成都高新区高质量发展的经验与启示
摘要：从后发追赶型经济体现代化的演变规律来看，依靠低廉要素成本和广阔市场需求，后发经济体可实现压缩式高增长。开发区作为一定区域空间内通过要素集聚提高生产效率的重要载体，在过去三十年中，对地区经济增长产生了强有力的带动作用。然而，随着潜在增长率逐渐收敛至前沿国家水平，后发优势对维系高增长的作用愈加有限，很多开发区因此遇到发展瓶颈。本文通过对成都高新区高质量发展经验的总结，为我国开发区转型提出三条参考建议：一是要转变发展理念，以人民为中心统筹发展，推动生产生活生态有机融合；二是要坚持深化改革，以改革促发展，以放管服改革为抓手，营造良好营商环境；三是要适应国际产业分工和新技术革命发展趋势，深化对外开放，为企业深层融入全球价值链提供良好制度环境。
关键词：高新区，转型，高质量发展
开发区作为一定区域空间内通过要素集聚提高生产效率的重要载体，在过去三十年中，对地区经济增长发挥强有力的带动作用。然而，随着潜在增长率逐渐收敛至前沿国家水平，后发优势对维系高增长的作用愈加有限，这也是近些年开发区遇到发展瓶颈的深层原因。为突破瓶颈，实现新一轮以高质量为核心特征的发展，成都高新区就贯彻新发展理念进行了一系列有益实践，取得积极成效。本文通过总结成都高新区推进向高质量发展转型的做法和经验，为我国开发区实现高质量发展提供借鉴。
一、成都高新区推进高质量发展取得积极成效
（一）主导产业快速发展，产业生态不断完善
成都高新区以构建产业生态圈为统领，转变招商工作重点，着眼产业链全景图，以优化产业结构生态为目标，以强链补链精准招商为抓手，促进电子信息、生物医药、现代服务业三大主导产业提质增效。2018年全年，电子信息制造业123家规模以上企业累计实现产值3000.5亿元，同比增长20.41%；生物医药产业规模突破400亿元，销售上亿元的品种达26个，在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中升至第6位；新登记新经济企业11139户，增速达25%①。
（二）要素优化稳步推进，创新驱动逐渐显现
成都高新区稳步推进劳动力、资本、土地三大经济发展要素优化。2018年全年，通过柔性引才引进诺贝尔奖获得者1人、省“千人计划”70名、“蓉漂计划”人才87名、主导产业急需紧缺人才4000余名；启动总投资530亿元的10个PPP项目，助推80余家企业改制上市；腾挪盘活低效工业用地648亩，建成标准厂房87万平方米。同时，积极培育创新动能。全年新增科技型创新创业企业9800家，同比增长60%；新增研发机构62家，万人有效发明专利拥有量达148件，实现科技成果转化项目48个②。
（三）城市功能优化提升，人民获得感显著增强
成都高新区秉持“公园城市”建设理念，构建五级绿化体系，有序推进水系、绿地、公园建设。2018年，绿地面积达3385万平方米，人均面积达10.4平方米，全年建成投运15座乡镇污水处理设施及配套管网，完成172个拆墙透绿点位，打造花园式特色街区2条，推进7个老旧院落提升改造，拆除围墙约1.3万米、违法建筑物约
9000平方米，增加城市开敞空间约14万平方米。以铁像寺水街片区、南苑片区、环电子科大片区为代表的示范街区等已逐渐显现引领作用。同时，大力推进优质公共服务设施提供，有机融合生产生活生态，不断提高人民幸福感、获得感，开工包括人才公寓、社区综合体、公立学校、医院等在内共58个民生项目③。
二、成都高新区高质量发展的关键是坚持以新发展理念为指导，建立人城境业和谐统一的发展模式
（一）坚持创新发展，以产业功能区为载体打造产业生态圈，以促进知识流动为核心构建创新生态系统
一是以产业功能区为载体组织经济工作，构建“管委会—产业功能区—街道（乡镇）”三级管理机制。党工委和管委会抓资源配置、统筹协调和战略制定，产业功能区抓产业发展和项目引培促建，街道（乡镇）抓保障工作。以电子信息产业功能区、成都天府国际生物城、新经济活力区和成都天府国际空港新城四大产业功能区为载体，构建“一区四园”架构，纠正了以往多园区、分散化、产业无序竞争带来的市场失灵。相应地，在管委会组织架构上进行调整，重组优化新经济发展局、电子信息产业发展局、生物产业发展局和空港新城管委会，提升政府服务企业的专业性。
二是建立产业梯度培育机制，壮大创新型企业集群。围绕企业全生命周期，重点培育雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业四类创新企业。培育雏鹰企业，重在评价和辅导，每年筛选一批科技型初创企业予以重点支持和辅导；培育瞪羚企业，重在加速成长，瞄准一批复合高增长或连续增长企业给予大力度支
持；培育独角兽企业，重在提升发展质量，瞄准一批独角兽和潜在独角兽企业，给予企业大力支持；培育平台生态型龙头企业，重在生态带动，围绕企业并购重组和购买初创企业创新产品，给予相应的政策补贴。设立100亿元的新经济创投基金和每年2亿元的新经济应用场景专项资金，为孵化项目、初创企业搭建便捷高效的投融资对接平台。
三是探索“业界共治”模式，促进实现决策专业化。由政府引导、多方参与、共同治理的业界共治模式打破了传统决策方式，强调不同专业能力的参与者对产业发展路线选择共同发挥影响，从而实现决策专业化和科学化。成都高新区已在5G、生物医药等高新产业领域成立了“业界共治理事会”，并逐步向数字文创、人工智能等领域推广。
四是构建创新生态系统，促进知识流动，培育创新动能。其一是推进政产学研用协同创新。例如与高校和央企、省企签订合作协议，成立中西部首个新药临床研发省级药物临床试验质量管理规范（GCP）联盟，获批西南首个“芯火”双创基地，与四川大学共建成都前沿医学中心，推动形成“成都市先进集成电路与微系统科技创新产业联盟”；推动诺贝尔奖得主科恩伯格教授投资建设创新大分子药物研究所，与魏于全院士团队合作成立“百年达摩院”；成功获批国家知识产权服务业集聚发展示范区等。其二是加强专业技术平台建设。例如与中国工程物理研究院成都科学技术发展中心共同成立四川省军民科技服务产业技术创新联盟，与中国联通共同打造联通大数据人工智能创新基地等。其三是打造开放式政产学研用
常态化交流平台来推动知识流动。例如汇聚行业资源和要素建立新经济企业俱乐部，依托BAT等知名企业和顶级私募股权投资机构，建立天府新经济私董会，促进企业与北上广深新经济生态的交流沟通等。
（二）坚持协调发展，重塑城市经济地理，加快东部空港新城建设，实现集聚效应向外溢效应转换
一是托管12个整乡（镇），拓宽城市永续发展空间。2017年4月，简阳市丹景乡等12个整乡（镇）委托成都高新区管理，面积约483平方公里，依托新机场发展临空产业区。这一方面为现有发展扩展了空间，另一方面有利于以先动带后动，实现城乡协调可持续发展。2018年全年该区域共落地项目64个，协议总投资1627亿元，到位内资40.57亿元、外资3300万美元。实质性启动中国电信西部创新基地、顺丰空港新城产业园等8个项目，总投资约470亿元④。
二是以乡村振兴为抓手，加快基础设施覆盖，缩小城乡发展不均衡。实施人居环境整治工程和城乡公共服务一体化工程，完善农村污水处理规划，加强农村面源污染防治，推动土壤改良。
三是推动经验复制推广，打造特色农业产业园区，发挥高新区经济发展的外溢效应。完善农业产业扶持政策，依托空港新城发展临空现代农业。培育新型职业农民，引导农业企业、合作社、家庭农场等经营主体做大做强。深化产业园区建设，重点推动中国彩色花木港、高效农业示范园等重大项目落地实施。
