电子政务建设规划
一、 我国电子政务发展简介
电子政务建设是一个长期的过程，正如有专家所言，它和整个信息化进程一样“没有终点”。我国是一个发展中国家，限于条件和资源制约，我们的电子政务建设不能一蹴而就，只能分阶段推进。因此，电子政务的策略本质上是阶段性策略，无论盲目激进，还是消极不前，都会产生不利的后果。
制定电子政务的策略，最关键的一点是要正确把握电子政务本身的基本特点，处理好“电子”与“政务”的关系。“‘电子’是手段，‘政务’是目的”，似乎已经为大家所认可，但其实不然，实践中典型的反面例证，即是“电子”
电子政务起步 信息上网
（单项发布） 单个流程上网 （双向沟通）
整体流程上网
（多部门联合办公）
无缝集成的
电子政府
未来五年
湖北省目前
对“政务”喧宾夺主或两张皮的现象，其表现诸如电子政务建设与应用脱节（应用严重滞后）、系统实效性差、重复建设、人为造成的信息孤岛等等。
一方面是正确的原则要真正落在实处并非易事，需要在实践层面上解决问题。比如，电子政务建设中的技术主导力过强且分散、宏观协调不力、投资约束偏软、效果测评和考核落实不够等等；另一方面是在人们的认识上仍然存在着偏差。我们在电子政务理论研究上的不足，使各级决策者制定电子政务策略时缺乏强有力的理论支撑，是出现上述现象的原因之一。电子政务的理论研究亟待加强。
为了深入探讨电子政务的发展规律，近期中国社会科学院信息化研究中心课题组完成了一项阶段性研究课题。这项研究采用行政生态学的方法，在探索建立我国电子政务基础理论和策略分析框架方面进行尝试，获得了一些新颖的研究成果。
基于“电子”的电子政务发展阶段
对电子政务发展的一般趋势，人们可从用户界面的特点变化上，将其归纳为四个递进的阶段：一是公共机关在网上单向发布信息；二是局部政务应用上的双向互动；三是双向在线实时的政务处理；四是整合多种政务应用系统基础上的在线政务，即面向用户提供“一站
式”的电子政务。与此大同小异的是，联合国经济与社会事业部新近发布的报告，将电子政务的发展划分为：起步、单向互动、双向互动、事务处理和无缝集成五个阶段。这种“五分法”与前面“四分法”的区别，是把前者所提第三阶段展开为“双向”和“实时处理”两个阶段。
这样归纳电子政务的一般趋势及其阶段划分有其积极的意义，但仅此是不够的。它们共同的弱点比较明显：从方法论上看，仍过于把视角放在了“电子”上，而忽视了从“政务”的角度进行归纳和阶段划分。
基于“政务”的电子政务发展阶段
一旦将电子政务回归于“政务”，其发展趋势和阶段会展现出另一种结果。我们基于不同的公共行政学基础理论之上的不同的行政目标，对与之相匹配的电子政务策略进行系统梳理，分析比较了电子政务基本策略所涉及的电子政务目标优先顺序、实施原则、管理标杆、操作步骤和障碍消除等方面，将电子政务区分为如下五种依次展开和递进的阶段性策略，即：技术应用型电子政务策略、管理信息化型电子政务策略、扁平服务型电子政务策略、电子民主型电子政务策略和全面响应型电子政务策略，并进而探讨了这五种不同阶段策略的内容和特点。这样归纳出来的电子政务不同阶段策略之间的
区别，不仅仅反映在“电子”技术利用的程度上，更重要的是体现在了“政务”系统策略目标的区别上。
电子政务阶段目标设立与政务环境的关系
电子政务阶段性策略取决和服务于公共行政的目标，而后者又与不同的政务环境相关。不同国家的电子政务策略选择，是不同政务环境的产物。因此，在当前全球化的背景下，引入行政生态学的理论方法，有助于我们客观地认识不同国家电子政务策略选择的依据，及进一步分析其策略实施的有效性。
课题组应用行政生态学的方法，基于相关数据，系统探讨了电子政务与政务环境的互动关系。分析结果有力地支撑了关于电子政务策略与行政环境互动的观点，并且对经济要素、沟通网、创新基础、人力资源这四大类环境要素对电子政务发展阶段和策略的影响范围和方式、相关程度、重要性程度等，有了更深入的认识。
电子政务阶段策略的行政生态学研究得到的一个基本启示是：电子政务与发展环境高度相关，不存在对各个时期、各个国家都通用的一成不变的电子政务模式。不同发展环境和发展阶段的国家，通过电子政务，希望和能够解决的紧迫问题以及解决问题的优先顺序不同，需要根据本国行政环境的特点，从实际出发选择最适合自己的发展模式。
我国电子政务发展的阶段定位
根据课题组提出的基于“政务”的电子政务发展阶段划分，目前我国电子政务从整体上看，正处于从技术应用向管理信息化转变的过程中，少数发达地区和部分电子政务走在前面的部委，正在尝试进行政府扁平化服务的创造性实践。从与行政环境互动的角度来看，当前我国电子政务建设的现状，大体适应现阶段的行政环境。
用发展的观点考虑我国现阶段电子政务阶段策略的目标定位，我们认为，与发达国家不同，我国短期内要在转变公共产品和服务的生产方式的过程中，建立适应“以信息化带动工业化”需要的电子政务模式；未来的发展方向是从政府技术应用和管理信息化，适时全面推进到政府流程再造和服务型政府的建立，以及结合我们的国情，有重点地推进社会主义民主政治建设。扁平服务型电子政务策略，是我们接下来最主要的可选发展空间。
我国是在工业化的任务尚未完成的情况下推进信息化的，这一基本国情必将在电子政务行政方式的过渡性和复杂性上体现出来。借用国外行政生态学家雷各斯关于过渡社会“棱柱型”行政模式的概念并加以发展，课题组提出，中国电子政务在行政方式上的阶段策略目
标是要建立“双棱柱型”行政模式。这里，第一重棱柱，是实现从农业组织方式向工业组织方式的过渡；第二重棱柱，是实现从工业组织方式向信息组织方式的过渡。这种“双棱柱型”的阶段策略，是由我国所处的半农业、半工业、半信息化的复杂行政环境决定的。在推进电子政务时，不考虑行政环境中的农业社会遗留问题，行政策略选择就会脱离国情；不考虑信息社会挑战问题，行政策略选择就会丧失机遇；更重要的是，不考虑工业社会的现实问题，行政策略选择就会失去重心。
二、电子政务建设框架
通过对国家电子政务总体框架的分析，我们不难发现，我国电子政务建设具有以下关键点：
1、将着力点放在管理和服务上。
基层政府的职能决定了基层政府电子政务的特点。各个层级的政府在职能上是有大致分工的，中央政府和省（市、自治区）政府的主要职能偏重经济调节和市场监管，而基层政府的主要职能则是社会管理和公共服务。相比较而言，基层政府电子政务应该更注重管理和服务，而且政府层级越低，服务的功能就应该越强。
2、基层电子政务要创新，但更要便民适用。
基层电子政务需要对原有的公共服务模式进行创新，需要在资源有限的条件下进行各种变革。但是，创新不一定会带来效率的改进。有些地方政府在电子政务建设中投入了大量的人力、物力和财力，竭尽全力用最先进的技术和设备，设计最先进的系统，可是公众实用起来并不方便，或者是与公众的文化水平和观念相去甚远，导致使用率极低。因此，基层政府电子政务建设中创新与先进并不是最重要的，最重要的是便民适用。
3、互动的要求更高。
当前，我国电子政务所处的发展阶段和基层政府贴近群众的特点决定了基层政府电子政务更应该重视政府与公众的互动。经过十多年的发展，我国的电子政务已经走过了信息发布的阶段，进入网上办事阶段，同时政府与公众的互动也成为这个阶段的重要特点。
另外，企业生产经营和公众工作生活与基层政府密切相
关，公众与基层政府打交道的频率较高，也较深入。所以，基层政府电子政务建设要考虑到公众反映民情的需要，这有利于政府改进工作，提高公众对政府公共服务的满意度。有些基层政府在政府门户网站上设有“市民论坛”栏目。市民在论坛上可以直接进行咨询、投诉、发表意见、提出建议等，相关的政府部门及时将处理或答复的情况反馈给市民。只要登陆市民论坛，任何人都能看见自己或别人的意见被处理的情况，这就是政府与公众之间很好的互动。
4、基层电子政务要因地制宜，突出特色。
