对总包工程结算的认识
工程竣工结算是工程项目施工阶段成本管理控制最重要的一个环节，是对整个工程项目施工过程中所发生费用核算的过程，对于总承包单位来说，工程结算是对已完工程盈利的最终体现。
第一，工程结算要加强过程管理，安排专门的预算人员多去现场了解情况，做好材料收集工作。工程施工过程中，现场往往会出现错综复杂的状况，如地质变化，设计变更，施工工艺等导致工程量的增加，及时办理签证。否则一些问题错过了最佳的处理时机，导致相关问题不断积累，到结算阶段由于设备和人员的撤离，一些隐蔽问题没证明材料，往往甲方不会承认。所以在工程施工过程中要做好过程管理，及时处理设计变更签证等工作，避免问题积压到最后。签证材料的收集要及时，有监理，审计的鉴证。
第二，要做好分包成本的控制，在项目施工过程中做好对劳务队伍的监督管理，降低施工过程中材料的浪费，提高劳务队伍的效率减少窝工。防止因为劳务队伍原因导致的工程量增加而使成本增加。在招标过程中要严格审查分包单位的资质。在施工过程中对其实行有效的监督和领导。或者采取一定的奖励措施来协助分包做好控制工程成本，保证工程结算的顺利进行。
第三，合理创造增值收入，以更先进的施工工艺替代传统工艺，减少成本，实现创收。例如，施工现场截水沟用波纹管替代的方案，既节省了成本，施工又方便。
第四，仔细分析，算全应该算的内容，核对并计算施工图，设计
变更，签证的工程量，避免漏算少算，核算的过程不仅仅是计算确定工程量的过程，也是说服甲方认可我们对图纸的理解，施工工艺及方案的合理性的过程。
第五，在熟悉图纸和掌握现场资料的前提下，进一步仔细研究合同。理解各项合同条款的含义，找出争议项，分析是否能够创造营收。
工程结算是检验一个项目业绩的关键指标，一定要重视工程结算工作，以承包合同为基础，结合施工过程的实际情况，做好工程结算工作，实现最大效益。
第五章对总承包管理的认识及对专业分包配合、协调、管理与服务方案 5.1 对总承包管理的认识 通过多年工程总承包管理的实践，我们认识到总承包管理项目管理中的重要性，形成了深刻认识： 服务业主无份外之事； 管理分包无不管之事； 即所有现场及相关的工作都在总承包管理职责范围之内。 意识决定了管理思路；思路决定管理方案；方案决定了管理内容；内容决定管理质量；工作质量的好坏决定工程能否顺利进行，决定能否实现合同约定目标。 5.1.1 本工程总承包管理内容 1 总承包管理涵盖的范围 总承包管理包括:开工、施工及保修全过程的管理,管理的范围分为时间范围、管理范围以及协调工作范围，见表5.1-1。 表5.1-1 总承包管理涵盖的范围 2 总承包管理的内容 本工程总承包管理的内容依据招标文件的划分，施工总承包管理工作主要包括：工程承包范围划分的内容；有关实施工程时所必须的申报、检测、试验等工作；工程测量；工程及使用所需核准证件的办理以及业主交办的其他工作内容。 5.1.2 总承包管理的意义
1 总承包管理的意义 总承包管理的意义在于：满足建筑市场需求；符合政府法规要求；适应工程本身要求；适应工程动态管理与控制要求；符合总承包管理自身优势的要求。 表5.1-2 总承包项目管理的意义 2 总承包模式下的总承包责任 1）总承包商的双重责任：总承包商在本项目上肩负双重责任：一是协助业主履行部分项目管理职能，二是作为承包商完成自己施工建造的本职工作。 2）协助业主履行项目管理职能的范围：项目开工相关手续、扰民、境外大宗材料或设备的招标、签约、供货管理，业主指定分包商的签约与管理。
3）协助业主履行项目管理职能的指导原则：总承包牵头、共同操作、价格透明、业主审定。 4）协助业主履行项目管理职能的报酬：在成本基础上计取一定的酬金。 5）承包商角色：总承包商在结构施工等自己主营业务方面当好承包商角色。业主与总承包商的义务、责任、利益等在合同中作界定。 5.2 对专业分包工程的管理、协调、配合和服务方案 5.2.1 对电梯分包工程的管理与协调 1 概述 包括电梯设备的供应、安装、调试并通过验收。 2 施工准备阶段管理、协调、配合、服务措施 1) 项目部中设置专业工程师，加大对电梯管理、协调、配合、服务力度，专职负责电梯安装工程质量、进度、安全及文明施工等方面的全面管理。 2) 为电梯分包单位提供办公用房、仓储用地；负责及时提供施工工作面，提供临时水、电、道路、垂直运输设备、脚手架(包括电梯井道脚手架)。 3) 专职工程师负责审核电梯分包材料、设备供应计划，并协助电梯分包制定合理的材料和设备的进场计划。并合理安排电梯专业分包人的施工进度计划。 4) 针对电梯专业与土建、电气、消防等专业的接口和界面问题，组织专题性的图纸汇审和相互交底，使各专业之间彼此相互了解设计的功能要求和技术要求，最重要的是清理相互间的接口条件，解决图纸上存在的交叉矛盾，不相匹配等问题。确定各电梯与土建、电气、消防等专业之间的设备材料供应界面、系统技术界面、设计界面及施工界面，并形成文字记录并会签，作为后续工作的依据。 5) 凡是与电梯专业有接口要求的设备、电气、消防等，在物资采购前，充分了解电梯专业的相关控制原理和具体的接口要求，并将之形成书面的技术条件纳入物资采购合同中，从源头来保证满足电梯的接口要求。电梯等的招标采购应由专业工程师提出相应的技术要求，设备验收时应仔细校对检查能否合乎要求。强电电器控制箱、柜的订货制作安装要保证电梯电缆能够正常接入，并在机箱内留有足够的安装空间。 6) 将电梯的桥架、线槽、线管等的排布纳入到综合管道平衡布置的设计中，在达到整体美观、合理布置的同时，不得影响电梯的使用功能，并保证满足电梯
