小流域水土保持综合治理问题解析
卜利胜1苏朋2
1.克什克腾旗水利局，内蒙古自治区赤峰市 024000
2.辽宁中咨华宇环保技术有限公司，辽宁沈阳 110000
摘要：在经济不断发展的同时，人们的环保意识也逐渐提高，水土流失作为一项重要的生态问题成为人们关注的焦点，所以，必须采取相应措施，进行水土保持。本文重点研究小流域水土保持综合治理问题。
关键词：小流域；水土保持；综合治理
水土流失是制约丘陵山区牧业、农业、副业、林业等相关产业生产的最大因素之一，水土流失程度对于生产条件优劣以及生活条件优劣会有直接的影响，进而也会对人们的日常生活以及社会经济发展造成影响。其次，水土流失也是引发山地灾害的重要危险因素。近年来，国家政府越来越重视水土流失的综合治理工作，风力、地貌、地形以及降雨等多方面因素都有可能会导致水土流失，想要有效治理水土流失问题，一定要从根本上改善生产条件，而且应该以小流域为治理单元，合理、全面配置水土保持措施，改善小流域内的自然生态环境。
1.小流域水土流失的原因探究
小流域水土流失一般都是沟蚀、面蚀等轻中度水力侵蚀，其中土壤侵蚀的形式主要以面蚀为主。由于人为、地形、降水等多方面因素的相互作用后就会形成千沟万壑，而且主要发生在山地果园、残次蚕场、坡耕地、疏林地以及侵蚀沟等区域。这样会对流域的自然景观造成严重的破坏，使地貌受到严重侵蚀，也不利于农业机械化耕作，使土地利用效率大大降低，这样很难实现农业集约化发展目标。深入分析水土流失问题后，可以将水土流失原因主要分为以下几点：①过度采伐森林。森林是我国非常宝贵的自然资源，对于维持自然生态环境具有极其重要的作用，但是近年来人们对于森林的开采程度越来越大，森林中乱砍乱伐的现象也越来越严重，这样会导致生物多样性大大降低，极易出现各种病虫害疾病，导致生态环境不断恶化。②农耕方式比较落后。现阶段，很多农村地区的农业耕作条件比较落后，农业种植的方式比较单一，加上农民的种植意识以及种植理念并不科学，导致使用土地的过程中无法有效的保护、养护土地，进而造成蓄水保肥能力下降、农田耕层变浅等现象。③生态保护意识淡薄。有的流域仅仅强调经
济发展，并没有注重生态治理、生态保护，逐渐就会出现土地沙化等问题，导致水土流失。
2.现阶段小流域水土保持综合治理中的问题
2.1治理缺乏科技含量
现阶段，小流域水土保持治理的科技水平普遍低下，水土保持综合治理的方法较为传统、落后，并没有有机结合高科技。虽然，近年来随着科学技术的不断发展，不断涌现了水土保持方面的技术以及科研成果，但是并没有广泛推广应用于小流域治理工作中，导致小流域水土治理发展步伐比较缓慢，和生态环境建设新形势很难适应。
2.2资金投入有限
水土保持综合治理是一项系统、复杂、长期的工程，需要大量的资金支持，但是目前国家、政府在水土流失治理方面的资金投入并不是很多，虽然相关部门近年来越来越重视水土治理，但是对于水土流失治理的资金投入程度仍然不是特别高，在水土治理方面的实际可利用资金仍然比较有限，这样不利于小流域水土保持综合治理工作的顺利开展。
2.3小流域实施规划程度不够
在前期对小流域的数据调查存在偏差，使得在治理规划设计上与现实情况不相符合，可行性差。且工程监督管理技术落后，从而不能准确、科学的反应工程建设的总体状况。同时，治理规划过程中生物措施和工程措施无法形成有效契合，使得治理工程不能有效进行。对小流域的综合治理上缺乏延续性，治理成果无法得到巩固，整体的规划治理效果不是很大。
3小流域水土保持综合治理措施分析
3.1生态修复技术
水利部为了更好的满足现代水土保持的实际需求，提出了生态修复这种新的水土流失综合治理思路，主要是采用人工辅助手段、封禁手段，利用树木天然下种式萌蘖能力将荒滩、荒地、荒山、荒沙、火烧迹地、灌丛、疏林以及采伐迹地等形成人工造林以及森林式灌草植被，这实际上也是一种封禁治理策略。小流域水土流失综合治理中采用生态修复技术，明显改善了一些地区的经济效益、生态环境以及社会效益。区域的生物多样性逐渐恢复，而且植物群落越来越稳定，土
壤抗蚀性也大大增强，在不同程度上提高了土壤的有机质含量。
3.2提高小流域综合治理规划设计，加大实施力度
加强对于前期的勘探工作，小流域水土保持涉及面广，要对每条小流域进行观察分析，确定出科学准确的数据，减少误差，确保工程规划设计的可行性，提高监督管理里技术，能够及时准确的了解到治理工程的进展，最大程度的使生物措施与工程措施协同进行，加大后期管理工作，巩固治理成果。
3.3建立多渠道投资模式，合理使用资金
除了国家对于小流域综合治理工程的投资外，还要广泛的发动群众参与治理工程的建设，采取各种优惠手段，吸取更广泛的社会资金。合理分配资金的应用范围，严抓工程质量，防止因资金紧张而弄虚作假，减少问题的隐蔽性，使得更多的潜在问题得到解决，是工程质量的保障率更高一些。
3.4减少人为因素对水土流失治理的影响
小流域的治理是关乎到民生的大问题，我们要加强领导、质量目标责任制，纠正只图速度不图质量的错误行为。建立严格的质量监督保证体系，禁止偷工减料、购买不合格材料、苗木等的行为，一经发现严肃处理，在最大程度上使人力、物力、财力、得到充分的发挥，确保工程质量，使小流域综合治理的工作顺利开展，改善了生态环境。
3.5小流域水土流失林草措施
林草措施是水土保持的一项重要措施，该种措施可以有效提高地面植物的覆盖率，减少暴雨对于水土的冲刷以及溅蚀，也可有效改善土壤的化学性质、物理性质。水土保持林草措施首先应该整地，将土壤翻耕后，优化土壤条件，植被也就会变得更牢固。在小流域范围内，可以将种植面积尽可能扩大，建立有效的生态防护林，提高水土保持能力，也可有效减少一些自然因素（如雨水、风力等）侵蚀土壤。同时，应该根据坡面的类型选择不同的树种，制定合适的防涝措施以及沟头防护措施，并且按照不同的比降沟道做好精心的规划，一定要注意确保测量的准确性。
4结束语
小流域的水土流失综合治理必须对治理过程中的问题进行分析，从而采取针对性的措施，利用生态修复技术，提高小流域综合治理规划设计，建立多渠道投
资模式，减少人为影响因素，保障小流域的水土保持。
参考文献：
[1]蒋应洪.浅谈小流域水土保持综合治理存在的问题和对策[J].中国农业信息,2014(10):62-64.
