北京市老旧小区综合改造外墙外保温施工技术导则（复合硬泡聚氨酯板做法）
二○一二年五月
前言
为贯彻我市老旧小区综合整治工作中对外墙外保温工程的相关规定，规范老旧小区综合改造外墙外保温工程施工和验收，编制本导则。
本导则立足于我市老旧小区综合改造建筑外墙外保温的特点，结合既有居住建筑节能改造实践经验，在广泛征求意见的基础上，经反复讨论修改后完成。
本导则主要内容包括：总则、术语、基本规定、技术要求、施工工艺、工程验收、其它注意事项和附录。
本导则由北京市住房和城乡建设委员会负责管理，由北京住总集团有限责任公司负责具体技术内容的解释工作。
主要编制单位：北京住总集团有限责任公司
北京建筑技术发展有限责任公司
北京建筑节能研究发展中心
参与编制单位（排名不分先后）：
北京市建筑工程研究院有限责任公司
德实慧（北京）新节能技术开发有限公司
廊坊华宇创新科技有限公司
拜耳材料科技（中国）有限公司
万华节能建材股份有限公司
上海华峰普恩聚氨酯有限公司
精碳伟业（北京）科技有限公司
烟台同化防水保温工程有限公司
江苏绿源新材料有限公司
北京华都宝拉建筑板材有限公司
主要起草人：杨健康鲍宇清王庆生周宁钟衍孙桂芳张昭瑞钱选青谢锋王万金唐志勇沙丰刘越宋云峰张玮玮王建武高春青茅怀忠徐小勇葛晟鹏
评审专家：艾永祥陶驷骥李晓明孙诗兵冯跃王建明王新民
目次
1 总则 (1)
2 术语 (1)
3 基本规定 (1)
4 技术要求 (3)
5 施工工艺 (7)
6 工程验收 (12)
7 其它注意事项 (13)
附录A 材料现场复验项目 (15)
附录B 外墙外保温工程质量验收记录 (16)
附录C 主要节点做法 (17)
附录D 既有居住建筑节能改造外保温材料芯材最低厚度 (21)
引用标准名录 (22)
1 总则
1.0.1 为贯彻执行本市老旧小区综合改造工作中对外墙外保温工程的相关规定，规范复合硬泡聚氨酯板外墙外保温工程的技术要求、施工工艺及验收方法，保证工程质量，制定本导则。
1.0.2本导则适用于北京地区老旧小区综合整治工作中，采用复合硬泡聚氨酯板做法的外墙外保温工程的施工和验收。
1.0.3复合硬泡聚氨酯板外墙外保温工程除应符合本导则外，尚应符合现行的相关标准、规范和规定的要求。
2 术语
2.0.1复合硬泡聚氨酯板
以硬泡聚氨酯（包括聚氨酯硬质泡沫塑料（PUR）和聚异氰脲酸酯硬质泡沫塑料（PIR））为芯材，六面用一定厚度的水泥基聚合物砂浆进行包覆处理，在工厂预制成型的复合保温板，本导则中简称复合板。
2.0.2复合硬泡聚氨酯板外墙外保温系统
以复合硬泡聚氨酯板为保温材料，用复合硬泡聚氨酯板胶粘剂并加设锚栓安装于外墙外表面，用玻纤网进行增强的复合硬泡聚氨酯板抹面胶浆作抹面层，用涂料等轻质饰面材料进行表面装饰，具有保温功能和装饰效果的构造总称，本导则中简称外墙外保温系统。
3 基本规定
3.0.1 外墙外保温系统应满足设计要求，基本构造见表3.0.1。
表3.0.1 外墙外保温系统基本构造
3.0.2 外墙外保温工程应选用配套提供的外墙外保温系统，并由供应商对外墙外保温系统及其组成材料的性能负责。外墙外保温系统经过耐候性试验后不得出现空鼓剥落或脱落破坏，不得产生渗水裂缝。
3.0.3 承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质；施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，并应在施工前制订专门的施工方案。
3.0.4 复合板在满足燃烧性能的前提下，应尽量降低侧边包覆砂浆的厚度，在施工中应注意拼缝处的处理，避免在使用过程中出现裂缝。
3.0.5外墙外保温系统与基层墙体应粘结牢固，联结安全性应经实测或计算验证，并符合以下要求：
1 复合板与基层墙体的联结应采用粘锚结合方式，粘结面积率应不小于50%。
2 高度在50m以下的建筑锚栓数量应不少于4个/m2，50m以上的建筑锚栓不应少于6个/m2。锚栓宜均匀分布，靠近墙面阳角的部位可适当增多。
3任何面积大于0.1 m2的单块板应设置一个锚栓。
3.0.6 外墙外保温工程除遵守本导则中的相关防火要求外，还应遵守国家及本市现行的有关防火安全的标准、规范和规定的要求。
3.0.7外墙外保温工程各组成部分应具有物理-化学稳定性。所有组成材料应彼此相容并应具有防腐性。在可能受到生物侵害（鼠害、虫害）时，外墙外保温工程还应具有防生物侵害性能。
3.0.8 建筑物首层墙面以及门窗口等易受碰撞部位应采用加强型做法，建筑物二层以上墙面等不易受碰撞部位可采用普通型做法。
4 技术要求
4.0.1外墙外保温系统的技术指标应符合表4.0.1的要求。
表4.0.1 外墙外保温系统技术指标
4.0.2 复合板出厂前应在室温条件下陈放不低于14d，主要技术指标应符合表4.0.2-1和表4.0.2-2的要求。
表4.0.2-1 复合板技术指标
表4.0.2-2 复合板尺寸允许偏差
4.0.3 胶粘剂技术指标应符合表4.0.3的要求。
表4.0.3 胶粘剂技术指标
4.0.4 抹面胶浆技术指标应符合表4.0.4的要求。
表4.0.4 抹面胶浆技术指标
4.0.5 玻纤网技术指标应符合表4.0.5的要求。
表4.0.5 玻纤网技术指标
4.0.6 锚栓塑料圆盘直径应不小于60mm，其技术指标应符合表4.0.6的要求。
表4.0.6锚栓技术指标
4.0.7与外墙外保温系统配套的柔性腻子和建筑涂料等饰面材料应符合相应标准的要求，还应与外墙外保温系统相容。
5 施工工艺
5.1 施工准备
5.1.1外墙外保温施工前应进行以下技术准备：
1施工人员应熟悉图纸，熟悉施工现场，了解材料性能，掌握施工要领。
2施工组织方应对施工人员进行必要的技术培训，尤其是没有做过复合硬泡聚氨酯板外墙外保温系统的施工队伍，要结合做样板墙，掌握操作要领后，再展开大面积施工。
3应编制专项施工方案，并对施工人员进行书面技术交底。
4必要时，现场技术人员应结合施工图纸要求，进行细部做法二次施工图细化。
5.1.2 材料存放应符合以下要求：
1保温材料进场后，应远离火源。保温材料宜在库（棚）内存放，注意通风、防潮，严禁雨淋。如露天存放，应采用不燃材料完全覆盖。
2材料应分类存放并挂牌标明材料名称。
5.1.3主要机具包括磅秤，电动搅拌器，电锤（冲击钻），裁刀，自动（手动）螺丝刀，剪刀，钢丝刷，扫帚，棕刷，开刀，墨斗，抹子，压子，阴阳角抿子，托线板，2m靠尺等。
5.2 作业条件
5.2.1外墙外保温施工前，应拆除空调、窗护栏、雨落管等附着物，并妥善保管，施工后恢复或更换。伸出外墙面的各种落水管、进户管线等的预埋件、连接件应安装完毕，并预留出保温层的设计厚度。
5.2.2外墙外保温施工前，应拆移附着在外墙的线路，在建筑物周围设立支撑保护，施工后恢复。
5.2.3外墙外保温施工前，外门窗应已改造安装完毕，作业门窗口内应已完成防火封挡。
5.2.4 施工时，环境温度不低于5℃，风力不大于5级，雨天不得施工，严禁冬季施工。夏季施工时，施工面应避免阳光直射，必要时可在脚手架上搭设防晒布，遮挡墙面。如施工中突遇降雨，应采取有效措施，防止雨水冲刷施工面。5.2.5 施工用吊篮或专用外脚手架搭设应牢固，并经安全验收合格。
