佛山市南海区工业企业技术改造
事后奖补实施细则
第一章总则
第一条根据《广东省经济和信息化委广东省财政厅广东省国家税务局广东省地方税务局广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》（粤经信技改〔2015〕439号）精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，结合我区实际，特制定本细则。
第二条本细则所称佛山市南海区工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指区、镇（街道）两级财政通过专项支付，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。
第三条事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级企业技术改造专项资金管理办法》（粤财工〔2015〕34号）相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。
第四条企业不得重复申报技术改造事后奖补政策与其他区级税收的奖补政策。企业若已申报区级税收的其他奖补政策，则仅可申报工业企业技术改造对财政贡献增量额度中省级、市级分成部分的事后奖补资金。
第二章部门职责
第五条区发展规划和统计局（统计）、经济和科技促进局（经贸）、财政局、国税局、地税局，各镇（街道）经促局、财政局按照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。
第六条区经济和科技促进局（经贸）负责辖区内事后奖补申请受理；会同区发展规划和统计局（统计）、财政局、国税局、地税局核算企业事后奖补资金等工作并上报核算情况。
各镇（街道）经促局负责辖区内技术改造项目的备案、事后奖补申请初审，并对事后奖补项目进行现场检查监督等。
第七条区财政局会同经济和科技促进局（经贸）负责辖区内技术改造项目事后奖补工作的管理;会同区发展规划和统计局（统计）、经济和科技促进局（经贸）、国税局、地税局按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并上报核定情况；将事后奖补资金拨付至镇（街道）财政局。
镇（街道）财政局按规定将事后奖补资金拨付至企业。
第八条区国税局、地税局根据区经济和科技促进局（经贸）提供的企业名单审核和确认企业的纳税额。
第九条区发展规划和统计局（统计）负责核实企业基本信息和确认是否为规模以上工业企业。
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第三章奖励标准和核算方法
第十条奖补对象：在南海区内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，按照粤府办〔2014〕51号文和佛府办〔2015〕29号文要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业。
第十一条奖励条件：
（一）项目符合国家《产业结构调整指导目录（2011年修订）》和《广东省工业企业技术改造指导目录（试行）》（以下统称《目录》），实施地在南海区内，取得广东省技术改造投资项目备案证。
（二）项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统（下称“监测系统”）进行项目备案和事后奖补申请等，并通过经济和信息化部门、财政部门组织的完工评价。
（三）项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定，以项目完工评价合格的时间为准。
企业技术改造项目取得新增财政贡献。
企业在申请完工评价及事后奖补当年都应为规模以上工业企业且纳税地为南海区。
第十二条奖励标准：
（一）从2015年起，省、市、区财政通过预算安排，从完
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工下一年起连续3年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%，地市级分成部分的50%，区（含镇、街道）分成部分的40%对企业进行事后奖补。
（二）企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额（增值税、营业税和企业所得税合计，下同）相对于基数的增加部份为依据。
（三）以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。
（四）事后奖补资金=（企业申请奖补当年税收-基数）省级分成部分×60%+（企业申请奖补当年税收-基数）地市级分成部分×50%+（企业申请奖补当年税收-基数）区（含镇、街道）分成部分×40%。
（五）企业连续三年获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。企业连续三年所获得的区级（含镇、街道）事后奖补资金总额不超过500万元。
第十三条奖励年限：从2015—2017年，项目完工的下一年度开始连续3年，企业每年均可申请事后奖补资金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的项目）。
第四章办理程序
第十四条按照现行投资项目备案管理办法有关属地管理— 4 —
的原则，企业必须将项目相关信息（含备案、事后奖补申请等）录入监测系统统一管理。
第十五条项目备案：按照属地管理原则，企业在项目开工前，登录监测系统（http://210.76.70.91/Portal）启动备案申请，各镇（街道）经促局对备案信息进行审核，发放备案证，并对企业备案情况进行存档和统计，于次月2日前统一将上月的备案情况上报区经济和科技促进局（经贸）备案。
第十六条完工评价：项目完工后，企业可自行决定是否申请完工评价，如申请完工评价，则各镇（街道）经促局初审时应核对项目是否符合《目录》、申请材料是否齐全并出具意见上报区经济和科技促进局（经贸）。区发展规划和统计局（统计）核实企业是否为规模以上工业企业。若以上两个条件均符合，区经济和科技促进局（经贸）、财政局委托佛山市确定的第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算；若不符合，无需进行后续程序。
第十七条奖补申请：
（一）每年10月1日前区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局编制区级次年事后奖补资金预算。各镇（街道）经促局会同镇（街道）财政局编制镇（街道）次年事后奖补资金预算。