由于各个基层行政区域在地域、历史、文化等方面的差别很大，基层电子政务也要突出特色。基层政府网站可以突出地方特色、宣传地方文化。例如，安徽省黟县政府网站突出古民居旅游的特色，浙江永康政府网站突出五金行业的特色。只有将地方特色与优势发挥出来，基层电子政务才能更好地促进当地经济社会的发展。
5、需要构建良好的信息交换平台。
电子政务的一个重要优势在于实现信息交换和资源共享，而政府层级越低实现信息交换就越难。从近几年的发展情况看，基层电子政务即将进入一个新的历史阶段--深入应用阶段，这个阶段的突出特点是资源的整合应用。经过不断的探索和积累，不少基层政府已经建成了许许多多的应用系统。虽然总的业务数据比较可观，但由于缺乏良好的信息交
换平台，这些数据是分别由相互孤立的应用系统产生和管理的，服务范围仅仅局限在个别应用或部门内部，数据库之间存在数据重叠，数据的重复采集和不一致现象十分严重，这制约了系统整体效能的发挥。而通过规范化采集、整合和管理，可以使基层政府在市场、政务公开等方面的信息从孤立的、不成体系的状态，变为彼此关联的信息体系，提高信息资源的使用效率。因此，构建良好的信息交换平台是提高基层政府电子政务实效的一个重要突破口。
6、客户关系管理将是基层电子政务的发展趋势。
发源于企业的客户关系管理（CRM）理论认为，每个客户的需求是不同的，只有尽可能地满足每个客户的特殊需求，进行“一对一”个性化的优质快速的服务，企业才能提高顾客满意度和忠诚度，才能提高竞争力。将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心的理念正在电子政府的发展中日益风靡。“政府CRM”，就是开展电子政务要以客户为中心，通过拓展政府与企业、公众的沟通渠道和沟通方式，为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务，改善政府在企业和公众心目中的形象。将客户关系管理引入电子政务特别是基层政府电子政务，可以体现以用户为中心，按照用户的意向，来设计政府的电子政务系统，这样可以帮助政府更好地为有特殊需要的“客户”服务，从而建立更好的政府与企业、政府与公民的关系。基层政府电子政务直接面向社
会公众，与公众发生联系的面最广、频率最高，公众的感受最直接和深切。因此，在基层政府电子政务中引入CRM将会极大地提高电子政务的使用率以及公众对电子政务的满意度。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照《国家电子政务建设指导意见》和《省电子政务网络技术规范》要求，切实转变政府职能，改革创新公共管理和公共服务模式，推进政务公开，完善政府监管机制，提高依法行政能力，更好地服务于我区现代化建设、服务于人民群众，促进我区国民经济又快又好发展和社会全面进步。
（二）电子政务战略规划
（1）改善公共服务
逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。（2）加强社会管理
整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决
策和应急处置能力，保障国家安全、公共安全，维护社会稳定。
（3）强化综合监管
满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。
（4）完善宏观调控
完善财政、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。（三）基本原则
1、总体规划，分步实施。按照全省和全市的统一规划，由区政府电子政务信息中心制定具体规划和方案，区属各单位和各镇（街道）在区电子政务建设领导小组的领导下，遵照统一的规范和标准协同建设，有序推进，共同发展。关键性应用项目必须由区政府电子政务信息中心统一制定方案，统一组织实施。
2、应用先行，突出重点。紧密结合政务工作和人民群众的实际需求，重点推广与政府职能转变和行政管理体制改革且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资
源的开发利用。进一步发掘电子政务的深层次需求，促使电子政务向更广范围、更深层次发展。
3、整合资源，务求实效。充分利用和整合现有网络平台、业务系统和信息资源，从注重部门内部应用向推进跨部门的综合应用转变，从满足政府宏观管理和公共服务的实际需要出发，梳理部门内部及部门之间的业务关系，优化业务流程，实现网络互联互通、信息资源共享，实现经济效益和社会效益相统一。
4、统一标准，安全可靠。根据国家电子政务规范和省、市电子政务网络与信息安全保障体系的有关要求，抓紧制定实施电子政务建设标准规范，把强化技术手段、日常工作管理与健全管理体制紧密结合起来，确保我区电子政务网络系统的安全和稳定运行。
四、主要任务及重点项目
（一）主要任务
根据全省电子政务建设的目标和要求，计划在两到三年的时间内，建设和整合统一的电子政务网络，形成标准统一、功能完善、安全可靠，横向连通区级各部门，纵向连接省、市和各镇、街道的全区政务网络平台，为各项应用系统提供基础平台和接口；建成以电子政务应用为依托的电子政务系
统，逐步建设办公业务网，以及内容丰富、更新及时的政务资源数据库，开发各类业务应用系统，实现信息共享；初步建立电子政务网络与信息安全保障体系框架，以电子政务建设带动国民经济和全社会信息化建设，促进经济结构战略性调整和服务型政府创建。
（二）重点项目 外网（Internet 或城域网）内网（内网或者政务专网）外网(区/县级部分)
内网(区/县级部分)
Internet 市级外网平台市政府门户网站
数据中心省外平台防火墙区级外网平台县级外网
平台隔离设备
业务系统
门户网站群系统
协同办公系统
行政审批系统数据中心省专网平台市级专网平台防火墙区级专网
平台县级专网
平台
业务系统
电子公文交换系统
内部电子邮件系统
城市应急指挥系统
人口信息管理系统基层单位
基层单位基层单位
基层单位基层单位
基层单位基层单位
基层单位基层单位基层单位基层单位基层单位
1、电子政务网络平台工程
根据湖北省电子政务建设方案，全省电子政务网分为政务内网与政务外网。政务内网与政务外网物理隔离；政务外网与国际互联网之间采取逻辑隔离。根据丹江口市电子政务外网建设规划，我区连接区各部门、镇、街道的电子政务外网网络平台工程，由区政府电子政务信息中心统一规划、统一标准、统一建设，各级各部门在区政府电子政务信息中心的指导下，负责各单位内部局域网的建设。
（1）建设目标
建设一套覆盖全区各党政机关，并联通各镇、街道局域网的城域网，实现信息、资源共享。同时，该网络连接互联网，通过安全防护措施方式确保信息安全。该工程建成后，将对覆盖全区的政务网实现平台连接和资源合理调配，进而实现全区政务网络平台、应用系统及信息资源开发三位一体的整体结构，以全面提高我区政务信息化建设与现代化管理水平。
（2）基本内容
建成全区电子政务网络平台，然后在此平台上逐步推进资源共享专网（承载区无纸化办公系统、数据交换平台等）、公众服务专网（运行区党政机关及镇街道公众网站、邮件服务系统、其他外网应用等）和部门业务专网（运行省市专业部门延伸的业务系统）开发。
2、规划局门户网站群工程
政府门户网站是电子政务建设的核心内容之一，是政府面向公众和企业发布政府信息、实行政务公开、受理行政审批、提供“一站式”服务等内容的核心和枢纽，也是全区统一的社会服务与监督窗口。
（1） 建设目标
建成全新的区政府门户网站群，在完善及强化其信息发布功能的同时，逐步向网上服务发展，实现综合信息集中发布、门户网站资源充分利用，实现区政府门户网站各子系统（子门户）的信息集成。
（2） 建设内容
建设网站群。开发共享共用的网站群体系，在建设区政底层支撑平台
信息管理
1、 信息管理
2、 站点管理
3、 模板管理
4、 系统管理
