景俊海副省长在全省商务工作会议上的讲话
陕政通报第24期
（2011年1月12日）
刚才，明德同志传达了全国商务工作会议精神，雪梅同志对“十一五”及去年商务工作进行了系统总结回顾，提出了“十二五”全省商务工作目标，全面安排了今年全省商务系统各项工作任务，我完全同意，希望各市区政府、各级商务和招商部门抓好落实。下面，就“十二五”和今年全省商务工作，我再强调四点意见。
一、充分认识“十一五”全省商务工作取得的巨大成绩
“十一五”期间，全省商务系统认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，全面统筹国内贸易和对外开放，努力加强国际合作与交流，积极有效承接国内外产业转移，商务事业各项工作开创了新的局面，有力促进了全省经济平稳较快发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。主要表现在以下四个方面：一是消费需求显著提升，国内贸易加速发展。二是招商引资成效显著，外资规模不断扩大，外省在陕投资持续高速增长。三是对外贸易迅速增长，特别是2010年增幅高于全国平均水平9个百分点，进出口结构不断优化。四是对外经济合作明显增强，“走出去”战略取得新进展。“十一五”以来，
商务工作在复杂多变的国内外形势下，能取得这样的成绩，来之不易，省委、省政府是满意的，是充分肯定的。
之所以取得这样的成绩，我认为得益于四个方面：一是各级商务工作得到进一步加强。全省各级党委、政府对商务工作高度重视，尤其是对商务工作在促进经济社会发展中重要地位和作用的认识不断提高，各市县商务工作机构进一步得到加强，大部分市县单设了招商部门。二是干部队伍素质进一步提高。通过大规模的业务培训、挂职锻炼等方式，使得商务系统的干部队伍整体素质明显提高。三是政策支持力度进一步加大。省政府先后出台一系列政策措施，不断增加外经贸发展促进资金，设立了招商引资、对外贸易、流通体系建设和开发区发展等一批专项资金。各市区也分别出台了不少支持措施，增设专项资金，对商务工作的政策支持力度显著增强。四是“三外”联动作用进一步显著。招商引资项目尤其是重大项目对外贸发展的引领和支撑作用明显提升，比如美光今年外贸进出口就突破20亿美元。外资企业外贸进出口快速增长，已经占到全省进出口总值的41．9%，对外贸易发展也进一步推动外资企业发展壮大。对外投资和承包工程对成套设备及优势产品出口和劳务输出的带动成效显著。这四个方面的经验，我们要认真总结，不断创新，交流推广，努力推动全省商务工作取得更大成绩。
“十一五”期间，商务系统所取得的成绩，是全省各级党委、政府重视支持和大力推进的结果，是有关部门密切协作和共同努力的结果，也是全省商务系统广大干部职工团结一致、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表省人民政府，向全省商务系统的干部职工，向所有关心、支持和参与商务工作的各市区、各部门和各行业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、正确认识商务工作面临的新形势、新机遇和新挑战
在看到成绩的同时，我们也要看到，与中西部兄弟省份尤其是和沿海地区相比，我省商务工作各项指标规模还比较小，对经济发展的贡献还比较低，内外贸龙头企业少，招商工作基础和产业基础还比较薄弱，区域发展不平衡，消费、投资、出口对经济增长的拉动作用不够协调。在省委十一届七次全会上，正永省长又强调指出，我省在经济社会发展中仍存在的三个主要问题之一就是经济外向度低。对此，我们一定要有清醒的认识，准确把握“十二五”期间商务工作所面临的新形势、新机遇和新挑战，增强工作的针对性和主动性。
“十二五”是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。从