（二）每年3月20日前企业登录监测系统申请事后奖补资
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金，按要求上传申请材料，并向各镇（街道）经促局提交以下纸质申请材料：
1．《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》（原件，盖章）。
2．广东省技术改造投资项目备案证（复印件，需核实原件，盖章）。
3．税务部门出具的完税证明（复印件，需核实原件，盖章）。
4．第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告（原件，盖章）。
5．联网直报法人单位非金融资产投资情况表（原件，盖章）。
6．企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）。
7．企业营业执照（复印件，需核实原件，盖章）。
8．企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）。
9．其他需要证明的材料。
（三）各镇（街道）经促局对材料进行初审并加具意见后，于每年4月1日前将材料报送至区经济和科技促进局（经贸）。
(四）逾期提出奖补资金申请的，视为自动放弃。
第十八条资金安排：
（一）区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局、国税局、— 6 —
地税局和区发展规划和统计局（统计）根据企业提交的申请材料和现场核查情况核算事后奖补金额；区经济和科技促进局（经贸）会同区财政部门委托佛山市确定的第三方负责现场核实企业技术改造情况；区发展规划和统计局（统计）负责确认企业是否为规模以上工业企业；区国税局、地税局负责审核确认企业当年税收入库数额及税收新增情况并出具确认文件。
（二）区财政局根据市经济和信息化局、财政局下达的企业事后奖补资金计划，核算区（含各镇、街道）事后奖补金额。
（三）区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局将区（含镇、街道）奖补金额报区政府审批，区政府批复后，区、镇（街道）财政局按区政府批复拨付奖补资金。
（四）区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局共同编制省、市、区（含镇、街道）各级事后奖补资金扶持计划，并于每年6月1日前将省、市两级事后奖补扶持计划上报市经济和信息化局、财政局审核；并将区（含镇、街道）两级事后奖补资金扶持安排情况上报市经济和信息化局、财政局备案。需提交资料如下：
1．事后奖补资金安排计划情况。
2．事后奖补资金安排计划项目汇总表。
3．事后奖补资金审核责任承诺书。
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4．其他材料。
（五）区事后奖补资金由区、镇（街道）财政按照税收分成比例进行承担。
第十九条资金拨付：区、镇（街道）财政部门按规定将省、市、区（含镇、街道）事后奖补资金分成部分拨付给企业。
第五章监督检查
第二十条区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局按规定公开如下信息：
（一）事后奖补实施细则。
（二）事后奖补资金申报通知。
（三）事后奖补资金分配结果。
（四）接受、处理投诉情况。
（五）其他按规定应公开的内容。
第二十一条事后奖补资金按“谁安排、谁审核、谁负责”原则，建立专项资金管理责任制。
第二十二条区经济和科技促进局（经贸）会同区发展规划和统计局（统计）、财政局、国税局、地税局、各镇（街道）经促局、财政局做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作，负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作，确保资金安全、及时、准确发放，并定期抽查。
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第二十三条区经济和科技促进局（经贸）、财政局，各镇（街道）经促局、财政局定期对获得事后奖补资金的企业进行检查，防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生，及时发现问题并予以纠正。
第二十四条获得事后奖补资金的企业要切实加强对事后奖补资金的使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法。
第二十五条事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。
第六章附则
第二十六条本细则由区经济和科技促进局（经贸）同区财政局负责解释。
第二十七条本细则自发布之日起施行，执行至2020年12月31日止。
附件：佛山市南海区工业企业技术改造事后奖补流程
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— 10 — 附件
佛山市南海区工业企业技术改造事后奖补流程
企业申请事后奖补
核算事后奖补资金 下达资金安排计划 企业通过监测系统在3月20日前提出申请，并提供相关纸质材料；各镇（街道）经促局通过监
测系统公开受理项目申请；第三
企业按项目工程进度填报
相关信息，并自主通过监测
系统申请完工评价；由区经
济和科技促进局（经贸）和
区财政局委托佛山市确定第三方机构组织完工评价，
出具完工评价报告等。
项目开工前，企业登录监测系统启动备案申请，各镇（街道）经促局进行审
核，发放备案证，同时对
企业备案情况建立档案，并报区经济和科技促进局
（经贸）备案。 财政局按规定将资金拨付至企业。 区经济和科技促进局（经贸）会同区财政局、国税局、地税局、发展规划和统计局（统计）按规定进行技术改造情况现场核查和核算事后奖补金额，编资金拨付
区经济和科技促进局（经
贸）会同区财政局将区、镇（街道）两级奖补金额报区政府审批，区政府批项目完工评价 项目备案 监督管理 各级经济和信息化、财政部门定期抽查，强化监督检查，及时发现问题并予
佛山市南海区人民政府办公室秘书二科 2016年12月21日印发