5、 网站雷达 公众参与 1、个性定制 2、网上调查 3、在线访谈 4、信箱系统 5、政府知道
6、电子期刊 信息公开 1、 政府信息公开系统 2、 政府目录公开系统 信息公开 1、 行政事项 2、 公共服务 3、 典型事项
外网应用 各单位网站群
内网应用
府门户网站的同时，建立起以区政府门户网站为中心主站，以各部门网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成中心主站与子站的集合，形成统一规范的网站群体系。政府门户网站内容包括信息公开、网上办事、信息互动等。针对个别单位没有技术能力或软硬件设备，但为了使其具有建立网站的功能，可由区政府电子政务信息中心提供虚拟主机和网站模板，并提供建立网站的应用。
建设网上政务大厅。依托区政府门户网站，建立网上政务大厅，以行政审批、便民服务为重点，将政府相关办事审批项目进行集中（不局限于进入行政审批中心的项目），形成统一对外的网络服务窗口，为公众和企业办事提供便利（包括新农村建设涉及的为农民服务项目）。该大厅在业务上由区行政服务中心负责，技术维护由区政府电子政务信息中心负责。
3、全局党政办公自动化系统工程
该系统主要是面向全局各机关开发的内部办公系统，也称无纸化办公系统。
(1)建设目标
依托电子政务网络平台，建立覆盖全区的统一的党政办公平台系统，实现全区各地各部门办公网络化、电子化，信息资源充分共享，并且与专业系统的OA实现无缝对接。
(2)基本内容
该系统建设主要以区政府现有的办公自动化系统进行升级改造和功能完善为主，继续运行于物理隔离的政务内网，形成以公文管理、领导批示办理、档案管理、信息督查管理、建议提案办理等为核心的综合办公系统，辅助政府工作人员
的日常办公，提高工作效率，为领导决策提供帮助。同时该
系统支持多层级用户，用户级别权限自由划分，用户自由拓展，总体支持1万以上注册用户，2000以上用户同时在线。该办公系统，将根据上级指示精神及条件成熟情况，逐步将功能转移至政务外网之中。
4、局内网上行政审批平台建设工程
该系统主要是面向公众的公众服务平台、面向政府审批工作人员的网上审批平台、面向政府领导和审批监督人员的政务监督平台
(1) 建设目标
依托电子政务网络平台，建立覆盖全区的统一为社会公众提供服务的政府行政审批平台系统，实现全区各地各部门行政审批事项、服务业务事项整合后统一通过平台在网上为社会公众提供在线办理服务，更好的为社会公众提供服务。
(2) 基本内容 行政审批标准项目实施体系 行政审批长效机制推广体系 底层支撑平台 审批办件管理
并联件管理 联网件管理
咨询管理 审批项目管理 查询统计 资审批收费 安全认证 审批工作流 投诉管理 料中心 窗口管理 假期管理
政务一卡通
网上审批系统建立成完善的内网审批平台、审批服务网站和数据交换平台，内网审批平台和数据交换平台基于内网建设。
审批服务网站基于外网建设，内、外网采用安全措施隔离。工程建成后，申请人可以通过审批服务网站进行表格下载、网上申报、办件查询等操作；各部门登陆内网审批平台进行审批工作，已有审批系统的部门通过数据交换平台提取数据，利用原有审批系统进行审批；督察部门对审批项目、审批过程进行网上监督管理。
五、保障措施
（一）进一步加强领导应用意识，大力推进电子政务建设。电子政务建设是推进我区信息化工作的重点，为此，将成立由区政府及相关单位领导参加的区电子政务建设领导小组，负责制定全区电子政务发展规划和建设方案，组织协调电子政务工程建设和管理的有关事项。下设办公室作为日常办事机构，办公室设在区政府办公室。区级各部门要指定领导负责，并落实相应的电子政务建设联络员，负责本部门的电子政务建设和管理工作。区政府电子政务信息中心要做好我区电子政务的总体规划和顶层设计，牵头抓好全区性重大电子政务应用项目的建设。
（二）加快阳光政府建设，促进信息资源的整合。各级各部门要充分利用现有网络资源，大力推进政府信息公开和
信息资源的整合、开发和利用。要以政府信息资源的开发利用为先导，注重公益性信息资源的开发利用，结合政府工作重点，开展跨部门、跨地区的信息共享应用。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及法律法规另有规定的外，政府信息资源应及时向社会公开，推动信息服务业的发展。
（三）加大必要投入，积极探索市场化运作机制。电子政务建设是便民为民重要基础工程，区财政将加大投入，保证必要的工程建设与维护费用。建立有效的投资约束机制，节省建设投资，降低运行成本，提高综合效益。在“政府主导、市场运作”的原则下，制定和完善鼓励企业、社会力量参与电子政务建设的优惠措施和资金回收方案，使政府、企业达到双赢的目的。
（四）加强宣传培训，促进电子政务全面应用。通过广播、电视、报刊、互联网等多种媒体形式，加大对电子政务建设方面的宣传力度。积极引进和培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才，使之成为电子政务建设的中坚力量。要加强对广大公务员特别是各级领导干部电子政务操作技能的培训、网络环境下的工作方法和能力的培训。新进机关的公务员要通过电子政务培训、考核后方能上岗。同时，加大对社区居民的培训力度，促进电子政务全面应用。
（五）建立健全信息安全保障体系，制定相关标准体系。根据国家电子政务网络与信息安全保障的法规要求，健全和
电子政务系统建设方案 最近发表了一篇名为《电子政务系统建设方案》的范文，感觉很有用处，重新整理了一下发到这里。 电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程，促进政府转变职能，提高工作效率，增强政府监管和服务能力，结合我县实际，制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。 （二）建设原则。 以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。 （三）工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导，到20xx年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工
作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；范文内容地图初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。 政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 （一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。 根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足政府机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。 20xx年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县政府网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系；建立全县电子邮件系统。 20xx年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、热门思想汇报会议管理、信息发布、视频会议等功能。
×××电子政务外网平台建设方案×××信息化办公室