5.3 工艺做法
5.3.1 外墙外保温系统应按以下工艺流程施工：
5.3.2 检查基层墙体表面质量，并按以下方法进行基层处理：
1在对墙面状况进行查勘的基础上，应对原墙面上由于拆除、冻害、析盐、侵蚀所产生的损坏进行修复；
2油渍及污染部分应进行清洗；
3墙面的缺损和孔洞应用聚合物砂浆填补密实；
4墙面上起鼓、开裂的砂浆应清除；
5不平的表面应用聚合物砂浆抹平。
5.3.3 应对基层墙体表面进行验证检测，按公式5.3.3进行计算验证，确认其与所用胶粘剂达到应有的粘结强度。即
F=B·S≥0.10N/mm2（式5.3.3）
式中，F——应有的粘接强度，N/mm2；
B——基层墙体与所用胶粘剂的实测粘接强度，N/mm2；
S——粘结面积率。
如粘接强度不能满足要求，应根据实测数据采取界面处理、加设锚栓等联结方案。
5.3.4 在阴角、阳角和墙面适当部位固定钢线以测定基层垂直误差，作好标记并记录；在每一层墙面上适当的部位（窗台下方）拉通长水平线用以测定基层平整度误差，做好标记。如设计要求在复合板的起始位置安装托架，应按图5.3.4要求安装。
图5.3.4 安装复合板起步托架
5.3.5 按配比要求配制复合板专用胶粘剂，配制时应严格计量，并用电动搅拌器搅拌均匀，一次的配制量宜在60min内用完。拌好的胶粘剂应注意防晒避风，超过可操作时间后不准使用。
5.3.6 在粘贴复合板前，对复合板安装起始部位及门窗洞口、女儿墙等收口部位进行预粘翻包（包边）玻纤网，网宽为复合板厚加200mm，长度根据该点具体情况确定。玻纤网翻贴时将其与加强网布重叠的部分沿45o方向裁掉。翻包玻纤网翻过来后应及时粘到复合板上。
5.3.7 复合板粘贴应由下到上顺序施工，排板按水平顺序进行，上下应错缝粘贴，阴阳角处应进行错茬处理；聚氨酯复合板的拼缝不得留在门窗口的四角处，整块墙面的边角处复合板的尺寸应不小于300mm。
5.3.8 复合板可采用点框法和条粘法粘贴。平整度好的墙面可采用条粘法，平整度相对较差的墙面宜采用点框法，采用点框法施工粘结面积率不得小于50%。粘贴复合板时，用抹子在复合板上涂抹胶粘剂，将复合板粘贴在基面上，轻柔均匀挤压板面，用托线板检查平整度。每粘完一块复合板，用2m靠尺将相邻板面拍平，拼缝高差应不大于 1.5mm，并及时清除板边缘挤出的胶粘剂。复合板应挤紧、拼严，严禁上下通缝。局部不规则处粘贴复合板可现场裁切，切口与板面垂直，切割后应在断面处做封闭处理。
5.3.9门窗洞口四角处应加铺400mm×200mm的玻纤网，位置在紧贴直角处沿450方向（见图5.3.9）；增强玻纤网置于大面玻纤网的里面。
图5.3.9 门窗洞口玻纤网加强图
5.3.10 复合板粘贴24h后可进行锚栓安装。按设计的锚栓布置图的位置打孔，打孔深度依设计要求，塞入胀塞套管，拧入或敲入锚栓。锚栓压盘应紧压复合板，
但不应破坏复合板的复合层。
5.3.11复合板粘结完毕24h 及锚栓施工完成后，且通过监理的验收合格后可进行抹灰施工。先在板面均匀涂抹约2mm 的抹面胶浆，同时将翻包玻纤网压入胶浆中。在抹面胶浆可操作时间内，将玻纤网贴于抹面胶浆上。网格布应从中央向四周施抹涂平，严禁玻纤网褶皱。铺贴遇有搭接时，水平方向搭接宽度不得小于100mm ，垂直方向搭接宽度不得小于80mm 。 阴阳角宜采用角网增强处理，角网位于大面玻纤网外侧，不得搭接(见图5.3.11)。
阳角做法
阴角做法
基层
复合板
图5.3.11 角网设置示意图
5.3.12 在抹面胶浆凝结前再抹一道抹面胶浆罩面，厚度1～2mm ，以仅覆盖玻纤网、微见玻纤网轮廓为宜。抹面胶浆表面应平整，玻纤网不得外露。抹面胶浆总厚度控制在3mm ～5mm 。
5.3.13抹面胶浆施工间歇应留置在伸缩缝、阴阳角、挑台等自然断开处，方便后续施工的搭接。如需在连续墙面上停顿，面层砂浆不应完全覆盖已铺好的玻纤网，需与玻纤网、底层砂浆呈台阶形坡茬，留茬间距不小于150mm ，避免玻纤网搭接处平整度超出偏差。
5.3.14 首层与其它需加强部位，应按5.3.11要求在抹面层抹面胶浆完成后加铺一层玻纤网，并加抹一道抹面胶浆，抹面胶浆总厚度控制在5mm ～7mm 。 5.3.15待抹面胶浆基面达到饰面施工要求时进行外饰面作业，具体施工方法按相关施工标准进行。
6 工程验收
6.1 一般规定
6.1.1进场材料的外观和包装应完整无破损，符合设计要求和产品标准的规定。
6.1.2材料进场后应按照本导则附录A在施工现场抽样复验。复验应为见证取样送检。
6.1.3外墙外保温系统施工前门窗应改造安装验收完毕。
6.1.4外墙外保温系统施工应在基层处理、复合板粘贴、锚固件固定、玻纤网铺设和墙体热桥部位等每项处理完后进行隐蔽工程验收，抹灰完成后进行验收。
6.1.5饰面层工程施工质量应符合GB 50210《建筑装饰装修工程质量验收规范》的有关规定。
6.1.6各项目检查数量应符合以下要求：以每500~1000㎡划分为一个检验批，不足500㎡也应划分为一个检验批；每个检验批每100㎡应至少抽查一处，每处不得小于10㎡。检验批的划分也可根据与施工流程相一致且方便施工与验收的原则，由施工单位与监理（建设）单位共同商定。
6.2 主控项目
6.2.1外墙外保温系统性能及所用材料的品种、规格、性能必须符合设计和相关标准的要求。
检验方法：核查系统型式检验报告、产品合格证、出厂检验报告和抽样复验报告。
6.2.2 复合板与基层墙体必须粘结牢固，无松动和虚粘现象,实际粘结面积率应符合设计要求，粘结强度应不小于0.10MPa；
检验方法：
1现场实测基层墙体粘贴复合板样板的粘结强度；
2扒开粘贴的复合板观察检查和用手推拉检查。
6.2.3锚栓数量、锚固深度、锚固力应符合设计和相关标准的要求。
检验方法：观察检查；卸下锚栓，实测锚固深度；核查锚固力现场检验报告和隐蔽工程验收记录。
6.2.4 抹面胶浆与复合板必须粘结牢固，无脱层、空鼓，面层无裂缝。
检验方法：用小锤轻击和观察检查。
6.2.5外墙热桥部位采取的隔断热桥和保温措施应符合设计要求。
检验方法：查验隐蔽工程验收记录，观察检查，每个检验批的每种热桥部位抽查20%。
6.3 一般项目
6.3.1复合板安装应上下错缝，各板间应挤紧拼严，拼缝平整，碰头缝不得抹胶粘剂。
检验方法：观察；手摸检查，查验隐蔽工程验收记录。
6.3.2玻纤网应铺压严实，包覆于抹面胶浆中，不得有空鼓、褶皱、翘曲、外露等现象。搭接长度必须符合规定要求。增强部位的玻纤网做法应符合设计和本导则的要求。
检验方法：观察检查，查验隐蔽工程验收记录。
6.3.3复合板安装允许偏差应符合表6.3.3的规定。
表6.3.3复合板安装允许偏差和检验方法
6.3.4 外墙外保温面层的允许偏差和检验方法应符合表6.3.4的规定。
表6.3.4外墙外保温面层的允许偏差和检验方法
7 其它注意事项
7.1 防火措施与成品保护
7.1.1外墙外保温工程附近不应进行焊接等明火施工作业，确需明火施工作业
的，应采用可靠的防火保护措施，并严格禁止与外保温施工交叉作业。
7.1.2外墙外保温工程施工中与外墙相毗邻的竖井、凹槽、平台等，不得堆放可燃物。