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各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为深入贯彻省委七届六次全会精神，落实“十二五”规划纲要的主要任务，引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，转变经济发展方式，实现我省工业转型升级，制定本实施意见。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。 以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以企业为主体、市场为导向、质量效益为中心，坚持科技引领和创新驱动，深入开展对标行动，切实提高管理水平。围绕推进产品深加工、延伸与完善产业链条、培育龙头企业、壮大主导产业、发展配套产业、推进节能减排等，强化政策措施，完善体制机制，加大技术改造投入，增强重点产业、重点企业、重点产品的竞争力，推动工业转型升级。 （二）基本原则。 坚持政府引导、市场导向与企业主导相结合。突出政府引导，科学规划，通过投资、减免税、财政资金扶持等政策手段，引领产业投资方向，引导社会要素投向技术改造。瞄准市场前沿，立足市场需求，适应市场变化，提高技术改造的针对性和有效性。强化企业主体地位，激发企业技术改造的积极性。 坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合。加大科技投入，壮大科研力量，充分发挥科技的支撑作用，建立以产学研用相结合的自主创新体系，开发高端、高附加值、高科技含量、高效益产品，带动产品结构优化升级。支持企业积极突破关键技术、共性技术，改造提升行业工艺技术水平，培育新的竞争优势。加强对先进技术和设备的引进，特别要强化消化吸收再创新和集成创新。 坚持技术改造与对标行动相结合。鼓励企业对标行业高端和强势企业，找准薄弱环节和发展短板，制定技术路线图，大力实施技术改造，缩小与国内外同行业先进水平的差距，逐步实现达标、超标、制标，使企业更多产品、技术、管理成为行业“第一”或“唯一”。 坚持突出重点与全面推进相结合。依托重点产业、重点企业、重点产品、重点工艺装备，实施技术改造，着力延伸与完善产业链条，推进产品深加工。鼓励和支持不同所有制、不同类型、不同行业企业加强技术改造。鼓励企业实施系统性技术改造，围绕其主导产品与关键配套件、关键主导设备与辅助设施及其管理，进行系统升级改造，提高综合效益。
1.4、国内外研究综述 1.4.1、国外研究综述 20世纪50年代以后，激励理论日益兴起，主要包括马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的双因素理论及工作丰富化理论、佛隆的期望理论、斯金纳的强化理论、德鲁克的目标理论以及亚当斯的公平理论等。 伴随着理论研究的同时，西方的管理学家、心里学家对激励的实践应用也一直处于不停的探索当中，在期望的理论基础上认为金钱只有具有以下三种条件下才可以激励员工：第一，金钱数目本身具有诱惑性；第二，员工完成工作后能够得到期望的金钱；第三，员工进经过努力提高了工作绩效。 经过整理，对激励的实践应用研究集中在以下两个方面：第一是员工特质与激励关系的研究，研究表明，员工倾向于选择适合自己特质的工作和任务，目标倾向是反应员工个体差异的稳定变量，与激励方式显著相关。性格外向的人喜欢工作的丰富化，神经质的人对他人及工作环境比较敏感，工作责任心强的人喜欢自由度比较大的工作。第二是关于工作本身特性与激励的研究。西方的学者认为，单调的工作使我们沮丧和萎靡不振，甚至会影响我们的身体健康和工作效率；相反，丰富化的工作可以使我们心情舒畅，有利于我们工作效率的提高。 1.4.2、国内研究综述 近年来，随着中国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立，激励机制得以强化并发挥了不可替代的作用。肖耀国、赵飞对激励的内涵进行了界定，介绍了目前在理论界和实践中较为流行的几种激励理论，分析了激励理论在管理中的运用以及激励理论的最新发展。刘志博结合当前时代发展的趋势，对企业经营者供暖工作内容、特性、规律惊醒剖析，在理论上对企业经营者怎样进行正确的激励进行探讨，并强调建立科学、完善的经济体制是对企业经营者进行长期的有效激励的关键所在。 王云生通过不对称信息存在的条件下的委托--代理关系，对企业行销人员的工资激励机制进行了探讨。张向前构建了中国知识型人才的激励模型：他认为，激励知识型人才，应坚持以人为本、以法为教、自助激励和公平公正四大原则，并具体提出了激励知识型人才的具体十个措施。潘静在介绍了“激励”与“激励机制”的内涵及激励的几种基本模式的基础上，阐明了激励机制对民营企业发展的作用，从激励形式、观念、和措施等方面分析了民营企业在员工激励机制上存在的主要问题，并提出了管理人员和普通员工的激励机制，树立以人为本的激励观，构建良好企业文化和鼓励员工参与管理等先进方式来优化民营企业的激励机制。 通过上述国内外研究综述的分析发现，理论界对高新技术企业核心员工的激励机制方面研究较少，这也是本文的研究出发点。
企业技术改造类操作规程 一、政策依据及资助标准 政策依据：《龙华区产业发展专项资金制造业分项实施细则》第七条支持企业加大制造业投资，引导企业加快技术改造，推动企业“机器换人”，鼓励企业采用先进适用技术和高新技术提高生产效率和产品质量，增强企业创新能力和核心竞争力。 （一）已完工的企业技术改造项目，两年内可以申请龙华区技术改造项目资助： 1、对技术改造项目投资总额1亿元以下的，按企业技术改造投资总额的50%给予资助，最高500万元； 2、对技术改造项目投资总额1亿元以上的（含1亿元），按企业技术改造投资总额的10%给予资助，最高2000万元。 （二）对采用融资租赁方式开展的技术改造项目，按企业上年度所缴纳融资租赁利息总额的50%给予贴息，贴息年限最长3年；单个企业累计最高资助100万元。 资助标准： （一）本项目为事后补贴制，企业技术改造项目完工后两年内可以提出申请，项目新购置设备时间自2015年1月1日起算； （二）同一技术改造项目不得重复申请，实际资助额不超过企业上年度纳税额。 二、申请条件
（一）在龙华区依法注册登记并生产经营满2年以上、具有独立法人资格；商事登记地、税务登记地和项目实施地均在龙华区。 （二）申报单位申报年度及上年度未发生被区（或街道）行政执法部门认定的严重违法违规行为。 （三）项目已完工（融资租赁方式除外）。 （四）获技术改造资助200万元以上企业需承诺3年内不得搬离龙华区，区经济促进局将于资助的次年、第三年对获得资助200万元以上的技术改造项目组织查验评价工作。 三、申请材料 （一）《深圳市龙华区企业技术改造资助类申请书》（登录龙华区产业发展专项资金申报系统，在线填报并通过预审后打印）。 （二）法人授权委托书（原件），法定代表人、单位经办人身份证复印件。 （三）企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（需年度检验合格，已办理“多证合一”仅需提供复合凭证）。 （四）税务部门提供的上年度企业分税种纳税证明复印件。 （五）企业上年度财务审计报告。 （六）企业技术改造项目备案登记表（市经贸信息委企业技术改造项目备案系统）。