国际国内发展环境看，和平、合作、发展仍然是时代的主题，国际金融危机并没有改变世界经济中长期发展趋势，我国仍处于发展的重要战略机遇期。未来五年，陕西经济总量将翻一番，工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化将快速推进，为我省开放型经济突破发展提供了良好的外部条件；新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区发展规划的实施，将在政策支持、规划引导、产业发展、项目布局等方面予以倾斜，也为我省进一步扩大对内对外开放、增强开放型经济发展能力提供了强力支撑；随着经济全球化深入发展和推进，国内经济结构深刻变革，产业分工加速调整，跨区域转移步伐加快，东部地区日益受到发展空间、土地供给、要素成本等因素影响，产业西移特别是向内地转移有加快之势，国外优势企业和资本也在寻找投资机会；《陕甘宁革命老区振兴规划》、《陕南循环经济产业发展规划》等区域发展规划在国家支持下，将进一步加快实施，区域互动合作加速推进，这些都为陕西承接产业转移和加快经济社会发展提供了有利条件。
从我省发展实际看，首先，全省经济经历了一个快速发展期，近五年增长速度都在14%以上，人均GDP与全国平均水平的差距不断缩小，财政总收入实现了由百亿向千亿的跨越，为我们发展开放型经济积累了坚实的物质基础。其次，科技、教育、商贸、区位等优势将进一步发挥，能源化工、装备制造、高新技术、旅游等优势特色产业支柱作用不断增强，物流、会展、文化和新材
料、新能源等新兴产业加速成长，产业结构调整取得显著成效。第三，我省基础设施条件不断完善，高速公路在西部率先达到3450公里，西安咸阳国际机场跻身世界百强，省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”和“一主四辅”的机场格局已经形成，综合性、立体化的交通网络不断完善，为我们依托承东启西、连接南北的区位优势构建大物流、大商贸创造了便捷的交通条件。第四，随着关中—天水经济区发展规划的全面实施，西安国际化大都市建设进程明显加快，综合实力和招商引资规模位居西部省会城市前列，一批国家级开发区保持了30%的发展速度，全省各级各类开发区及产业园区已成为对外开放的主阵地，显示出越来越强劲的发展活力，使我省开放型经济比较优势进一步凸现。这些都为我们进一步提升对外开放水平、做好商务工作提供了有力支撑。
与此同时，我们也面临着困难和挑战。在对外贸易方面，“十二五”期间，世界经济将逐步走出金融危机的阴霾，我国外贸也进入逐步复苏的关键时期。但是，世界经济复苏缓慢，导致外需仍然不足，国际市场竞争更加激烈，汇率争端、贸易摩擦形势严峻；央行进入加息周期，一方面可能导致人民币进一步升值，另一方面却未必能抑制国际原材料价格上涨，加之国内通胀导致企业经营压力加大，这些都将对外贸出口产生非常不利的影响。在招商引资方面，中央下决心转变经济发展方式，势必逐步退出经
济刺激政策，而且随着通胀压力的增加，金融货币政策将逐步收紧，加之内外资税制统一，这些都将对招商引资带来新的挑战。同时，中西部省份竞相扩大开放，不断加大招商力度和重大项目跟踪，承接产业转移的竞争日趋激烈，对我们也是不容忽视的挑战。在市场消费方面，虽然国家启动收入分配制度改革，社会保障制度进一步完善，调结构、扩内需政策持续推出，将对拉动市场消费起到积极的作用。但是，通胀压力依然较大，居民消费会更趋理性和谨慎，在收入预期没有大幅增加的情况下，随着社会消费品零售总额基数的不断扩大，要保持消费高速增长比较困难。
总体来讲，全省经济发展面临的形势依然十分复杂，商务工作面临的形势仍然非常严峻，机遇与挑战并存。基于对国际国内形势的分析判断，省政府对“十二五”期间商务系统提出的目标是：到2015年末，力争全省货物进出口总值比2010年翻两番，外贸依存度达到20%以上；吸引境内外直接投资达到6000亿元，其中利用外资年均增长25%；对外工程承包和对外劳务合作营业额年均增长25%。今年是实施“十二五”规划的开局之年，为了实现“十二五”商务系统的发展目标，必须确保今年商务工作目标有比较大的突破。为此，省政府对今年商务系统提出的目标是：全省社会消费品零售总额增长19%；进出口总额增长25%，力争达到30%；实际利用外资增长25%，实际利用境内外资金达到3500
亿元，争取突破4000亿元；对外工程承包和对外劳务合作营业额达到25亿美元。