目录 第一章概述 (5) 1.1. 建设背景 (5) 1.2. 项目概述 (5) 1.3. 我区电子政务外网平台设计 (6) 1.4. 项目依据 (6) 1.5. 建设目标及任务： (8) 第二章网络设计方案 (10) 2.1. 网络平台系统功能 (10) 2.2. 网络平台总体布局 (10) 2.3. 网络设计原则 (12) 2.4. 组网方案及说明 (12) 2.4.1. 方案说明： (13) 2.4.2. 方案线路及费用说明： (15) 第三章安全设计 (15) 3.1. 安全需求分析： (15) 3.2. 网络安全解决方案 (16) 第四章数据中心设计 (19) 4.1. 数据中心建设要求 (20) 4.2. 数据中心设计 (21)
第五章网络中心机房设计 (24) 5.1. 网络中心机房设计要求 (24) 5.2. 网络中心机房设计 (24) 第六章应用层设计 (25) 6.1. 门户网站（我区已建设） (25) 6.1.1网站设计要求 (25) 6.1.1. 1应用设计要求 (25) 6.6.1.2功能设计要求 (26) 6.1.2网站设计原则： (26) 6.1.3网站栏目要求 (28) 6.2. 外网公众受理（在线大厅）（省政府统一采购，作为二期工程） (31) 6.3. 网上行政审批（省政府统一采购，作为二期工程） (32) 6.4. 电子监察系统（省政府统一采购，作为二期工程） (38) 6.4.1实时监察 (38) 6.4.2投诉处理： (40) 6.4.3综合查询： (40) 6.4.4统计分析 (41) 6.4.5系统设置： (41) 6.4.6预警纠错： (42) 6.4.7绩效考核 (42) 6.4.8服务评议 (42) 6.4.9预警反馈 (42)
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
贵阳市电子政务外网网络平台方案设计 【摘要】本文重点介绍了网络规划与设计的组网原则、贵阳市电子政务外网和其所依托的国家电子政务外网的建设现状及发展趋势，并分析了贵阳市电子政务外网二期工程的网络平台建设需求，从而进行网络方案的设计。 【关键词】网络规划与设计；电子政务外网；网络平台； 1.引言 国家电子政务外网是中办发[2002]17号文件明确规定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。 贵阳市电子政务外网工程是贵州省电子政务外网的关键组成部分，是国家电子政务外网在贵阳市的延伸，是贵阳市电子政务重要的网络基础设施。贵阳市电子政务外网将依托省电子政务传输骨干网，整合原有资源，进一步扩大覆盖范围为实现跨部门、跨地区的信息资源共享创造条件，为各部门业务承载提供基础网络支撑环境，促进业务系统的互联互通和信息共享，提高政府的监管能力、服务质量与政务信息化水平。 2.需求分析 贵阳市电子政务外网要实现“市-县-乡”三级网络的覆盖，从纵向来说，充分利用省纵向传输骨干网实现贵阳市、6区3县一市（包括金阳新区），50个乡及30个镇的纵向连接；从横向来说，建立市本级和各区市县两级横向接入网。 市本级城域网包括：贵阳市属各委（办）局单位，包括金阳行政中心一二期及贵阳市老城区各单位。 各区市县城域网包括：修文县、息烽县、开阳县、清镇市、南明区，云岩区，小河区，金阳新区，乌当区，白云区，花溪区。 贵阳市电子政务外网要承载3-5个市级业务，如行政审批系统与电子监察系统、应急指挥系统、综合治税系统等；承载5-10个市县级业务，如OA办公系统等；承载3-5个公共服务业务，如电子公文传输系统、视频会议系统、公务员电子邮件系统、数据交换、门户网站等。整个电子政务外网需要承载近30个业务。 3.应用设计 3.1组网原则 3.1.1网络设计标准化 网络设计所采用的组网技术和设备符合国际标准、国家标准和业界标准，为网络的扩展升级，与其他网络的互联提供良好的基础。 3.1.2组网技术的先进性和成熟性 网络建设适应网络自身的发展特点及网络通信技术的更新换代，在网络结构设计、网络配置、网络管理方式等方面应具有一定的先进性，采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术，尽量减少技术风险。 3.1.3高度的网络安全性 提供完备的安全防护策略，能防止对网络资源的非法访问，保护网络使用者的合法利益。 3.1.4高度的网络可靠性 网络设计应能有效地避免单点失败，在设备的选择和关键设备互连时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。 3.1.5同一网络支持多种服务 建设一个开放的网络平台，支持多种业务的同时传输，如支持语音、视频等多媒体业务服务。 3.1.6良好的扩展能力 包括各点的扩展、业务量和业务种类的扩展，建设完成后的网络在向新的技术升级时，能保护现有的投资。 3.1.7良好的管理性能整个网络系统中的设备可以在配置、性
电子政务网建设 技术建议书 目录
1前言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者，政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入，政府信息化建设重点变化明显，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显着加强。 按照政府网络管理的要求，必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展，政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。 2网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展，电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化，成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道，以及方便地实现流程整合。 统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题，其优势如下：
利于网络扩展：当增加新的业务系统时不需要建设新的专网，而是由网络平台统一分配网络资源；当业务专网扩容时不需要单独扩容，首先通过统一网络平台扩展其容量，当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。 管理成本低：统一网络平台由专门的部门统一维护，不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管，极大地降低了管理成本。 网络资源利用率高：由于各业务系统对网络资源（如带宽）的需求由统一网络平台来满足，可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽，充分利用网络资源。 利于业务系统之间的信息共享和流程整合：由于各业务系统采用统一的网络平台，相互之间很容易实现互访，为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求，统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求： 部门系统之间的安全隔离：不同部门系统之间需要提供安全隔离，避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访：部分业务系统，如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求，随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起；网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务（COS）：不同业务系统，需要网络平台提供