广东高新技术企业高速发展的原因及隐 忧 广东高新技术企业高速发展的原因及隐忧 曾山 摘要：广东的高新技术产业经过20多年的发展已经成为广东经济发展的第一增长点.2006 年统计结果表明,广东的高新技术企业总户数位居全国首位.本文认为广东高新技术企业成 功最主要的原因在于政府的大力支持,包括直接的资金投入,制度上的倾斜等,同时也离不 开高新技术企业自身强烈的增长冲动和苦练内功.而高速发展的背后仍有许多问题亟待解 决,如诚信商业文化尚未形成,地区发展不平衡,对外资的路径依赖,产权不明晰等.本文 试图对这些因素进行梳理,以期为理论界开拓思路,为实务界提供决策参考. 关键词：高新技术企业；高速发展；隐忧 一,引言 通常将从事高技术产品的研究,开发,生产经营并符合一定标准的企业称为高技术企 业.相对于资本密集的传统工商企业而言,高新技术企业是技术和知识密集型企业,是建立
在高新技术基础之上的企业,人的智力劳动是支撑企业成长的根本动力,它用于研究与开发 (R&D)的经费在销售额中所占比例要比传统企业高得多. 最新统计结果表明,截至2006年6月末,广东省高新技术企业数达28万家,数量居全 国首位；2006年上半年工业增加值为187.48亿元,增长30.2%,比同期广东省平均水 平高出11.7个百分点；高新技术企业新增工业增加值83.75亿元,对全省的贡献率为 11.3%.而2005年底发布的《中国中小企业发展报告》表明,"十五"期间广东高新技术 小企业占全国高新技术企业的14.77%,比重增加近5个百分点,超越了山东,江苏和浙 江跃居榜首.从统计结果可以看出,无论从出口总额,企业总数还是实现GDP 以及解决就业 的角度来考察,广东的民营企业已经在广东乃至全国经济发展中处于一个非常重要的位置. 广东,特别是珠三角地区作为沿海开放地区,外资企业较多而且实力很强,截至2005年底 广东办理工商登记注册的外商投资企业5.88万家,在引进外资的同时,人们最担心的事情 就是国有和民营高新技术企业将不堪一击,从而造成民族工业的萎缩.然而广东高新技术企
广东省技术改造监测系统用户使用手册
目录 第一章引言 (5) §1.1 背景说明 (5) §1.2 建设内容 (5) §1.3 系统特点 (6) 第二章系统介绍 (7) §2.1 系统介绍 (7) §2.2 功能简介 (7) 第三章系统登录及退出 (12) §3.1 系统登录 (12) §3.2 用户工作台 (13) §3.3 系统退出 (16) §3.4 忘记密码 (16) 第四章企业管理 (18) §4.1 用户注册 (18) §4.2 注册审核 (19) §4.3 企业信息管理 (20) 4.3.1 注册审核通过 (20) 4.3.2 注册审核不通过 (21) 4.3.3 修改密码 (22) 第五章项目备案管理 (24) §5.1 备案申请 (24) 5.1.1 填写申请表单 (25) 5.1.2 保存或提交申请表 (26) 5.1.3 打印备案承诺声明 (27) 5.1.4 查询申报进度 (28) §5.2 备案审核 (28) 5.2.1 进入审核表单 (28) 5.2.2 备案审核 (30) 5.2.3 查看办理过程 (31) §5.3 备案证管理 (32) §5.4 代办备案申报 (34) §5.5 备案变更 (35)
5.5.1 新增 (35) 5.5.2 修改 (37) 5.5.3 查询 (37) 5.5.4 变更审核 (38) 5.5.5 变更函管理 (40) §5.6 备案注销 (40) 5.6.1 新增 (40) 5.6.2 修改 (42) 5.6.3 查询 (42) 5.6.4 注销审核 (43) §5.7 项目征集 (44) 5.7.1 征集申请 (44) 5.7.2 征集审核 (45) 第六章项目实施跟踪 (47) §6.1 开工告知 (47) 6.1.1 进入列表 (47) 6.1.2 新增并提交 (48) §6.2 进度计划、监督提醒 (49) §6.3 进度报告 (50) 6.3.1 进入列表 (50) 6.3.2 填写并提交 (51) §6.4 完工申请 (52) 6.4.1 完工评价申请 (53) §6.5 目录核定 (54) §6.6 “规上企业”核定 (55) §6.7 完工评价 (56) §6.8 完工审核 (58) 第七章事后奖补 (60) §7.1 奖励申报 (61) 7.1.1 填写事后奖补申请 (61) 7.1.2 提交奖补申请 (63) §7.2 属地审核 (63) §7.3 属地复核 (66) 7.3.1 财政部门复核 (66) 7.3.2 税务部门复核 (67) §7.4 结束奖励申报 (69)
高新技术企业发展情况调查研究 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基矗尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。 经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。 一、我市高新技术企业发展现状
从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。1、全市高新技术企业发展概况 我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX 年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。 2、科技人员及技术研发情况
在企业技术改造中用好用足国家优惠政策 首先非常感谢XXX经贸委邀请我来向在座的各位领导、企业家、工业战线的同仁介绍、宣传国家支持企业技术改造已经出台执行的有关优惠政策，这是我应该做的一项工作，也是XXX经贸委为企业服务的一项具体行动。作为投资者，考虑最多的是如何降低投资风险、降低投资成本，取得最好的投资回报，获得利润的最大化。这是所有投资者理性的选择。投资风险问题、投资回报问题、利润的最大化问题，会因为产品市场情况的变化、原材料、交通运输、能源价格的变化、管理等等方面影响，这些不是我今天要讲的内容。今天我要讲的是在企业技术改造中用好用足国家优惠政策。 一、已经出台执行的支持企业技术改造的优惠政策 1、进口设备免征关税和进口环节增值税。 “国务院关于调整进口设备税收政策的通知”（国发[1997]37号）明确，国务院决定，自1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。 进口设备免税范围 （1）对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除
