[论文摘要]：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，因而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。
[关键词]：劳动，劳动改造，管理
组织罪犯劳动是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，解教以后能够自食其力。对罪犯进行的劳动改造，造成了两方面的直接后果：一是罪犯通过劳动改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面，罪犯通过劳动活动，创造出了一定数量的具有社会价值的产品，带来了相当一部分的经济效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，保障监狱硬件实施建设的同时，提高了干警的待遇，改善了罪犯的物质生活和改造条件，因而我们有必要在提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分
经济效益的增长。
一、劳动改造的地位和意义
伴随着新中国的成立，劳动对于罪犯来说已经发生了实质性的变化，劳动不再作为以惩罚罪犯为目的。在马克思主义理论的指导下，成为改造罪犯的手段。以期罪犯走上社会后，能够通过自己的辛勤劳动，自己养活自己，成为一名对社会主义现代化建设有所贡献的劳动
者。
（一）劳动改造在罪犯改造工作中的地位
组织罪犯劳动是实现监狱宗旨的重要途径，他具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本内容的主要方面之一。它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造”，同时它也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯置身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们形成属于自己的正确的人生观、价值观、道德观和世界观。《刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，对罪犯进行劳动改造是强制的，并非罪犯自愿的，是一种法定的义务，具有强制性。事实证明，劳动改造也是一种行之有效的改造手段。例如对末代皇帝、日本战犯、国民党战犯的成功改造，充分显示了劳动在罪犯改造中的重要地位和作用。
（二）劳动改造的意义
劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它能使罪犯根除那些好逸恶劳、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系、同步发展，最终提高罪犯的改造质量。
（1）劳动改造是罪犯获得真知和正确认识的有效途径。“对罪犯的改造过程，实质上又是矫正罪犯头脑中对客观世界认识的过程，而正确的认识只能来源于实践。”①劳动可以使罪犯在劳动中学到一些做人的道理，掌握一定的谋生手段和提高回归社会后的就业能力。
（2）劳动改造是矫正物欲型罪犯的有效途径。物欲型罪犯主要是指因从事盗窃、诈骗、赌博等违法行为而被判刑的犯罪类型。这些罪犯的主体特征是：贪图享乐、好逸恶劳、一味追求生活享乐，物质欲望强烈，劳动时偷懒使滑，出工不力；具有明显的功利性和投机性，为了满足私欲，达到“舒服改造、提前出狱”的目的，千方百计投干部所好，腐蚀、贿赂、拉拢管教干部；浪荡散漫、不守法纪，缺乏遵纪守法意识，不愿受严格的纪律和制度约束；自食其力的责任感淡薄，缺乏内心深处进行反省的自觉性，重新犯罪的可能性很大。因而在他们非法侵吞到财物（如抢劫、诈骗、盗窃、贪污受贿等非法所得财物）时，决不会想到这些金钱物品乃是他人辛苦劳动的汗水结晶。因而对这类犯罪人员改造时，首先要强制他们劳动。让他们的劳动和物质生活相结合，用他们的部分劳动支付自己服刑的生活费用，剩下的劳动所得财富作为惩罚自己犯罪恶习的补偿。反过来讲，如果对这些罪犯仅仅进行单一说教，让他们坐享其成，则很难转化他们的犯罪思想，也很难矫正他们服刑前的犯罪恶习。
（3）劳动改造是培养罪犯劳动技能的有效途径。部分罪犯走上违法犯罪的道路原因之一是由于他们没有一技之长，不能自力更生、自食其力，从而不择手段地去谋取钱财，以期满足自己的私欲。马克思主义认为：劳动实践是劳动技能养成之源，同时推动劳动技能向前发展。劳动技能的形成无一例外，都是从实践中获得的。要想把劳动改造人员改造成为社会主义现代建设的有用之材，必须让罪犯在劳动改造中自我学习，获取生产经验，最终具有一
技之长。
（4）劳动有利于罪犯的身心健康。如果长期对罪犯进行关押，他们往往会产生孤独、寂寞、苦闷，甚至精神崩溃现象。罪犯通过参加劳动，特别是参加集体合作劳动，很容易克服以上心理问题。达到使罪犯精神充实，体会到与人正常接触、交流合作愉快的目的。当罪犯彻底感受到劳动改造重要时，他们就会努力钻研劳动技能，形成良性循环。同时劳动也有利于罪犯的身体健康。罪犯在进行生产劳动时，往往消耗大量的体力和汗水，促进自身的血液循环，有利于全身各部分肌肉的生长，保障各种器官正常进行，逐步形成体格健壮的劳动
者。
（5）劳动改造有利于罪犯群体内部的安定团结。罪犯作为一种特殊群体，如果让他们整天无所事事，更何况大多数罪犯生性争强好斗，则往往会会发生寻衅滋事、惹是生非事件，以此来张显个性、标新立异。那样既不利于对罪犯的管理，也不利于对罪犯的改造。罪犯通过劳动改造，思想觉悟不但有所提高，而且绝大部分时间将有事可做，客观上减少了罪犯无事生非的机率，在一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，给监狱创造了稳定因素。
（6）罪犯在进行劳动改造的同时，客观上进促进了经济的发展，有利于国民经济的增长，弥补了国家对监狱经费投入的不足。罪犯进行劳动改造，一方面有利于罪犯自身的恶习改造，另一方面创造了一部分有价值的劳动。这部分劳动价值除了用于罪犯的日常费用外，还可以用于监狱的硬件实施建设，用于对干警工作激励奖金、福利待遇，罪犯的劳动改造激励、改造条件等，在一定程度上缓解了监狱经费紧张的局面。其中监狱企业的出现，不仅为
罪犯劳动改造提供了物质载体，而且对监狱经济、国民经济的发展起到了不可磨灭的作用，最终不断提高对罪犯的改造质量，形成一个有利于罪犯改造的良性循环。
二、目前劳动改造在管理方面存在的问题
当前劳动改造虽然对罪犯的改造教育发挥了举足轻重的作用，但并非意味着目前劳动改造管理体系就尽善尽美、合情合理合法。相反他也存在很多不足，也需要不断完善，甚至在
某些方面达到了非改革不可的地步。
（一）罪犯劳动改造过程中人力资源管理方面存在的问题。“人力资源管理，顾名思议，是将人视为生产经营中一种特殊和宝贵的资源，从有效开发人力资源的角度进行企业的人事管理工作。”②对罪犯劳动力资源的管理，就是把罪犯作为一种人力资源，科学地对其进行管理。而如今的监狱对罪犯劳动力资源的管理还存在着调配不合理，缺乏有效的评价和激励机制等缺点。在“罪犯技术人员”缺乏的同时，却存在着很多有一定生产技能的罪犯与所安排的监狱生产工种不对口现象。如具有手工制造技能而身体单薄的罪犯从事搬运物品等重体力活。由于目前监狱经费不能彻底保障，导致了干警收入与监狱生产直接挂钩。最典型的是某监区生产单位宣传条幅上，打出了“大干二十七天、誓夺二十七万”的豪言壮语。并非把罪犯改造质量当作监狱考察干警工作业绩的第一指标，实质上出现了“生产第一、改造第二” 的状况。可想而知，在这种环境的影响下所建立的一系列评价和激励机制，怎能不以监狱生产为核心？结果导致罪犯的劳动潜能大打折扣，主观能动性变为消极应付所分配的生产任务，
进行机械式劳动。