商务工作对促进消费、投资、出口协调拉动经济增长责任重大，使命光荣。全省各级政府和商务系统的同志们要认真贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届七次全会和全国商务工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到科学发展和转变发展方式对商务工作的要求上来，坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，解放思想，抢抓机遇，以国际化视野谋划发展，以市场化手段推动工作，进一步强化开放意识和机遇意识，通过采取超常规的措施和手段，确保商务系统为“十二五”全省经济社会发展良好开局作出积极贡献。
三、坚持务实创新，推动消费、投资、出口协调拉动，促进全省经济平稳较快发展
经济平稳较快发展，必须依靠投资、消费、出口三驾马车协调拉动，这和商务工作息息相关。所以，无论是从中央的要求出发，还是从陕西的客观实际出发，都要求我们要下大力气转变经济发展方式，创新求实，努力促进投资、消费、出口协调发展。
（一）下大力气抓招商，不断提高招商引资对经济社会发展的贡献率。
陕西经济发展没有大量资本金进入是不够的。因此，“十二五”期间，投资拉动仍然是拉动经济的主要动力。乐际书记在省委十一届七次全会上强调，要以项目为载体扩大投资规模，多措并举拓宽资金来源。正永省长要求，坚定不移地实施开放带动战略，以新一轮产业转移为契机，进一步扩大招商引资规模。招商引资就是扩大投资和拓宽资金来源最直接、最便捷的方式和渠道。近几年，全省围绕提高开放型经济水平，通过各级政府和各相关部门不断实践探索，大家对招商引资对支撑地方经济社会发展的重要作用有了充分的认识和重视，取得了显著的成效。但是，和兄弟省市比，我们招商力度和项目跟踪工作还不够，特别是市县一级，应进一步加大力度，使市县成为招商工作最活跃、最主动的主战场。
一是树立全面招商理念。各市区政府要进一步整合招商资源，牢固树立全面招商、招大商的理念，只要有好的盈利模式、回报模式，就能赢得更多企业亲睐，就能引来更多、更大、更好的企业项目。要牢固树立在全球配置资源的理念，加强与沿海、境外知名大企业的交流合作，通过多种渠道，引进更多、更大的企业来陕投资合作，延伸产业链，发挥集群带动效应。
二是强化招商力量。各市区政府要进一步重视和加强对本市招商工作的领导、研究和推动，借鉴兄弟省市先进经验，推动招商工作再上新台阶。上周星期四，我到商务部拜会陈德铭部长，他提出希望陕西要加强市级招商力量，特别是要学习借鉴成都招商工作经验，学习重庆市加强招商引资及项目跟踪经验，进一步加强市一级招商引资工作，注重招商人才队伍建设和重大项目跟踪。招商部门要继续加大力度，树立和强化全民招商意识。同时，充分调动各部门的积极性和主动性，进一步优化招商环境，各部门都要服务招商项目。要改进招商方式，结合实际，突出小分队招商、专题性招商，政府主要发挥引导作用，更多地要采用以企引企，以资引资，以商招商。
三是加强项目跟踪。各市区、各部门要密切跟踪国内外大企业特别是500强企业和知名跨国公司的战略规划、投资方向及产业转移趋势，把各地的特色产业、优势资源和目标企业的发展战略结合起来，加强重大项目跟踪，寻找合作的利益共同点。要着力研究实行重大项目“一对一”招商和“一企一策”扶持措施，继续坚持省市县三级联动的机制，省上搭平台、建渠道，市县主动对接，推动项目落实。省商务厅要会同省发展改革委按照全省产业发展规划，筛选出符合科学发展观要求、带动面大、关联性强的项目，以投资者的需要为出发点，精心策划、包装一批重点
招商项目，有针对性地向目标区域、目标企业推介。各市区要结合当地特色产业、优势资源进行专业策划，专业包装，增强项目的针对性和实效性。