7.1.3外墙外保温工程施工现场应设置室内外临时消火栓系统，并满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。
7.1.4 外墙外保温工程施工作业工位应配备足够的消防灭火器材。
7.1.5施工所用照明、电热器等设备的发热部位靠近复合板或导线穿越复合板时，应采取有效隔热措施予以分隔。
7.1.6 外墙外保温施工过程及完成后，后续工序与其它正在进行的工序应注意对成品进行保护。禁止在保温墙面上随意剔凿，避免尖锐对象撞击。
7.1.7门窗洞口、边、角、垛宜采取保护性措施。
7.2 安全操作要求
7.2.1施工人员应遵守施工现场各项安全生产、环境保护管理制度，服从现场的统一管理。进入现场必须戴安全帽。施工现场严禁上下抛扔工具等物品。
7.2.2从事施工作业高度在2米以上时必须采取有效的防护措施，系好安全带，防止坠落。
7.2.3必须对脚手架进行安全检查，确认合格后方可上人。脚手架应满铺脚手板，并固定牢固，严禁出现探头板。
7.2.4使用手持电动工具均应设置漏电保护器，戴绝缘手套，防止触电。
7.3 环保措施
7.3.1每道工序应做到活完脚下清，切割后的复合板边角料、碎末等应及时清理，并将废料放置到指定地点。
7.3.2 施工时，应控制施工噪声。需夜间运输时，车辆不得鸣笛，减少噪声扰民。
附录A 材料现场复验项目
附录B 外墙外保温工程质量验收记录表B 外墙外保温工程质量验收记录
附录C 主要节点做法
C.0.1 复合板排应按水平顺序进行，上下应错缝粘贴，阴阳角处应进行错茬处理，排列示意图见图C.0.1。
中国住房制度改革与变迁 作者：陈杰时间：2012-04-13 今年恰是邓小平1980年关于住宅问题讲话发表30周年，该篇讲话是新中国城镇住房制度从福利制度向市场化改革启动的关键标志，奠定了其后近二十年间中国房改政策的基本思路，显示了伟人的超凡预见性，至今仍对我们认识住房问题有深刻的启迪。为此在今天纪念这篇讲话，仍富有重要的现实意义。 住房所特有的“双重属性”，决定了它既是社会民生福祉最关键实现环节之一，也是国民经济建设的最重要组成部分之一。另一方面，城镇住房制度改革是我国改革开发之后城镇诸项改革中最先酝酿、也是最先启动的改革，但也是进程最曲折、反复最多，但又是改革最彻底、最市场化的一项改革，所取得的成就某种意义上是非常丰硕的，但当前争议又是最多的。所以，研究中国这30年来城镇住房制度改革与变迁的历程，可以获得的信息是非常丰富的。 本文提出住房事业这个概念，是希望以此来涵括住房制度、住房建设、住房市场、住房政策(包括住房保障)这几个高度相关但又相互区别的内容，从而可以对住房问题做一个宏观整合的分析与思考。 以下本文先按照历史顺序对1980年住房事业的发展与制度变迁做
一个全景式概括描述，然后再反思1980年房改以来在住房问题的根本经验与教训，以此展望未来可能的发展愿景和提出必要的政策建议。 一、历史背景：改革前的中国住房事业？ 新中国建立之后，在意识形态上采纳马克思、恩格斯等共产主义(社会主义)社会改造学说，而如不少学者指出，马克思和恩格斯是明确反对工人阶级拥有自己的个人资产，尤其包括住房。如恩格斯在《论住宅问题》中认为，对于(德国大城市)工人说来，如果让他们有自己的房屋，把他们重新束缚在土地上，那就是破坏他们反抗工厂主压低工资的力量。他这样写到：“工人必须负起沉重的抵押债务，才能得到这种住所，于是他们就真正变成了资金主人的奴隶；他们被束缚在只好同意接受向他们提出的任何条件”。为此，新中国政府对住房问题策也无可避免地受到这些观念的影响。 1956年1月18日，中共中央提出对城市房屋私人占有制的社会主义改造是社会主义改造的一个组成部分。1958年底城市私房改造基本结束，1964年7月政府正式宣布私人租赁性质的住房关系基本不再存在了，1978年我国城镇住房中74.8%为公有住房。 由于公房制度长期实行无偿分配和低租金的福利体制，住房的投融资机制被严重扭曲。1952-1978年中国包括农村住房在内的住房总投
北京市住房和城乡建设委员会关于加强住宅工程质量分户验收管理工作的通知 （京建质〔2009〕383号） 各区、县建委，各建设（开发）、施工、监理单位，各有关单位： 为进一步加强本市住宅工程质量管理，落实《关于印发〈住宅工程质量分户验收管理规定〉的通知》（京建质〔2005〕999号），保证新建住宅工程观感质量和使用功能质量，结合本市实际情况，现将有关要求通知如下： 一、建设单位是住宅工程质量分户验收工作（以下简称分户验收）的责任人。分户验收的具体组织工作应由建设单位项目负责人承担。 建设单位项目负责人应组织成立分户验收工作组进行分户验收。分户验收工作组成员应包括以下人员：（一）建设单位各专业技术负责人。 （二）监理单位各专业监理工程师。 （三）施工单位项目技术、质量负责人，项目技术、质量专业人员等。 （四）分包单位项目负责人、专业技术质量负责人（参加分包项目质量分户验收）。 （五）已选定物业公司的，物业公司项目负责人、专业技术人员等。 二、分户验收分为两个阶段进行。 第一阶段，建设单位应在主体结构分部工程验收前，组织相关单位和人员对住宅工程的每一套住宅及公共部位的主体结构工程观感质量、结构尺寸和使用功能质量进行专门验收。分户验收合格后方能组织主体结构分部工程质量验收。 第二阶段，建设单位应在施工单位提交工程竣工报告后，单位（子单位）工程竣工验收前，组织相关单位和人员对住宅工程的每一套住宅及公共部位的工程观感质量、主要部位净尺寸和使用功能质量进行专门验收。分户验收合格后方能组织单位（子单位）工程质量竣工验收。 三、在分户验收第一阶段开始30天前，建设单位项目负责人应组织施工单位和监理单位编制完成《分户验收工作方案》。 《分户验收工作方案》应明确分户验收工作组成员和人员职责、两个阶段的验收工作组织程序等内容，确定每一套住宅和公共部分工程的检查验收项目、内容和数量，并绘制抽查点分布图，同时应落实质量检查人员和检查工具。
北京市老旧小区综合改造外墙外保温施工技术导则（复合硬泡聚氨酯板做法）
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目次 1 总则 (1) 2 术语 (1) 3 基本规定 (1) 4 技术要求 (3) 5 施工工艺 (7) 6 工程验收 (12) 7 其它注意事项 (13) 附录A 材料现场复验项目 (15) 附录B 外墙外保温工程质量验收记录 (16) 附录C 主要节点做法 (17) 附录D 既有居住建筑节能改造外保温材料芯材最低厚度 (21) 引用标准名录 (22)
