专题11 如何推动社会主义民主政治建设
【答题要素】
党的领导十人民当家作主＋依法治国
发展社会主义民主政治最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(1)坚持和改善党的领导。
(2)健全民主制度、丰富民主形式和拓宽民主渠道，保证人民当家作主。
①坚持和完善人民代表大会制度。
②坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。
④完善各种基层群众自治制度。
(3)全面推进依法治国。
①中共坚持依法执政。
②政府依法行政。
③公民依法有序参与政治生活。
④人大严格依法立法。
【典例探究】
典例1.(2018?全国卷Ⅰ)阅读材料,完成下列要求。
根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事,2017年9月，中共央政治局会议决定启动宪法修改工作,成立宪法修改小组。
2017年11月，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，首轮征求意见各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。
2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，同月十二届全国人大常委会召开会议进行讨，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案。2018年3月，十三届全国大一次会议表决通过宪法修正案。
结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。
【答案】
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，宪法修改
坚持党的领导，体现了人民当家作主的根本要求；广聚民智，形成修宪共识，体现了党的主张和人民意志的有机统和社会主义民主政治的独特优势；宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了我国根本政治制度的内在要求。
【技巧点拨】本题要求考生说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的，属于体现类的分析题。考生在解答该题时必须要明确社会主义民主政治的知识范围，即《政治生活》第三单元知识，涉及的知识点有人民当家做主、中国共产党的性质、宗旨、人民代表大会制度等。阅读材料，提取以下有效信息：“中共中央政治局会议决定启动宪法修改”，体现了中国共产党对宪法修改工作的领导；“党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知”，体现了广聚民智；“十二届全国人大常委会召开会议进行讨论，决定……十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案”，体现了党的主张经法定程序上升为国家意志。
典例2.(2018?全国卷Ⅱ)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养……守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是( )
①改善西藏民生,促进平衡发展的有力举措②实现西藏经济社会与内地共同发展的基础
③推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径④维护西藏各民族平等健康权利的根本保障
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【解析】医疗人才“组团式”援藏是坚持各民族共同繁荣原则的体现，医疗技术领域空白得到填补、西藏本地医疗骨干获得培养，是改善西藏民生，促进平衡发展的有力举措，是推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径，①③符合题意。坚持各民族一律平等是实现西藏经济社会与内地共同发展的基础，是维护西藏各民族平等健康权利的根本保障，②④不符合题意。
【技巧点拨】本题主要考查我国处理民族关系的基本原则的知识。解答本题的关键是医疗人才“组团式”援藏的意义。根据材料中大病不再出自治区就可以治疗了、很多西藏本地医疗骨干得到培养可知，这些举
措有利于改善西藏民生、促进西藏地区的发展，①正确。民族平等是共同发展的基础，“组团式”援藏体现的是民族团结，排除②。“技术领域空白得到填补”说明“组团式”援藏有效促进了西藏地区医疗事业的发展，是帮助西藏医疗事业跨越式发展的有效路径，③符合题意。经济的发展是维护西藏各民族平等健康权利的根本保障，④排除。故本题选B。
典例3.(2018?全国卷Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法( )
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力④推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】A
【技巧点拨】该市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建议的决策部署，采取的一系列措施，为城乡居民提供相关法律服务，让人们知法、懂法、用法，会正确的运用法律来维护权益，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益；在乡镇（街道）和村居（社区）开展法律服务，有利于不断提升村（居）民的法制观念，尤其是人们的法制能力，有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善。
典例4.(2017·课标卷Ⅰ) 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫( )
①是发展成果由人民共享的必然要求②发挥了我国的政治优势和制度优势
③优先维护了贫困人口的政治经济权利④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【技巧点拨】通过本题领悟我国的国家性质。开展精准扶贫精准脱贫，最终实现共同富裕，是发展成果由人民共享的必然要求，发挥了我国的政治优势和制度优势，在解题时要注意联系相关知识。本题也可用排除法解答。
【变式演练】
1.(2017·课标卷Ⅱ) 阅读材料，完成下列要求。
为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。
【答案】
（1）关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。
（2）特点:依法行政，规范履职行为，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
【解析】
本题以政府推动公共服务为背景，考查政治生活中政府、人大和人民三者之间的关系与政府职能相关知识。第(1)问注重对基础知识考查的同时，也注重格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。
【答案】
①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。
②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。
【解析】
本题易因没有从不同主体角度答题而失分。本题考查政治生活中的人民代表大会制度、政府的职能和责任、公民的权利和义务。材料中天津市人大相继出台了地方性法规，体现了人民代表大会行使立法权。“市环保局派出20个区县工作组”体现了政府履行推进生态文明建设职能。广大居民开展了“形式多样的环保活动”体现了公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务。根据材料从不同的主体分别作答即可。
6.(2015·山东高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。
材料 2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用，全国人大常委会决定，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。