[2]王塞红.浅谈小流域水土保持综合治理存在的问题和对策[J].文摘版：自然科学,2015(3):193.
水土保持小流域综合治理项目实施方 案的编写
附件: 水土保持小流域综合治理项目 实施方案编写提纲(试行) 本提纲针对以县为单位,按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时,实施方案可由多个项目区汇总而成。 具体设计应以小流域为单元开展,原则上按图斑进行逐一设计,达到初步设计深度。 1 综合说明 按第二至第十一章的编写顺序,每一章为一节,总结各章的主要内容及结论。 1.1 项目背景 阐述项当前期规划基本情况,以及批复情况,说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。 1.2 项目区选择及概况 简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况,包括自然概
况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。 1.3 建设任务、目标与规模 简述项目建设的任务,确定的目标和综合治理规模。 1.4 总体布置与措施设计 简述小流域综合治理和单项工程总体布置,措施设计原则、要点,以及各项措施数量。 1.5 施工组织设计 简要说明小流域综合治理或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布置及施工进度安排。 1.6 水土保持监测 简要说明监测点布置、监测内容、监测时段、监测方法等。 1.7 技术支持 简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。 1.8 工程管理 简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。 1.9 投资概算与资金筹措 明确投资概算价格水平年,简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。 1.10 效益分析 简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。
附图与附表 附图1 项目区及小流域地理位置图。 附表1 工程建设特性表。
水土保持综合治理效益计算方法(GB/T 15774─1995) 1 范围 本标准规定了水土保持综合治理效益计算的原则、内容和方法。关于水土保持预防、监督的效益将另外制定计算标准。 本标准适用于水蚀地区和水蚀与风蚀交错地区小流域水土保持综合治理的效益计算，同时在大、中流域和不同范围行政单元（省、地区、县、乡、村）的水土保持综合治理效益计算中也可采用。 本标准对水土保持效益的计算，首先用于弄清治理现状的效益，为治理现状调查和治理成果验收服务；在此基础上，可用于水土保持规划中的效益预测。 2 效益计算的分类 本标准规定的水土保持综合治理效益，包括基础效益（保水、保土）、经济效益、社会效益和生态效益等四类。四者间的关系是：在保水、保土效益的基础上，产生经济效益、社会效益和生态效益。四类效益的计算内容见表1。 表1水土保持综合治理效益分类与计算内容表
3 基本规定 3.1 效益计算的数据资料来源 水土保持效益计算，以观测和调查研究的数据资料为基础，采用的数据资料必须经过分析、核实，做到确切可靠，才能纳入计算。 3.1.1 观测资料，由水土保持综合治理小流域内直接布设试验取得；计算大、中流域的效益时，除有控制性水文站进行观测外，应在流域内选若干条有代表性的小流域布设观测。如引用附近其他流域的观测资料时，其主要影响因素（地形、降雨、土壤、植被、人类活动等）应基本一致或有较好的相关性。
各项效益的观测布设与观测方法见附录A（标准的附录）。 3.1.2 调查研究资料，在本流域内进行多点调查，调查点的分布，应能反映流域内各类不同情况。 3.1.3 无论观测资料或调查资料，都应进行综合分析，用统计分析与成因分析相结合的方法，肯定其确有代表性，然后使用。 3.1.4 观测资料如在时间和空间上有某些漏缺，应采取适当方法，进行插补。 3.2 根据治理措施的保存数量计算效益 3.2.1 水土保持效益中的各项治理措施数量，采用其实有保存量进行计算。对统计上报的治理措施数量，应分别不同情况，弄清其保存率，进行折算，然后采用。 3.2.2 小流域综合治理效益，根据正式验收成果中各项治理措施的保存数量进行计算。 3.3 根据治理措施的生效时间计算效益： 3.3.1 造林、种草有水平沟、水平阶、反坡梯田等整地工程的，其保水、保土效益，从有工程时起就可开始计算；没有整地工程的，应在林草成活、郁闭并开始有保水、保土效益时开始计算；其经济效益应在开始有果品、枝条、饲草等收入效益时，才能开始计算。 3.3.2 梯田（梯地）、坝地的保水、保土效益，从有工程之时起就可开始计算；梯田的增产效益，在“生土熟化”后，确有增产效益时开始计算；坝地的增产效益，在坝地已淤成并开始种植后开始计算。 3.3.3 淤地坝和谷坊的拦泥效益，在库容淤满后就不再计算。修在原来有沟底下切、沟岸扩张位置的淤地坝和谷坊，其减轻沟蚀（巩固并抬高沟床、稳定沟坡）的效益应长期计算。 3.4 有条件的应对各项治理措施减少（或拦蓄）的泥沙进行颗粒组成分析，为进一步分析水土保持措施对减轻河道、水库淤积的作用提供科学依据。 4 水土保持基础效益的计算 水土保持的基础效益，按就地入渗、就近拦蓄和减轻沟蚀等三种情况分别计算。 4.1 就地入渗措施的效益计算 就地入渗的水土保持措施，包括造林、种草和各种形式的梯田（梯地），其作用包括：增加土壤入渗，减少地表径流，减轻土壤侵蚀，解决“面蚀”问题。 4.1.1 计算项目包括两方面：一是减少地表径流量，以立方米计；二是减少土壤侵蚀量，以吨计。 4.1.2 计算方法按两个步骤：第一步先求得减少径流与侵蚀的模数，第二步再计算减少径流与减少侵蚀的总量。
水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲（试行） 本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时，实施方案可由多个项目区汇总而成。 具体设计应以小流域为单元展开，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计设计深度。 1综合说明 按第二至第十一章编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。 1.1项目背景 阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。 1.2项目区选择及概况 简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。 1.3建设任务、目标与规模 简述项目建设的任务，确定的目标和综合治理规模。