12.对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案（1）对总包管理的认识 （2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。 2.对分包单位的协调 （1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。 （2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。 （3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，
质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。 （4）对质量管理的要求：对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。加强成品保护。认真做好本分包工程的验收交付工作。发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。 （5）进度管理的要求：编制分包工程施工进度计划，包括： 制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。 及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。 结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。 接受总承包单位对分包工程的安全交底。 完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。 开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。 特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。 分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
对总承包管理的认识
对总承包管理的认识 总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式，运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理，缩短工期，降低总体项目成本，提 高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工 交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动，实施施工总承包管理既是高质高效完成施 工项目的有效手段，也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象 的复杂的管理活动。 北京**办公楼工程是智能高档写字楼，专业多、工序多、指定分包多、工艺复杂，它的完成需要包括业主指定分包单位在内的众多参建单位 的共同努力。为了在有限的时间内，使工程有序、高效、优质地完成，需要总包单位统一协调和管理。 作为拥有施工总承包特级资质的施工单位，我公司深刻地意识到，做好施工总包管理对工程按时保质地顺利完成具有重要的意义。首先， 做好对包括业主指定分包单位在内的各分包单位的统一协调、管理， 是总包单位义不容辞的责任。同时，也是总包单位实现自身工期、质 量和安全文明施工目标的必要前提；第二，做好总包管理，提高对业 主的服务水平，为业主分忧，是我公司宗旨之一。也是我公司发展名 牌战略、走精品之路的重要步骤。 第一节总承包管理原则 要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。根据招标文件要
求，本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我 们确定施工总承包管理的理念为： 服务业主，无份外之事， 管理分包，无不管之事。 在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则,以实现工程目标为目的,确保向业主交付满意工程。 1、“公正”原则 我们在总承包管理过程中，无论是在工作安排、作业面使用，还是在 机械、库房提供等方面，都将以业主利益、工程利益为重，视同业主 指定分包商为自有分包商，一视同仁，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。 2、“科学”原则 在总承包管理中，所涉及的专业多、分包单位多、系统复杂、工期紧 协调难度大。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手 段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。 3、“统一”原则 对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有单位和资源纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，才能为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