《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。 （2）对符合《产业结构调整指导目录（2005年本）》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。 （3）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。 2、技术改造国产设备投资抵免企业所得税。 为鼓励企业加大投资力度，支持企业技术改造，促进产品结构调整和经济稳定发展，财政部、国家税务总局联合制定了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》，该办法规定：第一，凡在我国境内投资了符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 第二，允许抵免的国产设备是指国内企业生产制造的生产经营性（包括生产必需的测试、检验）设备，不包括从国外直接进口的设备，以“三来一补”方式生产制造的设备。 第三，国产设备投资中的投资，是指除财政拨款以外的其他各种资金，即银行贷款和企业自筹资金等。其中银行贷款包括各类银行和非银行金融机构的贷款。 第四，企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超
广东省高新技术企业培育入库 一、高新技术企业培育入库的优惠： 1、对于通过入库的企业广东省财政直接一次性给予30万-300万的资金奖励（按照申报上一年企业所得税的20%计算）； 2、对于成功出库的企业广东省财政直接一次性给予30万-300万的资金奖励（按照申报上一年企业所得税的20%计算）。 二、国家高新技术企业认定主要考核4方面的硬性条件： 1、领域：在高新技术企业八大领域内； ①电子信息技术；②生物与新医药技术； ③航空航天技术；④新材料技术； ⑤高技术服务业；⑥新能源及节能技术； ⑦资源与环境技术；⑧先进制造与自动化。 2、人员：科技人员占职工总数5%以上； 3、技术方面：3项实用新型专利或3项软件著作版权（建议做6-8项得分最高）； 4、财务：考察近3年销售收入和净资产的数据； 成长性得分指标 赋值 分数 ≥35%≥25%≥15%≥5%﹥0≤0 ≤10分净资产增长 率赋值 ≤5分 A 5分 B 4分 C 3分 D 2分 E 1分 F 0分销售收入增 长率赋值 ≤5分
三、高新技术企业评审标准： 知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标。该四项指标采取加权记分方式，须达到70分以上（不含70分）。四项指标权重结构详见下表： 序号指标赋值 1 企业成长性10 2 知识产权35 3 科技成果转化能力35 4 研究开发的组织管理水平20 合计100 四、所有初次申报企业都需要投入的必备材料： 1、知识产权：6-8项 2、财务报告：4份财务报告 ①近2年的年度财务审计报告2份报告 ②近2年研发费用的专项审计报告1份 ③近一年高新技术产品收入的专项审计报告1份报告
全市高新技术企业发展情况汇报 今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。 一、高新技术企业发展情况 目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、
山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。 二、高新技术产业企业发展情况 按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。 三、知识产权战略实施情况 今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’第十一个世界知识产权日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审
企业技术改造工作总结 篇一：技术改造总结汇报 ******设备制造有限公司 技术改造情况 一、企业发展情况简介 ******设备制造有限公司公司成立于XX年，注册资金5000万元，位于河北省**市**工业区，毗邻京珠高速、109国道，交通便利。全厂现有职工1100人，职工学历为大专以上学历380名，从事研发的高级技术人员13名。工厂拥有从精密龙门导轨磨到加工中心各种“精、大、稀”先进设备200余台，一般加工设备1500余套。各种检测设备齐全，激光干涉仪，动平衡仪，噪音测量仪，表面粗糙仪等应有尽有。设备硬件在同行中堪称一流，倍受瞩目。 公司目前主要产品有：卧式端面铣床、**多孔加工组合钻床、双面钻床、多轴、多工位镗铣钻**专用数控组合机床、DN50-DN200**专用加工数控机床、DN200-DN400**专用数控机床、液压式全自动卧式**床、数控加工中心等十多种产品。正在研发的产品有：**自动装配生产线，数控精密智能焊接机械臂。 公司产品畅销国内，与**集团、**、台**、高**、、斯威**有限公司、杭州**等国内多内多家知名企业建立了良好的合作关系。
二、企业重点技改项目建设情况 ******设备制造有限公司承建的年产**—300A型复合式数控机床300台（套）生产线技术改造项目，该项目所用建构新建3000平方米，新增产品生产流水线1条，（含全套设备26台套）。 本项目通过技术改造后进一步提高和保证了产品品质，提高了生产 效率，大幅度增加了产能。并在技术改造过程中实现了如下创新： 1、针对**传统加工机床存在的工序重复、繁琐，多次加工、多次变换卡位，生产效率低下、加工成本高、质量难以控制等问题，采用**—300A型复合式数控机床对**三个端面、外圆、内孔等多个台阶一次性加工成型，使质量稳定，效率提高，比传统加工机床效率提高数倍。 2、实现了以**—300A型复合式数控机床为基本机型，根据客户所提出对加工对象的技术要求而量身定制。扩大了市场范围，满足了客户需求。经过此次技术改造项目的投入，该产品年产量从项目实施前处于试制阶段的年产12台，达到了320台，零部件加工合格率达到97%，整机合格率达到100%。 本项目为年产300台（套）**—300A型复合式数控机床生产线技术改造项目，通过新增先进、节能的生产设备，实