1.4总体布置与措施设计 简述小流域综合治理和单项工程总体布臵，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。 1.5施工组织设计 简要说明小流域综合治理措施或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布臵及施工进度安排。 1.6水土保持监测 简要说明监测点布臵、监测内容、监测时段、监测方法等。 1.7技术支持 简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。 1.8工程管理 简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。 1.9投资概算与资金筹措 明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。
1.10效益分析 简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。 附图与附表 附图1 项目区及小流域地理位臵图。 附表1 工程建设特性表。 2项目背景及设计依据 2.1项目背景 简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位臵、自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土保持生态建设相关规划的编制与审批情况。 2.2项目建设必要性 阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和社会经济造成的危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面，论证项目建设的必要性。 2.3设计依据 说明实施方案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规
附件： 水土保持小流域综合治理项目 实施方案编写提纲（试行） 本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时，实施方案可由多个项目区汇总而成。 具体设计应以小流域为单元开展，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度。 1 综合说明 按第二至第十一章的编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。 1.1 项目背景 阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。 1.2 项目区选择及概况 简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。 1.3 建设任务、目标与规模 简述项目建设的任务，确定的目标和综合治理规模。 1.4 总体布臵与措施设计
简述小流域综合治理和单项工程总体布臵，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。 1.5 施工组织设计 简要说明小流域综合治理或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布臵及施工进度安排。 1.6 水土保持监测 简要说明监测点布臵、监测内容、监测时段、监测方法等。 1.7 技术支持 简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。 1.8 工程管理 简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。 1.9 投资概算与资金筹措 明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。 1.10 效益分析 简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。 附图与附表 附图1 项目区及小流域地理位臵图。 附表1 工程建设特性表。
2 项目背景及设计依据 2.1 项目背景 简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位臵、自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土保持生态建设相关规划的编制与审批情况。 2.2 项目建设的必要性 阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和经济社会造成的危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面，论证项目建设的必要性。 2.3 设计依据 说明实施方案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规范、规程等。并说明相关数据的来源。
小流域水土保持综合治理问题解析 卜利胜1苏朋2 1.克什克腾旗水利局，内蒙古自治区赤峰市 024000 2.辽宁中咨华宇环保技术有限公司，辽宁沈阳 110000 摘要：在经济不断发展的同时，人们的环保意识也逐渐提高，水土流失作为一项重要的生态问题成为人们关注的焦点，所以，必须采取相应措施，进行水土保持。本文重点研究小流域水土保持综合治理问题。 关键词：小流域；水土保持；综合治理 水土流失是制约丘陵山区牧业、农业、副业、林业等相关产业生产的最大因素之一，水土流失程度对于生产条件优劣以及生活条件优劣会有直接的影响，进而也会对人们的日常生活以及社会经济发展造成影响。其次，水土流失也是引发山地灾害的重要危险因素。近年来，国家政府越来越重视水土流失的综合治理工作，风力、地貌、地形以及降雨等多方面因素都有可能会导致水土流失，想要有效治理水土流失问题，一定要从根本上改善生产条件，而且应该以小流域为治理单元，合理、全面配置水土保持措施，改善小流域内的自然生态环境。 1.小流域水土流失的原因探究 小流域水土流失一般都是沟蚀、面蚀等轻中度水力侵蚀，其中土壤侵蚀的形式主要以面蚀为主。由于人为、地形、降水等多方面因素的相互作用后就会形成千沟万壑，而且主要发生在山地果园、残次蚕场、坡耕地、疏林地以及侵蚀沟等区域。这样会对流域的自然景观造成严重的破坏，使地貌受到严重侵蚀，也不利于农业机械化耕作，使土地利用效率大大降低，这样很难实现农业集约化发展目标。深入分析水土流失问题后，可以将水土流失原因主要分为以下几点：①过度采伐森林。森林是我国非常宝贵的自然资源，对于维持自然生态环境具有极其重要的作用，但是近年来人们对于森林的开采程度越来越大，森林中乱砍乱伐的现象也越来越严重，这样会导致生物多样性大大降低，极易出现各种病虫害疾病，导致生态环境不断恶化。②农耕方式比较落后。现阶段，很多农村地区的农业耕作条件比较落后，农业种植的方式比较单一，加上农民的种植意识以及种植理念并不科学，导致使用土地的过程中无法有效的保护、养护土地，进而造成蓄水保肥能力下降、农田耕层变浅等现象。③生态保护意识淡薄。有的流域仅仅强调经