四是狠抓项目落地协调。在这方面，一些市县做的很不够。在省委十一届七次全会上，乐际书记和正永省长都要求狠抓招商项目落地协调服务，推进项目加快建设。全省各级政府要认真贯彻落实乐际书记和正永省长重要指示精神，组织成立由主管招商工作的副市长牵头，招商、发展改革、国土资源、环保、交通运输、规划、工商、金融等部门参加的项目落地协调机制，及时了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设、运营情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，协调解决重大项目落地过程中出现的问题，确保签约项目顺利实施。
五是强化园区专业化承载。坚持产业发展园区化，把各级各类开发区和专业化园区作为招商引资和承接产业转移的主要载体。积极吸引东部地区通过委托管理、投资合作等多种方式与我省共建开发区，鼓励大企业集团和战略投资者作为开发主体，加快工业园区建设。抓住政策机遇，支持国家级开发区加快发展，支持有条件的省级开发区升级，支持重点县建立省级开发区。结合发展需要推进现有国家级和省级开发区扩区增容，制定必要的
支持措施，建立科学的开发区考核激励机制和正常的开发区晋升及退出机制，这也是商务部正在研究的方向。
六是围绕资源转化抓招商。要着力改变过去由单纯规模扩张向规模与效益并重转变，由引资向选资转变。要延长产业链，带动和创造更多就业机会，让招商引资更多地为建设和谐社会、发展经济作贡献。招商项目要符合国家产业政策和我省产业规划，有利于集约利用资源和环境保护。要打破传统的招商理念，依托资源优势和产业优势，着力引进国内外战略投资者和行业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断壮大产业集群。
七是围绕市场需求抓招商。要紧密结合市场需求，通过招商引资，引进市场上和消费者需要的产业、行业和企业，更好地适应和满足市场消费需求。要树立和增强市场需求就是招商引资的方向和目标的意识，不断提高招商引资的针对性、时效性和有效性。
八是围绕优势抓招商。要紧密结合当地资源优势和产业特点，引进适宜发挥本地优势的企业和产业项目，进一步打造特色产品和产品品牌。特别是各市要注重发挥当地资源、人才、劳动力、
土地、科教、文化等方面所独具的优势，不断提升地方特色品牌形象。
（二）下定决心扩外需，促进外贸进出口和对外经济合作互动发展。
扩大外需，是利用国外市场和资源，加快经济社会发展的需要。全省各级政府和相关部门要按照全国商务工作会议精神和乐际书记在省委十一届七次全会上的讲话精神，主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，在巩固传统优势、加快外贸发展的同时，积极推进结构调整，努力实施出口提质、进口增效战略，加快“走出去”步伐，努力提升外贸发展质量。
一是树立全球化发展理念。通过发展外经贸，延长我省产业链，推动更多陕西产品走向国际市场。要引导更多企业开展国际贸易业务，把更多产品推向海外市场。通过国际贸易，促进企业广泛利用国际市场和国际资源，加快更多有条件企业全球化发展。
二是建立覆盖全球的市场体系。要引导、支持我省企业通过开展国际贸易和“走出去”，在境外设立销售机构、代理机构，特别要在新兴市场设立分支机构，建立各种类型的销售网络和市场体系，促进陕西产品出口。要依托现有的境外商务代表处和企
业营销、售后服务和办事机构，建立全球市场网络，外经外资外贸相结合，营销产品与营销企业相结合，力争在5年内基本形成覆盖主要贸易伙伴的境外销售服务网络。
三是加快特色出口商品基地建设。各级商务部门要会同农业、工业和信息、发展改革、财政等部门加快实施特色出口商品基地建设规划，通过基地建设和规范管理，不断提高特色出口商品质量，提升陕西特色商品在国际市场上的影响力和知名度，形成陕西出口特色品牌。
四是建立布局合理、支撑产业发展的海关特殊监管区。要加大海关特殊监管区建设，支持现有海关特殊监管区扩区增容，支持有条件的地区设立海关特殊监管区，吸纳更多企业入驻，享受区内优惠政策，推动加工贸易转型升级。鼓励符合条件的市、开发区或其它区域申报设立保税物流中心、海关监管点、综合保税区等海关特殊监管区域，引导和扶持更多企业进入区内发展外向型产业，提高我省经济外向度，提升全省开放型经济发展水平。