对总承包管理的认识及相关管理措施 一、对总承包管理的认识 通过近几年工程总承包管理的实践，我们可以认识到总承包管理项目管理中的重要性，形成了深刻认识： 服务业主无份外之事； 管理分包无不管之事； 即所有现场及相关的工作都在总承包管理职责围之。 意识决定了管理思路；思路决定管理方案；方案决定了管理容；容决定管理质量；工作质量的好坏决定工程能否顺利进行，决定能否实现合同约定目标。 1、总承包管理涵盖的围 总承包管理包括开工、施工及保修全过程的管理，管理的围分为时间围、管理围以及协调工作围。 1）时间围：从开工、过程施工、完工交验直至保修期满。 2）管理围：包括自行承建的部分和各项专业分包工程及非自主承建的独立工程、指定供应材料设备等与总体目标实现相关的单位、工程、事项。 3）协调工作围：包括本单位的各项工作、与直接参与本工程建设的各单位（业主、设计、监理、分包商、供应商等）之间的工作、以及间接与本工程有关的单位工作（政府、市政、环保、社区等）。 2、总承包管理的容 施工总承包管理工作主要包括：工程承包围划分的容；有关实施工程时所必须的申报、检测、试验等工作；工程测量；工程及使用所需核准证件的办理以及业主交办的其他工作容。 3、总承包管理的意义 总承包管理的意义在于：满足建筑市场需求；符合政府法规要求；适应工程本身要求；适应工程动态管理与控制要求；符合总承包管理自身优势的要求。 1 ）满足建筑市场需求 近年来，施工承包方式已由原来的包工包料、包工不包料等以专业分包为主的方式逐步转变为总承包方式。因此，实施总承包管理是建筑市场的一种需求。
2 ）符合法规要求 《建筑法》明确提出：提倡对建筑工程实施总承包。总承包对施工质量、安全、工期等全面负责。 3 ）适应工程本身要求 通过前面对工程特点的分析，其规模及自身特点决定了多家分包单位、多种专业、众多人员必须同一时间立体交叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理。才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。 4）适于动态控制与管理要求 在施工条件不断变化的情况下，为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。 5）符合总承包管理自身优势要求 实施总承包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于业主把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投资效益。因此，总承包管理自身的优势决定了它发展的必然性。 4、总承包模式下的总承包责任 1）总承包单位的双重责任：总承包单位在本项目上肩负双重责任：一是协助业主履行部分项目管理职能，二是作为承包单位完成自己施工建造的本职工作。 2）协助业主履行项目管理职能的围：项目开工相关手续、扰民、境外大宗材料或设备的招标、签约、供货管理，业主指定分包商的签约与管理。 3）协助业主履行项目管理职能的指导原则：总承包牵头、共同操作、价格透明、业主审定。 4）协助业主履行项目管理职能的报酬：在成本基础上计取一定的酬金。 5）承包单位角色：总承包单位在结构施工等主业务方面当好承包单位角色。业主与总承包单位的义务、责任、利益等在合同中作界定。 二、将各分包工程纳入总承包一体化管理的思路 总承包管理模式采用三级管理模式，依据企业管理模式，建立有效的项目管
工程竣工决算审计重点 在工程竣工决算审计中，应明确以下几个方面为重点： 第一，核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工决算审计的关键。由于工程量的计算多且烦琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如混凝土结构梁、板、柱、楼板、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。 第二，审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。材料量审核也是工程竣工决算审计的重要一环。由于市场材料价格不一且波动较大，因此材料价差的审核，特别是主材价差的审核更为重要。要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。 第三，审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提。确定工程类别，应按国家规定的规范认真核对。 第四，审计工程定额的套用。定额套用审核要注意由于定额缺项
