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十五年后的中国与市场经济地位

环球市场

经济视野/-3-

十五年后的中国与市场经济地位

叶盛兰

兴城市高级中学

摘要:美日欧拒绝承认中国市场经济地位成为最近热议的话题之一,中国加入WTO 第十五个年头,本应按照条文不再使用第三国即“替代国”价格或成本计算倾销幅度,但是在此时提出不承认中国市场经济地位,无疑是想继续抑制中国贸易的发展,。对于这个问题,国家有坚定的立场,国内也有专家等分析应对决策,尽快解决争端问题。

关键词:市场经济;美日欧;WTO 1 市场经济与中国1.1 市场经济

市场经济(又称为自由市场经济或自由企业经济)是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。

资源配置的两种方式即计划和市场。在市场经济体系里没有一个综合协调的体质来引领其发展方向,然而在理论上,市场具有自我调节的特征,能够透过供给和需求之间的相互作用,达成自我组织的效果。市场经济应该是自由、公平的文明经济,但是在实际操作过程中,也存在着非常大的缺陷。

1.2 市场经济地位

市场经济地位(MarketEconomyStatus,简称MES)是一个经济学上的名词,它表示一个国家的市场经济的状况。按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性,以及国家政府对于经济的干预程度,一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。

此外,市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销调查(Anti-dumping investigation)是指进口国依法对造成进口国产业损害的倾销行为采取征收反倾销税等的调查,是以反倾销法为依据、立足于进口国产业及其生产者的利益,维护正常国际贸易秩序和国内市场公平。加入世贸组织以来,中国政府一直努力争取国际贸易各个国家承认中国的完全市场经济地位,从而获得市场经济地位,有利于中国外贸进出口的更好发展。

1.3 中国市场

2004年4月21日,中国副总理吴仪在主持第15届中美商贸联委会会议上再次提出“希望美国政府能早日承认中国市场经济地位”。

2004年5月、12月初,中国总理温家宝出访欧盟、数次向欧盟领导人提出,希望“尽早承认中国完全市场经济地位”。

截止2008年2月,全世界已有77个国家承认中国完全市场经济地位。

但是2016年,美国拒绝在12月自动授予中国市场经济地位。美方提出:到期并不意味着对中国市场经济地位的自动授予;中国市场经济改革尚未达到预期,特别是在铝业和钢铁行业,还存在着产能过剩等问题。相较于美国直截了当的态度,欧盟的态度较为暧昧,但也间接表示不承认中国的市场经济地位。日本经济产业省12月8日发布消息称,关于中国在世界贸易组织(WTO)中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”。

2 15年后的中国与WTO 2.1 WTO

世界贸易组织,1994年4月15日,在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织 ,以取代关贸总协定。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一, 拥有164个成员,成员贸易总额达到全球的98%,有“经济联合国”之称。

2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织,成为其第

143个成员。

2.2 争议条文

根据2001年加入世贸组织议定书第15条的规定,授权世贸组织成员使用第三国即“替代国”价格或成本计算倾销幅度的非市场经济条款将于2016年12月11日到期终止。中国加入WTO 十五年,在国内改革,多边自由贸易乃至促进全球经济增长等方面的努力是世界有目共睹的,但是美日欧等国家现在拒绝承认中国的市场经济地位,试图继续沿用对中国出口企业双反的“替代国”调查法。

日本是赤裸裸宣布不承认;欧盟声称保留替代国做法;美国更是扬言在特朗普上台后对中国产品实施40%的惩罚性关税。

3 不承认中国市场经济地位原因3.1 公开原因

美国商务部表示,之所以拒绝承认中国市场经济地位,是因为中国在以下六个指标方面不符合标准:

(1)该国货币与其他国家货币可兑换程度;

(2)该国工人与政府在工资问题上自由谈判的程度;

(3)该国公司成立合营企业或其他投资企业被允许的程度;(4)政府对生产资料所有或控制的程度;

(5)政府对资源分配以及企业在价格、产量决定权上的控制程度;(6)调查机关认为适当的其他因素。

同时,欧盟也提出市场经济五项指标,包括市场经济决定价格、成本、投资;企业有符合国际财会标准的基础会计账簿;企业生产成本与金融待遇不受前非市场经济体制的扭曲;企业有向国外转移利润或资本的自由,有决定出口价格和出口数量的自由,有开展商业活动的自由;确保破产法及资产法适用于企业及汇率变化由市场供求决定。

3.2 深层次原因

西方及其他国家不愿意承认中国的市场经济地位,原因之一恐怕是不愿意承认中国模式,承认中国特色的社会主义体制。近年,西方学者发现了“中国悖论”——中国没有实行西方的那一套,为何依然能够实现经济近40年超常增长?少数西方精英已认识到,西式民主并非繁荣的必由之路,“中国奇迹”也不是偶然,而是实行中国特色民主的结果。

4 中国应对策略

4.1 国家总理正面回应

“市场经济地位’与履行《加入议定书》第15条承诺义务是两个层面的问题。”李克强总理6月13日中午与德国总理默克尔会谈中指出:李克强郑重说,“我是学法律的,请你理解,我不能说违背法律原则的话。我们需要在国际社会中尊重国际法、国际规则和由此制定的商业规则,这样才能使我们之间的合作在稳定的轨道上前进。”

4.2 其他应对策略

面对当前僵持不下的局面,也有很多专家或个人提出了一些应对策略:

中国可以依据世贸规则根据,坚决应对,在WTO 起诉他们的做法,保护自己的合法权益。通过法律的手段来解决谈判不能够解决的问题。

如果美欧日针对中国的商品征收45%的反倾销关税,那么中国同样也可以对美欧日提高征收的关税,近些年的经济并不景气,这也将对这些国家施加压力,那么他们也会权衡利弊,从而解决当下的问题而对于日本,中国是日本最大的市场进口来源国,中国完全有能力在某些商品上禁止向日方出口。

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