五是实施外贸孵化工程。今年，省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅要着力支持这一工程建设，按行业或区域划分，对口帮扶，带动我省外贸空白的县区和中小外贸企业实现出口突破，
让更多的企业学会开展对外贸易业务。要以培育、引进、壮大外贸主体队伍为重点，以经营主体的壮大带动进出口增量的提升。
六是积极实施“科技兴贸”战略。推进已经授牌的科技兴贸创新基地建设，不断探索科技、产业和贸易相结合的新途径，提升科技产业和产品的出口规模和外向度。坚持走以质取胜的路子，优化外贸结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，重点扶持一批拥有核心技术和自主知识产权的产品出口，进一步提高出口商品质量，优化出口商品结构。继续大力发展机电和高新技术产品出口，力争今年分别达到全省出口总值的60%和30%以上。
七是加快服务贸易及加工贸易发展。要用足用活西安服务外包基地和国家软件出口基地支持政策，推进服务外包基地建设和服务外包创新，大力发展离岸外包服务，使其成为服务贸易的新支柱，推动全省服务贸易实现突破。今年，要适时调研并检查西安高新区加快软件和服务外包基地建设情况。要充分利用国家扶持政策，支持和扩大我省文化产品及服务出口。要充分利用出口加工区政策效应和即将批准的西安综合保税区政策优势，把政策向重点产业基地和园区延伸，推动加工贸易项目向区内聚集，逐步形成完整配套的产业集群。在扩大出口的同时，抓住促进进口的相关扶持政策，支持企业积极引进先进技术和急需设备，促进产业结构优化升级，通过扩大进口，提升产业整体效益。
八是促进外经外贸主体联动发展。今年，省商务厅要会同有关部门继续出台更加有效的措施，鼓励和支持我省有条件的企业扩大对外投资，进军海外市场开发资源，购买资源，拓展发展空间。我省有59家具备对外承包工程经营资格的企业，要大力引导和推动这些企业发展对外工程承包，在促进企业自身发展的同时，拉动我省产品、技术、成套设备出口。推广我省设备生产企业和对外承包工程企业组建销售战略联盟的经验和做法，实施“大联盟”战略，推行工程、机械、贸易、劳务“多位一体”模式，发挥项目协同效应，实现外经外贸共同发展。要围绕我省优势主导产业，推动装备制造、高新技术、有色金属和能源化工领域重点企业与国内外大型企业的战略合作。
九是加快实施“千百十”外贸发展工程，带动全省外贸加快发展。在全省特色优势产业领域扶持一批龙头出口企业率先发展，在新兴产业领域引进一批外向型企业尽快发展。对重点龙头企业和新兴企业采取“一企一策”、“一业一策”的服务扶持措施，促进企业快速成长。力争五年内培育年进出口过10亿美元的企业10家，过1亿美元的企业100家，过1000万美元的企业1000家。
总之，要通过扩大对内对外开放、加快外贸发展和招商引资，实施“走出去”战略，加快构建开放型经济体系，推动全省开放
型经济发展。去年以来，省政府组织商务厅等有关部门在调研的基础上，研究起草了《关于促进开放型经济突破发展的意见》，近期省政府常务会议审议后将报省委审定，准备以省委、省政府名义下发。同时，省政府计划今年春节后，召开全省开放型经济发展大会，对今后一段时间全省开放型经济发展工作作出全面部署。希望各市区加强学习和调研，做好相关准备工作。
（三）千方百计促消费。
在省委十一届七次全会上，乐际书记要求，要增强消费对经济的拉动作用。正永省长强调，要促进投资与消费良性互动，增强拉动经济增长的协调性。全省商务系统要创新思路和方法，采取有力措施，着力构建搞活流通、扩大消费的长效机制，切实增强消费对经济的拉动作用。
一是加快现代市场体系建设。中心城市和与周边省区相连的市，不仅要通过招商引资引进资本增量，还要引进消费增量。要适应消费需求的发展变化趋势，按照“精心规划、合理配置、科学布点、分期实施”的原则，大力发展城乡消费品市场。在城市，主要结合新区建设和街区改造等，培育大型专业市场、专业化街区以及与居民生活密切相关的社区超市和便利店，大力推进特许经营。在农村，要抓住乡镇机构改革、新农村建设和城市化进程