（三）坚持绿色发展，以公园城市为抓手推进城市建设，通过发展旅游经济实现乡村振兴
一是以公园城市为抓手推进城市建设。树立“一个产业社区就是一个公园社区”的理念，将核心街区集连成片，构建形成公园社区、示范街区、示范小区三级公园城市体系。通过打造具有代表性和示范性意义的公园社区、示范街区和示范小区，以点带面促进城市建设升级。
二是扎实推进生态文明建设，结合当地自然地理条件，通过发展旅游经济实现乡村振兴。其一是建立区环境监管信息化平台，新建16个大气微站和11个水质水量自动监测站⑤。其二是健全河长制管理体系，大力实施锦江、沱江流域水生态治理，组织开展“清河行动”和“控源截污”等专项治理。其三是推进“大气、水、土壤”污染防治，编制并实施大气污染防治方案。其四是启动“丹景山—三岔湖”一山一湖生态走廊、绛溪河生态带等项目建设。
（四）坚持开放发展，全力提升国际化营商环境，构建全方位开放合作格局
一是全力提升国际化营商环境。其一是抓住企业开办和工程建设两个关键环节持续深化“放管服”改革。企业开办环节中，大力推进“不见面审批”和“仅跑一次”改革，建成市场主体登记智慧协同系统，实现企业设立审批不见面，将政务服务延伸至街道（乡镇）和孵化器。工程建设环节中，率先启动建设基于建筑信息化模型（BIM）技术的工程建设项目在线报建平台。其二是依托自贸区实施“证照分离”改革，进一步向市场主体放权，激发市场活力。其三是提升政府专业化服务水平。构建重点企业由领导对口联系服务，一般企业由产业功能区、街道（乡镇）联系服务的全覆盖服务
体系，形成“随叫随到、不叫不到、服务周到”的专业化政府服务企业机制。其四是实行外商投资准入前国民待遇加负面清单模式。负面清单之外的领域，按照“内外资一致”和“非禁即入”的原则，全面实行“单一窗口、单一表格”受理。综保区实施“7×24”小时预约通关，推进跨境贸易便利化。
二是构建全方位开放合作格局。以全球视野谋划国际战略通道建设，依托空港新城国家级航空枢纽和铁路枢纽的优势，推动建立保税物流中心（B型），探索建设内陆自由贸易港，打造“一带一路”国际航空物流枢纽和“空铁公水”多式联运中心。充分利用蓉欧快铁大通道功能，鼓励企业扩大产能合作和对外贸易。以自贸试验区为载体加快对外开放平台建设，获批全国第二个资本项目收入结汇支付审核便利化试点。引进德国巴伐利亚州驻成都办事处等数十家欧洲及“一带一路”沿线国家办事机构，昆仑万维、中软国际等行业领军企业入驻中国—欧洲中心。
（五）坚持共享发展，深化社会治理创新，着力提升人民幸福感、获得感
一是以社区为立足点，深化社会治理创新。通过机构改革，将社会治理的“属地责任”落实到街道、乡镇。转变街道、乡镇碎片化的工作方式，围绕社区治理、城市更新改造、以及“15分钟”生活圈，提升项目策划生成能力。建立城乡社区发展治理以党组织领导为核心，以科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、专业的人才支撑体系、严格的权责约束体系为支柱的“一核五柱”体系，设立878万元社区激励资金，推进示范街道
和社区创建工作。培育社会组织、社会企业、打造社区营造师团队。建立社区社会组织职能清单制度，引导社区社会组织根据自身职能清单，积极参与社区治理。
二是着力解决教育、医疗等直接关系到人民获得感、幸福感的民生热点重点问题。试点举办小微型普惠性幼儿园与挖掘已建幼儿园学位潜力并举。探索三甲医院托管、领办社区卫生服务中心，构建华西—高新妇儿联盟，提高基层卫生服务水平，同时规划部署一批具有涉外医疗服务能力的医院。
三、成都高新区经验对推进我国开发区高质量发展的启示
（一）转变发展理念，以人民为中心统筹发展，推动生产生活生态有机融合
从自身发展动力来看，后发追赶型国家可通过低要素成本和广阔的市场需求获得追赶优势实现经济高速增长，但随着与前沿国家差距缩小，追赶优势不断减弱，需要激活经济发展新动能，而新动能的核心就是要充分发挥“人”的创造力。因此，需要将发展思路从工业逻辑回归人本逻辑，从建设生产导向、服务于产业的开发区转向建设生活导向、更加适宜人居住的开发区，在既有物质资本积累的基础上，加强促进人力资本和社会资本积累。具体路径包括：推动包括医疗和教育在内的公共服务特色化；通过社会治理社会化动员更广泛的力量参与民生服务供给；以及贯彻绿色发展理念，推进循环经济发展，加强生态保护，提升区域宜居度。
（二）坚持深化改革，以改革促发展，以放管服改革为抓手，营造良好营商环境
开发区过去三十年中得以快速发展的一个重要经验是不断进行制度改革和创新。资金、人才、技术历来倾向于聚集在制度环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低的地区。聚集为效率提升提供了重要基础，是经济增长的重要推动力。因此，要以放管服为抓手，持续深化改革，以改革促发展，通过打造一流国际化营商环境提升区域综合竞争力，汇聚更多新技术、新产业、新业态。具体路径包括：厘清政府与市场作用边界，提升行政效率和专业化服务水平，当好“店小二”，降低制度性交易成本；构建以信用为基础的监管体系，加强知识产权保护；加强与私营部门在影响中小企业政策修订方面的交流，增强政策稳定性和专业性，稳定企业预期。
（三）适应国际产业分工和新产业革命发展趋势，深化对外开放，为企业深层融入全球价值链提供良好制度环境
国际产业分工在过去三十年中出现了中间品贸易占比提高、跨国公司成为价值链的管理者和控制者等趋势。近年来，智能化和自动化使富裕国家生产力得以提升，为后发国家追赶带来更多挑战，平台公司扩张所带来的强大市场效应和规模经济效应破坏了原有的市场细分，使下游生产商被锁定在低价值陷阱中。因此，新产业革命对我国既带来机遇也带来挑战，对此，开发区作为承接国际产业分工的先行区域，应及时适应产业革命新趋势，深化开放，为企业深层融入全球价值链提供良好制度环境。具体路径包括：着力搭建境外投资公共服务信息平台，提高政策透明度，为区内企业参与长期稳定的生产网络夯实制度基础；加强与国际对接，更新和统一产品、行业标准，完善技术转移政策、纠纷仲裁机制、地方性规定和
激励政策等制度方面的国际合作；加强对平台经济的有效监管，创造一个公平公正的市场环境。
工作心得：在担当作为中推进高质量发展（最新） X镇地处209国道和232省道沿线，是“盐临X同城化”的前沿阵地。我们将以对标先进、争创一流的态度和敢闯敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想、攻坚克难，从五方面精准发力，积极抢抓“走进新时代，建设大X”的发展机遇，主动融入X县建设“大X新花园”的方阵，把X镇建设成为“商贸繁荣、农林兴盛、旅游凸显、承接同城、率先发展”的特色城镇。 一、聚焦解放思想，在奋发有为上再发力。一是聚焦县委提出的答好“思想武装强不强”“目标定位高不高”“短板查找准不准”“转型发展快不快”“担当精神够不够”“发展环境优不优”等6个问题，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫问题，坚决打破不合时宜的惯性思维与做法。二是对标河南兰考，强化精准扶贫，巩固脱贫成效。狠抓项目建设，推动天润风力发电项目年底竣工投产，众为蓝图环保项目开工建设，垃圾焚烧发电项目有序推进。三是对标长三角经验，围绕实现“六个转变”目标，大力实施“六大行动”，通过学习讨论，对标先进典型等，进一步解放全