（二）发展监狱经济方略给罪犯劳动改造工作带来的问题。有些专家学者认为，发展监狱经济是监狱出现问题的根源。的确，在罪犯参加生产劳动过程中出现了一些问题，但并非说出现问题我们就要对其彻底否定。我们要一分为二地看待发展监狱经济这个现象，笔者认为发展监狱经济是由我国现阶段中国监狱的发展水平所决定的。我国的社会主义正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较低，导致了国家拨给监狱的经费不太充足。监狱要想解决经费不足的困境，必须自力更生，在一定程度上实行“以监养监”的政策。因而在发展监狱经济过程中出现了一系列问题。如在发展监狱经济方略的影响下，某些监区、分监区的工作重心产生了严重偏离。出现了挤占罪犯法定学习时间，甚至是休息时间进行生产劳动；个别单位由于生产场所有限，变对罪犯教育所必需的教室、会议室、阅览室、娱乐场所等为监狱生产车间。从而使罪犯只知道生产，对自身的恶习改造无暇于顾。由于市场经济的影响，监狱生产什么不再严格执行监狱的有关工作方针，公然违背国家相关法律法规，一切向“钱”看齐。哪种产品经济效益好，就盲目生产哪种产品，置罪犯身体健康于不顾。往往采用简单的生产办法，加强劳动强度，延长劳动时间的方式，追求最大化监狱经济效益。
（三）罪犯在进行劳动改造的同时，一定程度上弱化了干警和监狱专业技术人员的业务素质。罪犯所从事的监狱生产，大多为劳动密集型产业，对罪犯的技术水平要求不太高。因而大多数监狱企业技术人员和具有一定技术水平的干警，在监狱生产过程中仅充当了罪犯看管人员。他们不关心自身业务素质的提高，再加上监狱经费的紧张致使他们从事新产品、新技术开发的可能性微乎其微。长此以往，监狱企业整体业务素质水平将面临严重的挑战，高
质量技术人员将会严重匮乏。
三、罪犯劳动改造人员的法制化、规范化、人性化和科学化管理
为了实现监狱工作和改造罪犯质量的最优化目标，司法部提出了“三化”治监方略。把监狱的全部工作纳入法制化轨道，依法管理、规范运营、切实依法治监，形成完备的法律法规体系。对罪犯劳动改造科学化管理，就在坚持以监狱机关为主的基础上，充分利用社会资源和社会力量参加罪犯的改造活动，以求提高一定的社会效益。
（一）罪犯劳动改造法制化。首先要贯彻落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针；坚持社会主义人道主义，切实保障罪犯在劳动方面拥有的权利；坚持教育与劳动相结合的原则。其次，要对罪犯的劳动状况进行认定。具有劳动能力的罪犯，要按照《监狱法》第六十九条规定严格执行；对于完全丧失或部分丧失劳动能力的的罪犯要分别对待，完全丧失劳动能力的可以不参加劳动，部分丧失劳动能力的参加一些力所能及的劳动即可。最后关于罪犯劳动时间的管理，根据司法部制定的《关于罪犯劳动时间的规定》相关规定执行。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半；监狱除保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节、国际劳动节和国庆节时按照相关的法律规定安排休假；监狱生产单位要延长罪犯劳动时间，必须提前拟订加班计划，经监狱狱政、劳动管理部门审核，得到监狱长批准方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。总之，监狱对罪犯的全部劳动改造工作都要遵照相关的法律法规（如监狱法、劳动法等），依法对罪犯的劳动改造进行管理，完善罪犯劳动改造体系，切实保障罪犯的合法权益。
（二）科学地对罪犯劳动改造进行管理
（1）利用泰罗制对罪犯劳动力资源进行管理
泰罗是科学管理运动的主要倡导者和代表人物。经过长期的实验研究，他总结出了一套科学管理理论，撰写了《科学管理原理》一书，其概括出的四条科学管理原则，对当代的罪犯劳动改造管理仍具有借鉴意义。1.通过对罪犯劳动时的每一个动作所需的时间与最佳工作方式的研究，制定出最佳的劳动方法，使罪犯科学劳动，提高罪犯劳动的生产效率。在完成生产任务的同时，在一定程度上减少监狱延长罪犯劳动时间和加强劳动强度的可能性。2.选择既能很好地适合某种监狱生产工作，又能够积极改造的罪犯担任生产小组组长。并且在一定条件下，可以对这类罪犯进行技术培训，以求他们能够掌握运用科学的生产方法，推动监狱经济效益的增长3.干警和监狱专业技术人员对罪犯要有“为人师表”的意识，虚心地传授罪犯生产技术，以确保监狱生产工作能够按照监狱确定的科学原则进行。4.根据罪犯的身体素质、生产技能、心理特征等个性因素不同，对罪犯参加的监狱生产工作进行分工，杜绝出现年老体衰的老年犯从事重体力活，具有生产技能而体格不太好的罪犯抗箱包等现象出现。
（2）罪犯劳动改造的组织管理
所谓罪犯劳动改造的组织管理，是指对罪犯劳动对象、劳动手段、劳动组合、劳动工效、劳动成果的管理。1.建立严格的罪犯劳动对象管理制度。除坚决执行相关的国家法律法规，重点在加强采购、生产、使用和保管方面的管理。2.加强罪犯劳动手段管理，以求提高监狱经济效益，从而为监狱经费不足提供一些帮助。最终有利于充足监狱生产资金，改善狱政实施和监管条件，以及干警的福利待遇。最终提高干警的工作积极性和罪犯劳动改造的热情，
有利于罪犯改造质量的提高。因而监狱有必要从实际出发，选择恰当的技术类型和技术结构，建立一个以适应先进技术为主的、多层次的、由低级向高级发展的技术结构和技术体系。3.加强罪犯劳动组合管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。首先根据罪犯的生理状况、技术水平、文化程度、刑期长短、改造表现等指标不同，对罪犯劳动的不同工种和归岗位进行量才使用，营造一个公平合理、公正无私的氛围，促进罪犯劳动改造质量的提高。4.加强罪犯劳动的工效管理，维护良好的劳动改造秩序，提高劳动生产效率。可以通过制定先进、合理的罪犯劳动定额的方法，如工时定额、产量定额、操作定额等。实行公平的罪犯劳动报酬和奖惩制度，贯彻落实《监狱法》关于罪犯劳动报酬的明确规定。5.加强罪犯劳动成果的管理。罪犯劳动成果作为罪犯劳动的产物，是罪犯在劳动中体力、脑力、智力的综合运用，能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，最终有利于罪犯改造质量
的提高。
（三）罪犯劳动改造的基本原则
罪犯劳动改造基本原则，是指监狱人民警察在对罪犯组织和实施劳动改造过程中所应该普遍遵循的基本原则和行为规范。③罪犯劳动改造实践证明，罪犯劳动改造应当遵循依法实施的原则、社会主义人道主义原则、劳动改造和思想教育相结合的原则、区别对待罪犯劳动
改造原则和干警直接指导管理原则。
（1）罪犯劳动改造依法实施的原则。即监狱人民警察对罪犯组织和实施劳动改造的全部活动都要严格依法进行，从而使罪犯劳动改造法制化。依法制监是我国建设现代化文明监狱的根本要求，是依法治国方略在监狱的具体体现。具体方案为：遵循宪法、刑法、刑事诉讼法等法律中有关劳动改造方面的条款；遵循选举法、劳动法等在法律中有关公民权利的专门规定；遵循全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等国家机关发布的有关劳动改造的决议、决定、指示、通知和司法解释等。
（2）罪犯劳动改造应遵守社会主义人道主义原则。在罪犯劳动改造过程中给予罪犯以人道主义待遇，依法保障罪犯在劳动中的各项合法权利，从而展示社会主义劳动改造制度的
文明与进步。
（3）劳动改造要与教育相结合原则。把劳动改造与教育改造有机结合起来，最终达到
相辅相成、相互提高的效果。
（4）区别对待原则。即在罪犯劳动改造过程中针对罪犯个体或群体所表现出来的不同差异、不同情况采取不同的处理措施和管理办法。男犯和女犯要分别关押；未成年犯与成年犯也要分别关押；根据女犯的生理特点安排女犯参加精细性、劳动强度较小的劳动项目（如纺织、服装、工艺品加工等）。这一原则正是党的实事求是、一切从实际出发思想路线在罪