北京市城乡结合部消防安全现状及改进对策 柳国忠曲磊 （北京市公安消防总队 100035） 【摘要】随着城乡一体化建设进程的不断加快，城乡结合部已经成为我国城市普遍存在的一类现象，这一地区大多存在流动人口聚集，土地利用秩序混乱，低端产业集中，卫生环境恶劣，消防隐患突出等问题。本文作者通过近年来对北京市城乡结合部地区的实地调研，在分析消防安全存在的主要问题基础上，提出了解决城乡结合部消防安全问题的对策。 随着经济发展和城市规模的逐步扩大，北京市城乡结合部地区也在发生不断变化，逐步从三环周边，发展到现在四环、五环地区，目前主要集中在朝阳、海淀、丰台、大兴、通州、顺义、昌平、房山等8个区县，涉及乡镇（街道）70余个。近年来，由于城乡一体化进程的加快和首都产业结构调整，大量低端产业和流动务工人员不断向城乡结合部地区涌入，加之这一区域基层监管力量的薄弱与缺失，一些非法违法建设、非法违法经营等城市综合管理难题也随之增多，并以民事纠纷、治安案件、火灾事故、安全生产事故等形式表现出来，为人民群众生活和社会安全稳定造成了极大影响。特别是“4.25”大兴区旧宫镇重大火灾事故的发生，使各级领导和人民群众关注的焦点再次转向城乡结合部地区。各级公安机关及消防机构虽然迅速部署开展了一系列整治作者简介柳国忠男北京市公安消防总队防火部副部长工程师长期从事消防政策研究、火灾预防、消防技术验收和消防宣传等工作。联系电话：82215416。 曲磊男北京市公安消防总队防火部政研指导处工程师长期从事消防政策研究和火灾预防工作。联系电话：82215577。
行动，但由于城市综合管理难题无法得到有效解决，由此衍生的火灾隐患仍十分突出。为进一步加强和改进城乡结合部消防安全监管工作，笔者对北京市城乡结合部消防安全状况进行了分析，提出了改进对策。 一、城乡结合部地区现状及存在消防安全主要问题 北京市城乡结合部地区主要存在以下五个方面的消防安全问题： 一是城乡结合部消防规划明显滞后。由于部分城乡结合部地区始终未根据实际需要，制定乡镇和村级消防专项规划、或未将消防规划纳入总体规划之中，导致消防队站建设、消防装备建设和公共消防设施建设明显滞后于经济和社会的发展步伐。如：大兴区瀛海镇城乡结合部面积2.5平方公里，常驻人口4000余人，流动人口12000余人，至今未编制镇级村级消防规划，导致辖区内没有消防站点，无市政和天然消防水源等问题突出。 二是城乡结合部违法违章建筑众多。城乡结合部由于城市拆迁补偿、低端产业聚集以及流动人口涌入等因素，导致违章建筑众多，火灾隐患严重，主要表现为“三多”。第一，非法违法建设多。城乡结合部地区非法违法建设问题突出，以昌平区回龙观镇东半壁店村为例，该村占地面积约0.4平方公里，常住人口1000余人，流动人口却已达13500余人，非法违法建筑多达230余处。这些非法违法建设多是居民在宅基地上私搭乱建的简易房屋；第二，“三合一”“多合一”问题多。城乡结合部存在大量小木器加工企业、小制衣企业、
住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统 住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统按照统一编码规则为测试合格人员生成电子培训合格证。培训合格证作为施工现场专业人员具备相应专业知识水平的证明，在全国住房和城乡建设领域予以认可。 规范工作流程提高管理水平 各省级住房和城乡建设主管部门要明确地方各级住房和城乡建设主管部门职责，指导、监督本地区培训工作，同时要制定本地区培训机构具体条件，指导下级住房和城乡建设主管部门依据职责对提出培训申请的各类培训机构进行招募、遴选。 符合条件的培训机构将在住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统中公示，供有需求的企业和人员自主选择。 培训机构对施工现场专业人员实施培训后，要按要求向相应住房和城乡建设主管部门提交测试申请，符合培训要求的，登录住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统抽取试题、组织测试。 加强监督指导提高培训质量 地方各级住房和城乡建设主管部门要对申请开展施工现场专业人员职业培训的培训机构严格审核把关，确保培训机构具备开展相应岗位职业培训的能力。 要加强培训过程监督指导，组织开展不定期实地抽查，对问题突出的培训机构要重点监督检查和甄别处理。同时，要积极探索利用人脸识别、打卡登录、视频监控等信息化手段，加大培训关键环节监督指导
力度，推动培训机构公开培训信息。 对在培训、测试环节中违规操作、弄虚作假的培训机构要予以通报，责令整改，情节严重的应清出培训机构名单，积极营造良好的行业职业教育培训生态环境。 培训机构应健全培训制度，提高管理水平，自觉接受住房和城乡建设主管部门监督管理，保证培训质量和效果。 落实继续教育适应岗位需求 按照人力资源和社会保障部关于专业技术人员开展继续教育的总体要求，结合住房和城乡建设行业实际，对施工现场专业人员进行继续教育，提升其专业能力素质和职业道德素养，促进安全生产和工程质量提升。 从取得培训合格证次年起，施工现场专业人员每年应参加一定学时的继续教育，并计入个人培训信息记录。2年累计不满64学时或未从事相应岗位工作的人员，应重新参加施工现场专业人员职业培训学习。此外，鼓励各地探索务实高效的继续教育组织形式，积极推广“互联网+培训”模式，为施工现场专业人员提供多渠道、多类型的继续教育资源。
浅谈中国房地产住房制度改革 土地与房屋是人类赖以生存的重要生活、生产资料，为历代政府和人们群众所重视。房地产业的法规、制度，房屋的建筑结构、工艺、材料，标志着每个时代的政治经济、科学文化水平的基本特征。基于目前中国房地产市场的发展趋势，政府部门必须进行住房制度改革，以确保房地产市场的可持续健康发展。 标签房地产；住房制度；改革 1、引言 房地产业，是为国民经济的发展提供生活资料和生产资料，反应人们生活水平和社会经济发展状态的一个重要标志性产业之一。随着改革地不断深入，住房制度也逐步深化，房地产正成为一个新的经济增长点。 房地产业是国民经济的基本承载体，是在工业化、城市化和现代化过程中兴起、发展所形成的独立产业，同时又推动了工业化、城市化和现代化的进展，已经成为现代社会经济大系统中一个重要的有机组成部分。房地产业的产业链长，关联度大，其自身特性感决定了这一产业的感应度系数和影响力系数在国民经济各产业部门中处于平均水平之上。在我国，住宅投资的增加，被带动的直接相关或间接相关较大的产业有60多个，有力地促进整个国民经济的可持续发展。房地产业为国家经济发展提供基本的物质保证，是社会一切产业部门不可缺少的物质空间条件，并具体构成各个产业部门。房地产发展的规模、产品结构、布局是否合理、水平的高低和发展速度的快慢，都将影响着各行业的规模、结构、布局、水平和速度。房地产作为产业部门固定资产的重要组成部分，也直接参与价值生产和价值实现的经济过程，并形成商品生产和经营成本的重要内容。因此，房地产是构成整个社会财富的重要内容，对国民经济发展具有稳定而长远影响。 房地产业作为一个特殊的行业，它既有国民经济一般行业的共性，又有其自身的发展规律，产业内涵及活动领域十分广泛，房地产作为国民经济中一个独立且非常重要的部门，房地产业有着自身的发展规律和活动特点。 2、房地产概述 2.1概念 房地产是进行地产投资、开发、经营、管理、服务的行业，属于第三产业，是具有基础性、先导性、带动性和风险性的产业。房地产业与建筑业既有区别又有联系。建筑业是物质生产部门，属于第二产业，而房地产业是第三产业。 2.2分类 房地产业可分为房地产投资开发业和房地产服务业。房地产服务业又分为房