镇党员干部思想，营造敢为人先、敢闯敢干的浓厚氛围，推动X经济社会高质量发展。 二、聚焦党的建设，在党建引领上再发力。对标市委党的建设“两个走在前”，落实县委“整村达标、整乡推进、整县提升”党建要求，重点实施好“531”工程。五提，即党建阵地提标、党员素质提高、集体经济提质、脱贫成果提升、乡村振兴提效；三化，即支部建设规范化、干部奖惩常态化、党员管理精细化；一创，即创树X党建特色品牌，进一步提升张郭店等3个精品示范点，打造南上晁等3个示范品牌点，在全镇构筑以X为主的党建引领产业发展示范带、以南吴为主的党建引领脱贫示范带、以张郭店为主的党建引领集体经济发展示范带“三大格局”。 三、聚焦农业园区，在乡村振兴上再攻坚。一是积极融入中条山经济带。对标X经验，在全镇打造三大产业园区，实现“农业示范园区走在前”。以薛庄等4个村为重点，打造露地蔬菜示范园区；以北吴等9个村为重点，打造优质桃杏鲜果示范园区；以桑村等14个山区村为重点，打造黄芩远志中药材康养产业示范园区。二是践行“绿水青山就是金山银山”理念。实施生态绿化工程，
国家高新区“四位一体”发展战略 一、概述 2005年6月17日，国务院总理温家宝、国务委员陈至立考察了中关村科技园区联想、港湾、京东方等企业以及中关村软件园。 在考察中，温家宝总理提出了“四位一体”的战略定位。温总理说，推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。指出当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。 在与华旗资讯总裁冯军、中星微电子公司总裁邓中翰、时代集团总裁王小兰等企业家座谈时，温总理形象地说：象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。 2006年温家宝总理提出了国家高新区“四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。 二、温家宝总理考察北京市中关村科技园区纪实 2005年6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到北京市中关村科技园区，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。 6月17日下午，两辆面包车驶进北京市中关村科技园区。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到这里，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。 中关村科技园区起源于20多年前的“中关村电子一条街”。到2004年，园区高新技术企业总数近1.4万家，实现销售收入3692亿元。今年上半年高科技产业保持了20%的增长速度。 如何提高我国企业的创新研发能力是温家宝这次考察的主要内容。下午3时许，他一走进联想集团产品展厅，就向集团负责人问道：“你们的研发能力怎么样？” “我们每年投入研发经费25亿元，现有研发人员1800多名，获得了2000多项技术专利。这是我们最新研制成功的闪联标准技术。”联想集团的工作人员随即向总理演示了这项实现手机、电脑、电视机联通使用的先进技术，刚刚用手机拍摄的总理走进大厅的图片显示在大屏幕上。 “好。高新技术发展日新月异，我们的企业还要继续努力，一刻也不能松懈。”温家宝说。 “是的。联想集团最近完成了对IBM个人电脑事业部的收购，企业的研发能力得到提升。” 在谈到联想集团最近完成对IBM个人电脑事业部的收购时，“这次并购举世瞩目，是国际化的一次重要尝试，一定要成功。为企业的跨越式发展创造了有利条件，但要
国家高新技术产业开发区"十五"和2010年发展规划纲要 一、形势与任务 在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济发展和社会进步越来越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力发展高新技术产业。 20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。 当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与发展，已成为各国发展战略中的重要措施。 （一）取得的成绩和面临的形势 我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。 1.超常的发展速度。按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入达到9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年6倍，平均增长率为43.2％。 2.巨大的经济效益。2000年利税总额是1991年88.8倍，1995年的6倍，达到1057亿元。人均工业产值为31.6万元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。 3.突出的社会效益。在高新区内创造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。 4.大批高新技术企业迅速成长。至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10忆元的143家，百亿元以上的6家。联想、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。 5.开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。2000年出口创汇186亿美元，是1991年的103倍，1995年的 6.3倍。
党建同心发展同行以党建促进企业高质量发展前言 * * 指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层”, 支部建设的好坏直接反映了队伍的素质和战斗力的强与弱。党支部创 * 建思路，以“党建强、发展强”为目标，通过开展“三个围绕”活动，创建“党建同心、发展同行”党建品牌，以党建促进企业高质量发展。 第一部分：背景 公司自xx年12月成立之初，在思想认识上，存在重发展、轻党建的倾向，认为业务发展才是公司的第一要务，只要确保实现规划效益双优发展，不断赶超进位就可以了，对党建工作缺乏系统深入的研究，党务工作见子打子，大部分时候主要按照上级党级织的要求被动开展工作，没有形成自己的工作机制，针对这一问题，xx年4月，党委加强和改进党的基层组织建设，成立了党支部，发挥党支部在生产经营活动中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 第二部分：亮点 党支部通过“三抓”，提高员工素质：一是抓培训。二是抓激励机制，充分激发员工潜能。三是抓树立典型，积极营造争创氛围。 党支部在企业转型升级的追求上，不断完善规范化管理，在舆论、导向、宣传和行动上全力支持公司的发展战略，形成了融“实践性、理论性、指导性”为一体的“公司梦”。 党支部将急、难、险、重的任务交由党员去做，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到了企业的发展中。