据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。
【答案】
国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权力和自由，依法通过社情民意反应制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。（若考生从其他角度作答，言之有理。可酌情给分）
7.(2015·山东高考)2014年6月，国务院批复同意了由西藏自治区人民政府提交的日喀则地区撤地设市的请示，撤销日喀则地区，设立地级日喀则市。同年12月，按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。从上述材料可以看出( )
①政府自觉接受人民监督②民族自治机关在国家统一领导下行使职权③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心④民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】C
【解析】材料没有体现政府和人民的关系，故①排除；自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务，所以“民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务”表述错误，故排除④。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，各自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务，所以②正确切题；“按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。”强调在西藏自治区建设中党的地位，应发挥中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，所以③符合题意。故选C。
8.(2015·广东高考)自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法( )
A.覆盖了民族区域自治权全部内涵
B.规定了少数民族当家作主的权利
C.保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位
D.协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益
【答案】D
党的十八大四届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”回答下题。
9.(2015·课标卷Ⅰ)《决定》提出立法机关要”拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于( )
①明确立法权利边界，防止部门利益法律化②完善立法机制，保障公民政治权利的实现
③使法律更好的体现民意，提高法律权威④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】D
【解析】健全立法机关和社会公众沟通机制，主要反映了立法机关与社会公众之间的关系，不涉及立法权力边界问题，故①不选。材料是“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不是保障公民政治权利的实现，故排除②。由材料知，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，③④均正确且符合题意。故选D。络信息保护的决定。2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1 700余名。2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。
结合材料，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。
【答案】
公民个人信息属于公民的合法权益，受法律保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。(若回答政府的职能或政府的宗旨也可)
人大要制定和完善保护公民个人信息的法律、监督法律的实施。政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。
财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。完成下题。
12.(2014·课标卷Ⅰ)2010～2012年，中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26 055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是( )
①提高少数民族政治、经济地位的主要手段②保证民族自治地方享有更多自治权的措施③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】D
【解析】本题考查我国处理民族关系的基本原则和基本政策。国家对民族省区进行财政转移支付有利于各民族共同繁荣，但不是提高少数民族政治、经济地位的主要手段，也不是保证民族自治地方享有更多自治权的措施，故排除①②。国家对民族省区财政转移支付的目的是促进少数民族地区发展，财政转移支付作为一种平衡措施能够协调少数民族特殊利益与国家整体利益，同时也是巩固和发展我国社会主义新型民族关系的重要措施。③④符合题意，答案选D。
13.(2012·四川高考)就业是撬动人民幸福的支点。阅读材料，回答问题。
材料近年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重在之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规体系和促进就业创业的政策体系。今年1月，国务院批转了由七部委联合制定的《促进就业规划（2011-2015）年》，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任。
联系材料，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。
【答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党和国家实施就业优先战略是由我国的国家性质决定的。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国最广大人民的根本利益。实施就业优先战略是由党的性质决定的。国家落实“就业优先战略”的相关举措，体现了党的政治领导。
③我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。国家形成促进就业创业的相关法律体系、政策体系和规划，坚持了对人民负责原则和依法治国原则，也是履行公共服务职能和经济职能的体现。
14.(2014·天津高考)阅读材料，回答问题。
在党的群众路线教育实践活动中，天津市某县创新工作思路，推出三项措施：一是在县、乡（镇）、村三级建起服务中心，使村民在家门口就能办成事，也为群众监督、评价党政干部开了一扇窗口，二是建起县、乡（镇）、村干部和普通党员联户的工作体系，全县各级党员干部共联系服务群众40多万户次，收集解决问题8700多个，三是建立信息管理系统，对全县1.9万名党员联系服务群众的情况进行查询和管理，提升了党员干部服务群众的科学化、信息化水平。
运用《政治生活》知识说明该县上述措施的积极意义。
【答案】
①有利于人民群众行使监督权，维护人民群众的切身利益；
②有利于政府贯彻对人民负责的原则，更好地履行政府职能，建设服务型政府；
③有利于加强基层党组织建设，密切党同人民群众的联系，提高党的执政能力。
【解析】
本题易因没有从多个方面说明上述措施的积极意义而失分。审设问可知，本题考查的是《政治生活》知识，题型为意义类非选择题。正确解答本题，结合材料中天津市某县在党的群众路线教育实践活动中的三项措施，从对人民、对政府、对党三个方面说明意义即可。