我国现行城市住房制度必须改革 ——对我国房地产业的再思考之二 黄小虎 大约从2003年开始，我国政府几乎每年都要出台对城市房价的调控措施。但是道高一尺魔高一丈，房价在调控中一路高歌猛进，已经成为严重的民生问题和社会问题，也成为舆论界和研究界关注的热点。 综合十几年来各界的研究、分析、建议，影响房价的因素有，城市人口变化引起的需求变化，土地供应量，货币供应量，银行房贷政策如首付比例、利率、限贷，行业管理政策如限购、限价、限面积、限身份，此外还有市场管理，税收管理等等诸多方面。以上这些，基本属于影响房价的短期因素。 对房价长期走势起决定作用的因素，是相关的制度建设和改革。其中，第一位的是住房制度，其次是土地制度、财税制度、投融资制度、户籍制度等等。 多年来政府的调控，主要围绕短期因素展开，调控的效果不佳，房价甚至越调越高。其原因就在于，没有针对制度建设的缺失，深化改革。 2009年之后的几年间，笔者陆续发表“对我国房地产业的再思考”、“我国城镇住房制度改革思路的演变”、“解决城市居民住房问
题应实行‘三轨制’”、“关于保障性住房”等文章，i从不同的侧面，分析我国城市住房制度存在的问题，提出改革的建议。本文下面的论述，在很大程度上是重复过去的观点，但有新的分析，对有关方面的批评更加直接了当一些。 一、城市住房制度改革历史回顾 上世纪80年代，国务院成立住房制度改革领导小组，在组织各界、各地调研、试点基础上，探讨改革思路，拟定改革方案。经过较长时间探讨，社会各届对住房制度改革形成如下共识：需求侧（存量住房）是“租售并举，提租促售，以售带租，小步快走”；供给侧（新建住房）则是政府建房，合作社建房，私人建房和开发商建房并举。 我理解，租售并举，是要让住房买卖市场和租赁市场共同发展，消费者可以根据市场的租售比价和自己的购买能力，自主选择住房消费方式。政府建房，主要解决最低收入人群的住房保障；住宅合作社作为非盈利经济组织，是普通工薪阶层合作互助解决居住需求的重要渠道；私人建房，主要是小城镇居民用于自住；开发商建房，对应的是高收入人群或富人阶层的居住需求和投资、投机需求。这些改革思路，在国务院80年代末和90年代初出台的住房制度改革方案中，都有所体现。 按照这些思路，当时的建设部开展了积极探索。例如，在烟台、唐山、蚌埠等城市开展提租促售、租售并举的改革试点，取得成功经验。例如，在全国探索建立和发展住宅合作经济。到90年代初，全
新华街道青年干部论坛 之第八小组调研报告 关于加强和改进老旧小区管理与服务的调研报告 ——以天桥湾小区为例第八组人员：米妍卢银萍陈海涛代丽艳王晓丹 执笔人：米妍陈海涛 PPT 制作：陈海涛 前言 小区管理与服务贴近社区居民的生活实际，关系到广大人民群众的切身利益，物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此，探讨如何协调物业公司和业主的关系，提高物业管理的服务质量，为社区居民创造良好的生活环境，对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。 基本情况 天桥湾社区位于通州区繁华地带，占地面积约0.32万平方公里，与区政府紧一路之隔，地理位臵优越，交通便利。小区建成于90年代，共计14栋住宅楼，常住人口855户、2330人，外地来京人员573人，辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、西海子早市、以及海尔通州旗舰店等几十家单位门店。多年来，天桥湾小区也像很多老旧小区一样，存在着物业管理不到位，小区的环境卫生、治安秩序、车辆管理、绿地美化等诸多问题存在着很大的管理难度，严重影响着社区居民生活质量和社区和谐，已成为居民群众反应强烈、各级领导关注的现实问题。 一、相关概念 （一）、老旧小区 《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》规定，老旧小区包括1990年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没
有建立长效管理机制的老旧小区（含单栋住宅楼），以及1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区。相关学者认为老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，社区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，老旧小区的外部设施已经跟不上时代。我国老旧小区的管理一直有三种典型的模式：一是由社区居委会进行管理；二是物业产权单位组建内部服务机构管理；另一种就是"多单位管理"，即一个小区有房管、园林、供电及水务等多单位管理。 （二）、社区服务 在社会学上社区服务就是指一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。按照社会学的概念，社区服务可以分为满足社区居民精神生活需要为目的的社区基本公共服务和以满足社区居民物质生活为目的的社区基本物业服务。 二、分析天桥湾小区作为老旧小区的管理服务现状及对策 （一）居民多元化结构，物业管理恶性循环。通过调查走访，天桥湾小区中的房屋结构复杂，包括回迁户、单位房、商品房、商用房、外地购房等。也正是此情况导致了老小区的居民结构相对复杂。居民的生活背景、知识结构、行为习惯，消费观念，自身素质参差不齐，不能充分认识物业管理的真正含义。一些居民只爱护自家卫生，忽视了自己应尽的义务，不关心小区的整洁建设。由于历史遗留问题，这些年小区物业又属于政府托管，按每平米0.3元收取物业费较低，管理人员有限，服务质量跟不上，造成了居民多数不缴费，物业收费难度大，便以降低服务标准来维持现状，服务管理状况越来越差，从而使小区物业管理步入恶性循环。所以导致小区出现了很多棘手的问题。 名词解释：物业管理恶性循环 物业管理服务水平不高——业主不满拒缴物业费——物业亏损减少服务项目——更多业主不缴费——矛盾激化——物业公司退出——陷入真空状态——新物业公司（或政府接管）进入——再次循环。这样的轮回被业界称之为“物业管理恶性循环”。 针对此情况，居委会做了冷静的分析，通过利用宣传栏、倡议书、座
住房城乡建设系统劳动模范事迹 一个最基层的工作岗位，一个很普通的一线员工……他没什么感人事迹，也没什么豪言壮语，但他却5年如一日，把一个简单、琐碎的公共秩序维护员工作干得有声有色。这就是全国住房城乡建设系统劳动模范、xx建发集团物业公司员工朱xx。 在平凡的岗位上做不平凡的事情 朱xx是xx建发物业服务有限责任公司在宁夏自治区住房和城乡建设厅服务的一名公共秩序维护员。五年来，他在这个平凡的岗位、平凡的职业、平凡的环境中做着不平凡的事情，受到人们的赞誉。 其实，朱xx每天的工作就是从平凡的小事做起，抹布、拖布、扫帚每天与他形影不离，处处相伴，亦是他的“三件宝”。每天院子哪里不干净了，玻璃上有污点了，电梯不锈钢上有手印了……他都抽空打扫干净。白天，住建厅的来访者特别多，为了不影响来访者和住建厅的正常工作，又能使公共秩序维护好，保持和营造一个良好的工作环境，朱xx便巧妙地打“时间差”去搞好工作，即利用早、晚无来访者的空档或节假日值班时干这些保洁工作。于是，便有了许多人在节假日路经住建厅时都会看到，朱xx不是在擦灯，就是在擦玻璃。难怪有人说，朱xx所负责的区域，门庭窗明几净，连院里的电动门、射灯都锃光瓦亮，让人看了都舒服。 要做就做好，让大家满意 服务的业主单位评价朱xx说：“他最大的优点是特别勤快，最大