2019年中山市工业企业技术改造项目事后奖补（普惠性）专题资金申报条件、时间、奖补标准 扶持范围和方式 中山市开展技术改造主营业务收入1000 万元以上工业企业，原则上企业于2018年12月前通过市经信局组织的完工评价且取得新增税收贡献。 项目完工时间为2016年，申请第三次奖补（2018年比2015年税收增加）。 项目完工时间为2017年，申请第二次奖补（2018年比2016年税收增加）。 申报条件 （一）项目申请单位为中山市内注册的、具有独立法人资格的、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，按照粤府办〔2014〕51号要求开展技术改造的工业企业，项目实施地在中山市境内。 （二）项目须属于《产业结构调整指导目录》鼓励类、允许类和《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类且属于《广东省工业企业技术改造指导目录》范围。 （三）项目已办理工信部门备案或核准，登录广东省工业企业技术改造监测系统（下称“监测系统”）进行事后奖补申请，通过市级工业和信息化部门组织的完工评价后，可申请事后奖补资金。
（四）企业实施技术改造项目取得新增税收贡献，项目完工时间在 年1月1日至2016年12月31日，2018年主体税种税收额（增值税、营业税和企业所得税合计，以下简称“税收”）比2015年增加；项目完工时间在2017年1月1日至2017年12月31日，2018年税收比2016年增加。 申报流程 （一）企业按要求向镇区工信主管部门提交事后奖补（普惠性）专项资金申报材料； （二）镇区工信主管部门对企业提交的申报材料进行初审，会同有关部门现场核查项目建设情况，对奖补资金额度进行预核算，并将现场核查和预核算等结果行文上报市工信局； （三）市工业和信息化局对上报材料进行审核，会同有关部门核算事后奖补资金，制定事后奖补资金安排计划。 申报材料 （一）企业事后奖补（普惠性）专项资金申报材料（一式两份，镇区工信主管部门1份、市工业和信息化局1份） 1. 事后奖补资金申报材料封面； 2. 广东省工业企业技术改造事后奖补资金申请表；
当我们成切地跨入21世纪以后，我国的“十五”计划已经公布，不少印刷企业也在设计本企 业的“十五”计划，特别是近五年的技术改造计划。国务院关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》（以下简称《规范》）也提出了企业进行技术创新，科学地进行技术改造的要求。如何成功地实施技改，提高企业技术创新的能力值得反思。这是企业的大事，是企业的命根子。“不技改是等死，技改是找死”的根本原因是没掌握好技改的科学原则，信息不通，盲目决策，缺乏预见性和系统性，对出现的问题没有正确的对策。凡事“预则立，不预则废”，所以系统性地了解企业技术改造的科学原则及问题的解决方法很有必要，企业的高中层管理人员必须全面掌握，才不会决策失误，操作失当。 一、市场导向原则 市场导向原则，就是指企业技术改造根据市场需要的商品而购买或改造相应的技术设备的技改原则。党的十四届三中全会《决定》指出：现代企业制度的基本特征之一“是企业完全按市场需求组织生产和经营”。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）也指出：“国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造。”市场经济与计划经济最大的不同是：前者根据市场的需求组织生产，需要什么生产什么，生产跟随需求快速变化；后者是根据上级的计划组织生产，经常出现市场需要的商品没有，市场不需要的商品堆集如山，往往是“计划不如变化快”，产需脱节，几十年一贯制。以市场为导向，首先要考虑市场容量，适销对路，以“双高一优”、专新特为方向调整产业结构，产品升级，提高市场竞争能力和企业核心竞争能力。 全国照排的名牌企业南京理工排校有限公司成功的重要因素之一是他们在铅排占统治 地位的时候，上了市场需要的激光照排，并逐步扩大了照排市场；当其他企业上照排时，他们又上了其他企业没有的校对工序，增加服务功能，赢得了出版社的芳心；更以排校质量、服务质量高出一般企业几倍的业绩吸引、稳住了出版社跳动的心；当外省、外国的出版社需要抢时间、抢速度、减少麻烦时，他们就上网络传版，服务到家。其结果是其他大厂年产量少到一二千万字时，他们却高达3亿多字；多数照排企业做不起亏损时，他们却在上规模、上档灾，欣欣向荣。对比之下，技改是否以市场为导向是何等的重要！ 因市场调查不准，盲目上马，西南某省一个地区就引进了几条凹印生产线，结果是设备闲置的多，经济效益不好。 二、产业导向原则 产业导向原则，就是要符合国家或国际权威机构提出的技术、商品市场发展方向的技改原则。此种导向与计划经济背景下人为下达的指令性计划不同，它是专家学者根据技术、商品市场发展的规律提出的指导方针；如最近我国发布的“双高一优”技改导向书就属此种性质。政府或权威机构产业导向的指导思想是支特先进生产力的发展，淘汰落后生产力，并用政策措施给予保障。如《决定》指出：“对于有市场、有效益、符合国家产业政策的技术改造项
关于实施工业企业技术改造提升行动的意见 技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。 长期以来，国务院、省政府、市政府高度重视工业技术改造工作，始终把企业技术改造作为推动工业经济发展的一项战略任务突出来抓。今年的市政府《政府工作报告》提出：聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400 个以上。 制定《关于实施工业企业技术改造提升行动的意见》，促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义。 2.《关于实施工业企业技术改造提升行动的意见》依据的政策文件主要有哪些 《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号）、《安徽省经信厅关于印发大规模实施新一轮技术改造推进方案的通知》（皖经信技改〔2017〕145号）、《〈中国制造2025安徽篇〉六安市实施方案》（六政秘〔2018〕38号）、《六安市人民政府关于印发六安市工业转型发展三年行动计划（2018-2020年）的通知》（六政〔2020〕41号）均提出推进技术改造升级工程。《中共六安市委六安市人民政府2020年全市工业经济工作要点》明确要求：聚焦高端化、智能化、信息化、自动化、绿色化、创新化发展方向，实施工业企业“6+1”技术改造提升行动，引领传统产业转型升级。 3.《关于实施工业企业技术改造提升行动的意见》的主要内容包括哪几个方面 《关于实施工业企业技术改造提升行动的意见》（草案）包括三个部分。 （一）总体要求。提出了三年奋斗目标：力争技术改造投资年均增长10%以上，每年实施技改项目400个以上，通过3年时间努力，实现规模工业企业技术改造高水平、持续化、全覆盖。 （二）实施“6+1”技改提升行动。即以高端化、智能化、信息化、自动化、绿色化、创新化“六化”为重点方向，建设一批技术改造示范项目，实施规模工业企业“6+1”技改提升行动。一是高端化改造。围绕新能源汽车、航空、氢燃料电池、铁基新材料等比较优势产业，以国内外先进技术为标杆，抢占行业话语权，打造区域核心竞争力，走高端化、引领型发展之路。重点推动恒大新能源汽车六安基地、明天氢能产业园、应流航空产业园、六安钢厂等一批强链补链延链项目，积极争创国家工业强基专项、省“三重一创”及“卡脖子”技术攻关项目。二是智能化改造。推广智能制造模式，鼓励有实力的龙头企业采用离散型智能制造、流程性智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等智能制造新模式。鼓励企业建设智能工厂、数字化车间，争创国家级、省级智能制造试点示范项目、智能制造综合标准化与新模式应用项目。三是信息化改造。加快5G、区块链、大数据、云计算等新一代信息技术与制造业深度融合，认真组织实施《六安市5G产业发展规划（2020-2025年）》，打造“5G+工业互联网”试点示范项目，培育5G产业园。持续推动“企业登云”。四是自动化改造。鼓励中小