犯改造中的运用和发展。
（5）干警直接指导和管理原则。既监狱人民警察运用国家赋予的权利对罪犯的整个劳动改造过程进行组织和指导。干警要切实履行职责，对罪犯劳动改造过程实施直接的管理和
指导，决不允许有他人越俎代庖。如干警亲自带领罪犯出工，亲自布置劳动任务、要求、注意事项；不准私自脱岗，不准利用“大罪犯”、“二管家” 对罪犯劳动改造进行管理。
（四）建立完善的激励和评估机制
激励具有激发、鼓励、使人振奋的功效，他能引导人们的价值取向。即有什么样的激励机制，就会导致什么样的行为发生。要想使罪犯的劳动改造体系更加完善，目前就必须使干警收入与监狱生产效益适度脱钩，最终把罪犯改造质量作为评估监狱及干警工作业绩的首要指标。利用物质激励、目标激励、强化激励、荣誉激励、表率激励等具体手段对罪犯进行劳
动改造。
建立激励机制也要遵循一定的原则：实事求是、物质和精神激励相结合、经济利益和政治利益相结合适时适度、公平公正。同样也要克服目前激励机制存在的不足，如手段单调、激励手段不规范、激励强度弱、动力不足等问题。因而监狱和干警要积极探索更具激励作用的劳动报酬形式，强化劳动报酬的激励作用。采取多样化激励手段对罪犯劳动改造进行激励，
从而激发罪犯自身劳动和改造的积极性。
三、罪犯劳动改造的社会化
罪犯劳动改造的社会化途径和模式主要为：改造手段的社会化和改造过程的社会化。要想达到改造手段的社会化，必须建设开放式监狱，逐步扩大罪犯假释比例，将改造方面引入市场机制。监企分开，将监狱企业发展为罪犯劳动改造基地，实行“劳务输出”，对罪犯实行定岗、定编、定员，技术性较强的岗位实行公平竞争上岗。在罪犯劳动改造的过程中加强改造工作的社会参与，提高社会帮教次数。组织劳动改造表现好的罪犯到社会上进行参观，感受社会变化，增强自我改造的信心。邀请社会志愿者作罪犯的思想和心理工作，使罪犯克服改造过程中的反复和“消极改造、混满刑期”心理。同时我们可以利用亲情电话、家属入监帮教、亲情会见、来监共度节假日等使罪犯在劳动改造过程中来自家庭的压力，最终达到使罪犯追求劳动改造，变被动改造为自愿接受改造。
注释：
[1] 王戌生罪犯劳动概论[M]. 法律出版社，2001。
[2] 王凤彬管理学[M].中国人民大学出版社，2000. 358。
[3] 杜雨罪犯劳动改造学[M].法律出版社，2002. 126。
主要劳动力安排计划 主要劳动力安排计划 1、工程组织管理机构 为保证该工程的顺利施工，确保工期、质量、安全等目标的完成，成立该工程项目经理部，对工程实行全过程总承包管理。 项目经理部由具有丰富工程施工管理经验的同志组成，实行系统化管理。项目经理部下设：工程生产调度部、技术质量部、安全设备部、材料供应部、财务部、综合办公室等六个职能部门。 项目经理部对该工程的施工准备、计划统计、生产调度、技术管理、质量控制及检查、计量试验检测、安全生产、经济核算、文明施工、材料供应、设备运转到竣工验收及工程回访全面负责，对建设单位全面负责，形成强有力的管理层。 2、劳务队伍的选择 2.1若本工程由我公司中标，我们将选派素质好、创优能力强的劳务队伍来承建本工程的结构工程、装修、安装工程，并根据施工网络计划，分批分阶段及时组织力量进场施工（详附表），组织有节奏、均衡、连续地施工。 将土建队划分为钢筋、模板、砼、脚手架等各个专业班组，按网络计划进入不同区域组织施工。 主要劳动力安排计划 2.2我公司能确保各类施工人员和专业工种，并设有主体、装饰两大劳务公司，工人技术力量达5000余人。一旦我公司中标，我公司将优先安排劳动力，保证该工程有充足的劳动力。
2.3我公司技术力量雄厚，专业施工队伍齐全，集团内各个总承包公司互相协作、配合默契，具有多方面的施工经验，为优质高效地完成该工程奠定了良好的基础。 2.4本工程体量大、结构复杂、施工难度大，质量要求高，除配备施工管理经验丰富、组织能力强的项目班子外，还必须投入技术精湛、作风过硬、曾参加过同类工程建设的施工力量。 2.5根据本工程的承包内容和特点，我集团计划由我集团劳务公司统一协调组织，投入土建结构施工队、防水施工队、装饰装修施工队、管道安装施工队、设备工程施工队、电气工程施工队、给排水施工队、架工队等施工作业队。本工程劳动力组织安排按施工准备、基础工程、主体结构、装饰装修等不同阶段，分别考虑和安排。 2.6对于该工程的实际情况是划分为两个施工区段，每个区段包括土建结构施工队、防水施工队、装饰装修施工队、管道安装施工队、设备工程施工队、电气工程施工队、给排水施工队、架工队；而对于地下车库施工区段内的土建施工队就不再单独安排，等到住宅楼施工区段结构施工完毕后直接开展地下车库的施工。为保证施工质量，提高效率，便于核算，作业班组应保持相对稳定，并隶属于项目部统一安排、统筹调度。 主要劳动力安排计划 3、劳动力计划表 由于该工程划分为两个施工区段，并且1#、2#住宅楼及车库施工区段的±0以下工程施工完毕后再进行12#-14#省级住宅楼及16#综合楼施工区段的施工。因此劳动力投入情况要分别按照两个施工区段的
新时期监狱罪犯劳动改造工作探析 摘要：新时期的监狱罪犯劳动改造工作呈现生产途径多样化（劳动方式增多；产品种类增多，）；促进目标具体化（创造监狱稳定因素；完成既定效益增长；）；狱企职能复杂化（完成罪犯保护；在新形势下，强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业的步伐）。新时期罪犯劳动改造工作存在地域差异，时间差异。有必要就新时期监狱罪犯劳动改造工作进行进一步的探索和分析，以求提高罪犯劳动改造成效，完成监狱使命。 关键词：罪犯；劳动改造；新形势； 《刑法》第46条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种特殊的法定义务。同样的规定在《监狱法》中也能寻见，《监狱法》第69条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”这明确了罪犯劳动改造的法律地位，这也是所有时期、任何监狱的罪犯改造工作开展之前提。
一、生产途径多样化后对劳动改造工作的思考 新时期，在新的社会经济环境下，监狱企业的改革发展在很大程度上指导着罪犯劳动改造的主方向。监狱企业的经济价值在于它能持续为罪犯劳动提供岗位,能有效、有序组织劳动,能积累劳动成果,维持监狱生产持续发展,创造社会财富。以往监狱企业重工业、农业在新形势下既不能满监狱企业的发展要求，也不能很好履行劳动改造服务于监管，同时促进罪犯社会就业的改造要求。目前，轻工业以投入小、引进快、抗风险、技术成熟、增效显著等符合监狱罪犯劳动改造环境的优点被各个监狱接纳。轻工业从业工种多，产品类别杂，这就对从事劳动改造的罪犯提出了新的要求：一是适应多种新的劳动方式；二是在新劳动方式下快速接受不同产品的生产要求。如此一来，我们可以建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术构架和技术体系，让新接触生产工序的罪犯一级一步随劳动改造的深入，劳动技术的成熟提高自身的技术评价，为高评价罪犯以师带徒，新入监罪犯快速学习等良性管理行为打下基础。 监狱罪犯较于起社会公民，学历普遍偏低，对新事物的接受能力较弱，对精细化的生产适应性不强。处于以轻工业为主的劳动改造中，以往的粗糙性、体力型的劳动逐渐被新时期的精细化、脑力化的劳动取代，这就对老罪犯
劳动改造现场规范化管理 的特点及方法 各位同仁： 大家好！ 在座的各位都是在一线劳动改造现场直接从事生产管理的人员，都具有许多丰富的管理经验，有着许多的感性认识。今天我们所要讨论的是《劳动现场规范化管理的特点及方法》，其目的是向大家介绍一些在平时的管理工作中容易忽视和未上升到理论层面的一些管理工作的特点和方法。希望能起个抛砖引玉的作用，使我们的管理工作更上一层楼。 首先，我要问问大家，在企业里，你的工作时间是不是属于你自己的？对，不是，那是属于老板的。为什么？因为老板花钱购买了你的时间，在这段时间里，你要为他创造价值，而且你创造的价值必须大于你的工资，这是办企业的常识。同样地，作为公务员的你，你的工作时间就是属于政府的，但在这里不能说你创造的价值要大于你的工资，只是你必须按照相关规章完成你的岗位职责，而且必须合乎规范，这才是一个合格的公务员。 对于在劳动改造现场从事生产劳动的服刑人员，劳动是其进行改造的重要手段，这是由法律所规定，实践所证明了的，唯一正确的罪犯改造的道路。因此，在监狱中的劳动生产就具有了一种强制性，这就是劳动改造生产同企业生产最