或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。其次，在套用定额时注意相互之间的换算，如砌筑、混凝土标号的换算等，保证换算数据准确。 第五，审计主体工程以外的外网工程。在审核竣工决算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，应分别审核，防止施工费用混淆、重复计算。 一、工程造价概论 （一）熟悉价格的基本原理：价值、价格的概念和价格的职能及运动规律等； （二）掌握工程造价的有关概念：工程造价、工程造价管理、静态投资、动态投资、建设项目投资估算、设计概算、施工图预算等；熟悉工程造价的特点和计价特征； （三）了解我国工程造价管理体制的发展以及改革目标； （四）熟悉造价工程师执业资格制度； （五）熟悉工程造价咨询服务业管理制度。
对总包管理的认识及对专业分包工程的配合协调管理服 务方案
1．管理理念 项目管理理念是企业经营理念在项目管理上的具体体现，项目管理理念是企业理念实现的基本保证。执行“三位一体”，组合有效资源，运用适当方法，达到预期目标。 1.1执行“三位一体”战略 “三位一体”是指：“控制成本、保证质量、标化现场、三位一体”。即： “标价分离、分层负责、精工细做，集约增效”是成本管理方面； “过程精品、动态管理、节点考核严格奖惩”是质量管理方面； “CI形象、文明施工、安全生产、立体标化”是现场管理方面。 “三位一体”是国际通行的项目法施工与施工企业的有效结合，这三个方面的各项指标归纳细化为公司对项目的目标责任管理合同，把项目作为一个整体实行三位一体的全面考核。 1.2组合有效资源 项目管理在于使所有参与项目进程的人员、单位在项目的完成过程中取得合理的利益回报，项目作为总承包方，有责任为项目目标的实现整合最有效的社会资源，使各参与方的利益回报在合理的范围之内，使之提供的服务及时、准确、充分、必要、合理、有效。
该组合过程是一个动态的管理过程，也是动态的协调过程，该过程的根本目的是为了保证业主要求目标的实现，该组合过程的有效标准是针对与之相对应的各阶段目标和项目的最终目标得出的。 2．机构组成 针对本工程落地面积大、工期紧、单体建筑多等特点，本工程项目组织管理架构组成由以下机构组成。项目经理由具有相应资质并有同类工程经历的同志担任，项目技术负责人由具有工程师以上职称的同志担任。 项目经理、项目副经理、技术负责人、各部门经理由企业办公室会议决定。严格按照标书确定的领导班子，安排其进场施工，主要管理领导到岗赴任前，将征求建设单位的意见，以便更好的合作共事，推动工程建设顺利进行。 项目部设有6个部，即技术质量部、现场施工部、物资部、预算合同部、安全保卫部、办公室。项目经理部的部门干部由公司的人力资源系统中挑选，要求具有丰富工程施工经验，在专业领域具有良好的业务能力和组织管理能力的中青年干部。 2.1项目部组织机构构成
关于工程结算审计送审资料 为了合理确定和有效控制工程造价，现对基建工程结算资料送审要求如下：（一）工程结算资料应由基建处报送，委托施工单位送的结算资料不予签收，送审资料的要求详见附件。 （二）、基建处应加强对送审资料的管理，保证提供资料的完整、真实和合法，除特殊情况，所送资料应一式二份，并保证一份是原件[附件（6）只需送原件一份，附件（2）、（3）只需一份复印件，审计完退还]，审计处保留一份存档（存档不需原件），原件在审计完毕后退还。 （三）对于送审资料为复印件部分，基建处均应盖章，作为加强资料有效性的依据。 （四）加强竣工图的审查，用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，有监理单位、设计单位和基建处的审核人签字和单位盖章确认；若同一工程项目发包给不同的专业施工单位，基建处应组织各方施工单位，明确其完成的工作范围，并形成会议纪要。 （五）凡是拆除工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明，）应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明，如甲方不回收，则施工单位会同基建处造价预算人员、主管领导鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预算中扣除其价款。 （六）为了避免由于信息沟通不足，造成不必要的损失，要求对该工程甲供料情况给予说明。
附件 工程审计结算资料送审要求 1、资料组成： （1）工程结算书及电子盘（并加盖编制单位公章）； （2）工程量计算书及电子稿（即计算底稿）； （3）钢筋抽料表及电子稿（即计算底稿）； （4）施工合同，补充合同或施工协议书； （5）工程竣工图及设计图纸的电子版本（固定价款合同还应提供招标时施工图纸；已开工的基建项目尽可能提供设计图纸的电子版本，新开工的基建项目应提供设计图纸的电子版本） （6）工程竣工资料； （7）图纸会审纪录； （8）设计变更单； （9）工程洽商记录； （10）监理工程师通知或发包人施工指令； （11）会议纪要； （12）现场签证单； （13）材料设备单价呈批审核单； （14）甲供材料、设备收货验收签收单；
