统一的平面和高程控制系统。 第五条城市规划在报请审批前，必须由审批机关的同级城市规划行政主管部门组织技术鉴定，并向审批机关提出审查报告。 省建委批准的单项城市规划设计，必须经省建委组织技术审查后，方能按规定程序报批。 第六条城市规划实行分级审批制度。 无权审批、越权审批、不按城市规划审批或者进行不合理的规划变更的，根据《湖南省〈城
水资源保护与水生态修复规划 # 水资源保护规划 水资源保护规划范围为网湖湖区。网湖湖区由富水下游大片低洼湖泊群组成，是阳新县境内最大的湖泊，主要包含网湖（主湖）、良荐上湖、赛桥南湖、下司湖、下木桥湖、赛桥湖、新湖、后背屋湖、门前屋湖、碧山湖、桥东上湖、伍家湖等##个子湖、以及莲花湖群#个子湖。网湖流域多年平均降雨量####mm，多年平均径流深###mm，属长江中游下段南岸一级水功能区——网湖保留区，目标水质为Ⅲ类。良荐河发源于阳新县黄土塘，自西北向东南流过潘桥镇，经过良荐上湖、赛桥南湖、下司湖后进入网湖，良荐河总集雨面积###.#km#；良荐河虽不在本次规划湖区范围内，但由于其河水最终流入网湖，对网湖进行水资源保护，就必然离不开对其主要入湖河流的水资源保护，因此良荐河流域纳入本次水资源保护范围内。竹林河、芦家坝河同理一并纳入本次水资源保护范围内。 网湖湖区地貌上属于泥沙沉积形成的内陆湖泊，南面为石灰质构造的低山，并沿湖岸分布，北面为砂页岩、砾岩、第四十纪红土，由山地侵蚀堆积形成的丘陵岗地，按长条形土岗和宽窄不等的沟坳相间排列，形成南北高、东西低的峡状湖区。 #.#水资源保护现状
（#）网湖湖区围垦情况 网湖是阳新县境内最大的湖泊，解放初期，当水位为##.#m 时，湖泊总面积为##.#km#，湖泊容积为#.##亿m#。上世纪##年代后在围垦良荐湖、赛桥湖（上片）的基础上，对大网湖（包括子湖）进行了围垦，从明港口至祝家庄修筑围堤。将良荐湖、赛桥南湖、下司湖等子湖与大网湖分开。到##年代末期，网湖水位为##m时，仅有湖泊面积##.#km#，湖泊容积为#.##亿m#。网湖湖区的围垦总面积为##.#km#，其中包含半壁山农场。围垦的面积中农田占##.#%、围养水面占##.#%、精养鱼池占#%、其他占##%。 （#）水环境质量现状 随着经济社会的发展和人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量逐年增加，网湖湖区的水污染问题已经十分突出，水生态环境有恶化趋势，特别是城区莲花湖，水质为劣Ⅴ类。 ####年#月##日，阳新县水利局委托阳新县环境监测站对网湖、莲花湖、石灰赛湖、大泉湖、马蹄湖水质进行抽样监测，具体指标见表#-#。根据《地表水环境质量标准》（GB####-####），地表水分类指标限值见表#-#。网湖、马蹄湖水质均达到国家Ⅲ类地表水;石灰赛湖总磷达到#.### mg/l，实际达到国家地表水Ⅳ类标准；大泉湖总磷达到#.### mg/l，大泉湖实际达到国家地表水Ⅴ类标准;莲花湖中心总磷达到#.###mg/l，超出V类水标准