《水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术(GB/T 16453.6-2008)》的附录A为资料性附录。本部分由水利部提出。本部分由水利部国际合作与科技司归口。本部分起草单位：水利部水土保持司、水利部水土保持监测中心、黄河水利委员会黄河上中游管理局、黄河水利委员会农村水利水土保持局、长江水利委员会水土保持局、松辽水利委员会农田水利处、珠江水利委员会农田水利处、海河水利委员会农田水利处、淮河水利委员会农田水利处、北京林业大学水土保持学院。 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术GB/T 16453.6-1996 发布日期: 2018-12-03 查看：2386 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术GB/T 16453.6-1996_土地整理 【标准名称】水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 【标准号】GB/T 16453.6-1996 【标准文件】 GB/T 16453.6─1996 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 （土壤肥料） 前言 本标准系列共分四项：第一项《水土保持综合治理规划通则》，第二项《水土保持综合治理技术规范》，第三项《水土保持综
合治理验收规范》，第四项《水土保持综合治理效益计算方法》。本标准是上述系列中的第二项。 本项标准包括6个标准： GB/T16453.1─1996 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/T16453.2─1996 水土保持综合治理技术规范荒地治理技术 GB/T 16453.3─1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4─1996 水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程 GB/T16453.5─1996 水土保持综合治理技术规范风沙治理技术 GB/T16453.6─1996 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 本标准系列的四项出版后，将全部代替1988年出版的中华人民共和国水利电力部部颁标准SD 238─87《水土保持技术规范》。 本标准由中华人民共和国水利部提出并归口。 本标准负责起草单位：水利部水土保持司。参加起草单位：黄河水利委员会黄河上中游管理局、黄河水利委员会农村水利水土保持局、长江水利委员会水土保持局、松辽水利委员会农田水利处、珠江水利委员会农田水利处、海河水利委员会农田水利处、淮河水利委
水土保持工程措施 简介：主要论述山洪来临时水土保持的相关工程措施。 关键字：山洪水土保持工程措施 一、水土保持工程措施的主要内容和规划布设原则 调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积锥不造成灾害。属于山沟治理工程的措施有：沟头防护工程、谷坊工程，以拦调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防道防岸工程等。 山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工
矿企业、道路及农田等具有重大经济意义及意义的防护对象。属于山洪气压层的有排洪沟、导流堤等。 小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。其工程包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪温地、引水上山等。 梯田、涝池，沟头防护以及引洪温地等措施相配合，对保护其下部的农田，防止沟头前进，防治滑坡，维护村庄和公路、铁路的安全有重要的作用。 梯田的基本的水土保持工程措施，对于改变地形，减沙、改良土壤，增加话题，改善生产条件和生态环境等都有很大作用。 第三节床固定沟
为固定沟床，拦蓄泥沙，防止或减轻山洪及泥石流灾害而在山区沟道中修筑的各种工程措施，谷坊、拦沙坝、淤地坝、小型水库、护岸工程等，称为沟道治理工程。沟床固定工程的主要售后服务则在于防止沟道底部下切，固定并抬高侵蚀基准面，减缓沟道纵坡，减小山洪流速。沟床的固定对于沟坡及山坡的稳定也具有重意义。沟床固定工程包括谷坊、防冲槛、沟床铺砌、种草皮、沟底防冲林带等措 为主要目的，防治泥沙灾害的挡拦建筑物。它是荒溪治理主要的沟道工程措施，坝高一般为3－15m，在黄土区亦称泥坝。 在水土流失地区沟道内修筑拦沙坝，具有以下几个方面的功能； （1）拦蓄（包括块石）经免除泥沙对下游的危害，便于下游对河道的整治。 （2）提高坝址处的侵蚀基准，减缓了坝上游淤积段河床比降，加宽了河床，
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目录 第一章工程概况和编制依据 (22) 一、工程概况 (22) 二、编制依据 (22) 三、编制原则 (23) 四、编制深度 (23) 五、项目概况 (23) 六、施工条件 (23) 第二章施工现场总体布置 (24) 一、施工总布置原则 (24) 二、水电及通讯系统布置 (24) 三、场内施工道路 (25) 四、弃碴场 (25) 五、工程所需材料 (25) 六、平面布置 (25) 第三章施工组织机构 (26) 一、项目经理部的设置 (26) 二、项目经理部的工作机制 (26) 三、项目经理岗位职责 (27) 四、技术负责人岗位职责 (28) 五、施工员岗位职责 (28) 六、预算员岗位职责 (29) 七、材料员岗位职责 (30)