对总包管理的认识 1.总承包管理认识 我单位一直推行实施工程项目总承包管理模式，积累了丰富的总承包管理经验。建立了适应于工程总承包功能需要的组织机构、项目管理体系，提高了项目管理水平，培养了一批项目管理人才，推动了工程项目总承包管理的顺利实施。结合本工程具体要求，我单位认为从以下几方面落实总承包管理措施： （1）工程总承包管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式，是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。总承包作为施工管理的主体,承担着工程施工期内的计划管理、技术管理、质量管理、成本管理、安全管理等责任。 （2）总承包管理克服了各专业施工相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，整体统筹安排，既节省了投资又提高了工程建设管理水平；另一方面对于保证建设项目的顺利实施和建设目标的实现起到保障和保证作用。 （3）理顺总承包管理机制，以合同为依据，明确总分包的责、权、利，是总承包管理顺利实施的关键。总包对业主负总责，分包对总包负责。对于总包，除要做好分包和监理协调外，还要做好四方面的协调工作即社会及周边环境的协调、设计与现场的协调、设备采购的协调和其它职能的协调。分包单位则要根据分包合同规定派驻项目经理和管理人员，接受总承包项目经理部的统一指挥、协调、计划、管理和监督。 （4）总承包对整个工程的质量、进度、安全等都起着至关重要的作用，因此，我单位将通过加强承包范围内工程的施工管理，尽量创造施工作业面，为分包单位创造条件，同时，为分包单位提供垂直运输工具等服务；并且要求分包单位在我单位总体施工部署指导下有条不紊地进行其各自的施工，凡事从大局出发，从整个工程的施工利益出发，从业主的利益出发，与我单位紧密配合、团结一致，为高速、优质、安全、文明完成整个工程的施工任务这一共同目标而努力。 （5）我单位将加强与参加该工程项目建设的其它各方包括业主、设计单位、监理单位等的合作，以及与地方政府各主管部门包括质监站、建委、城监部门、环卫部门等的配合协作，和与施工现场周围的各社会团体组织、企事业单位等建立良好的社区关系，保证有良好的外部条件和施工氛围。
对总包的管理的认识及相应配合协调管理服务方案
对总包管理的认识及相应的配合、协调、管理、服务方案 一、对总包管理的认识 （一）项目工程总承包的内涵 工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。 项目工程总承包主要包括两种方式：（1）、设计-施工总承包；（2）、设计采购施工总承包。（二）对总包管理工作的认识 1、总承包管理是对业主负总责的项目管理，应重视总包管理的综合组织、协调和控制能力。在整个项目工程中，始终处于核心地位，要充分体现和突出总包的管理和作用。协调处理好各相关方的相互关系和利益。 2、在投资控制方面、进度控制方面、质量控制方面、合同管理方面及组织协调方面应掌控有力，控制得当。 3、以大局为重，主动做好协调工作，组织有关各方参与总包工作协调会议，积极完成总承包单位项目工程协调工作。 （三）对总包管理制度的认识 1、人员管理制度：人员管理制度是规范各岗位人员权限与职能及
工作内容和相关要求的规范、规程。经过各项人员制度的贯彻执行，最终做到文明施工，责任明确，落实彻底，管理恰当。 2、质量管理制度：是项目质量管理的文件、条例。贯彻执行质量管理规定及相关质量检查制度，有效防范质量事故的发生。 3、安全管理制度：是保障项目工程安全生产的管理文件，有效的安全生产和安全保障措施及完备的安全教育和安全事故处理手段，是工程顺利开展的必要前提。 4、技术管理制度：是硬性的技术指导文件，有效的技术组织措施，能完善组织规划和保障施工进度。 5、信息资料管理制度：是对整个项目信息、资料的系统采集、整理和分析工作的要求。 （四）对总包管理内容的认识 1、施工进度：编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划，建立施工进度跟踪管理和控制机制。 2、工程质量：建立质量管理体系，编制质量计划，制定质量管理办法，对质量实施全程程控制。 3、安全管理：坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，确保项目安全目标的实现。 4、成本管理：建立项目成本管理、考核体系，编制项目成本管理手册，对施工过程发生的各种消耗和相关费用进行成本核算和控制。 5、合同管理：实施对各种买卖合同、租赁合同、借款合同等的有
工程项目竣工结算审计 送审资料说明 一、审计送审表中“工程项目名称”应与合同中“工程项目名称”一致，填写完整的项目名称。“工程管理部门签章”一栏，工程管理部门应对送审资料的真实性、完整性、合法性予以承诺，由工程管理部门负责人签字确认并加盖公章。 二、工程结算书需提供两份原件。工程结算书上的“工程项目名称”与合同中工程名称一致，建设单位、施工单位名称要填写单位全称，与单位公 章名称一致。封面上由施工单位、监理单位和建设单位负责人签字加盖公章 以及造价编制人员资格章。 三、工程量计算书需提供电子版工程量计算书，应有工程量汇总表和 详细的工程量计算式组成，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商 记录、现场签证单等内容在工程量计算式中一次计算。 四、审计承诺书由施工单位负责人签字，并加盖公章。 五、施工单位法人代表授权书是授权给结算审计事项的代理人。 六、施工合同的签订严格执行学校有关规定，补充协议应为主合同的 补充或延伸。合同和补充协议均应有签约双方负责人签字并加盖合法公章， 负责人应为法人代表或经法人代表授权的委托人。 七、经审定的施工组织设计。 八、竣工图应严格按照泰安市有关竣工图要求进行编制。用于结算的 竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字确认。 九、图纸会审记录要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，并由各 单位参加会审人员签字盖章确认。