大的区别——劳动的强制性。由劳动的强制性特点，我们可以看出，监狱的劳动改造生产面临着监管安全的压力，一般的服刑人员是不会心甘情愿地接受劳动改造的，这就需要我们做好思想教育工作，让他们心情愉快地工作，当然，这是需另一个专题去讨论的问题了。 作为生产管理能采用的办法就是激励机制的建立，在政策范围内，我们现在采取的罪犯超产奖励制度和罪犯奖惩考核办法等，都是行之有效的方法。 当然，监狱的劳动生产还有一个特点就是——人员的素质低，这是没办法的，他素质高就不会去犯罪了，正因为素质低才造成他的犯罪。有的人可能会说：“不对啊，人们都说只有最聪明和最憨的人才容易犯罪”。对的，实际情况也是这样，但我们要弄清楚，人聪明不等于素质高，素质是一个人在思想道德修养和专业技能方面总的概括，一个素质高的人，必然是思想修养好的人，虽然他不一定聪明。既然思想修养好，他又怎么可能去犯罪呢？所以，在这里，我们可以说素质也就是素养。素养就是我们将在后面进一步讲到的“5S”或“6S”活动的一个核心内容。 前面，我们已经说过，作为监狱，我们的服刑人员即劳动力具有素质低的特点，监狱不能像企业一样到社会上去招生产工人，或者像企业一样把素质低的人辞退、赶走，如果能这样，监狱里的所有犯人都愿意被赶走了。所以，我们的
对调动罪犯劳动积极性的方式的思考 目前监狱押犯结构变化、减刑假释政策的变化，加上管理缺乏有效的激励机制等诸多因素影响着罪犯的劳动积极性，从而导致劳动自觉性不高的现象普遍存在。而随着改革的不断深入，现代管理模式改变了传统的管理模式，管理的重心由“物”转向“人”，这是社会发展下的必然趋势。现代管理的核心内容，就是如何最大限度地调动劳动者的积极性，把潜在的生产力变成现实的生产力。立足于此，来思考影响和制约劳动效率提高的关键因素，并探索如何来调动罪犯的劳动积极性，确保完成奋斗产值，这已成为创新监狱管理的新课题。 一、推进专教共管制度和互监组制度，与劳动改造紧密结合 劳动改造，是重新塑造罪犯权利意识和思想道德意识必要的手段。罪犯在监狱内的劳动，并不是为别人创造价值，是为自己能成为自食其力的劳动者而劳动。监狱不是福利机构，更不是慈善机构，它是国家机器的组成部分，是国家暴力机关。罪犯在监狱的吃、穿、住、用、教育培训、文化娱乐，以及医疗卫生和医疗防疫等，都是由国家先期投入，罪犯必须在改造中用劳动所得进行后期补偿。罪犯在劳动中所得产品，利润非常低。 摒除罪犯错误的劳动观点，这对调动劳动积极性有着至关重要的作用。罪犯虽然在密闭的环境中，但作为信息时代，总会受到这样那样
的困扰，来自家庭、来自社会、来自同改的，我们一直坚持“人性本善”，人的思想和灵魂是可以改造的，思想又是行为的向导。因此，教育改造在改造中的作用也是不容忽视，只有端正了他们的劳动改造态度，才能正确的看待劳动，行为方面才会有一个良性的循环。 个别化和集体教育相结合，落实专教共管制度。打击治标，教育治本。科学地运用第四大改造手段----心理矫治。罪犯心理矫治则是通过运用心理科学的理论和技术矫正罪犯错误的认知、不良的行为习惯、人格障碍和治疗心理疾病，使罪犯心理健康，心态正常，积极主动的去改造自己。对待那些无理不完成生产任务、消极怠工的罪犯，没完没了的指责，或者一味采取严厉的严管、禁闭，只能导致这部分罪犯的“破罐破摔”，充其量只能维持一种短暂的、表面的、静态的、强权高压下的稳定。而内在的、自愿的、持久的稳定对于监狱来讲才最为难得。一是对待“消极”罪犯。及时对其进行个别谈话教育或者对他们进行小范围集体训话，做通他们的思想工作，不让“问题”积压和过夜，将生产鼓励落实到个别教育中，在监狱警察与罪犯面对面的交流中，逐个完成劳动鼓励，消除心理上的对抗，最终使这部分罪犯尽快投入到积极生产的行列中来，化“消极”为“积极”。二是开展对班组长管理层罪犯的集体教育。充分发挥班组长在罪犯群体中的威信和组织协调能力，帮助落后群体尽快适应岗位，掌握劳动技能，对提高劳动效率将起到事半功倍的效果。三是充分利用互监组的作用，合理编排互监组。根据罪犯的犯罪性质、入监时间、刑期长短、现实表现、劳动岗位、劳动能力、技能水平、文化程度等因素，把罪犯分成不同级别，按照快慢结合，强弱
欢迎阅读劳动力安排计划及劳动力计划表 1、施工劳动力投入的原则及管理要求 为确保工程顺利进行施工，在本工程劳动力组织时，将从公司中抽出具有良好的质量和安全意识强的、技术素质高的、身体健康，且有类似工程施工经验的一线操作工人安排进场施工，施工人员进场前统一经过公司劳务技能及质量、 安全技术等培训，考核合格后上岗挂牌施工。 项目经理部设工程施工部、工程技术部、器材供应部、质量安全部和办公室等职能部门。在生产组织上，施工管理部设综合工长和各专业工长，由他们具体组织施工实施。此模式具有职责分明、指令畅通、管理高效的特点。 项目各部门的职能： 工程管理部：测量放线、劳动力管理、施工进度、质量、安全、文明施工具
体实施与控制。 工程技术部：编制施工方案、施工技术管理；计划与统计；测量控制定位；钢筋、木工翻样、材料试验。 质量安全部：制定各项质量、安全管理制度，实施全过程的质量、安全监控。 器材供应部：材料的采购、保管、发放；机电设备的维修、保养、管理以及操作人员的管理。 3.3集结施工力量，组织劳动力进场 按照开工日期和劳动力需要量计划，组织工人进场，安排好职工生活，并进行安全、防火和文明施工等教育。 3.4做好职工入场教育工作 为落实施工计划和技术责任制，应按管理系统逐级进行交底。交底内容通常
包括：工程施工进度计划和月、旬作业计划；各项安全技术措施降低成本措施和质量保证措施；质量标准和验收规范要求；以及设计变更和技术核定事项等，都应详细交底，必要时进行现场示范；同时健全各项规章制度，加强遵纪守法教育。 4、施工劳动力组织投入的数量 本工程的施工劳动力按以下三类进行组织： （1）专业性强的技术工程类
罪犯劳动改造学 练习题Ⅰ 一﹑单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）：在每小题列出的四个选项中只有一个正确选项，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．C 2. A 3. D 4. D 5. A 6. A 7. D 8. B 9. C 10. A 11. C 12. B 13. B 14. C 15. D 16. A 17. B 18. A 19. D 20. D 21. D 22. C 23. A 24. C 25. D 26. C 27. B 28. A 29. B 30. C 1.罪犯劳动技能形成的基本过程包括泛化、分化和（） A. 强化 B. 刺激 C. 巩固 D. 考核 2．罪犯劳动改造过程是全面体现罪犯心理活动的全貌，有着深刻的心理学依据，主要包括改造罪犯的不良认知、情感、意志和（） A. 个性 B. 动机 C. 需要 D. 价值观 3．超出必要劳动范围所进行的劳动是（） A. 必要劳动 B. 有效劳动 C. 无效劳动 D. 剩余劳动 4．按照条件反射的理论，罪犯劳动改造主要是一种复杂的（） A. 无条件反射活动 B. 防御反射活动 C. 定向反射活动 D. 条件反射活动 5．促进了人类意识和自我意识的产生的是劳动的（） A. 社会性 B. 艰苦性 C. 原始性 D. 分工 6．作为个体的生物人成长为社会人，并逐步适应社会生活的过程，经过这个过程，社会文化得以累积和延续，社会结构得以维持和发展，人的个性得以形成和完善。这个过程称为 A. 社会化 B. 基本社会化 C. 继续社会化 D. 再社会化（）7．下列选项中，不属于精神文明范畴的是（） A. 教育 B. 文化科学 C. 思想道德 D. 劳动技能 8．罪犯劳动改造是国家与（）作斗争的基本决策。 A. 罪犯 B. 犯罪 C. 犯罪分子 D. 违法行为 9．罪犯劳动改造是一种刑事强制活动，具有（） A. 惩罚性 B. 斗争性 C. 不可选择性 D. 政治性 10．罪犯劳动改造是以（）为形式的改造活动。 A. 生产劳动 B. 技术教育 C. 脑力劳动 D. 监狱管理 11．罪犯劳动改造，一个重要的指导思想就是要坚持马克思主义关于（）的基本原理。 A. 教育改造人 B. 管理改造人 C. 劳动改造人 D. 感化改造人 12．劳动改造构建了狱内新的（），从而为罪犯由犯罪到守法公民的跨越提供了现实基础。