不xx工作的肯定，闲不住是对朱xx的缺点也是闲不住。勤快是对朱．注意身体健康的担忧”。作为公共秩序维护员，“闲不住”就是这个岗位的最核心，“闲不住”是因为他心里时刻装着业主，“闲不住”是他眼里时刻有活干。在朱xx身上，我们看到了心怀业主的态度，看到了扎实工作的精神。朱xx常常说：要做就做好，让大家满意。所以，对本职工作就要扎实，做到干一行，爱一行；干一行，专一行；干一行，精一行。对自己做的事情不能敷衍了事，要重实际、用实招、求实效，使自己的服务让大家满意。 做事先做人，平凡亦伟大 有人说，是什么原因让朱xx这个作为建发集团物业公司的一名最基层的普通员工，一下子站到了北京的领奖台上。这就是他实实在在的工作、尽职尽责的行动得来的。是他先做人再做事，脚踏实地，一步一个脚印走来的。是他公而忘私，爱岗敬业，服务为先换来的。朱xx他不仅工作上踏实认真，一丝不苟，而且在助人为乐，帮人解难上处处走在前列。一次，他在楼里巡逻时，忽然发现有人晕倒在楼梯口。他急忙跑上前，一看是住建厅的员工老赵，似乎有生命危险。朱xx立即背着老赵下楼冲到马路上打的。由于送医院及时，使老赵脱离了危险。家属为表示感谢，拿出300元钱塞到朱xx手里，当即被他拒绝了；一次，有位到9楼会议室开会的同志，离开时钱包掉在椅子底下，内装现金600多元。朱xx巡查发现后，马上打电话物归原主。失主感激不尽，激动地说：“物业公司有这样的秩序维护员，我们在单位就不怕丢东西了。”同事说：其实这也不是什么新闻了，
竭诚为您提供优质文档/双击可除住房制度改革,实物分房 篇一：中国住房制度改革的历程 中国住房制度改革的历程 1958到1978年前的租房制度 新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。
1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段 由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不 足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年9月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段： 第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15 年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”1980年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。 截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的
我国住房制度改革历程回顾 来源：新华网 阅读要点提示：我国住房改革至今已取得一定成绩，也积累了不少矛盾。回顾我国住房制度改革历程及其政策调整轨迹，有助于了解我国宏观调控的政策走向，为我国住房制度改革的进一步推进提供积极的借鉴意义。 住房制度改革的四个阶段 新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。 1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。 （一）1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段 由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：
第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。 1978年，邓小平同志提出解决住房问题的政策能不能宽一点的想法。 1979年原国家城市建设总局、国务院侨务办公室制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅；并且规定所有权和使用权归自己，国家依法给予保护。业内人士认为这个暂行规定是住房商品化的萌芽。同年我国政府探索把住宅出售给职工，原国家城市建设总局选择南宁、柳州、桂林、梧州和西安五个城市进行增量住房向职工出售的试点，即进行政府统一建设，以土建成本价向居民出售。 1980年邓小平再次发表关于住房问题的讲话，邓小平说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整。要联系房价调整房租，使人考虑买房合算”。同年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。 1981年，公房出售试点扩展到23个省、自治区的60多个城市和一部分县镇。1982年，在总结前两年公房出售试点经验的基础上，鉴于城镇居民工资水平低、购买能力有限，原国家建委和原国家城市建设总局决定在郑州、常州、四平和沙市四个城市试行公有住房的补贴出售，即政府、单位、个人各负担房价的1／3。截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”。
北京市住房城乡建设委网上办事大厅注册说明
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北京市住房城乡建设委网上办事大厅注册说明 1、登录网站： 在IE地址栏内键入：https://www.doczj.com/doc/065172660.html,/egovhall，即可进入市住房城乡建设委网上办事大厅页面，如图1所示；或通过北京市住房和城乡建设委员会门户网站（https://www.doczj.com/doc/065172660.html,/）首页的“网上办事大厅快速通道”进行注册或登录，如图2所示： 图1 市住房城乡建设委网上办事大厅登录页面 图2网上办事大厅快速通道 2、注册： 点击图1或图2中的“注册”按钮，可以进入注册页面，如图3所示：
图3网上办事大厅注册页面 上图的左上角有两个选项卡，分别是“企业用户注册”和“个人用户注册”，您可以根据您办理的业务类型，进行选择注册。 3、企业用户注册： 当您选择“企业用户注册”时，注册步骤分为两步，首先第一步如图3所示，首先需要填写“企业名称”和“组织机构代码”，注意：“企业名称”要求您填写全称，“组织机构代码”要求您填写符合代码规则的八位数字加一位校验码，组织机构代码规则是否正确由您填写完成后系统自动校验，如不符合规则，会有如图4所示的提示，这两项填写完成后，点击图3中的“下一步”按钮，这时，系统会校验企业名称和组织机构代码是否曾经注册过，如果已经注册过，系统会提示您相关信息，如图5所示： 图4组织机构代码规则错误提示信息 图5企业名称或组织机构代码已被注册提示信息 当您填写信息正确后，进入企业注册的第二步页面，如图6所示，带红色星号的字段为必填项，所有信息填写完成后，点击下方的“提交”按钮即可完成注册。