十、隐蔽工程验收资料要求提供隐蔽工程验收记录文本资料和影像等。 十一、设计变更单按设计变更的时间先后整理装订成册，要求有设计 人员的签名及设计单位的盖章，工程管理部门同意按相关的设计变更进行施工的签字意见和单位盖章确认。 十二、现场签证单要按签证的时间先后顺序整理成册，签证单上须有签证的项目名称、时间、地点、内容、工程量计算式等，经施工单位、监理单位和工程管理部门三方签字盖章，其中工程管理部门需要两个人签字。 十三、有关涉及造价变化的技术核定单、工作联系单和会议纪要，不得直接作为计价依据，只能作为变更或签证等计价依据的附件。 十四、开工竣工报告应符合国家法律法规、建筑规范要求。开工竣工报告需要施工单位（项目负责人或技术负责人，可用项目章）和监理单位（总监）签字盖章。 十五、涉及工程造价的会议纪要，要求有参加会议的出席人签字。 十六、甲供材清单要有财务部门签字盖章。
1)对总包管理的认识 总包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。 2)施工总承包单位对对也分包单位的配合、协调、管理、服务方案 A.对分包单位的管理 分包单位进入现场施工的必备条件： a.分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程 的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）； 分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。 b.向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方 案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术 措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划； 劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体 系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。 3)对分包单位的协调 a.所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面 同意。 b.分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。 c.分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期， 质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。 d.对质量管理的要求：对分包工程作业人员进行工艺过程技术交 底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定，并做好质量检 查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。提供原材料，半成 品，成品的产品合格证及质保书。做好不合格品处理的记录及纠
正和预防措施工作。加强成品保护。认真做好本分包工程的验收 交付工作。发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事 故分析调查和善后处理意见。 e.进度管理的要求：编制分包工程施工进度计划，包括： 制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。 编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。 编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资金计划等。编制图纸优化及供应计划。 f.执行月报制度： 按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。 按月向总承包单位提交月度施工作业计划。 按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。 专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。 g.顾全大局，主动做好协调工作： 参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。 及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。 在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。 