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我国民办养老机构的现状及发展对策
作者：陈文伟
来源：《新西部下半月》2015年第07期
【摘要】文章阐述了民办养老机构的现状，分析了存在的问题及原因，提出了推动民办养老机构健康发展的对策建议。政府职能应立足完善宏观调控;政府应加大对民办养老机构的资金支持;要建立行业管理和监督体系，提升养老服务的规范化和专业化水平;规范民办养老机构从业人员的培训;发展志愿者队伍，加快行业服务机制的形成。
【关键词】民办养老机构;现状;问题;发展对策
养老问题是世界性难题，根据国际通行的60岁以上老年人口达10%即进入老龄化社会的标准，我国已逐步进入老龄社会。我国传统的家庭养老方式目前正面临着巨大挑战，过去以家庭和子女的养老模式已经不符合社会发展的要求，无法解决人口养老需求问题。我国于上世纪90年代开始了社会福利社会化的探索工作。国家和地方政府也出台了支持、鼓励发展多元化
养老产业的政策和文件。一直以来兴办养老机构是社会的投资热点，涌现出了一批民办养老机构，但民办养老机构经营困难困扰着行业的发展。
一、民办养老机构的现状
随着我国人口老龄化时代的到来，老年人口在现有2.1亿（占总人口的15%）的基础上不断增长，预计2025年将达到3亿，约占当时总人口的16%左右。按国际通行的60岁以上老年人口达10%即进入老龄化社会的标准，我国已经进入老龄化社会。与“十二五”期间相比，“十三五”期间我国社会养老负担将进一步加重，老龄问题的社会压力显著加大。
以发达地区的浙江省杭州市为例，目前该市不包括五保供养服务机构，就有养老服务机构220余家，其中民办养老机构90余家。每百位老人拥有床位数4.037张，床位数列全省第一。据统计调查，随着人们观念的转变、收入增加，有入住养老机构意愿的老年人会较快增加，
目前约有15%的老年人有入住养老机构的意愿，也就是说，杭州市有20万老人想入住敬老院，但目前只能为26%左右有入住意愿的老人提供服务，实际上由于种种原因，26%左右有入住意愿也满足不了。目前，杭州市养老机构中，一方面是公办养老机构一床难求，另一方面是民办养老机构空床不少，入住率平均在48%左右。杭州民办的中高档老年公寓和养老院，有的入住率不到三成。
二、民办养老机构存在的问题及原因
1、“身份”困境制约发展
由于大多国有或集体的养老设施享受财政补贴，价格低廉，竞争力强。民办养老机构大多地处郊区，外部基础设施配套不全，收费标准高于国有或集体的养老机构。据调查，民办养老