主要分部分项工程施工方案和技术措施 第一节拆除工程 因小区数量多,面积大,位置分散,为此,我公司将为本工程成立专门的拆除违建工作小组,分社区设置负责人,进场后立即启动该项工作。与街道居委会、街道分指挥部等相关部门密切配合开展工作。摸清违建对应住户,主动登门拜访,晓之以情、动之以理,宣传综合整治工作的重大意义,争取绝大多数违建户的理解和支持,便于拆违工作的进行。 对于个别钉子户,说服工作要不耐其烦,力争在先拆违工作的影响下,接受拆违。对顽固分子,我们将会同政府相关部门,协助政府部门综合执法,拆除违建,满足工程进度要求,达到综合整治工作目的。 一、施工方案的编制原则 从实际出发,在确保人身和财产安全的前提下,选择经济、合理、扰民小的拆除方案,进行科学的组织,以实现安全、经济、速度快、扰民小的目标。 被拆除建筑物的竣工图或设计图(包括结构、建筑、水、电、设备及外管线,施工现场勘察的来的资料和信息,拆除工程有关的施工验收规范,安全技术规范,安全操作规程和国家、北京市有关安全技术规定,以及单位的技术装备条件。 二、施工前准备及主要施工机械设备 1、技术准备工作 1首先熟悉被拆建筑物的竣工图纸,弄清楚建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况,地下隐蔽设施情况。工地负责人要根据施工组织设计和安全技术规程向参加拆除的工作人员进行详细的交底。 2对施工员进行安全技术交底,加强安全意识。对工人做好安全教育,组织工人学习安全操作规程。
3踏勘施工现场,熟悉周围环境、场地、道路、水电设备管路、建筑物情况等。 2、现场准备 1清理施工现场,保证运输道路畅通。 2施工前,先清除拆除倒塌范围内的物资、设备;将电线、燃气道、水道、供热设备等干线与该建筑物的支线切断或迁移;检查周围危旧房,必要时进行临时加固;向周围群众出安民公告,在拆除危险区周围设禁区围栏、警戒标志,派专人监护,禁止非拆除人员进入施工现场。 3对于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆除,要经过消防、安全部门参与审核,制定保证安全的预案,经过批准实施。 4搭设临时防护设施,避免拆除时的煞、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。 5在拆除危险区设置警戒区标志。 6接引好施工用临时电源、水源,现场照明不能使用被拆建筑物内的配电设施,应另外敷设。保证施工时水电畅通。 3、技术准备 技术人员认真审查建设单位提供的建筑、结构等图纸;掌握该拆除改造部位的的结构型式,并进行实地踏勘,绘制合理的施工现场平面部署图; 技术人员应认真核实建筑物基础结构型式和地下构筑物状况;掌握该楼座地下管线分布情况,制定专门的基础开挖及管线保护方案、措施; 在拆除工程开工前,应由项目部牵头,技术部、预算部、施工部、机电部、测量组配合对该拆除楼座进行详细的勘察,绘制详细的竣工图纸,并邀请业主方、监理方现场验收,确定真实可靠的竣工图,以备预算部对该拆除前楼座进行结算;
浅析城市化影响下的城乡结合部 摘要:近年来，随着改革开放的进一步深化，我国城市化进程日益加快，城乡结合部迅速崛起，成为城市发展 过程中的新亮点。城乡结合部作为“农村之首，城市之尾”，是城乡协调发展的重要纽带。是城市化进程中矛盾最集中、最普遍的区域。只有正确处理好城乡结合部问题，才能使城市化进程 稳步快速发展，实现城乡经济的共同繁荣，促进城市的可持续发展。 城乡结合部基本内涵与功能 （一）城乡结合部的概念 城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。 又称城市边缘地区。城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡 村地带。它是不同所有制土地、不同行政管理体制交汇的区域，是流动性强、 利益关系错综复杂的区域，城乡结合部既不同于单纯的城市区域，又区别于纯 粹的农村区域，是既有城区风貌、又有乡村特点的一种经济地理空间。 （二）城乡结合部的类型 一般说来，城乡结合部有三种类型：一是受行政隶属关系制约，属城市政 府管辖，却又地处乡村包围的城市郊区：二是属城市政府管辖的县，在地理位 置上又与城区接壤的或“插花”的地带；三是受地域影响，处在城区外围，相 对连接城乡的其他交接地带。 （三）.城乡结合部的特点 （1）城乡结合部受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生。 （2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；
2016年深圳技能大赛——广东省智能楼宇管理师职业技能竞赛深圳地区选拔赛之决赛 实操任务书 (样题) 姓名：考试日期： 组别：工位号： 开考时间：交卷时间： 2016年8月深圳
第一部分：系统介绍 一、系统说明 松大科技ST-2000C智能楼宇职业技能竞赛设备包括智能楼宇综合实训台和设备安装网孔架两部分，见图1、2所示，包括：综合布线系统、火灾自动报警及消防联动系统、通信网络和信息网络系统、建筑设备监控系统（智能照明系统、中央空调监控系统）、安全防范系统（视频监控系统）。 综合实训台主要有安全防范系统的控制及管理设备（见图3）、建筑设备监控系统（见图4）、火灾自动报警及消防联动系统（见图5）组成。例如：DDC 控制器、混合硬盘录像机、矩阵控制器、火灾自动报警主机、管理中心计算机等。 设备安装网孔架主要有通信网络与信息网络系统设备安装区、综合布线系统器材和各系统前端设备安装区（见图6）组成。例如：感温探测器、感烟探测器、火灾模块、照明灯管、摄像机、传感器等。 设备安装网孔架与综合实训台之间预敷设电缆，并引出端接口，选手可以通过自定义方式，完成智能楼宇综合实训台（管理中心）与设备安装网孔架（前端设备）电源与信号连接，最终完成智能楼宇系统安装与调试任务。 图1 智能楼宇综合实训台和设备安装网孔架
二、系统设备安装和布局图 阅读图2，熟悉智能楼宇综合实训台（管理中心）的位置及方向，了解设备安装网孔架对应需要安装的设备和区域。 A\D区：视频监控管理区 B区：设备监控系统区 C区：消防报警主机 E区：工具、连接线 F区：消防前端实训区 G区：照明实训区 H区：视频监控前端区 I区：电源及接线区 I\J\K区：综合布线实训区 L区：视频监控、智能照明实训区 图2 管理中心及前端设备安装调试