分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决， 4)安全、消防、现场标准化管理等的要求： A.遵守各种安全生产规程和规定 遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。 结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。 接受总承包单位对分包工程的安全交底。 完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。 开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。 特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。 分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。 接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。
竣工结算审核资料清单 年月日 被审核单位名称：被审核项目名称： 被审核单位经办人：教科体局经办人：
财政投资项目送审资料清单 建设单位：项目名称： 建设单位经办人：评审机构经办人：
财政投资项目竣工结算 报审函 邻水县财政资金投资管理中心： 现将我单位项目的竣工结算资料报送你中心予以审查，本单位对所报资料真实性、完整性、合法性承担法律责任。所报资料都已做好备份，我单位城南不再索还相关资料。 附件：1、审计（核）承诺书； 2、《工程竣工结算评审资料清单》； 3、《项目基本情况调查表》； 4、工程竣工结算书及附件。 建设单位（盖章） 年月日
邻水县扶贫和移民工作局： 邻水县黎家乡崔家岩村道路硬化工程，该项目为政府改善居民出行要求，提升生活品质项目。该项目按国家相关法律法规程序，经严格审批审查招标，于2015年6月18日由华蓥市华兴建筑有限责任公司中标负责施工。施工队伍按时进入施工现场进行施工。现将有关情况予以说明。 1.合同计划开竣工时间应为：2015年6月25日-2015年8月23日，工期为60天。 2.因现场实际情况及当地村民的需求，要求施工单位赶工期及尽快完成本项目，导致施工单位合同补签。 情况属实，特此说明。望贵局给予谅解！ 邻水县黎家乡人民政府 2017年8月1日
邻水县扶贫和移民工作局： 邻水县黎家乡渔场村道路硬化工程，该项目为政府改善居民出行要求，提升生活品质项目。该项目按国家相关法律法规程序，经严格审批审查招标，于2015年6月18日由四川建臣建筑工程有限公司中标负责施工。施工队伍按时进入施工现场进行施工。现将有关情况予以说明。 1.合同计划开竣工时间应为：2015年6月25日-2015年8月23日，工期为60天。 2.因现场实际情况及当地村民的需求，要求施工单位赶工期及尽快完成本项目，导致施工单位合同补签。 情况属实，特此说明。望贵局给予谅解！ 邻水县黎家乡人民政府 2017年8月1日
对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案我公司将充分发挥总承包商作用，重视并强度总包管理的综合组织、协调和控制能力。在整个施工过程中，会十分珍惜总包管理的核心地位，充分体现和突出总包的管理和作用，综合协调处理好各方的相互关系，形成科学的管理程序。在该工程上，我们会十分重视：图纸深化设计和加工、施工详图设计；项目技术管理协调能力；工程项目的策划、组织、管理、协调、实施和控制以及配套能力；对工程特殊情况和问题的决策和应变能力。 工程项目的协调工作 协调工作内容 与业主协调配合 项目经理的外部关系中，最主要的是处理好与业主的关系，项目经理部全体人员确认“业主是顾客、是上帝”的观念，把业主期望的工期和工程质量作为核心，为业主建造一流的建筑产品，让业主满意。 定期向业主提供工程进度报告。 为保证项目的顺利建设，应积极与业主交流汇报，主动为业主排忧解难，想业主所想，急业主所急，和业主融洽相处。 经常核实项目建设的施工范围是否与签定的标书与图纸一致。发现有不符的及时查找原因，并请业主与监理核实和签证。 与监理单位工作的协调 在施工全过程中，严格按照经发包方及监理师批准的“施工组织设计” 进行对施工单位的质量管理。在自检、交接检、专检三级内部检验的基础，接受监理师的验收和检查，并按照监理要求，予以整改。 贯彻质量控制、检查、管理制度，并据此进行检查，确保产品合格。 所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具均主动和监理师提交产品合格证或质保书，使用前需进行物理化学试验检测的材料，主动递交检测结果报告，使所使用的材料、设备不给工程造成浪费。