党支部把学习邱娥国同志先进事迹作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，紧密联系实际，精心组织安排。书记上党课，党课，党员们通过撰写学习，对标先进、对标“四讲四有”，坚定理想信念，不断增强工作的自觉性和坚定性。 党支部始终坚持从服务企业发展出发，在舆论上、导向上、宣传上、行动上全力支持公司的发展战略，开展以“敬业、勤俭、诚信、创新”企业核心价值观为主要内容的企业文化建设，形成了融“实践性、理论性、指导性”为一体的公司梦，有力推动了企业的发展。同时，党支部始终关注民生，服务群众，打通联系群众的“最后一公里”。 党支部在促进企业发展的同时，时刻关注民生，反哺职工，打通服务职工群众“最后一公里”。 1、xx年、xx年在生活区安装二套健身器材，更换篮球架，修整篮球场。 2、xx年12月在生活区兴建12套LED太阳能路灯。 3、2018年、2019年开展爱心募捐活动，募集捐款1万6千余元，帮扶6户困难职工。 党支部严格要求党员亮身份，组织亮旗帜，做到“一个党员、一面旗帜”，发挥党员的示范、引领、集聚和辐射效应，越是急难险重，越是发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。 2018年3月4日，2号库的大门被强风吹倒、屋顶彩钢瓦被吹翻，为了保护客户的财产损失降到最低，党支部第一时间组织全体党员冒着风雨进行抢修和搬运货物。
高质量发展个人发言落实全市推进高质量发展大会精神表态发言 落实全市推进高质量发展大会精神表态发言xx市推进高质量发展大会的召开，吹响了冲锋的号角。迁安市立即行动、迅速落实，全面对标对表“十项重点工作”，于2月24日召开了动员大会，全力加快转型步伐，勇当xx高质量发展的排头兵。 一、在产业转型上当先锋。牢牢把握钢铁产业这一重中之重，坚决做好“降总量、延链条、增附加值、创品牌”四篇文章，加快实施xx基地、xx等重点项目，力争新增高端钢材产能xx万吨，推进钢铁大市向钢铁强市转变，有效壮大精品钢铁、装备制造、现代物流三大产业集群。高质高速培育新兴产业，围绕生物医药、新材料等优势产业，确保xx等项目年内竣工，确保xx等15个项目早日落户，新兴产业增加值增长13%以上。全力推动旅游业率先突破，以创建国家全域旅游示范区为契机，高起点、高品质推进滦河开发，留精彩不留遗憾，扎实推进北京中医药大学东方学院搬迁、东方文旅城等龙头项目，确保投资15亿元的中唐·天元谷尽早运营，让游客走进迁安享受文明、品味文化； 全面做活“体育+旅游”、“休闲农业+旅游”等新业态，确保“迁安游”越来越红火。 二、在项目建设上作表率。坚持一切围着项目转、盯着项目干，精准对接京津，广泛开展以商招商、协会招商等活动，办好“xx”暨经贸洽谈会，力争投资xx亿元的中再生产业园等一批大项目、好项目落户迁安。紧盯总投资xx亿元的xx个重点项目，确保投资xx亿元的文创共享产业园等项目开花结果，坚决打赢项目建设大会战。 三、在绿色发展上当标杆。牢固树立“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的理念，严格落实“清、准、高、快、狠”要求，铁腕治污、精准治霾，确保年内pm2.5平均浓度下降xx%，为xx“退十”作出迁安贡献。大力推进绿色矿山建设，制定三年治理规划，年内完成矿山生态修复治理xx亩。加快推进森林小镇、森林村庄建设，新营造林木xx万亩以上，努力打造xx绿色发展的生态示范区。 四、在打造“四最”品牌上作示范。围绕“放得彻底、管得科学、服务贴心”，推行市直单位权力清单制度，深化行政审批流程再造，积极创建政务服务国家级标准化试点。深入开展“双创双服”活动，认真落实“凤凰英才”计划，强化本土企业家和“创二代”培训，力争新增各类市场主体4300家以上。 总之，我们一定挑大梁、担重任、奋勇争先，为xx早日实现“三个努力建成”“两个率先”作出迁安更大的贡献。 感谢您的阅读！
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0a5138289.html, 全力推动国有企业实现高质量发展 作者：沈国岩 来源：《现代国企研究》2018年第01期 1月15日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，深入学习贯彻党 的十九大和中央经济工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部署2018年重点任务。会议强调，要全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献。国资委党委书记郝鹏出席会议并讲话，国资委主任、党委副书记肖亚庆作工作报告。 会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改革创新、攻坚克难，各项工作取得显著成绩。五年来，坚持理直气壮发展壮大国有经济，为国家经济社会发展作出重大贡献；坚持社会主义市场经济改革方向，不断增强中央企业发展活力；坚决贯彻落实新发展理念，持续提升中央企业发展质量和效益；坚持以管资本为主加强国有资产监管，监管的科学性、针对性和有效性进一步增强；不断强化党对中央企业的领导，中央企业党的建设得到全面加强。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。2017年，国资监管系统企业实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速创五年来最好水平。 会议强调，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合国企国资实际来一个大学习，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走，始终把这一重大思想作为推动一切工作的新指针。要全力推动国有企业实现高质量发展，为建设社会主义现代化强国作出新贡献。要坚决落实国家战略部署，在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用；深化供给侧结构性改革，在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用；大力振兴实体经济，在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用；全力推动创新发展，在建设创新型国家中发挥国家队作用；稳步提升国际化经营水平，在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用。要全面深化国企国资改革，为推动我国经济持续健康发展增添新动力。要在完善国有资产管理体制上下功夫，着力推动国有资本做强做优做大；在健全市场化经营机制上下功夫，持续激发国有企业发展活力；在优化布局结构上下功夫，不断增强国有经济整体功能；在强化国有资产监督上下功夫，坚决守护好人民的共同财富。 会议提出，2018年要着力抓好八个方面重点工作，努力推动国有企业效益实现稳定增 长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率