中国住房制度改革的历程 1958到1978年前的租房制度 新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。 1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段 由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年9月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段： 第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”1980年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。 截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”。 第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（1986年－1993年）。在之前试点的基础上，1986年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。 1986年2月，成立了“国务院住房制度改革领导小组”，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作。1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。
老旧小区综合整治实践及存在问题的思考和建议 王锋1，赵亮1，张红建2 （1.水利部机关服务局，北京100053；2.黄河小浪底水资源投资有限公司，河南郑州471000）摘要：为贯彻落实国家防震减灾、节能减排相关工作要求，2014-2016年笔者所在单位组织实施完成了近18万平方米老旧小区的综合整治工作，极大改善了老旧小区居住环境，消除了安全隐患，得到了住户的高度拥护和充分肯定。同时，在综合整治实施过程中也发现存在后续管理不能及时跟进、整治成果不能很好保持等问题。为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合整治具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治工作提供一定的经验和借鉴。 随着国家经济建设不断发展，城市建设及人民生活水平不断提高，然而老旧小区建设标准不高、设备设施落后、功能配套不全、缺乏长效管理机制等问题日益突出。为完善城市功能，切实改善民生，北京市于2012年起组织实施老旧小区综合整治，2013年笔者单位所属的中央国家机关老旧小区综合整治工作也全面启动。2014-2016年间，笔者所在单位累计完成近18万平方米老旧小区的综合整治。为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治提供一定的经验和借鉴。 一、老旧小区存在的主要问题及特点 老旧小区是一个描述性的概念，反映的是小区的新旧状况。“十二五”期间，北京市和中央国家机关进行综合整治的老旧小区主要指1990年以前建成的居住小区，其主体是享受国家房改优惠政策的售后公房和未售公房，其产权关系、管理方式等方面与目前的商品住宅小区有所不同，主要存在以下问题及特点： （一）房屋老化严重 由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，老旧小区普遍存在维护结构保温性能差、渗水漏水多发；给排水、供暖管道锈蚀、堵塞；电梯、水泵、配电、消防等设备设施落后、老化；墙面、阳台、通廊钢窗等局部脱落、坠物；楼梯间、电梯厅等公共环境破旧、脏乱等建筑本身的问题，存在较大的火灾、坠物等安全隐患。 （二）配套设施不全 由于建设时期标准偏低、社会经济发展水平不高的原因，老旧小区普遍存在停车位不足、安防监控措施缺乏、绿化景观面积偏小、无障碍和养老服务设施缺乏等问题，有的小区还存在没有接入市政燃气和热力的情况。
北京市城乡结合部城中村改造问题探究 2012年08月14日09:46 来源：《农业经济》2012年第5期作者：崔明明字号 打印纠错分享推荐浏览量 186 摘要：随着城市化进程的加快，位于城乡结合部的城中村融入城区，城乡二元管理体制的存在，使得城中村在改造过程中并没有被完全纳入城市统一规划、建设和管理。于是，城中村具有着农村和城市的双重特征，在改造过程中面临着土地产权不清晰、集体资产处理难、社会管理较复杂、流动人口安置难等问题，与城市经济社会发展和现代化建设的要求不相适应。随着时间的推移，改造成本会越来越高，这势必成为制约城市建设和发展的突出问题，不利于社会主义和谐社会的构建。 关键词：城乡结合部，城中村，改造 改革开放后三十多年里，随着经济快速发展和城市化建设不断推进，一些经济发达地区城市中心区域持续向外扩张，城市面积迅速扩大，原先分布在城市周边的村庄由此被划入城区，在区域上成为城市的一部分，然其土地权属、行政管理体制等仍保留着农村模式，由此形成一种特殊的“城中村”现象。城乡结合部的城中村问题，是世界各国特别是新兴发展中国家大城市快速发展中的共性问题。北京作为一个特大型城市，在城市化进程中同样面临着这样的问题。可以预见，随着未来城市建设的发展，北京市郊区将建设更多新城和职能中心，更多地区将成为新的城中村，因此改造城中村将是一个漫长的历史过程，必须给予高度重视。 一、城乡结合部城中村改造的现状 随着城市建设的发展，北京的城乡结合部也在不断发展变化着。戚本超、周达(2007)认为城市建设进程快慢的标志性特征是环路，将北京城乡结合部的发展演变归纳为：改革开放后至1992年以前，北京城乡结合部主要分布在二环以外的区域。1994年建成通车的三环路使城乡结合部逐渐由二环路附近转移到三环路附近，但城乡结合部和中心区没有明确的界线，而是处于相互融合的状态，共同向外扩展。1996年以后，北京的城市建设进程更为迅速，近郊城乡结合部已经拓展到2001年建成通车的四环以外，目前逐渐延伸到六环，大致包括朝阳、海淀、石景山、丰台的部分区域、昌平、大兴、门头沟、顺义和通州的部分地区。 处于城乡结合部的城中村恰恰就像城市中的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象带来了一系列的社会问题，比如人口杂乱、城市规划滞后、基础设施不完善、卫生条件差等，不仅影响城市美观，也阻碍城市化进程，制约着城市发展，成为困扰城市发展的“痼疾”。北京市在当前的发展阶段也不可避免地要面对这个问题。鉴于此，北京市政府十分重视城乡结合部的建设工作。2009年，北京市公布了城乡结合部50个市级挂账整治督办重点村(点)名单，于次年开始整治。这50个重点村分布在朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、顺义、昌平和大兴9个区，土地类型包括绿隔地、国有土地和集体土地，共计可拆除村庄宅基地和低端集体产业用地约33平方公里。其中，规划农民搬迁安置用地7.8平方公里，可以实现23.2万人搬迁上楼；规划集体产业用地3.3平方公里，可以安置劳动力约12万人。北京市政府还建议各个重点村可以根据其所在区位，结合周边产业功能区和发展定位，建设公租房、商业设施等等。 二、城乡结合部城中村改造面临的困难