劳动改造现场的规范化管理 各位学员： 大家好！ 很高兴能与大家讲课，今天我们讲课的内容是关于“劳动改造现场的规范化管理”。 各位经过一段时间的入监集训，相信已经对监狱有了一些感性认识，对于今后的服刑生活有了一定的心理准备。 大家没有入监前也许会认为监狱是个阴森恐怖、很灰暗的地方，这也难怪——在大家的印象中，以及许多影视作品里面对监狱的描写都是灰暗的。但大家要注意一点，这些描写除了有文学上的夸张外，更多反映的是我国旧制度下和其他国家的一些情况，对当今监狱的实情进行反映的影视作品还较少，所以大家对监狱有畏惧心理也是正常的。 大家目前所看到的监狱是不是很新、很漂亮，你们感觉其实监狱更像什么地方？嗯——谁能告诉我，有吗？对，要我说——更像是一所学校，一所寄宿制学校，只不过大家的寄宿时间都较长罢了，几年甚至无期。当然，最后期限要看大家在这里的表现了，表现好了当然就可提前
毕业。 我们监狱确实就是所大学校，是所特殊的改造灵魂的学校，我们监狱对外还有个称号就是“启迪学校”，这是在教育局备过案的特殊学校，我们警官也可称为“特殊园丁”。 要想在这里改造成对社会有用的新人，无非就是进行深刻的思想改造和艰苦的劳动改造，这是由法律所规定，实践所证明了的，唯一正确的罪犯改造的道路。对于劳动和劳动改造的必要性，相信大家一定学了不少，思想认识上也有了很大的提高了，今天我主要想讲的是关于“劳动改造现场规范化管理”的问题。 大家现在所看到的这个很新、很漂亮的监狱是不是比你们所见过的一些学校还要好？对了，这是所全新的监狱，是从原云南省西山监狱发展而来的，是目前全省最大、条件最好的女子监狱，是2007年3月8日才正式成立的。各位学员所用的宿舍是带卫生间的，像标间似的，这在全省是独一无二，在全国也是不多见的。这说明我们监狱的硬件设施是一流的，大家的改造条件是一流的。为了达到这么好的学习、生活和工作环境，我们广大警察和职工在建设过程中付出了巨大的心血和汗水。大家很难想象几年前这里还是一片荒山和采石场，杂草丛生，默默无闻，经过大家几年的艰苦奋斗和辛勤劳动，才有这样一所美丽的特殊学校的诞生，大家说劳动是不是很有价值？是
论劳动改造在改造罪犯中的价值 论文摘要 劳动改造作为我国对罪犯进行改造的一种手段，在对罪犯的改造过程中发挥着不可替代的重要作用，取得了巨大的社会价值和经济价值。然而，随着社会的不断发展变革劳动改造在改造罪犯中的价值也发生了变化。劳动改造在改造罪犯中的功能被逐渐异化，其作为罪犯改造手段的作用被削弱。在新形势下，有必要对劳动改造在改造罪犯中的价值进行不断探讨和研究。 关键词：劳动改造，罪犯，价值
劳动改造罪犯是我国监狱执行刑罚的三大手段之一。五十多年的监狱工作实践已经充分证明，劳动改造对实现促进罪犯回归社会，预防和减少犯罪的刑罚目的具有不可替代的重要作用。组织罪犯劳动生产取得了巨大的社会效益和经济效益，所发挥的价值令世人瞩目。然而，随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，受生产模式的制约，以及经济利益的驱动，劳动改造罪犯的功能被逐渐异化，其作为罪犯改造手段的作用被削弱，已经直接影响着刑罚正确的执行。复归劳动改造罪犯的本义，纠正劳动改造在改造罪犯中的价值取向偏离，重塑劳动改造功能，实现劳动改造的真正价值，并在新形势下进一步拓展和深化，是我们在监狱工作法制化建设进程中急待解决的重点和难点问题。本文就劳动改造在改造罪犯中应该体现的价值及目前出现的问题，结合笔者十余年监狱工作切身体会浅淡几点认识。 一、劳动改造罪犯在改造罪犯中应该具有的价值 把劳动作为对罪犯进行改造的一种手段，是世界许多国家通常的做法。许多国家的法律以及联合国的文件都对组织囚犯从事生活劳动提出了明确的要求。中国组织罪犯从事有益于社会的生产劳动，是中国对罪犯实惩办与改造相结合原则的重要内容。我国《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”中国改造罪犯的实践证明，这一做法是卓有成效的。 （一）劳动改造的功能 劳动改造的功能，是监狱在组织罪犯劳动改造、实现特殊预防和一般预防的刑罚目的过程中，劳动改造作为行刑手段所发挥的固有的稳定作用。我国监狱劳动改造主要有惩罚、矫正、经济三大功能。
浅谈罪犯劳动组织与管理的创新 摘要：《中户人民共和国监狱法》第四条明确规定：“监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。”《刑法》第四十六条规定：“被判除有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其他执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”显然，组织和管理罪犯劳动是有法可依的。为了方便的组织与管理罪犯劳动，我国的监狱创立了很多自己的企业，专门为罪犯提供劳动的场所。但这一特殊的企业由于其自身原因和外部条件的变化，存在着很多问题。例如：企业的人事管理，企业与监狱的关系，监狱经济的特殊性以及存在的问题，监狱干警作风和技术要求等问题。 关键字：罪犯劳动监狱企业监狱干警 所谓罪犯劳动的组织管理，是指对罪犯劳动对象，劳动手段、劳动组合、劳动工效、劳动成果的管理。一是建立严格的罪犯劳动对象管理制度。除坚持执行相关的国家法律法规，重点在加强采购、生产，使用和保管方面的管理。二是加强罪犯劳动组织管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。首先根据罪犯的生理状况、技术水平、文化程度、刑期长短、改造表现等指标不同，对罪犯劳动改造的不同工种和岗位进行选材适用，营造一个公平合理，公正无私的氛围，促进罪犯劳动改造质量的提高。组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，刑满释放后能自食其力。对罪犯进行的劳动改造，起到两方面的作用：一是罪犯通过学习改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面罪犯通过劳动活动，创造出了一定权益的具有社会价值的产品，带来了一定经济效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有所争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，改造罪犯物资生活和改造条件，保障监狱生产、管教的正常进行，在目前状况下，我们有必要提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分经济效益的增长。 一、目前罪犯劳动在组织与管理方面存在的问题 当前劳动改造虽然对罪犯的改造教育发挥了举足轻重的作用，但并非意味着目前劳动改造管理体系就尽善尽美、合情、合理、合法。劳动改造也存在很多不足，需要不断完善、改革和发展。 ㈠罪犯劳动改造过程中人力资源管理方面存在的问题 人力资源管理，顾名思义是将人视为生产经营中一种特殊和宝贵的资源，从有效开发人力资源的用度进行企业的人事管理工作。”对罪犯劳动力资源的管理，就是把罪犯作为一种人力资源，科学地对其进行管理。而如今的监狱对罪犯劳动力资源的管理还存在着调配不合理，缺乏有效的评价和激励作用等缺点。在“罪犯技术员”缺乏的同时，却存在着很多有一定生产技能的罪犯与所安排的监狱生产工种不对口现象。如具有手工制造技能而身体单薄的罪犯从事搬运物品等重体力活。由于目前监狱经费不能彻底保障，导致了干警收入与监狱生产直接挂钩的不正常现象。最典型的是某监狱在车间宣传条幅上，打出了“大干三个月、誓夺三十万”的豪言壮语。并非把罪犯改造质量当作监狱评价干警工作业绩的第一指标，实质上出现了偏离监狱方针的状况。可想而知，在这种环境的影响下所建立的一系列评价和激励机制，致使监狱工作的生产为核心，结果导致罪犯的劳动前能大打折扣，主观能动性变为消极应付所分配的生产任务，进行机械式劳动。 ㈡发展监狱经济方略给罪犯劳动改造工作带来的问题 有些专家学者认为，发展监狱经济是监狱出现问题的根源。的确，在罪犯参加生产劳动过程中出现了一些问题，但并非没出现问题我们就要对其彻底否定。我们要一分为二地有待发展监狱经济这个现象，笔者认为发展监狱经济是由我国现阶段的经济发展水平所决定的。
内容摘要： [ 论文摘要]：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，因而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。 [ 论文摘要]：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，因而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。 组织罪犯劳动是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，解教以后能够自食其力。对罪犯进行的劳动改造，造成了两方面的直接后果：一是罪犯通过劳动改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面，罪犯通过劳动活动，创造出了一定数量的具有社会价值的产品，带来了相当一部分的经济效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，保障监狱硬件实施建设的同时，提高了干警的待遇，改善了罪犯的物质生活和改造条件，因而我们有必要在提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分经济效益的增长。 一、劳动改造的地位和意义 伴随着新中国的成立，劳动对于罪犯来说已经发生了实质性的变化，劳动不再作为以惩罚罪犯为目的。在马克思主义理论的指导下，成为改造罪犯的手段。以期罪犯走上社会后，能够通过自己的辛勤劳动，自己养活自己，成为一名对社会主义现代化建设有所贡献的劳动者。 （一）劳动改造在罪犯改造工作中的地位 组织罪犯劳动是实现监狱宗旨的重要途径，他具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本内容的主要方面之一。它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造”，同时它也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯置身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们形成属于自己的正确的人生观、价值观、道德观和世界观。《刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，对罪犯进行劳动改造是强制的，并非罪犯自愿的，是一种法定的义务，具有强制性。事实证明，劳动改造也是一种行之有效的改造手段。例如对末代皇帝、日本战犯、国民党战犯的成功改造，充分显示了劳动在罪犯改造中的重要地位和作用。 （二）劳动改造的意义 劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它能使罪犯根除那些好逸恶劳、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系、同步发展，最终提高罪犯的改造质量。
劳动力管理保证措施 1.1.1.1.1对劳务人员管理 1、认真签订与执行合同,并纳入整个施工项目管理控制系统,及时发现并协商解决问题,保证项目总体目标得实现。 2、项目部保留一定得直接管理权,对违纪不适宜工作得工人,项目管理部门拥有辞退权,对有贡献突出者有特别奖励权。 3、项目部间接参与劳务单位得组织管理工作,如工资奖励制度、劳务调配等。 4、对劳务人员进行上岗前培训并全面进行项目目标与技术落后交底工作。 1.1.1.1.2对劳动人员得管理 1、严格项目内部经济责任制得执行,按内部合同进行管理。 2、实施先进得劳动定额、定员,提高管理水平。 3、组织与展开劳动竞赛,调动职工得积极性与创造性。 4、严格职工得培训、考核、奖惩。 5、加强劳动保护与安全卫生工作,改善劳动条件,保证职工健康与安全生产。 6、抓好班组管理,加强劳动纪律。 1.1.1.1.3对劳务公司得管理 1、劳务公司与项目经理部通过签订劳务承包合同承包劳务,派遣作业队完成承包任务。 2、合同中应明确作业任务及应提供得计划工日工数与劳动力人数、施工进度要求及劳务进退场时间、及双方得管理责任、劳务费结算方式、奖励与罚款等。 3、劳务公司得责任:包任务量完成,包进度、质量、安全、节约、文明施工劳务费用。 4、项目经理部得管理责任:在作业队进场后,保证施工任务饱满与生产得连续性、均衡性;保证物资供应、机械配套;保各项质量、安全防护措施落实;保及时供应技术资料;保文明施工所需要得一切费用及设施。 5、劳动公司根据已签订得劳务合同向作业队下达劳务承包责任状,其主要内容有:
作业队承包得任务及计划安排;对作业队施工进度、质量、安全、节约、协作与文明施工要求;对作业队得考核标准;应得得报酬;对作业队得奖罚规定。 1.1.2劳动技术保证措施 1、公司生产部门将组织大批与我司长期合作得施工作业班组进场,这些技术工人参与我公司多项大型高标准工程得施工作业,组织纪律强、综合素质高。 2、区分不同得施工内容,根据不同得施工标准,使用不同技术等级得工人,能够更好得处理成本—质量—工期间得关系。 3、按照“质量管理措施”得要求,在施工班组间开展竞赛活动,奖优罚劣,对不合格得班组予以清退出场。 4、对现场施工队伍严格审查,班组必须配备一定数量进行协调、质量、安全管理得人员。 5、加强现场教育培训工作,定期组织劳务单位技术骨干,进行质量、安全、工艺技术培训,不合格得操作工人不允许上岗。 1.1.3劳动纠纷处理措施 为了认真贯彻天津市建委得指示精神,保证本施工单位内得民工杜绝发生纠纷事件,维护城市得社会稳定与企业职工得合法权益,结合本项目部得实际情况制定本措施。 1、项目部积极响应天津市建委得文件规定要求,为在施职工办理“实名制卡”,规范劳务用工管理。配备专职得劳动力管理员,避免与减少民工纠纷事件得发生。 2、项目部与职工签订劳动合同书,约束与明确双方得权利与义务。每月建立职工考勤、工资发放台账,按规定要求支付职工工资(不低于天津市最低工资标准)。 3、一线工长与劳动力管理员经常性得了解分包单位得职工动态,人员流动情况、思想动态情况、籍贯属地情况等。及时与项目经理沟通,使民工纠纷事件消灭在萌芽状态。 4、项目部对本单位内得民工进行思想与法制教育,告知职工发生纠纷后得正常申述程序,禁止职工发生个人过激行为。为了预防恶意讨薪事件发生,项目部也将纳入本预案得控制范围,及时查明纠纷情况后,如属于恶意讨薪事件得,公司项目部将以维护社会稳定为中心,严控职工非法游行、上访或过激行为发生。对较大得恶性事件,公司