2021促进企业高质量发展讲话五 这次全区促进企业高质量发展大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻x思想，全面贯彻落实在企业家座谈会上的重要讲话精神和省促进企业高质量发展大会精神、市企业座谈会精神。下面，我讲几点意见。 一、切实将思想和行动统一到重要讲话精神上来，增强促进X 企业高质量发展的责任感和紧迫感 要支持企业持续壮大。指出，高度重视支持个体工商户发展；积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。我们要高度重视，也要直面挑战，更要积极作为，全面落实好上级出台的各项政策举措，帮助我区民营企业尽快走出困境。 要助推企业稳步发展。指出，实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，
强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。我们要深入学习领会重要讲话精神，旗帜鲜明为企业发展创造良好环境、提供更多机会，推动企业实现更大发展、创造更大奇迹。 要引导企业人士健康成长。指出，企业家要增强爱国情怀；要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升；要承担社会责任，努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关；要拓展国际视野，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。广大企业家要牢记嘱托、感恩奋进，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力推动企业高质量发展。我们要深入学习领会重要讲话精神，高度重视企业家队伍建设，关心关爱企业家成长，激发和保护企业家精神，推动企业迎来新春天。 二、抓住制约我区企业发展的突出问题，全心全意为企业发展服好务、护好航。改革开放以来，X企业从小到大、由弱变强，在推动地区经济社会发展中发挥了重要作用。有这样一组数据：全区企业市场主体占全部市场主体总量的X%，企业增加值占GDP比重达到X%，企业吸纳了X%以上的城镇就业人口，上缴税收占全区税收总额比重
建设世界一流科技园区试点高新区 发展情况分析报告 2011年是“十二五”的开局之年，国家高新区的发展又站在了一个新的起点上。为加强武汉东湖高新区与国内其他高新区的比较，我们通过与我国建设世界一流科技园区试点高新区的联系，对六个试点高新区的2010年发展与“十二五”规划情况进行了搜集和比较分析。现将有关情况报告如下： 一、建设世界一流科技园区试点高新区2010年经济发展保持了持续高速增长，呈现出一些新的发展特点 （一）各高新区经济继续保持持续高速增长 2010年，北京中关村科技园区、武汉东湖高新区、上海张江高新区、深圳高新区、西安高新区和成都高新区等6个建设世界一流高科技园区试点高新区经济继续保持持续高速增长，总体看，东湖高新区的经济增长幅度处于前列。 中关村科技园区实现总收入15489亿元，增长20%；工业总产值4835亿元，增长17%；实际缴税743亿元，增长12%；利润1293亿元，增长15%；出口223亿美元，增长7%。 西安高新区实现总收入达到4001.95亿元，增长27.7%；完成固定资产投资341亿元，同比增长29%。实现财政一般预算收入33亿元，同比增长37.5%。实际利用外资4.81亿美元，实际引进内资253.54亿元，同比增长36.31%。
成都高新区的集中建设区（不含政策区）完成产业增加值520亿元，同比增长25%；规模以上工业增加值300亿元，同比增长35%，完成固定资产投资386.8亿元，增长13.9%。完成财政总收入155.51亿元，增长40%，其中地方财政一般预算收入42.36亿元，增长25.93%。（注：在一个大的区域，产业增加值与GDP差不多） 深圳高新区完成工业总产值2600亿元，同比增长18%；实现工业增加值630亿元，同比增长28.5%，高于全市增速14.6个百分点.（2010年深圳高新区的统计数据是1996年批准建设的面积为11.5平方公里的园区的数据，区外产生的数据未统计在内。按照新的规划面积185.6平方公里的经济统计数据还未正式公布。）上海张江高新区实现总收入6700亿元，同比增长32%；在2010年的前三季度，工业总产值3148.71亿元，同比增长26%；总税收313.02亿元，同比增长42%。 武汉东湖高新区实现企业总收入达到2918亿元，增长29%；完成规模以上工业总产值2278亿元，增长28.92%；完成规模以上工业增加值773亿元，增长30.13%；完成全口径财政收入96.76亿元，增长33.4%。 （二）高新区加快推进转型发展，大力发展高端服务业。 2010年，国家高新区通过聚焦研发资源、聚焦高端人才、聚焦金融服务、聚焦创新载体等方式，升级制造业，发展高端服务业，主攻战略性新兴产业，培育新型业态和新兴商业模式等方式，促进发展方式的转型。从全国园区的比较来看，北京中关村、深圳高新区等东部沿海高新区近几年把转变发展方式放在了经济发展的重要位置，实现了经济发展形态的转变。
浅析现代物流对城市经济高质量发展的影响作者：付倩倩刘琳秀王丽君 来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2020年第10期 【摘; 要】近年来，物流产业越来越被人们热议和关注，物流产业与经济发展之间的关系逐渐成为探讨研究的热点。论文以现代物流业和城市经济发展之间的作用机制为研究基础，对沿黄地区中心城市及城市群的物流需求、物流现状及存在问题进行分析。立足问题，论文从物流企业发展能力提升、中心港建设、共享信息平台建设及专业人才培养方面具体阐述了现代物流业的发展对策与措施，以期促进沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。 