八、测量员岗位职责 (31) 九、质安员岗位职责 (31) 十、试验员岗位职责 (32) 十一、计量员岗位职责 (33) 十二、机械管理员岗位职责 (33) 十三、值班人员岗位职责： (33) 第四章施工总布置及施工准备 (34) 一、场内外交通道路 (34) 二、施工用水 (34) 三、通讯、照明和动力 (34) 四、临时生产设施 (35) 五、临时生活、办公设施 (35) 六、建立工地试验室 (35) 七、安全防火设施 (35) 第五章机修土坎水平梯田工程施工方案 (35) 第六章谷坊砌筑施工方案 (46) 一、土方工程施工 (46) 二、场平土方回填工程 (50) 三、施工技术要求 (50) 四、谷坊施工 (51) 第七章水土保持林草种植施工方案 (57) 第八章混凝土围栏桩、铁丝围栏施工方案 (66) 第九章特殊季节施工措施 (70) 第十章防汛度汛专项施工方案 (72)
山区水土保持综合治理工作总结 山区水土保持综合治理工作总结 摘要：水土保持是人类的基本需求，是国民经济可持续发展的重要因素。水土保持是山区经济发展的生命线，是改造自然和发展农村经济的必由之路。本文首先简要论述了水土流失的危害，基于此，深入总结了如何做好山区水土保持综合治理工作。 关键词：水土保持、综合治理、总结 一、前言 北京市主要的水源涵养及供给源地是北京山区，对生态涵养和水源进行保护是目前北京山区治理的主要目标。所以，要加强北京市山区水土保持综合治理工作，积极进行清洁生态小流域建设，制定并实施多样化生态建设措施，推动水土资源可持续利用以及生态环境可持续维护的长远目标，使北京山区绿色生态屏障以及水源涵养供给功能得以充分发挥。 二、水土流失的危害 1、土地石化，农民失去了生存条件。水土资源是人类赖以生存的物质基础，是农业生产的最根本资源，水土流失使有限的土地资源遭受严重的破坏，尤其是陡坡耕地，遇上暴雨时，大量泥沙即随水流下泄，造成地形破碎，山上“石化”，山下“砂化”，群众生存环境受到严重威胁。 2、水源枯竭，灌溉面积减少，人畜饮水困难。由于森林植被遭受破坏，林草覆盖率低，水源涵蓄能力差，每年冬春季节，不少山溪、小河水源枯竭，河水干涸断流，影响农业灌溉用水，造成农村人畜饮水困难。 3、肥力降低，粮食产量低而不稳。项目区出露地层多为碳酸盐岩，具有典型的喀斯特地貌特征，随着水土流失程度的加剧，土层变薄，土壤养分流失，肥力降低，中低产田土所占比例不断扩大，土地
日益瘠薄，保水能力变差，造成粮食产量低而不稳。 4、生态环境恶化，水旱灾害频繁。“小雨大涝，无雨则旱”是本项目区气候特征的真实写照。由于森林植被大幅度减少，水土流失加剧，导致光山秃岭遍布，每小时10mm 以上的降雨就会造成洪涝灾害，同时造成区内小气候变化明显: 地表温度升高，蒸发量加大，降雨地面汇流加快，洪涝和干旱灾害加剧，山洪暴发，山体滑坡，良田好土被水冲砂压，房屋被冲毁，人畜死亡，群众生命财产没有保障。 5、淤积水库、河道，抬高河床，降低防洪标准。由于严重的水土流失，每年暴雨季节，山洪携带大量的泥沙流入河道、水库、渠道，降低了现有水利工程的效益，严重影响到水利工程的安全运行，缩短水利工程的寿命。河道泥沙的淤积抬高了河床，使过水断面减少，削弱了河道行洪能力，降低了防洪标准，直接威胁到河道两岸群众生命财产的安全。山区坡陡，树木需要很长时间方能恢复。因无法涵养水源、山洪暴发，加大下游防洪压力，大量泥沙、块石抬高河床，造成水位升高。 四、如何山区水土保持综合治理工作 以大流域为骨干，以小流域为单元，按照构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的思路，山、水、林、田、路、村统一规划，拦、蓄、灌、排、节、治（污）综合治理，生物措施结合工程措施，因地制宜建设农村污水处理设施和垃圾处理设施，防治污染，改善流域水环境质量。重点做好山前丘陵岗地、河道沿线和水库周边及上游人为活动较为频繁地区的清洁生态小流域建设工作，涵养水源，改善环境，推动山区经济社会的可持续发展。 1、生态修复措施 在山高坡陡、人烟稀少地区实施封禁治理工程，通过封禁培育，充分发挥植被特别是灌草植被的生态功能，在各小流域最上游形成第一道生态防线，以达到涵养水源、保持水土之目的。主要在封山育林范围和出入封山育林区的路口设置防止家畜进入的路障和警示牌，杜绝在封山育林范围内从事放牧等人为活动；在植被状况较差的地区，实施人工播种、栽植等措施，以促进植被恢复。
水土保持综合治理施工组织
第一章编制说明 一、前言 我们认真阅读了《昆明市呈贡区吴家营街道郎家营石头山水土保持综合治理工程招标文件》，我单位完全能够胜任本工程的施工，并以极大的热情和认真的态度，积极组织了本工程的投标工作，根据招标文件的要求，结合工程实际情况，以及我单位现有的技术及设备力量，认真的编制了本施工组织设计。编制时对目标工期、工程质量、资源配置及劳动力组织、施工进度计划控制、主要分部分项工程施工方法、项目管理机构设置、安全保证措施、文明施工措施、环境保护措施等诸多因素尽可能充分考虑，突出科学性及可行性。 如果我单位中标，我单位将以本组织设计为主导施工的依据，结合施工过程中的实际情况，不断完善施工工艺和方法，完全按照业主的要求和监理工程师的指示进行施工。 二、编制依据 1、2003年《水土保持工程预算定额》及配套的编制规定，补充定额采用2002年水利定额； 2、《中国人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水土保持法实施条例》； 3、《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）； 4、《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）； 5、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）； 6、《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》（SD175-86）； 7、《水土保持质量评定规程》（SL336-2006）； 8、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）； 9、《丹江口市建设工程造价信息》2010年第3期及配套相关文件； 10、本工程施工图纸；现场及周边环境实际情况；
11、国家现行土方与爆破工程施工及验收规范（GBJ201-8）； 第二章工程概况 一、工程概况 昆明市呈贡区吴家营街道郎家营石头山水土保持综合治理工程位于昆明市呈贡区吴家营街道办事处郎家营村，项目区南北长650m，东西宽500m，土地总面积13.32 hm2海拔在1995-2048m 之间。其中原取石采空区7.56 hm2,未扰动区5.76 hm2。 二、工程内容 绿化8.42hm2，进场道路340m，步行小道800m，木栈通道30m，亭子4座，水景观1座，道路排水沟340m，行道树690m，植物篱600m，补植补种1.68hm2，封禁治理3.91hm2。 三、工程施工重点、难点 1、工程重点是8.42hm2绿化，因绿化面积大，绿化苗木种类繁多，有乔木、灌木、草皮、边坡绿化等，因此要按规定工期完工必须精心组织。防护林、绿化、植被等工程：严格按设计部位、具体苗木规格、草籽种类要求进行定位、确定实施的范围及内容，并认真计划、精心组织、可靠实施，并做好浇水、除草、消毒、施肥、修剪机防冻管理，确保成活率及实施的效果。 2、施工难点为游览休闲区园林小品施工，主要包含进场道路340m，步行小道800m，木栈通道30m，亭子4座，水景观1座等工程，因以上工程内容在造型、材料等方面有特殊要求，对施工技术人员、技工等要求较严格。 第三章服务 一、施工前的服务