概念界定 概念界定 20 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。 在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点： (1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 (2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 (3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 (4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 (5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。 (6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。 因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。 根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。 高新技术企业竞争优势分析 成本领先分析 根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。 一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。 学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材
工业技改现状调研报告精选 改革开放以来，经过多年大规模的工业技术改造，**县的经济有了一定改善，但在技术改造的过程中，仍存在着诸如技改意识不强、资金短缺、投资环境不够完善、企业新产品开发能力较弱等问题。技术改造是推进工业发展的有效手段之一，对于促进**县经济建设的发展具有十分重要的意义，我们针对这些问题进行了调研分析，并提出了解决问题的意见和建议。 XX年-XX年通过多年的技术创新和大规模的技术改造，**县的工业产品结构得到一定的调整和改善，工业对经济增长的贡献率进一步得到提高。为了对**县工业技术改造的情况有较为系统和明确的了解，找出存在的问题，探寻解决问题的办法，通过与企业座谈和实地调查的方式，对**县工业技术改造情况进行了专题调查。 一、**县工业技术改造概况 1、第一阶段（XX～XX年），以劳动力和机器要素投入为主的外延式扩张阶段 在这一时期，**县恢复和扩建了水泥厂、火电厂等一批老企业，并依靠国家和自治区的支持，新建了光明面粉厂、沙吾尔工贸公司等主要企业，同时通过老厂带新厂和调整迁入等形式，新建了兴达水泥制品厂、石汇建材厂等一批地方企业。这一时期**县工业发展，经济增长主要依靠老企业，通过机器和劳动力要素
投入来实现。技术方面，主要是通过学习和推行国内先进地区技术管理和发展新技术和新产品的经验，组织技术工人加强技能培训等方式，来提高劳动者素质和生产效率。比较突出的是通过不断的企业调整、新产品开发和技术改造来提高企业的经济效益。 2、第二阶段（XX～XX年），进入以技术改造为主要手段的内涵式发展阶段 此时期，**县没有大的新工业基建项目建设，工业经济增长主要依靠技术改造来实现。期间**县工业技术改造加强与企业改革、改组和产品创新的结合，三年来工业技改投资共约600余万元，其中引进设备数台，主要是加工企业得到进一步发展，如冰峰酒厂新厂房的建设和设备的改进，吉星面粉厂的改制及设备引进和更新，精细面粉及油料的加工工艺的改善，均达到了技术革新，增加了农副产品的附加值。技术改造有效调整了工业产业和产品结构，通过用先进适用技术改造传统产业，工业结构有所调整。 二、我县工业技改中存在的问题 虽然“xxx”以来我县工业技改有所改善，取得了一些成绩，但我们也清醒的看到，这种增长是建立在九五期基数较小的基础上，工业技改投资一直较低，这与其他县市相比存在很大差距。目前我县工业技改中存在的主要问题有以下几个方面：（一）投资体制不健全，技术改造意识薄弱
四川师范大学成都学院2013级计算机科学与技术2班 赵刚 二〇一三年十二月
[摘要] 从20世纪50年代建国之初至今，中国的高新技术及高新技术产业的发展取得显著成效。期间国家制定了多个推动高新技术产业发展的规划，如863计划。也建成了多个高新技术开发区。这些开发区由小到大、由弱变强。特别是近几年依靠几个“五年计划”的推动，我国高新技术产业取得了新成绩，迈上了新台阶。目前我国高新技术产业已经成为我国经济发展的重要推动力。但是，在我国高新技术企业高速发展的过程也存在着不少的问题。国家政府和我国企业都应该看到这些问题，并致力于解决他们，从而为国家经济注入新的动力。 [关键词] 高新技术企业；经济；发展 中国的高新技术产业从整体而言已初具规模，产业规模居世前列。信息技术、电子商务、生物科技等高新技术广泛应用于产业发展，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。目前我国产业结构正在进一步优化。新能源、航天等一批新兴产业蓬勃发展，一批高新技术产业基地不断建成，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高新技术产业发展的重要增长地。东部地区高兴技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长，产业空间的合理格局逐步形成，产业创新实力明显增强。产业研发投入逐年提高。据有关统计数据显示我国自2005年以来高新技术研发投入经费年均增长25%以上。在生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新力的企业。并且产业国际化水平进一步提高。