浅论劳动改造的意义 【摘要】自从中央领导同志提出“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”之后, 关于“首要标准”的讨论就成了当下监狱最热门的话题之一了。 罪犯劳动改造制度是监狱依照法律法规, 以改造人为宗旨, 以惩罚与改造相结合为方针, 使服刑罪犯通过劳动进行改造、学会劳动技能、重新适应社会, 实现监狱的改造功能和其他社会功能的一项监狱制度,是监狱在依法行刑、公正执法、完成劳动改造工作任务过程中所形成的与社会发展相适应的办事规程和行为准则。在监狱体制改革的重大历史背景下, 从完善监狱法规的维度出发, 我们必须构建与完善具有中国特色的罪犯劳动改造制度, 使我国监狱能够顺利实现落实“首要标准”、提高改造质量的目标, 在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。 【关键词】首要标准；劳动改造；创新 马克思指出, 劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。他认为, 人类在生产劳动过程中, 不但改造客观世界, 同时也改造主观世界。因此, 劳动是改造人、造就人的基本途径和方式。组织罪犯进行劳动改造, 对于提高罪犯的改造质量, 贯彻落实监管工作“首要标准”, 具有十分重要的作用。自新中国成立以来, 劳动改造作为监狱工作的重要组成部分, 得到了高度的重视, 已经走过了60 年的历史征程, 取得了很大的成绩和可资借鉴的历史经验。从某种方面说, 罪犯劳动改造是新中国监狱工作的“基石”。 一、劳动改造的历史意义 “任何一种监狱制度总是由一定的社会生产方式和社会制度决定的, 以国家的历史、文化传统和国情为背景条件的。具有社会意义和经济意义的罪犯劳动已成为许多现代国家监狱制度中的内容。①”在中国将监狱与罪犯联接最为广泛的、最为紧密的是罪犯劳动。 众所周知, 我国的罪犯劳动改造工作是建立在马克思主义劳动改造人和毛
罪犯管理和“三大现场”管理 构建社会主义和谐社会是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观，全面建设小康社会的全局高度提出的一项重要战略任务。监狱是社会重要组成部分，监狱安全稳定对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。推行罪犯劳动竞争上岗是新时期、新形势下，监狱罪犯劳动改造组织形式的创新，其目的在于通过创新，促使罪犯由被动强制改造向主动自我改造转变，达到提高罪犯改造质量，减少重新犯罪率，为构建社会主义和谐社会作贡献的目的。 为了实现管理规范化、执法法制化、防范制度化，努力改善“三大现场”管理状况。弥补警力不足，均衡押犯单位工作量，切实消除监管安全隐患，确保监管场所的安全与稳定。对全监狱无劳动能力的罪犯进行全面鉴定，确实有病的调入老残监区改造。除老残监区外，其他监区每天罪犯出工后关闭电源和水源，并由警务大队对监舍门上锁。夜班值宿罪犯由狱政科统一管理。对生产现场实行封闭管理，对封闭区域内的小屋小房进行全部清理，禁止罪犯掌管各类场所的钥匙；并设定罪犯就餐场所、休息场所、吸烟场所，禁止罪犯随身携带火种、私设小灶；实行干警点名制度和干警执勤制度，要求监区至少有两名以上干警佩戴标志和自卫警械进行执勤。 保证监舍内没有了闲散人员，杜绝了监舍内违纪事件的发生，卫生状况也得到了明显的改观。罪犯生产现场管理有序，整齐划一，既减少了罪犯违纪，又消除了监管隐患。使罪犯监舍管理和劳动现场管理
工作向规范化方向迈出了坚实的一步。 一、充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感 全国一些监狱的监管、生产安全事故的发生，充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。各监区务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期国内发生的改造、生产事故，引以为戒，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。各级领导要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。 二、狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生 制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。各监区要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下几项制度的落实： 1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强留监罪犯的管理，包括留监睡觉的罪犯监督岗，值班民警必须保证按时进监检查一次，检查要做好记
罪犯劳动现场管理规定 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
罪犯劳动现场管理规定 为确保罪犯劳动现场的安全、稳定，切实规范劳动现场管理，根据室内加工的特点，结合当前劳动现场管理的实际情况，特作如下规定： 一、民警现场管理规范 1、劳动现场带班民警必须规范着装，保持警容严整，夏季不能赤背、穿拖鞋、背心等。 2、罪犯出收工由带班民警亲自整队、点名和带队，并亲自喊口号和指挥唱歌，与值班民警共同搜身登记后方可带罪犯出入监。 3、劳动现场带班民警不能聚集在一起闲谈、聊天或干与工作无关的事情。 4、在劳动现场不准吸烟、使用明火，并严格管理罪犯禁止吸烟或使用明火，落实安全生产管理制度。 5、严格落实每30分钟亲自清点一次人数，并做好登记和签名工作。 6、亲自落实罪犯劳动岗位，督促检查罪犯生产进度和生产质量，对当日未完成定额的罪犯要查明情况耐心教育，并向分监区提出处理意见。 7、严格落实罪犯工休制度，按规定时间和区域组织罪犯工休，严肃工休期间的纪律，带班民警应在工休现场监管，不得离岗、脱岗。
8、罪犯出现生产质量问题或请教加工师傅时与加工师傅发生矛盾，带班民警必须及时进行协调和处理，确保监管秩序稳定和生产正常进行。 9、对需要从劳动现场抽调安排其他活动的罪犯必须有分监区监领导批准，由民警交接带领方可离开。 10、车间内发生罪犯消极怠工、破坏生产、睡觉等，现场民警必须及时进行处理，并将情况向分监区进行汇报。 11、各分监区劳动现场每日应当安排一名领导负责当日劳动现场管理工作，确保劳动现场“两个安全”，及时处理劳动现场当日发生的一切问题，并协调各方面的工作，保持当天车间内外环境卫生、整洁。 二、罪犯生产现场管理规范 1、罪犯在劳动现场必须在指定的机位或固定的劳动岗位进行生产，未经民警批准不准擅自更换劳动岗位。 2、罪犯进入车间必须按规定的路线行走，不能从机位中穿越，生产期间不能超越规定区域。 3、在生产过程中不能与他犯交谈、大声喧哗。询问加工师傅技术问题要有礼貌，并小声交流保持车间安静。 4、生产线工作台上，只能放置加工用的原材料，不能放置罪犯的生活日用品，罪犯的衣物不能靠近生产线，不能接近机器。 5、罪犯必须遵守工休时间和工休制度，在工休时间内上厕所。生产期间非特殊情况，并获民警批准，不准随意离开机位出车间。