加快契机，依托“万村千乡”市场工程，不断完善农村连锁经营体系，大力推动农产品零售市场改造升级，积极探索“超市+基地”模式，支持龙头农产品流通企业直接向超市、便利店等配送农产品。要结合重点镇建设，抓紧调研，科学规划，加快推进“乡镇超市”工程建设。要注重培育大企业，建设大项目，扶持新型流通业态，通过龙头企业带动、大项目辐射和新型流通业态扩张，提升社会消费增量。
二是加快商贸物流体系建设。通过政府引导、整合资源、重点扶持、培育龙头，充分发挥西安作为国家级物流节点城市的辐射带动作用，加快西安国际港务区等重点物流园区项目建设，积极推进西安综合保税区建设。结合各地实际，在中心城市建立一批功能协调、布局合理的区域性、专业性和综合性的物流中心，构建立足陕西、辐射西部、面向全国的现代物流体系，支撑和带动市场消费的不断扩大。
三是切实加强市场供应。加快完善城乡市场信息监测体系，基本形成覆盖各市、县和重点企业的监测网络，准确把握城乡居民消费变化，及时研究制定有效的保障措施，确保市场供应。继续推进“家电下乡”、“家电以旧换新”等工程，扩大农村消费，促进城市耐用消费品升级换代。加强肉糖等重要商品的省、市两级储备制度建设，根据需要增加储备品种和规模，完善生活必需
品市场供应突发事件应急机制，提高市场调控能力和水平。要加强市场监管，维护市场秩序，营造便利安全的消费环境。
四是支持电子商务等新兴业态和新兴服务业发展。积极发展新型消费业态，促进电子商务及网络购物健康发展，加快培育一批运营规范的网络销售平台，推动传统商业企业开展网络销售。大力支持技术、文化、中医药和软件等重点领域以及信息服务、商贸流通和金融等新兴服务业发展，激发服务业发展活力，提升服务业发展水平。
四、加强领导，周密部署，确保全面完成今年商务工作各项目标任务
同志们，今年的目标已经明确，关键在于抓好落实。各市区、各级商务部门要进一步增强干事创业的责任感、时不我待的紧迫感和不进则退、慢进也是退的压力感，用更多的精力谋划商务发展，用更大的劲头推动商务工作，全面完成各项目标任务。
一是加强组织领导。各级政府要加强对商务工作的组织领导，坚持创新，统筹协调，认真做好“十二五”商务发展规划的编制工作，为今年商务工作各项目标任务的顺利完成创造良好环境。各有关部门要相互配合、密切协作，确保商务工作有序推进。各
市、县、区政府要为商务系统提供有力的组织保障，保证省、市、县（区）三级商务系统的协调运转，形成商务系统工作合力。要围绕招商引资、扩大消费、发展对外贸易、实施“走出去”等方面工作，逐步探索建立商务事业发展长效促进机制。
二是注重调查研究。各级领导干部要带头深入学习和调研，学会运用战略性思维、世界眼光和超前意识谋划商务工作。要善于结合实际，贯彻落实好中央和省上出台的一系列扩消费、稳外需、强招商的重大举措，抓好督促检查。要及时研究和积极响应中央和省上的鼓励政策，通过配套，最大限度地发挥和扩大这些扶持措施的政策效应。要加强对本地区、本部门发展的规律性研究，加强对全面性、长远性重大问题的系统性跟踪研究。
三是重视人才队伍建设。各级政府要善于把开放意识强、善于谋划和推进商务工作的优秀干部，充实到重要领导岗位。把熟悉国家产业政策、具有产业工作经验的专业人才，吸纳到招商工作的第一线。要加强专家队伍储备和支撑，促进商务事业加快发展。通过培训、学习、交流等多种方式，不断提高现有工作人员的整体素质，培养一支高效务实、富有战斗力的商务人才队伍。
四是加强党风廉政建设。全省商务系统领导干部要自觉按照“为民、务实、清廉”的要求，带头树立和养成良好作风，全心
全意带领干部职工努力拼搏，一心一意谋划商务事业发展。要转变作风，推进制度创新，完善党风廉政建设责任制，继续推进党风廉政建设和反腐斗争，有效防范廉政风险，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。
同志们，做好“十二五”及今年的商务工作意义重大，任务艰巨。各市区、各级商务主管部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年商务工作目标任务，为加快转变经济发展方式、实现全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。