按部位或分项、工序检验的质量，严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使监理师能顺利开展工作。对可能出现的工作意见不一的情况。遵循“先执行监理的指导后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。 与设计单位的协调配合 如果中标，我们即与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要求，根据设计意图提出我们的施工实施方案，协助设计院完善施工图设计。 参加施工图会审，提出建议，完善设计内容。 对施工中出现的情况，除按设计院、监理的要求及时处理外，还应积极修正可能出现的设计错误，并会同业主、设计师按照总进度计划进行部位验收、中途质量验收、竣工验收等。 协助工程师解决诸如因多管道并列等原因引起的标高、几何尺寸的平等协调工作，协助工程师解决不可预测因素引起的裂缝等变化。 与城监部门的协调配合 与城监部门协调与配合的好坏将是我司能否顺利开展的关键之一，我司在本工程施工中一如既往紧密加强与城监的关系，为本工程的顺利开展创造条件。 主动与城监部门加强联系，以取得他们对于本工程文明施工的指导与认可。 我公司在本工程施工中，将加强质量与安全的管理工作，给城监部门塑造一个良好的形象，以取得城监等部门对我司的支持。 与专业单位的协调配合 在施工过程中（竣工验收前），我公司保证按照发包方、监理人的要求及时为专业工程（电信、电力管线、电力走廊、煤气、道路绿化、路灯、交通设施等）提供工作面及为专业工程穿插施工所需各项配合工作给予方便，我公司在施工过程中将充分考虑专业工程穿插施工所需的穿插工作面及工期。
浅谈工程竣工结算的审计内容工程竣工结算审计报告浅谈工程竣工结算的审计内容 （摘要）所谓工程造价，是指某项建设项目工程产品的建造价格。 从广义上来说，站在投资者角度，工程造价是指建设项目从开始筹建到竣工验收的全 过程中，实际发生的所有的建设费用，通过投资估算、设计概算和竣工决算等主要文件来 确定。 （关键字）工程审计竣工结算工程造价 从狭义上来说，站在市场角度，建设项目工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格，即一个单项工程或一个单位工程从正式开工建设到竣工验收全过程中发生的建筑安装 工程费用。它存在于合同买卖关系中，是通过施工图预算、工程结算和决算等文件形式得 以确定。 随着我国工程建设规模的迅速扩大和市场经济的飞速发展，工程造价的管理工作越发 显得重要。 合理确定和有效控制工程造价，不仅仅在于控制工程项目投资不超过造价限额，更有 利于合理使用人力、财力、物理，以取得最大的投资效益。 如今我国的建设市场，无论是投资概算与估算、施工图预算，还是竣工决算都已形成 了一个完整的计价体系，并不断完善在建设项目中的建设与管理。但是，“四超”现象却 十分普遍，即概算超估算，预算超概算，结算超合同价，决算超预算。因此，单项工程或 单位工程的工程造价的审计工作仍然是整个建设项目造价审计工作的重点。本文着重介绍 一下竣工结算的审核与控制。 竣工结算的审计，首先，要建立在资料完备、齐全的前提下，设计图纸，施工组织设 计文件，施工图预算书及工程量计算底稿，施工单位的资质证明资料，施工合同及招投标 文件，设计变更签证及隐蔽工程验收单等等，都是审计过程中必不可少的资料文件。 下面简单谈一下单位工程竣工结算审计工作的具体内容。 对施工合同的审查 工程施工合同，是明确建设、施工双方责任、权利与义务的文件之一。 合同的签订方式对工程决算的编制与审计工作有直接的影响，在审计工程竣工决算时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求。
对总包管理的认识以及服务方案 1 对总包管理的认识 1)施工总承包管理的原则 2)对施工总承包管理的理解 管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。
2 施工总承包单位对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案 1)对分包单位的管理 分包单位进入现场施工的必备条件： （1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。 （2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。 2)对分包单位的协调 （1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。 （2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。 （3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。（4）对质量管理的要求：对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。加强成品保护。认真做好本分包工程的验收交付工作。发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。 （5）进度管理的要求：
工程结算审计常见问题及审计方法 工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一
致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算 。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m ，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混