劳动力管理措施 ⑴建立健全组织机构 中标后立即组建精干、高效的项目经理部，项目经理部除代表我公司全面履行施工承包合同、科学组织施工外；还负责进场人员的选派工作，并随着工程进度及时掌握和调整人员编制，确保施工顺利、高效地进行。 ⑵员工队伍的管理 管理服务人员和生产人员合理配置，形成较强的生产能力，劳动力的规模根据施工进度情况实施动态管理。 进入施工现场人员，严格进行自我安全保护、环境保护、生态保护、民族风俗、宗教信仰等方面知识的培训工作，做到先培训、后上岗。 ⑶劳动力培训 为确保本标段工程施工安全和质量，所有施工人员进场前必须经过专业技术培训，并经考试合格后持证上岗。 针对本工程特点、技术难点、技术要求、质量标准、操作工艺等，分专业制定岗前培训计划，组织具有丰富施工经验的专家，对准备进场的管理人员和施工人员进行集中学习和培训。使所有管理和施工人员熟悉与本标段工程相关的安全生产知识、施工技术标准、质量要求、操作规程及有关规定，经理论和实践考核合格后方可进场。确保所有人员均能以饱满的热情、认真负责的工作态度、精湛的施工技术和安全优质高效的工作效率圆满完成施工任务。 在正式施工前，由项目经理部统一组织，针对施工人员施工的具体工程项目，对施工人员进行岗前培训，明确设计标准、技术要求、施工工艺、操作方法和质量标准，施工人员经培训合格后上岗。 施工过程中，在施工队伍中开展劳动竞赛，技术比武和安全评比等活动，提高施工人员整体施工水平。 对于施工中采用的新工艺、新设备，在施工人员中挑选理论知识、实际操作能力都较强的专业技术人员到专门技术学校及专业厂家进行培训，待其熟练掌握操作技术后，才能进场。 作为储备的施工队伍在上场之前，先在公司劳务基地进行相关教育培训，根据现场施工需要时随时进场
浅议罪犯劳动改造及管理 内容摘要：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加学习。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，同而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。 为了实现这种转变，监狱不仅要改变其犯罪思想，而且要使其树立正确的世界观、人生观、价值观。不仅要矫正犯罪恶习，而且要使其掌握一种或几种谋生的技能，回归社会后能自食其力。“惩罚与改造相结合”对二者相结合的要求是：在监狱的刑罚执行活动中，惩罚罪犯与改造罪犯严格按照监狱法规进行监禁，强制其遵守监狱、纪律，履行义务。对违反监狱法规、纪律和不履行义务的罪犯给予严厉打击。同时对罪犯进行系统的、有目的的改造，进行思想、文化知识、职业技术。在改造过程中充分发挥管理、管辖动、教育等手段的作用，使罪犯在认罪服法的基础上，痛改前非，成为遵纪守法、自食其力的社会公民。 关键词：罪犯劳动改造管理 组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，刑满释放后能自食其力。对罪犯进行的劳动改造，起到两方面的作用：一是罪犯通过学习改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面罪犯通过劳动活动，创造出了一定权益的具有社会价值的产品，带来了一定效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有所争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，改造罪犯物资生活和改造条件，保障监狱生产、管教的正常进行，在目前状况下，我们有必要提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分经济效益的增长。 一、劳动改造的地位和意义 伴随着新的成立，劳动对于罪犯来说已经发生了实质性的变化，劳动不再作为以惩罚罪犯为目的，在马克思注意理论的指导下，成为改造罪犯的手段，以期罪犯走上社会后，能够通过自己的辛勤劳动，自己养活自己，成为一名对社会有所贡献的劳动者。 （一）劳动改造在罪犯改造工作中的地位 组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本内容的主要方面之一。它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造”，同时它也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯置身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们形成属于自己的世界观、人身观、价值观和道德观。《刑法》第四十六条规定：“被判除有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其他执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，对罪犯进行劳动改造是强制的，并非罪犯自愿的，是一种法定的义务，具有强制性。事实证明，劳动改造也是一种行之有效的改造手段。例如对末代皇帝、日本战犯、国民党战犯的成功改造，充分显示了劳动在罪犯改造中的重要地位和作用。 （二）劳动改造的意义 劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。”劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它使罪犯消除那些好逸恶劣、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系与三同步，从而最终提高罪犯的改造质量。
罪犯劳动改造与管理初探 劳动改造科周志清公平监狱组织罪犯劳动是改造罪犯的手段之一，它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，刑释以后能够自食其力。对罪犯实施劳动改造，促进罪犯自身素质和思想意识的提高，创造出了一定数量的具有社会价值的产品，带来了相当一部分的经济效益。然而目前很多专家学者对这部分经济效益有争议，因而我们有必要对这一问题进行再认识。 一、劳动改造的地位和意义 （一）劳动改造在罪犯改造中的地位 对罪犯实施劳动改造是一种法定的义务，它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造手段”，同时他也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯臵身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们树立正确的人生观、价值观、道德观和世界观。事实证明，劳动改造是一种对罪犯行之有效的改造手段。 （二）劳动改造的意义 1、劳动改造是罪犯获得真知和正确认识自我的有效途径， 也是矫正物欲型罪犯的有效途径。物欲型罪犯的主体特征
是：贪图享乐、好逸恶劳、一味追求生活享乐，劳动时偷懒使滑，就有明显的功利性和投机性；为满足私欲，达到“舒服改造、提前出狱”的目的，千方百计投警官所好，缺乏内心深处进行反省的自觉性。因而对这类罪犯改造时，首先要强制他们劳动。如果单一说教，则很难转化他们的犯罪思想，也很难矫正他们服刑前的犯罪恶习。 2、劳动改造是培养罪犯劳动技能的有效途径。部分罪犯由 于没有一技之长，不能自食其力，从而不择手段去谋取钱财，走上违法犯罪的道路。因此，必须让罪犯在劳动改造中自我学习，获取一技之长。 3、劳动改造有利于罪犯的身心健康。如果长期对罪犯进行 关押，他们往往会产生孤独、寂寞、苦闷，甚至精神崩溃。 罪犯通过参加劳动，特别是参加集体劳动，很容易克服以上心理问题。当罪犯彻底感受到劳动改造重要时，他们就会努力钻研劳动技能，积极改造。 4、劳动改造有利于罪犯群体内部的安定团结。罪犯作为一 种特殊群体，如果让他们整天无所事事，则往往会发生寻讯滋事、惹是生非，那样既不利于对罪犯的管理，也不利于对罪犯的改造。罪犯通过劳动改造，思想觉悟不但有所提高，而且绝大部分时间将有事可做，客观上减少了罪犯无事生非的几率，在一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，给监狱