【Abstract】In recent years， the logistics industry has been more and more discussed and concerned by people. The relationship between logistics industry and economic development has gradually become a hot topic of of discussion and research. Taking the interaction mechanism between modern logistics industry and urban economic development as the research basis， this paper analyzes the logistics demand， logistics status and existing problems of central cities and urban agglomerations in the region along the Yellow River. Based on the problems， this paper expounds the development countermeasures and measures of modern logistics industry from the aspects of the improvement the development ability of logistics enterprises， the construction of central port， the construction of sharing information platform and the cultivation of professional talents， so as to promote the high-quality development of central cities and urban agglomerations in the region along the Yellow River. 【关键词】现代物流;城市经济;高质量发展 【Keywords】]modern logistics; urban economy; high-quality development 【中图分类号】F259.27;F127; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;【文献标志码】A; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;【文章编号】1673-1069（2020）10-0036-03 1 引言 中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。沿黄省区经济量占北方经济的一半以上，黄河流域经济高质量发展对北方经济具有重要支撑作用。因此，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，对北方经济发展至关重要。高质量发展要求因地制宜构建现代产业体系，现代服务业是其重要组成部分，现代物流作为现代服务业中重点发展的生产性服务业，在经济发展中发挥着越来越重要的作用。在此背景下，本文以现代物流与城市经济发展之间的作用机制为研究基础，从沿黄地区中心城市及城市群物流现状分析出发，总结问题，提出策略，阐述了现代物流业对沿黄地区中心城市及城市群高质量发展的影响。
《关于促进商贸业高质量发展的若干意见 (试行)》电商条款申报指南 第条积极发展跨境电商保税进口、直购进口 一、扶持对象 通过跨境电商保税进口（、）、直购进口（）方式进口货物，且在义乌缴纳跨境电商进口综合税的本地注册企业。 二、政策释义 .具体扶持对象为海关专用缴税书中“缴款单位”。 .鼓励进口跨境电商在义乌一线报关。 .纳入奖励销售额以海关专用缴税书中“完税价格”为核算依据。 三、申报材料 .专项资金补助（奖励）申请表（电子商务类）； .保税进口：业务情况说明（一线入区报关货物及金额，二线出区发货单量、总价、客单价、货品等）、与情况说明相对应的一线入区报关单、海关专用缴税书； .直购进口：业务情况说明（发货单量、客单价、货品等）、与情况说明相对应的海关专用缴税书。 .其他需要提供的材料。 第条鼓励规模经营第款
一、扶持对象 通过跨境电商保税进口（、）、直购进口（）方式进口货物，且在义乌缴纳跨境电商进口综合税的本地注册企业。 二、政策释义 .具体扶持对象为海关专用缴税书中“缴款单位”。 .销售额计算按自然年度为奖励基数周期，每年申报一次，按销售额对应的最高档次进行奖励，一家企业在同一档次内仅享受一次奖励。 .已享受奖励的企业销售额下降至更低档次的，不享受对应档次的奖励；销售额达到更高档次奖励标准的，不扣除已兑现的奖励金额。 三、申报材料 .专项资金补助（奖励）申请表（电子商务类）； .海关专用缴税书； .其他需要提供的材料。 第条积极招引市外标杆电商企业 一、扶持对象 .交易额超亿元的知名第三方电子商务平台或垂直类电商平台总部入驻义乌的注册主体或设立在义乌的省级以上区域运营中心的运营主体。 .销售额超亿元的知名第三方电子商务平台上的销售企业总部
2020年推动高质量发展会议研讨发言材料 范文 各位领导、同志们： 这次会议是推动我区持续发力高质量发展的重要会议，为做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向，使我们倍增聚力发展、共克时坚的责任感和使命感。我们认为，促进高质量发展，需要在以下6个方面下功夫。 一是加大工业遗产保护利用。进一步突出×工业文化特色，着力对×号、×号、×号街坊进行保护修缮和改造利用，逐步实现工业遗产资源到工业遗产资产的转变，让×工业文化“言之有物”。尽快促成×号街坊×号楼修缮保护和改造提升项目开工建设，建成工人生活体验馆和精品酒店，将×号街坊打造为红色研学游亮点；×号街坊修缮保护工程9月开工，完成内部插建、违建拆除工作，恢复沿街苏式建筑风貌；积极向省文物局争取×号街坊保护修缮资金，支持×集团将其中×栋×式建筑引入文旅业态，实现文物保护、居民生活、商业经营相互融合。 二是突出旅游城市建设。利用工业文化旅游资源，探索工业遗产保护与城市发展相辅相成的新路径，突出“两带四街”建设，落地一批根植工业文化沃土的文旅项目，将工业资源转化成工业文化旅游资产，形成“快进、慢游、长留、缓出”的旅游城市、城市旅游，加强工业遗产保护，提升城市品质，打造工业文化旅游魅力之区。重点打
造建设路工业遗产风情街，邀请设计规划单位为建设路进行整体规划设计，提纲契领明确建设路功能定位、产业布局、改造方案、环境提升、文化景观、旅游交通等内容，同时在建设路上选取500米到1000米作为示范段开展施工。逐步恢复×路苏式建筑群沿街风貌，对未定为文物保护单位苏式建筑确定保护范围和建设控制地带，在不影响城市发展、提升居民生活水平的同时，保护保留×路历史风貌。积极参与×市“东方博物馆之都”建设，利用先进展陈技术手段，建设数字博物馆，概括展示×工业发展历程，同时建立健全工业遗产博物馆体系，利用工业闲置资源建设×工业博物馆总馆，其他厂矿企业在临街处或合适位置分别建设的特色博物馆为分馆，打造×工业博物馆群。 三是坚持以项目为抓手，扎实推进文旅融合。继续推动×和×整体搬迁，腾笼换鸟，发展文旅产业，加快×项目进展，协助×建设红色教育基地；继续盘活工业文化遗产，加快×重工发电设备厂、一拖靶场地块的招商引资，布局新型业态，充分考虑大众精神文化需求和消费需求；借助×广场地铁站、×交通枢纽等重大工程，扩大居民文旅消费习惯区域，同时加快国际高档连锁酒店×五星级酒店的建设，提升我区文旅消费档次。 四是抓住抓牢“夜间经济”发展契机。继续开展“古都夜八点”工作，加快各类夜间文化、旅游设施建设，培育×步行街、×等文旅消费集聚地，瞄准90后、00后消费市场，鼓励文创园区建设小剧场、音乐吧，促成“×”与×影剧院的合作，引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等各类具有吸引力和知名度的夜间文化艺术项目。推动×