统一电子政务平台 建设方案
目录 1、基础系统平台 (13) 1.1 系统后台 (13) 1.1.1. 工作流管理 (13) 1.1.2. 可视化流程编辑器 (13) 1.1.2.1. 工作原理 (15) 1.1.2.2. 设计定义 (16) 1.1.2.3. 流程节点角色化 (16) 1.1.2.4. 数据库、文件两种保存方式 (17) 1.1.3. 流程分类管理 (17) 1.1.3.1. 部流程管理 (18) 1.1.3.2. 并联流程管理 (18) 1.1.4. 电子表单管理 (19) 1.1.4.1. 可视化表单编辑器 (20) 1.1.4.2. 表单管理 (22) 1.1.4.3. 表单共享管理 (23) 1.1.4.4. 表单打印 (24) 1.1.4.5. 表单存档 (25) 1.1.5. 文书模板管理 (25) 1.1.5.1. 可视化文书编辑器 (26) 1.1.5.2. 支持多种文书 (26) 1.1.5.3. 支持预览打印 (26) 1.1.5.4. 文书模板管理 (27) 1.1.5.5. 文书管理 (27) 1.1.6. 信任授权管理 (27) 1.1.6.1. 用户管理 (27) 1.1.6.2. 区划管理 (30) 1.1.6.3. 机构管理 (30) 1.1.6.4. 角色管理 (31) 1.1.6.5. 岗位管理 (31) 1.1.6.6. 应用管理 (32) 1.1.6.7. 权限管理 (32) 1.1.7. 单点登录管理 (32) 1.1.8. 统一日志 (34) 1.1.8.1. 普通日志管理 (36) 1.1.8.2. 失败日志管理 (36) 1.2 行政权力事项管理 (37) 1.2.1 配置管理 (37) 1.2.2 事项动态管理 (38) 1.2.3 事项库管理 (40)
电子政务外网项目建设设 计方案 第一章概述 1.项目概述 南充市电子政务外网是南充市政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在政务内网上运行的业务，建设电子政务外网平台的目的是促进各个业务系统的互联互通、资源共享。电子政务与Internet互联网逻辑隔离，纵向与中央、省、县、乡各级党政机关相联，横向与各级部门相联，整个项目必须按照《国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见》的要求进行建设。 在本次项目建设中，整个计算机网络系统的核心层中心机房设在市政府行政新区（地处南充市顺情区清泉坝）的1号办公大楼内，新建市政府行政新区由1号办公楼、2号办公楼、3号办公楼组成，三栋新建办公大楼（1、2、3号楼）之间形成“品”字形，其中，市政府1号办公楼与2、3号办公楼之间分别隔一条直线距离约为50米的街，市委与新区办公楼距离约10公里。市政府与市委之间通过单膜光缆联接，然后，以市委为分中心，辐射以市委为中心的老区各单位，其余不在光缆布线覆盖范围内的部门通过租用电信营运商的线路接入（即：PSTN、ISDN、ADSL、DDN、PCM、SDH、FrameRelay、ATM、Ethernet、Fast Ethernet、 千兆以太网、Wireless Ethernet等）。 整个计算机计算机网络系统的设计必须要适应XX市2~3年内电子政务业务增长和突发性事件的需要，并能确保整个计算机网络系统的合理性、可扩展性、可靠性、先进性，并注意设备的冗余设计以及网络的负载均衡。 2. 项目范围 本项目的范围波及个子工程，电子政务外网平台的建设工程和所涉及到的行政新区1，2，3号办公楼综合布线工程。在本次项目建设中，整个计算机网络系统的核心层中心机房设在讪政府行政新区（地处南充市顺庆区清朱坝）的1号办公大楼内7层内，新建市政府行政新区由1办公楼、2号办公楼、3号办公楼组成，三柜新建办公大楼（1、2、3号楼）之间形成“品”字形，其中，市政府1号办公楼台与2、3号办公楼之间分别隔一条直线距离约50米的街，市委与新区办公楼距离约10公里。市政府与市委之间通过单模光纤buru.c市委为分中心，辐射以市委为中心的老区各单位，其余不在光纤布线覆盖范围内的部门通过租用电信营运商的线路接入。 3. 项目目标 南充市电子政务外网网络平台是为南充市网上办公提供统一的的网络平台。在统一的网络平台上，规范各部门的业务流程和办事程序，统一资源规划，资源管理，统一网络建设，首先建立统一的信息发布机制，在网上发布各部门的职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等，实现信息资源的共享。在网上建立南充市办公自动化系统，实现公文流转，资料传递的网络化，实现无纸化办公；同时开发各种业务应用系统及各种管理系统，实现业务流程的网络化。 4.设计标准、规范 电磁学规范：FCC Class B 或CISPR 22 Class B
电子政务外网行业解决方案 大中小 一．行业背景： 电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国政府关注的焦点。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”温家宝同志也明确指出：“推进政务 公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。” 国家电子政务外网作为我国电子政务网络的重要基础设施，是提高机关工作效率和公共服务水平、推进行政管理体制改革的重要保障。加快建设政务外网，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强各级政务部门的执政能力，提高执 政水平、构建服务型政府都具有十分重要的意义。 目前电子政务外网的建设主要围绕以下职能： 为各级政务部门提供面向社会服务的应用和不需要在内网上运行的业务提供网络承载服务。 支持各业务之间的互联互通，支持跨地区，跨部门的业务应用，信息共享和业务协同，满足各级政务部门社会管理、公共 服务等方面的需求。 确定政务外网统一安全策略，建设信息安全基础设施，构建统一的网络防护体系和统一的信任体系，保障政务外网安全可 靠地运行。 二．锐捷整体解决方案： 锐捷公司作为国内著名的网络设备及解决方案供应商，秉承“敏锐把握应用趋势，快捷满足客户需求”的核心经营理念，依靠对政务工作与政府安全保护的全面了解，提供先进的网络承载与安全解决方案构建国家电子政务外网。 国家电子政务外网整体分为四层三级，建成从国家到各省、地市、区县的纵向网络，在纵向网的基础上建立各级城域网。使得各部门横向之间和各部门纵向业务互联互通，资源共享，节约投资和资源。省级电子政务外网与互联网逻辑隔离。省级电子政务外网包括广域主干网区、城域网区、厅局接入区、互联网接入区、数据与网管应用数据中心区。
南县电子政务外网建设方案 一、建设统一的电子政务外网平台的必要性 电子政务外网建设是全国的统一部署，湖南省政府，益阳市政府明确要求在2016年8月完成。南县目前是益阳市的重点督办对象，明确要求必须在2016年12月31日前完成建设任务。 上级对加快电子政务外网建设的主要文件有：①、国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）；②、省政府办公厅《关于加快推进省电子政务外网建设工作的通知》（湘政办函[2009]224号）；③、省政府办公厅《关于做好全省网上政务服务和电子监察系统建设工作的通知》（湘政办明电[2011]33号）；④、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发[2012]16号；⑤、《益阳市人民政府办公室关于加快推进全市电子政务外网平台建设的通知》益政办电[2011]51号； ⑥、湖南省监察厅《对全省网上政务服务和电子监察系统应用情况开展监督检查的实施方案》湘监发[2012]6号。 我县电子政务经过多年的发展，乡镇和县直单位基本上都建立了内部的局域网，部份单位还建立了连通省、市对口部门的纵向信息网络，在我县经济发展和信息化建设中发挥
