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我国地方政府投融资平台及其金融环境研究作者：程晓武
来源：《经营者》2018年第01期
摘要地方政府投资工作是财政支出的重要组成部分，是对经济进行宏观调控的重要手段，是协调经济发展结构的关键因素。我国地方政府投融资平台承担着地方政府重要的投资功能，与普通的投资平台相比较具有计划性、公开性、政策性的特点，关系到财政资金的有效使用。
关键词政府投资投资平台金融环境
一、我国地方政府平台投资管理金融环境分析
首先，我国地方政府相关投融资平台法人治理结构还不完善，相关责任主体还不清晰。投资平台除了企业法人还有事业单位，甚至有些和政府职能部门难以分离。另一方面，许多平台公司对项目建设以及资金的使用都没有实行严格的管理，融资资金使用人都是建设单位，实际上完全脱离了控制。
其次，地方政府通过其投融资平台进行融资，难以有效规避我国相关法律政策中的相关地方政府不得违规举债的规定，虽然以前中央财政部门以及央行对于地方政府通过投融资平台举债采取默认态度，但是现阶段国家财政部等六部委已加大了对地方政府违规举债的处罚力度，以后的市场环境更加难以预料。
最后，我国对于地方政府以及相关融资平台都没有作出债务偿还能力的硬性指标限制，导致各地方政府投融资平台都没有很好考虑自身的负债能力以及政府的负债能力，债务风险与金融风险都得不到有效的控制。
二、地方政府投融资平台管理存在的问题
（一）投融资平台责任意识不强
造成投融资平台责任意识不强的原因主要包括以下几个方面：首先，投融资平台自身定位模糊，责任不清是主要原因；其次，我国的财政预算编制落后，地方政府的投资预算管理难以落实，许多投资往往都是领导一人说了算，难以体现地方政府投资的计划性，地方投融资平台基本执行的是政府的决策，难以有自己的计划。
（二）具体管理职责不明确
目前，为了减少支出，减少机构复杂性，我国的大多数地方政府投融资平台都设立在财政部门中，财政部门不仅需承担着日常工作，还需要对政府的投资平台工作进行管理，很难体现