《中国国情国力》2019年第7期 以人为本促进城市高质量发展 本刊讯（记者张涵）6月22日，以“十四五中国城市发展·重大问题与理论创新”为主题的十四五·中国城市发展论坛学术研讨会在中国人民大学召开。 中国人民大学副校长贺耀敏在致辞中指出，我国城市发展已进入了新时代，十四五规划研究也已启动，新型城镇化持续推进，城市群相继崛起，都市圈建设政策出台，大湾区经济快速发展，中心城市全国布局、快速交通网络延伸拓展、城市经济创新驱动等都在重新塑造着我国城市面貌。城市发展理论工作者和决策者要认真地关注经济、交通等因素对城市发展的影响，针对新时代提出新的课题，迎接新的挑战，拿出新的方案。 对于我国经济发展和建设各个领域长期以来先生产、后生活、重生产投资、轻生活改善的问题，政协十二届全国委员会社会和法治委员会原副主任（部长级）王巨禄表示，以人为本是城市化发展的根本需求，是城市可持续发展的根本保证。应该努力确立以人为本，满足人类发展需要的城市化指导思想。 面对我国城镇化“速度快、质量低”的现状，如何提高城镇化发展质量？中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示，要实现市民化与城镇化同步，户籍人口城镇化率提高幅度大于常住人口城镇化率提高幅度，建立均等化基本公共服务和城乡统一社会保障制度，建立多元化市民化成本分担机制。 现代城市的发展面临极端气候变化、城市的高机动性及本地人口、外来人口等多重复杂主体等众多不确定性，对此，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，城市面临的不确定性对城市规划管理、城市技术实施带来了巨大冲击，未来要建设“韧性城市”，它既能化解社会、经济、技术系统和基础设施的冲击和压力，又能维持城市基本的功能、结构、系统和特征。 论坛由中国人民大学应用经济学院联合《经济学动态》编辑部、《经济地理》编辑部和《城市发展研究》编辑部发起和主办，旨在推动学界对我国城市化和城市经济问题的研究，为十四五期间城市发展贡献智慧。 大数据应用提升健康产业发展水平 本刊讯（记者齐美娟）6月22日，第二届2019全国健康管理大数据应用高峰论坛暨“互联网+健联体”工作交流会在京召开。与会代表围绕“新思维、新技术、新模式助力健康中国”主题进行了充分交流。 中国健康管理协会副会长兼秘书长姚军认为，在智能机器学习技术、影像输入识别及辅助诊断技术、三维仿真及集成技术、可视化远程会诊技术和大数据云计算平台技术井喷式涌现，智慧医学、智慧医疗、智慧健康和智慧医院悄然兴起的大背景下，大数据和健康管理的深度融合，不仅能优化健康医疗资源配置，提高健康管理服务质量，还能带动健康产业快速发展，为全民健康管理注入新动力。 伴随着“健康中国”建设的深入开展和国民健康素养、健康诉求的不断提升，对健康管理医学服务的要求也将更高。中国健康促进基金会理事长白书忠表示，作为健康服务业的新兴业态，健康管理医学服务和相关产业须从学科建设和服务供给上实现三个转变。一是从单纯的体检服务向个性化的健康管理服务转变，在慢性病防控中作出突出贡献。二是健康管理机构建设要从孤立建设向体系化、协同化建设转变，构建健康管理联合体，通过实施“防大病、管慢病、促健康”，实现“预防为主、防治结合”。三是大力发展智慧健康管理。按照“互联网+健康管理”的顶层规划，通过物联网、大数据、云计算和人工智能，特别是第五代移动通信技术等新一代信息技术与健康管理的深度融合，为人民群众提供可持续、全方位、全周期的智慧健康管理服务。 当天，来自大数据和健康管理领域的600余位专家学者聚焦学术前沿，就健康科学数据共享、健康医疗大数据安全监管、健康管理大数据平台构建等内容进行了充分交流，旨在通过学术成果分享促进健康管理大数据产业化的发展。 ■编辑：齐美娟 80
贵阳国家高新区空间发展战略规划（2020-2035）项目采购需求公示内容 项目编号：GZMC-ZC20186045 项目名称：贵阳国家高新区空间发展战略规划（2020-2035）项目采购人：贵阳国家高新技术产业开发区规划建设局 代理机构：贵州明诚招标有限公司
第一部分采购清单及技术参数要求 一、项目背景 1、贵阳空间战略发展规划2035相关规划加快编制 国务院批复同意的《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）将于2020年到期，亟需启动新一轮城市总体规划前期研究工作。贵阳市将先通过编制《贵阳空间战略发展规划2035》，为下一步全市建立国土空间规划体系打下坚实基础，目前市里已开展一系列相关课题的研究工作。 贵阳国家高新区需主动出击，提前谋划，通过编制战略发展规划，明确发展定位，争取在新时代背景下新一轮区域竞争中承担更大的职能。同时为高新区工管委提供决策咨询，为近期施政提供抓手。 2、贵阳高新区经过二十多年发展，实现逐步扩容与成长，发展成效显著 贵阳国家高新区是1992年经国务院批准建立的全省首个国家级高新区，经过二十多年的发展，逐步从设立之初的新天园扩张为“一区三园”的发展格局，括新天园（1.31平方公里）、金阳园（2.34平方公里）、沙文园（27.37平方公里）。近几年，贵阳国家高新区在全国高新区综合排名上升显著，从2013年的56位上升为41位，是国家大数据综合试验区的核心区、国家大数据产业技术创新试验区、国家“双创”示范基地，是全省大数据产业发展集聚区，全省“1+8”国家级开放创新平台之一。 3、高新区争创国家自主创新示范区进入新时期新阶段 国家自主创新示范区是经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。在国家转型发展的新常态下，贵阳市未来的发展必须加大资源整合力度，大力提高创新竞争力，才能在未来的发展中取得突破。因此高新区提出创建国家自主创新示范区是未来实施创新驱动的关键。 二、规划范围 本项目整体规划范围252.87平方公里，包括高新区金阳园、沙文园、动力小镇、大健康城和修文县扎佐、久长等镇。同时基于统筹协调的理念，在贵阳市提出建设数博大道的背景下，本项目需纳入研究的范围343.3平方公里。（详见规划范围示意图）
人社局加快高质量发展表态发言作为人社部门，要根据市委、市政府决策部署，按照高质量发展要求，突出重点，勤勉尽责、担当实干、创新有为，奋力开创全市人力资源和社会保障事业发展新局面。 第一，围绕全市“十项重点工作”，着力在强化人才支撑上下功夫。一是摸清底数，找出人才工作的短板弱项;调研重点建设项目和重点产业，发布人才尤其是高层次人才需求目录。二是参与研究制定并深入落实全市含金量较高、具有较大引力作用的“凤凰英才计划”，加强宣传推介，促进各类人才为我所用。三是实施第二届“市长特别奖”选拔，重奖突出贡献人才及团队，发挥示范引领作用。四是大力培养引进急需紧缺人才，年内引进硕士700人、博士50人、海外高层次人才10人、外国专家200人次，培训培养企业管理人才1000人、高技能人才1.6万人。五是搭建平台载体，新建特邀院士工作站3家、博士后科研工作站3家、高技能人才培训基地4个，依托我市驻欧美、中关村人才机构，扩大国际和跨区域人才引进。 第二，围绕夯实民生之本，着力在提高就业质量上下功夫。一是梳理适合我市新一轮促进就业创业政策，宣传推介、精准落实。二是以破解就业总量矛盾与结构性矛盾为着眼点，探索建立支持新兴就业创业形态的服务体系。三是以高