了重要作用。但是，我县电子政务建设也存在着一些值得关注的问题，主要是缺乏总体规划和设计，网络建设各自为政，不能互连互通，信息孤岛问题明显。同时，现有网络存在交叉重复，网络硬件资源利用率低，重复建设现象严重。信息资源开发乏力，共享程度低，应用效果不佳，网络建设存在安全隐患，整体防护能力薄弱。 近年来，随着电子信息化的迅猛发展，传统的工作方式已越来越难以适应新形势的发展要求，群众对政府信息化的需求也将越来越高。所以，建立统一的电子政务外网平台，达到互联互通、资源共享的目的，是我县信息化和电子政务建设的当务之急。 二、建设目标 南县电子政务外网平台向上对接省、市电子政务外网平台，横向连通县直各部门、各乡镇，实行统一的网络管理，提供可靠的安全保障。电子政务外网平台在信息资源上构建四大基础数据库及主要业务部门数据库，构建整个信息资源目录体系并建立信息资源交换规划；在应用上搭建统一的应用支撑平台，对原有业务系统的整合和新建应用系统的运行提供支撑；在服务上建立以政府门户网站为核心的公众服务体系；在安全上按照统一的安全策略，构建全网整体的安全防护体系。 三、建设方案
电子政务方案设计
前言 电子政务：是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。 在信息高度发达的今天，通过信息化的手段提高政府的办公效率，改变政府职能，实现政府流程再造，提高政府为公众服务的水平，构建“电子化政府“，是各级政府实施电子政务建设的核心目标。 实现“电子化政府”，必须分步走：首先是“政务公开”，即“电子政务”，将政府的决策和工作情况在网上公布，人民可以通过上网了解政府在干什么，并反馈自己的意见和建议；其次是实现政府内部各项工作的办公自动化；第三步实现真正意义上的“电子化政府”。 电子政务的建设，通过以实现电子政务为目标，建立一套完善的电子化的办公系统，为政府部门及其工作人员、企业、社会公众等服务，电子政务的建设围绕这三类主体展开。
前言 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 1 -一、项目建设的任务及目标----------------------------------------------------------------------------------- - 5 - （一）电子政务的背景和意义-------------------------------------------------------------------------------- -5-（二）我国电子政务的现状----------------------------------------------------------------------------------- -6-（三）我国电子政务发展的基本要求 ---------------------------------------------------------------------- -7-（四）该项目建设的目的和意义 ---------------------------------------------------------------------------- -8-（五）项目的经济或社会效益分析 ------------------------------------------------------------------------- -9-（六）、现有基础条件----------------------------------------------------------------------------------------- -9- 1、承担单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 2、协作单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 二、资金安排 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - 三、项目计划进度 --------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - （一）技术方案论述 ------------------------------------------------------------------------------------------- -10-（二）进度安排 ------------------------------------------------------------------------------------------------- -11-四、技术方案 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 11 - （一）项目的主要内容---------------------------------------------------------------------------------------- -11- 1、网络通信平台 ---------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （二）项目的关键技术---------------------------------------------------------------------------------------- -12- 1、网络技术---------------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （2）网络产品的选择 ---------------------------------------------------------------------------------- - 15 -（3）网络体系结构的选择 ---------------------------------------------------------------------------- - 15 -（三）网络详细设计方案------------------------------------------------------------------------------------- -15- 1 、内网设计方案 -------------------------------------------------------------------------------------- - 15 - 2、主要设备介绍 -------------------------------------------------------------------------------------- - 17 - （四）、网络安全技术---------------------------------------------------------------------------------------- -26-
电子政务外网建设方案 2019年7月