水土保持工程措施及其作用研究 水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地的生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水土保持的对象不只是土地资源，还包括水资源。水土保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。 对于水土保持工作，有关法律法规明确地定义:水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。主要涉及预防、治理以及成果管护3个层面。预防主要是针对一些尚未造成水土流失或水土流失状况较轻的地区，在这一地区除了要采取植物"工程等技术措施外，还要加大水土保持宣传，激发地区人民的积极性以及保护意识。而治理则是针对已经发生水土流失现象的地区，这一地区会采取植物、工程以及耕作措施等进行治理。成果管护是水土保持工作的最后一个步骤也是非常关键的环节，它可以有效巩固水土保持工作的效果。 一、水土保持的目标和任务 我国是世界上水土流失较严重的国家之一，其水土流失的基本特点是：分布广、类型多、强度高、危害深、治理难度大。黄土高原水土流失、土地沙漠化、绿洲生态环境恶化、天然草场退化、山区生态屏障破坏导致的水资源涵养功能下降等问题严重制约着我国生态环境改善、经济发展和社会进步。在新的形势下，水利部确立了以水土资源的可持续利用，维系良好的生态环境，支撑经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供保障的水土保持生态建设基本思路，明确了水土保持生态建设的“三大目标”、“四项任务”。 1、水土保持生态建设三大目标 （1）在有效减轻水土流失、减少进入江河泥沙的同时，加强对化肥、农药等面源污染的控制和对重点江河湖库周边的水源保护及生态改善。 （2）在大力改善农业生产条件的同时，突出促进农村产业结构调整和产业开发，集约、高效、可持续利用水土资源，有效增加农民收入。 （3）在改善生态环境，减轻干旱、洪涝灾害的同时，重视城乡人居环境质量的改善，促进人与自然的和谐，建设美好家园，提高人民生活质量。 2、水土保持生态建设四项任务 （1）预防监督 重点加强对主要供水水源地、库区、生态环境脆弱区和能源富集、开发集中
小流域水土保持综合治理问题探讨 发表时间：2017-10-09T20:12:53.327Z 来源：《基层建设》2017年第15期作者：刘月红[导读] 摘要：水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素，其程度直接决定着生产与生活条件的优劣，从而影响到人们的生活及社会经济的发展，同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。 宁夏清溪水土保持技术服务中心宁夏银川 750001 摘要：水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素，其程度直接决定着生产与生活条件的优劣，从而影响到人们的生活及社会经济的发展，同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。形成水土流失的因素很多，地形、地貌、降雨和风力等不同而差别很大。由于水土流失，形成了千沟万壑，致使生产条件落后，丰富的土地资源不能合理利用，农民生活贫困。治理水土流失，从 根本上改变生产条件，必须以小流域为单元，合理布局水土保持措施。文章重点探讨了小流域水土保持综合治理对策与效益，以期提升小流域水土治理水平。 关键词：小流域；水土保持；治理措施 1 水土流失现状和特点 宁夏回族自治区位处西北内陆腹地，黄土高原与腾格里沙漠、毛乌素沙地之间，干旱区和半干旱区、荒漠与草原的过渡地带，全区总面积5.19万平方公里，水土流失分布广、面积大、类型多、危害重，目前还有水土流失面积19619km2。水土流失是宁夏头号生态环境问题，是制约自治区经济社会和生态环境协调发展的突出因素。 历届自治区党委、政府高度重视水土保持工作，60多年来、特别是近10多年来，认真贯彻执行新的水土保持方针，按照“北监督、中修复、南治理、局部保护、沿黄治理提升”的防治布局，开展水土流失综合治理。随着国家经济实力的增强，我区水土流失防治的投入和治理规模逐年扩大，治理的累积效应逐步显现，全区水土流失已明显减轻，水土保持生态环境整体好转，治理区人民生产生活条件明显改善，有力支撑了我区经济社会可持续发展。经过多年连续治理，全区水土流失明显减轻，水土保持生态环境整体好转，水土流失面积占国土面积的比例由2000年的71%降至38%。截至2015年，全区累计治理水土流失措施保存面积达到18267.24km2，综合治理小流域485条，水土流失治理程度达到46.3%。南部黄土丘陵地区彭阳、原州、隆德、泾源等县水土流失初步治理程度达到60%以上，治理区基本都实现了泥不下山，呈现出山变绿、田变平、沙减少、水利用的自然和谐景象。生态脆弱的中北部干旱草原风沙区通过持续实施封山禁牧等措施，草原植被覆盖度提高到30─50%，不毛之地披上了绿装。 2 流失综合治理措施 根据该小流域的状况，吸取了国内小流域综合治理经验与教训，确定以治理水土流失为中心，以有效保护和合理开发利用水土资源为目标，在保护好现有的林木植被（尤其是天然次生林）的基础上，本着山水田林综合治理，工程、林草、耕作措施并举，经济、生态、社会效益并重的治理原则，因地制宜、因害设防地安排各项水土保持综合治理措施。例如“全国生态建设先进县”宁夏彭阳县对水土流失严重的黄土沟壑区进行统一规划，实施小流域综合治理。26年来全县累计治理小流域92条，治理水土流失面积1712平方公里，占全县总面积的73%，实现了“水不下山，泥不出沟”的治理目标，每年减少水土流失680万吨，为黄河减轻了负担。 2.1 加强领导，完善制度 针对小流域水土保持工程，我区相继成立了水土保持综合治理工程领导小组，制定和出台了一系列水土保持治理方面的制度、办法。项目涉及的乡镇也成立了相关组织，制定和完善乡规民约，对林草植被的保护提出了具体的要求。 2.2 明确思路，科学规划 项目区水土流失面积大、分布广、成因复杂，水土保持建设必须以科学的规划作指导。规划既要符合水土保持的普遍要求，又要考虑工程的特殊性；既要立足当前，又要放眼长远。根据总体要求深入调查并编制了实施规划。 （1）积极贯彻预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益，农民投资少，见效快，收入多的水土保持方针。（2）从实际出发，本着宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、科学的、合理的安排好各类土地。（3）先易后难，先支后干，沟坡兼治。（4）坚持多树种，多层次，多功能，低成本，高效益的防护体系；做到网、片相结合；乔、灌、草相结合；防护林、经济林相结合；以经济效益为核心，体现生态、社会效益并举的方针。 2.3 实施水土保持工程 小流域进行治理与开发的基础是建造工程措施，能够为林草措施和农业生产创造一定的条件，是防止出现水土流失，并改良、保护以及充分利用水资源的关键，并能切实发挥好多种资源经济效益，构建好的生态环境的关键治理措施。一般来讲，实行山坡防护工程是经过对改变微地形，并保土蓄水，防涝排洪，除害兴利，注水灌溉，为大力发展农业、牧业、林业生产等创造条件。此外，沟道治理工程重点是针对侵蚀较为活跃的干支毛沟，使用典型性的沟单项设计的方式，选用小流域之内的具备一定代表性沟道开展治沟综合措施配置，并且对沟头前进、沟底下切以及沟岸兼治的骨干道。具体实施是采用林草与工程措施互相结合，根据先支毛沟后主干沟，先处理坡再处理后沟，先上游后下游，以及沟坡、沟底以及沟头兼治，层层防治，镶嵌配套，以及连锁控制的基本原则来设定谷坊、沟头防护等措施。 2.4 水土保持林草措施 林草措施可以使小流域治理与开发融为一体。在小流域中，建设乔、灌、草相结合的生态经济型防护林体系，不仅可以增加地面植物覆盖，减少暴雨溅蚀和径流冲刷，改善土壤物理化学性质，同时也为当地人民提供一定的木料、燃料、肥料、饲料或其他林副产品。根据流域状况，以减轻水蚀，增强植被覆盖、改善生态环境为主要目标，依据适地适树的原则，采取工程整地造林和生态自然修复等方式，建造水流调节林和侵蚀沟防护林。 2.5 水土保持农业耕作措施 水土保持农业耕作措施包括等高耕作、带状耕作、沟垄耕作，及保留作物残茬、秸杆覆盖、少耕、免耕等抗旱保墒耕作方法，以达到增加降水入渗、减少土壤水分蒸发和保水、保土、保肥的目的，从而提高作物单位面积产量。 2.6 人工修复和自然修复的有机结合
水土保持综合治理技术规范 该规范是为了贯彻国家有关法律、法规，预防、控制和治理开发建设活动导致的水土流失，减轻对生态环境可能产生的负面影响，防止水土流失危害而制定的。 该规范适用于建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。 该规范是根据建设部建标〔2003〕102号文《关于印发“二○○二～二○○三年度工程建设国家标准制订修订计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同有关单位共同编制而成。 该规范共分为14章和两个附录。主要内容是总则、术语、基本规定、各设计阶段的任务、水土保持方案、水土保持初步设计专章、拦渣工程、斜坡防护工程、土地整治工程、防洪排导工程、降水蓄渗工程、临时防护工程、植被建设工程、防风固沙工程等。
该标准是为了统一水土流失调查，开展水土保持工作而制定的。适用于全国土壤侵蚀的分类与分级。 该标准共5章和2个附录。主要内容包括总则、术语、土壤侵蚀类型分区、土壤侵蚀强度分级、土壤侵蚀程度分级。 该规范是为了为贯彻《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例和国家有关法律、法规，加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、监理、监测、评估和验收的管理而制定的。 该规范适用于可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。规范是根据建设部建标〔2003〕102号文《关于印发“二○○二～二○○三年度工程建设国家标准制订修订计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同水利部水利水电规划设计总院和北京水保生态工程咨询公司共同编制而成。 该标准共6章，主要内容有总则、术语、基本规定、项目类型及时段划分、防治标准等级与适用范围、防治标准。
水土保持工程措施 一、水土保持工程措施的主要内容和规划布设原则 水土保持工程措施是小流域水土保持综合治理措施体系的主要组成部分，它与水土保持生物措施及其他措施同等重要，不能互相代替。水土保持工程研究的对象是斜坡及沟道中的水土流失机理，即在水力，风力，重力等外营力作用下，水土资源损失和破坏过程及工程防治措施。 我国根据兴修目的及其应用条件，水土保持工程可以分为以下四种类型：①山坡防护工程；②山沟治理工程；③山洪气压层工程；④小型蓄水用水工程。 山坡防护工程的作用在于用改变小地形的方法防止坡地水土流失，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成面径流，增加农作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同时，将未能就地拦蓄的坡地径流引入小型蓄水工程。在有发生重力侵蚀危险的坡地上，可以修筑排水工程或支撑建筑物防止滑坡作用。属于山坡防护工程的措施有：梯田、拦水沟埂、水平沟、水平阶、水簸箕、钱鳞坑、山坡截流沟、水窖（旱井）、以及稳定斜坡下部的挡土墙等。 山沟治理工程的在于防止兆头前进、沟床下切、沟岸扩张，减缓沟床纵坡、调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积锥不造成灾害。属于山沟治理工程的措施有：沟头防护工程、谷坊工程，以拦调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防道防岸工程等。 山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工矿企业、道路及农田等具有重大经济意义及意义的防护对象。属于山洪气压层的有排洪沟、导流堤等。 小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。其工程包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪温地、引水上山等。 第二节坡面治理工程 坡面在山区农业生产中占有重要地位，斜坡又是和径流的策源地，水土保持要坡沟兼治，而坡面治理是基础。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流沟和沟头防护工程等。 二、斜坡固定工程