校毕业生等青年群体、就业困难人群、退役军人为主体，加强定单式培训，满足企业发展急需;做大做强人力资源市场，强化就业服务，促进人岗匹配;全面加强职业教育和就业培训工程，提升劳动者就业能力。四是以创业孵化基地扩容提质为抓手，发挥创业带动就业倍增效应，帮扶成功创业2000人，带动就业2万人以上。全年实现城镇新增就业10万人以上，登记失业率4?内。 第三，围绕托牢民生底线，着力在织密社会保障网上下功夫。一是强征缴、保发放，把企业职工养老保险作为重中之重，全力推进扩面征缴攻坚，确保养老、工伤、失业、医疗、生育各险种可持续发展。二是实施全民参保计划，以中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民为重点，引导各类用人单位和人员长期持续参保。三是进一步强化社保基金稽核监督，规范收支存管理，狠抓风险防控，确保平稳运行。四是推出一系列惠民政策，提高退休人员养老金水平，推进城乡居民养老保险缴费档次和待遇提升，提高职工医保待遇，进一步完善城乡居民医保、异地就医直接结算和贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”等制度。 第四，围绕优化营商环境，着力在提升服务水平上下功夫。一是全面梳理服务事项目录清单、权力清单、责任清单，
. 深圳市高新技术产业园区发展规划 (1997 年 -2000 年产业规划 ) (送审稿 ) 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室 深圳市高新技术产业园区产业规划组 一九九七年三月 前言 发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设 成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。 1996 年 9 月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳高新技术产业园区(简称高新区 )扩大到 11.5 平方公里，实行“一区多园”的管 理体制，并得到国家科委的批准。高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一 规划。根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组 的具体指导下，产业规划组从1996 年 10 月开始编制《深圳市高新技术产业园区发展规划 (1997 年～ 2000 年产业规划 )》。本规划在大量调查研究的基础上，多次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划
相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。高新区产业规划是高新区总体规划的主要组成部分。按照本规划，从现在起到2000 年，高新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。为 2000 年以后的发展，打下坚实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾 畔。 第一部分目的和依据 一、规划的目的 本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业“九五”计划和 2010 年发展规划》的基础上制订的，其目的在于： (一 )确立高新区的发展目标 高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，成为我市高新技术产业发展的主要基地。 (二 )确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位 高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试
《深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》解读 深圳荟邦控股有限公司 2019/06/12
目录 第一部分 规划先行，引领城市更新高质量发展 第二部分 转变理念，深化城市更新内涵 第三部分 多措并举，促进产业转型升级 第四部分 有机更新，鼓励城中村综合整治 第五部分 持续创新，实现城市更新高质高效 第六部分 规范管理，确保全市城市更新“一盘棋”
第一部分 规划先行，引领城市更新高质量发展 1.搭建三级更新体制 2.加大片区统筹力度 3.提升城市设计和建筑设计水平
搭建三级更新体制 n 增加从宏观层面调控城市更新政策及规划制定的指引，建立长期至近期的层级目标，保障各层次更新规划衔接n 长期规划为在对接全市国土空间规划基础上编制的全市城市更新规划（规划期至2035年）n 中期规划为市、区城市更新五年规划n 近期规划为城市更新年度计划长期规划：《深圳市城市更新规划（2019-2035）》 对接国土空间规划、明确市更新总目标、发展方向和实施策略，评估交通市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力，协调各类型存量土地开发模式的关系，指引更新政策及规划 中期规划：市、区城市更新五年规划 近期规划：城市更新年度计划 1.修订全市及各区城市更新“十三五”规划，适时启动全市城市更新“十四五”规划编制； 2.符合更新立项条件但处于更新“十三五”未定义区项目的开发商们要积极与政府沟通，通过“占补平衡”争取纳入拆除重建范围内。 任务下达、过程跟踪、年终考核、计划调控
n创新“案例+政策工具箱”的工作机制，选取试点片区，总结经验并适时转化为政策； n规划统筹上“刚弹结合”； n实施统筹上，综合运用城市更新、土地整备、查违等各种实施手段，合理确定实施时序，保证公共利益用地优先落地； 案例+政策工 具箱n鼓励各区选择拟更新改造用地相对集中的片区作为试点，统筹利用现有“政策工具箱”，发挥政策组合拳优势，推进片区整体开发建设； n以试点项目为案例，重点分析遇到的问题，总结提炼可推广可复制的解决办法，适时转化为行之有效的政策。 规划统筹上“刚弹结合”n刚性管控方面 严格落实市层面的控制性内容、技术规范等，确保法定图则主导功能不变、公配设施类型及用地面积不减少，落实市级交通市政等专项规划确定的配套设施 n弹性优化方面 ①各区可对用地布局、建筑功能配比、公配位置及规模、次干道以下路网等内容进一步优化，城市设计等内容进行深化 ②涉及对法定图则强制性内容进行调整的，应及时提出法定图则修编或局部修编建议 实施统筹上综合运用多种手 段n制定综合实施路径 综合运用城市更新、土地整备、查违等各种实施手段，合理制定综合实施路径；n制定片区利益平衡方案 取得权利主体共识的基础上，制定片区利益平衡方案； n公共利益用地优先落实 合理确定实施时序，保证公共利益用地优先落实；