目录 一、需求分析和项目建设的必要性 (5) 1.1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 (5) 1.1.1、社会问题分析 (5) 1.1.2、政务目标分析 (5) 1.2、业务功能、业务流程和业务量分析 (5) 1.2.1、业务功能分析 (5) 1.2.2、业务流程分析 (5) 1.2.3、业务量分析 (5) 1.3、信息量分析与预测 (5) 1.4、系统功能和性能需求分析 (6) 1.4.1、系统功能需求分析 (6) 1.4.2、系统性能需求分析 (6) 1.5、信息系统装备和应用现状与差距 (6) 1.5.1、应用系统建设现状与差距 (6) 1.5.2、应用支撑系统建设现状与差距 (6) 1.5.3、信息资源建设现状与差距 (6) 1.5.4、运行维护系统建设现状与差距 (6) 二、总体建设方案 (7) 2.1、系统总体逻辑架构 (7) 2.2、系统物理部署架构 (7) 2.3、系统技术架构 (7) 2.4、系统数据架构 (7) 三、本期项目建设---信息资源规划和数据库建设方案 (7) 3.1、信息资源规划 (7) 3.2、数据库建设 (8) 四、本期项目建设---应用支撑平台建设方案 (8) 4.1、信息资源交换平台设计 (11) 4.1.1、用户角色 (11) 4.1.2、主要性能 (12) 4.1.3、系统实现 (12) 4.1.4、接口设计 (12) 4.1.5、系统间关联 (12) 4.1.6、模块间关联 (12) 4.2、地理信息支撑平台 (12) 4.2.1、用户角色 (12) 4.2.2、主要性能 (13) 4.2.3、系统实现 (13) 4.2.4、接口设计 (13) 4.2.5、系统间关联 (13) 4.2.6、模块间关联 (13) 4.3、资源服务管理平台 (13) 4.3.1、用户角色.................................... 错误！未定义书签。
互联网+政务服务解决方案 一、背景介绍 1.1平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注电子政务领域十余年，开发出符合互联网时代的新一代互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。 1.2现状痛点 事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上
实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。 1.3整体框架 二、解决方案 2.1政务服务平台 2.1.1网上办事大厅 主要完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理。数据交换系统主要包含前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统、交换信息采集子系统、系统接口平台等六个子平台。 2.1.2网上APP服务平台 民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。
市电子政务系统建设 方案
龙泉驿区龙泉镇 电子政务系统 方案建议书V1.0 西南物理研究所 二〇二〇年九月
非常感谢成都龙泉驿区龙泉镇人民政府给予我们这个机会，参与镇政府电子政务系统的建设方案征集工作。我们真心希望以我们的智慧、经验以及专业的服务精神提供一套符合您们要求的电子政务系统，帮助成都龙泉驿区龙泉镇人民政府早日迈向信息化，更好的为人民服务。我们真诚祝愿成都龙泉驿区龙泉镇人民政府蓬勃发展，成为各区中的亮点。
第1 章电子政务系统概述5 1.1电子政务的基本架构5 1.1.1系统总体功能划分5 1.1.2基本架构5 1.2电子政务系统的特性6 1.2.1服务性6 1.2.2集成性6 1.2.3可扩展性7 1.2.4安全性7 1.2.5协调性8 1.3电子政务的安全要素8 1.3.1有效性8 1.3.2机密性8 1.3.3完整性8 1.3.4可靠性/不可抵赖性/鉴别9 1.3.5审查能力9 第2 章总体设计9 2.1总体设计原则9 2.1.1标准性和开放性9 2.1.2实用性和易用性10 2.1.3先进性和前瞻性10
2.1.4可扩展性10 2.1.5信息的完整性10 2.1.6安全性11 2.1.7不可抵赖性11 2.2系统硬件结构11 2.2.1系统硬件结构示意图11 2.2.2系统硬件结构11 2.3系统软件功能结构15 2. 3.1系统软件功能结构图15 2.3.2系统软件功能结构15第3 章应用软件系统15 3.1应用软件系统15 3.1.1公文管理模块16 3.1.2会议会务管理系统17 3.1.3政务信息管理17 3.1.4档案管理系统17 3.1.5活动日程安排系统18 3.1.6车辆管理系统18 3.1.7讨论组模块18 3.1.8经济计划管理模块18 3.1.9项目管理模块19 3.1.10公共信息服务模块19
龙泉驿区龙泉镇 电子政务系统方案建议书 V1.0 西南物理研究所 二〇二〇年六月
前言 非常感谢成都龙泉驿区龙泉镇人民政府给予我们这个机会，参与镇政府电子政务系统的建设方案征集工作。我们真心希望以我们的智慧、经验以及专业的服务精神提供一套符合您们要求的电子政务系统，帮助成都龙泉驿区龙泉镇人民政府早日迈向信息化，更好的为人民服务。我们真诚祝愿成都龙泉驿区龙泉镇人民政府蓬勃发展，成为各区中的亮点。
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第 1 章电子政务系统概述 1.1电子政务的基本架构 1.1.1系统总体功能划分 按功能目标的不同可将电子政务的系统功能分为以下三类：内容管理（Content Management）、协同处理（Collaboration）与内务服务（Business service）。 内容管理即管理对内 对外网上发布的各种信息。 协同处理支持工作人 员的协同工作，它提供自动 处理公务流程，这样减少了 纸张成本和提高处室工作效 率。 内务服务为工作人员 提供后勤等公务之外服务， 优化内部配置。 电子政务的系统功能是既有区别又相互联系的三个方面，它们组合构成了电子政务的基本功能。 1.1.2基本架构 一个完善的电子政务系统应该包括哪些部分，目前还没有权威的论述。从我们的实践来看，由于电子政务覆盖的范围十分广泛，因此必须针对具体的应用才能描述清楚系统架构。从总体上来看，电子政务系统是有一个完整的体系结构的，并分成三层框架结构，底层是网络平台，是信息传送的载体和用户接入的手段，它包括各种各样的物理传送平台和传送方式；中间是电子政务基础平台，包括CA（Certificate Authority）安全认证、数据库和数据交换与接口三个部分，其主要的核心是CA安全认证；而第三层就是各种各样的电子政务应用系统，其中最
一、数据中心服务器、网络配置建设 按照省民政厅《关于加快市级民政数据分中心和民政政务外网建设的通知》，市级数据分中心建设、市级民政政务外网建设要求，数据中心服务器方面应按照可靠、稳定、安全标准建设，数据备份、冗余有对应的处理设备；外网建设方面对外网防火墙、WEB服务器都应在攻击、漏洞方面做到及时更新，网络处理纠错能力较强； 市级民政部门需要建设内外网物理隔离的机关局域网。政务外网依托互联网建设，在互联网与机关局域网之间部署防火墙，通过 VPN（虚拟专用网）技术建设政务外网。 为保证网络畅通和数据安全，租用联通线路连接互联网并购置知名防火墙品牌；政务内网在政务专网与机关局域网之间部署防火墙，通过 VPN（虚拟专用网）技术建设政务内网。 根据通知要求数据中心要求，列出以下配置方案： 设备名称技术要求数量 内网交换机锐捷三层交换机 具备三层交换能力，支持常用路由协议，支持常 用的VLAN功能，支持QOS 固定千兆电接口≥48 个，扩展槽位≥4 个 1 外网交换机锐捷三层交换机 具备三层交换能力，支持常用路由协议，支持常 用的VLAN功能，支持QOS 固定千兆电接口≥24 个，扩展槽位≥4 个 1 内网、外网防火墙山石网科SG-6000-M6110 具有《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》 设备基本要求： 8×GE，4×SFP，1*consol口， 支持至少1 个扩展插槽； 性能要求：吞吐量≥2Gbps，可扩展到 4G，AV 2