“十一五“期间，高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口额占总出口额的比重明显提高，我国成为世界高新技术产品的重要生产基地。随着产业创新能力的不断提高，高新技术产业出口由简单的加工出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提高。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。 但也要看到，我国高新技术产业的发展仍存在一些问题。与发达国家的高新产业相比而言，我国高新技术产业无论是其科技投入占总产业的比重和自主开发能力，还是在世界高新技术市场中所占份额和国际竞争能力，以产业效益方面都存在较大差距。中国的高新产业技术密度不高、掌握的核心技术严重不足、高技术产业研发投入强度低‘产业持续发展动力不足。高345经费投入是衡量产业技术和知识密度程度的一个重要指标，世界经合组织在其发表的以“以知识为基础的经济”为题的报告中甚至将其列为判定高新技术产业的标准。
问题与难点 1，柳州市工业企业技术改造面临的问题 （柳州市政府网） 企业技术改造扩张性需求与资源性约束矛盾日益突出 一是国家出台新的用地政策，工业用地审批困难，影响了项目的进度。据调查，2007年我市计划实施的项目中存在建设用地问题的有19项，涉及项目总投资140亿元，影响到今年计划投资30亿元。这些项目共需新增建设用地9682亩，目前仅落实977亩，占10%。二是有些项目资源配套不落实，项目建设进展缓慢。如：鹿寨县雒容工业区、柳江县新兴工业区、柳南区桃花岭工业区等。工业用地问题如果不能解决，将严重制约今后我市工业投资和工业经济的发展。三是资源性约束日趋严重。特别是柳州工业化、城市化、市场化加速推进时期，也是资源消耗强度加大的时期。土地、资金、重要原材料等资源约束趋紧，煤电油运仍然较为紧张，这些因素在一定程度上对企业技术改造的推进产生制约影响。 技术改造投资资金短缺成了企业发展的瓶颈问题 近两年来，国家金融政策的调整使项目融资难度更大。我市工业项目建设资金主要依赖银行贷款，2007年国家连续两次调整银行存款准备金率，同时银行总行上收贷款审批权，信贷规模进一步紧缩，加剧了我市工业项目融资困难的局面，工业技改资金的投资严重不足。特别是中小企业，大多数企业资产规模不大，自身有效抵押物不足，很难向银行申请到固定资产贷款，大多数企业只能依靠自有资金滚动发展，改造投资十分有限，制约了我市中小企业的快速发展。从“十五”期以来，我市中小企业共获技改贷款3.3亿元，仅占全市获技改贷款资金的31%。 另一方面，企业研究开发资金缺乏。部分企业片面追求利润指标，没有按照国家规定足额提取技术改造的固定资产折旧资金和用于技术创新的新产品开发基金。据统计，2005年全市的R&D（research and development“研究与开发”）经费仅占销售收入的比例0.8%左右，与1.53%的全国平均水平相距较大；规模以上企业的比例也只有0.98%，仍处在一个较低的水平。 专业技术人才缺乏难以推进企业技术改造 目前，柳州市78家大中型企业中，拥有国家、自治区认定的企业技术中心或工程技术研究中型21个，仅占企业总数的26.9%，中小企业技术创新能力不强的现象则较为普遍。据柳州市第一次全国经济普查主要数据公报，全市单位就业人员中具有研究生及以上学历者2097人，具有大学本科学历者41472人，具有大专学历者90885人，分别占就业总人数的0.43%、8.55%、18.72%；具有高级技术职称者8461人，具有中级技术职称者48387人，具有初级技术职称者75331人，分别占就业总人数的1.74%、9.97%、15.52%。而这些具有大专以上学历和具有初级以上技术职称者当中，还包含着不从事技术创新工作的领导人员、统
江门市工业企业技术改造事后奖补实施 细则（2018年修订） 第一章总则 第一条根据《广东省经济和信息化委广东省财政厅 广东省国家税务局广东省地方税务局广东省统计局关于 印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》(粤经信技改〔2015〕439号)和《广东省经济和信息化委广东省财政厅广东省国家税务局广东省地方税务局广东省统计局关于放宽工业企业技术改造事后奖补（普惠性）政策扶持范围的通知》（粤经信技改函〔2017〕56号）精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，经市人民政府同意，特制定本细则。 第二条本细则所称江门市工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指市财政通过专项转移支付，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡 献情况等因素审核后统一拨付的资金。 第三条各市（区）应参照省、市做法制定本地区实施细则并组织实施，同时报市经济和信息化局、市财政局备案。第四条事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级工业和信息化专项资金管理办法》（粤财工〔2017〕176号)相关规
定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。 第二章部门职责 各级经济和信息化、财政、税务、统计部门按第五条． 照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。市经济和信息化局负责市本级事后奖补政策的第六条落实，会同市财政部门按省规定公开遴选事后奖补政策完工评价及税收 核算第三方机构。会同同级财政、税务、统计部门审核事后奖补资金，制定并下达事后奖补资金安排计划，将资金安排情况上报省经济和信息化部门、财政部门。同时，各市（区）经济和信息化主管部门负责辖区内技术改造项目的备案、事后奖补申请受理；会同同级财政、税务和统计部门核算企业事后奖补资金等工作并上报核算情况；会同同级财政部门按规定将事后奖补资金拨付至企业，并对事后奖补项目进行现场检查监督等。市财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预第七条 算和省级事后奖补资金的使用管理。会同同级经济和信息化、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排；根据省、市两级事后奖补计划将省、市两级事后奖补资金拨付至所属地区，并将事后奖补资金的拨付情况上报至省经济和信息化部门、财政部门；负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。各市（区）财政局会同同级经济和信息化主管部门