1 综合说明 1.1 项目区的地理位置及建设背景 **县位于内蒙古自治区**市北部，地处东经***°38′－***°37′，北纬**°14′－**°15′之间，北依大兴安岭，与某某市相连，南隔西拉沐沦河与某某旗相望，西与某某腾旗毗邻，东与某某旗接壤。全县总面积3933.1km2，人口23.8万人，县城**镇距**市210千米，集（宁）通（辽）铁路、305国道、303省道交汇于此，交通便利，自古就有“塞北重镇”之誉。**县土地总面积3933.1km2，其中耕地面积71333.33hm2，草牧场120000 hm2。林地面积88066.67 hm2，村镇占地1293.33 hm2。 项目区**小流域位于**县新城子镇下场村，项目区属中温带大陆性季风气候，全年平均气温4.5℃，年极端最高气温40.4℃，年极端最低温-32.2℃，历年七月平均气温20.6℃，历年一月平均气温-13.9℃。≥10℃积温在2287℃，多年平均日照时数2950小时，无霜期在115天左右。总的气候特点可概括为：四季分明，寒暑变化剧烈，干湿周期明显，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季气温下降较快，冬季寒冷降水少。流域内生态环境脆弱，水、旱、大风、霜冻等自然灾害频发，加之近几年生态环境不断恶化，更加剧了灾情，因此治理本流域的水土流失，改善生态环境，涵养水源，对促进农牧业基础设施改善，发展经济具有十分重要意义。小流域属中山山地地貌区，地形较复杂，山脉连绵，沟壑纵横，平均沟壑密度1.01km/km2，部分地段主沟加宽加深，沟头前进速度加快，沟底下切，加之没有水土保持工程措施与
生物措施，流域内部分地段已形成深浅不一的侵蚀沟。 项目区的耕地中坡地、旱地数量较多，耕地质量差，缺乏灌溉设施，土地单产较低。为了提高耕地产量，改善当地的生产条件，提高土地综合生产能力，增加农民收入，国家发展改革委、水利部，决定选择人多地少，矛盾比较突出的地区，实施一批坡改梯综合治理项目。按上述安排意见，**县发改局选择了新城子镇下场村，在上游实施水土保持小流域治理工程的基础上,在下游坡耕地实施坡改梯项目。 经过外业调查，资料分析、内业整理，本着因地制宜、因害设防、集中连片、综合治理、保护水土资源的原则，以土石山区为重点，兼顾生态修复，进行集中治理。治理措施布局上，主要在坡面综合治理的基础上沟坡兼治，工程措施、植物措施和耕作措施有机结合，人工治理与生态自我修复相配置，“山、水、田、林、草、路”相配置，建立完整的沟坡水土保持综合防护体系。同时以控制坡耕地水土流失、合理利用和有效保护水土资源、加强农业基础设施建设为目标，依据水土保持工程建设管理办法的有关规定，按照《坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲》编制完成了《2012年内蒙古**市**县下场村**小流域综合治理项目实施方案》。 1.2 项目建设的必要性、任务和规模 （1）项目建设的必要性：由于气候条件恶劣，十年九旱，并且当地农民养殖、耕种习惯是只用不养，导致跑水、跑土、跑肥现象加剧，导致生态环境破坏严重，耕地生产力水平下降，制约了当地社会经济的可持续发展。实施水土保持和坡改梯综合治理项目是改善项目
水土保持综合治理规划通则 前言 本标准系列共分四项：第一项《水土保持综合治理规划通则》，第二项《水土保持综合治理技术规范》，第三项《水土保持综合治理验收规范》，第四项《水土保持综合治理效益计算方法》。本标准是上述系列中的第一项。 本标准系列的四项出版后，将全部代替SD 238─87《水土保持技术规范》。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E都是标准的附录。 本标准起草单位：水利部水土保持司、黄河水利委员会黄河上中游管理局、黄河水利委员会农村水利水土保持局、长江水利委员会水土保持局、松辽水利委员会农田水利处、珠江水利委员会农田水利处、海河水利委员会农田水利处、淮河水利委员会农田水利处。 本标准主要起草人：郭廷辅、刘万铨、周录随、张凤洲、戚赉棣、范起敬、王志凯。 1 范围 本标准规定了编制水土保持综合治理规划的任务、内容、程序、方法、成果整理等的基本要求。 本标准适用于大面积总体规划和小面积实施规划。前者指大、中流域或省、地、县级的规划（面积几千、几万到几十万平方公里），后者指小流域或乡、村级的规划（面积几十到几百平方公里）。 2 引用标准 GB/T 15774 水土保持综合治理效益计算方法 3 基本规定 3.1 规划的任务 3.1.1 编制规划必须贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。本规划通则以治理为主。 3.1.2 在综合调查的基础上，根据当地农村经济发展方向，合理调整土地利用结构和农村产业结构，针对水土流失特点，因地制宜地配置各项水土保持防治措施，提出各项措施的技术要求。 3.1.3 分析各项措施所需的劳工、物资和经费，在规划期内（小面积3～5年，大面积5～10年）安排好治理进度，预测规划实施后的效益，提出保证实施规划的措施。 3.2 规划的内容与程序 3.2.1 进行水土保持综合调查
水土保持小流域综合治理项目 可 行 性 研 究 报 告
第一章综合说明 1.1项目背景 1.1.1项目前期规划基本情况 为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持法》为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。 1.1.2工程建设必要性 （1）保障国家生态安全的要求 通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。 （2）促进人与自然和谐的要求
新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。 1.1.3方案编制过程 为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，平罗县在陶乐地区选定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。根据《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-2009）、《水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲》的要求，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照《水土保持建设项目前期工作暂行规定》以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经过设计人员的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。