吞吐≥250Mbps，IPS吞吐≥500Mbps，IPsec VPN 吞吐率（AES256+SHA-1）≥1Gbps，最大并发会话 数≥100 万,必须支持扩展到 200 万，最大IPsec VPN 隧道数≥4000,每秒新建会话≥30000， SSLVPN并发用户数可扩展到至2000个； 功能要求：支持静态、动态（RIP、OSPF、BGP） 路由协议,并内置运营商路由条目；支持免费 ARP 广播，ARP 客户端认证（基于PKI 技术）防止ARP 攻击和ARP 病毒;支持基于源、目的、服务的会话 1台 — 3 —控制和防火墙策略命中条目数的统计，Web 页面关键字加权过滤；支持功能扩展，可扩展网关防 毒、流量控制、入侵防御等功能，并支持病毒库、 应用识别特征库、入侵检测特征库的离线在线升 级；3 年保修和升级服务。 数据库服务 器浪潮NF560D2 4U 四路机架式。 CPU ： 2 颗六核 Intel Xeon MP7450/1 （2.4GHz）。 内存： 32GB，DDR2 FBD全缓冲内存； 硬盘：3 块 3.5 寸 15000 转 300G 热插拔 盘； RAID：512MB SAS高性能RAID卡。 网卡：1000MB*4 RJ45。 电源：1200W1+1冗余电源； 导轨，DVD光驱，1.44标准软驱； 服务：三年保修； Red Flag Asianux Server 3（含介质） 2 PC 服务器浪潮NF5280 2U 双路机架式。 CPU：2颗四核Intel XeonE5520/8MB(2.26GHz)。 内存：8GB ECC DDR3内存； 硬盘：3块300GB 15000转热插拔SAS硬盘； RAID：高性能SAS RAID，支持RAID0、1、5、10。 网卡：集成1000MB*2 RJ45； 电源及外设：600W冗余电源，冗余风扇，导轨， DVD光驱，USB软驱。 4
电子政务系统信息安全建设方案 概述 电子政务作为国家信息化建设的重点工程，按敏感级别和业务类型，可划分为：涉密机要专网、电子政务专网和电子政务外网。电子政务外网是为市民提供政务公开信息和网上服务场所的媒体，直接同因特网连接；政务专网上运行关键的政务应用，是为提供协同办公、信息传输交互和业务数据处理的网络平台；涉密机要专网与电子政务专网实行物理隔离、与政府外网实行物理隔离。 2安全建设内容 为了保障政府的管理和服务职能的有效实现，需要为电子政务网络建立完善的信息安全体系，选择符合国家信息安全主管部门认证的安全技术和产品，在电子政务系统的建设中实施信息安全工程，保证电子政务三大网络的安全。电子政务安全保障体系包括：建立信息系统安全管理体系、网络安全技术和运行体系、系统安全服务体系、安全风险管理体系。 3安全管理体系 安全不是一个目标，而应该作为一个过程去考虑、设计、实现、执行。只有通过建立科学、严密的安全管理体系，不断完善管理行为，形成一个动态的安全过程，才能为电子政务网络提供制度上的保证，它包括：安全方针、安全组织、资产分类与控制、人员安全、物理与环境的安全、通信与运行的管理操作过程与职责、访问控制、系统开发与维护、业务连续性管理、遵循性与法律要求的一致性。 4技术和运行 一个信息系统的信息安全保障体系包括人、技术和运行三部分，其中技术体系包括保卫主机与应用系统、保卫边界、保卫网络和基础设施以及支持性基础设施等部分。 4.1局域网主机与应用系统安全 局域网主机与应用系统的安全性比较复杂，数据的计算、交换、存储和调用都是在局域网中进行的，黑客和不法分子常使用的破坏行为就是攻击局域网。局域网环境
电子政务系统建设方案(2)_工作计划 电子政务系统建设方案第2页 享系统和服务平台。利用县电子政务网资源，建设党政部门专网视频会议服务系统，逐步实现各类工作会议用网络视频会议方式召开。 建立全县党政部门专用短信服务系统，逐步实现会议通知、情况通报、突发事件指挥等信息通过短信平台快捷、方便发布。 （四）建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享。 按照国家电子政务总体框架中信息资源采集、更新、共享的要求，从信息资源开发的现有基础出发，逐步建设完善“三库一中心”，全面推进信息资源开发和共享。“三库”是基础数据资料库、党政办公业务文档库、共享信息资源库；“一中心”是公益性信息资源交换服务中心。 （五）建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系。 以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全县电子政务安全保障体系，重点做好政府门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，保护政务信息资源不受侵犯。 1、保障政府门户网站安全。一是应用安全技术，确保政府网站网页的不可更改性。二是确保政府网站上公开的政务信息准确性。对发布的信息进行程序限定，限制带有某些不良词汇的信息发布，建立信息发布和审核制度，对在政府网站发布信息的单位及个人进行登记注册。三是各政府门户网站与互联网等要采取逻辑隔离。四是政府门户网站的业务处理和服务内容，采用身份认证技术来解决应用安全性。 2、数据资料安全维护。对全县电子政务网络的数据备份容
灾系统统一规划、集中建设、资源共享。要根据实际需要配备备份服务器，实现本地同步备份。 3、逐步建立电子政务安全防护体系。建立网络病毒防治服务体系。全县电子政务网络采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合，构建完整的防病毒体系。建立数据备份和容灾体系。党政各部门对本单位的关键数据必须备份。 四、电子政务建设保障措施 （一）提高认识，加强领导，做好规划。 电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。各乡镇、县直各单位要根据本方案的要求，制订好本部门、本单位的电子政务网络建设实施方案，明确责任，狠抓落实。 （二）统一平台，统一软件，稳步推进我县电子政务建设。 电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各乡镇、县直各单位已建成内网的，要主动与县政府网络中心衔接，做好与县电子政务网络平台互联互通。实行全县统一的办公自动化系统，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各党政部门凡构建跨单位和本系统的网络，都要尽可能依托县电子政务网络，不得自行铺设独立线路和组成传输骨干网。对业务量大，行业和部门管理系统要求高的单位采用虚拟专网技术在县电子政务网上建立专用通道和虚拟专网。 （三）统一技术标准，加强信息安全。 为共享信息资源，实现互联互通，各乡镇、各部门和县直各单位在进行网络建设时遵循国家制定的电子政务相关技术规范；网络建设要注意统一标准，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。