发展服务业应把握好两个优势——传统服务业比较优
势和现代服务业后发优势分析
从劳动密集到资源和资本密集、再到技术和知识密集是产业结构演变的一般规律。我国由于生产力发展不平衡，产业结构的发展既具有工业化过程中结构演变的一般规律性，又具有二元经济结构的特殊性，表现在服务业上，即劳动密集型和资源密集型传统服务业的比较优势仍要继续保持，同时又要发挥后发优势，不失时机地推进产业升级，大力发展技术和知识密集型现代服务业。也就是说，既要加快发展资金技术密集型现代服务业，又要大力发展劳动密集型传统服务业，并优化和提升传统服务业素质，改善服务业结构，提高服务业整体素质和市场竞争力。
传统服务业应立足于比较优势
根据世界银行统计，目前世界服务业增加值占GDP的比重已达67%，发达国家超过80%。现代化的重要标志之一是服务业比重超过70%，服务业就业比例达到70%～80%。美国82%的就业人员从事服务业，预计到2010年美国经济构成中只有10%是制造业，其余全部是服务业。[1]服务业既带来了更多的就业机会，也带来了GDP的稳健增长。20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。
我国服务业的市场化、产业化、社会化水平都不高，服务业产值仅占GDP的41%，不仅与发达国家差距较大，而且也低于世界中低收入国家43%的平均水平。我国商品流通、餐饮、修理、零售行业、交通运输
等传统服务业，占整个服务业的40%左右。传统服务业以生活性消费服务为主，是直接性的、针对人的、面对面的消费服务。传统服务业具有高需求弹性、低自然资源依赖，服务的生产与消费具有二者同时进行、难以物化储存而必须由服务人员直接提供、以及就业容量大等特点。作为发展中的人口大国,我国有13亿多人口，且处于收入快速增长阶段，对生活性服务业的需求越来越大，拥有巨大的潜在服务市场。按照“十一五”规划的目标，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重要将分别提高3个和4个百分点。这有利于经济社会自然、和谐、可持续发展和人民物质文化生活水平的不断提高。
按照比较优势原则，各国在参与国际分工的时候，要优先考虑本国的优势产业和优势项目，以扬长补短，优势互补。从资源禀赋看，我国的优势在于丰富的劳动力资源。传统服务业经过多年发展，建立了服务网络，对服务对象和服务市场比较熟悉，缩小了与国际水平的差距。我国是发展中国家，包括技术人员和管理人员在内的劳动力成本低，这些年工资虽然有较大的增长，但仍然只相当欧美国家同等职位的1/10到1/7。由于劳动力便宜并具有一定的素质，专业人员比率虽低但总数并不少，所以我国在劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统劳动密集型服务贸易中保持一定优势。当前传统服务业在我国服务业中仍占很大比重，是服务贸易收入的主要来源，具有比较优势。
劳动密集型传统服务业应依托我国丰富的劳动力资源，立足于比较优势形成竞争优势。根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，优先发展旅游
服务、工程承包、劳务输出等具有传统竞争优势的行业，并提高这些行业的知识含量和技术含量，增加贸易的附加值。适应居民消费结构升级趋势，大力发展面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求，充分发挥人力资源丰富的比较优势。继续加快发展社区服务业，围绕便民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。同时，要积极运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，提高服务水平和服务质量。
重视发展劳动密集型传统服务业是提高我国经济竞争力的有效途径。只有着眼全球资源和全球市场去发挥自身的比较优势，实现资源跨国配置，才能真正克服禀赋缺陷、资本缺口、技术(知识)缺口以及内需不振等矛盾，实现经济社会持续健康发展。发展服务业除了要靠政策体制环境、人力资源、资金、技术外，最有效的办法是市场开放。要不失时机地运用好发达国家通过经济全球化进行产业结构调整的机遇，把发达国家技术先进的劳动密集型产业、尤其是服务业转移过来，充分发挥我国人口多、劳动力成本相对较低的优势，形成劳动密集型服务业的竞争优势。比较优势既体现在国际贸易上，也体现在国内区域互补上。现在一些沿海发达地区的许多贸易公司把贸易信息、品牌、金融、产品研发等业务留在本城市，而将生产、工艺、包装、保管、运输等劳动密集型环节向内地转移，就是为了发挥各区域间的优势。这有利于区位优势互补，既发挥了沿海地区的竞争优势，也发挥了内地的比较优势，从而提升整个服务业竞争力。
现代服务业应利用好后发优势
随着以信息技术为代表的新科技革命的蓬勃兴起，服务业内部发
生了结构性变化，以生产性服务业和专业性服务业为主的新兴服务业大量涌现并迅速发展。现代服务业主要是指那些依托电子信息等高新技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，主要为生产者提供服务的行业。现代服务业是以生产性服务业为主要表征的，在产前、产中和产后环节为生产服务，如产品的研究和开发、产品的设计、生产的信息化服务、金融和保险、产品的物流、产品的营销与售后服务、企业的管理和法律咨询、企业账户的会计和审计、产品的广告与推广、产品的国际贸易等等。生产性服务业正日益成为经济增长必要的中间投入，投入的数量、质量和方式，越来越代表着经济的现代化程度。除了生产性服务业在现代经济中的比重不断提高之外，随着经济的发展和人们生活水平的提高，服务业中为满足个人提高生活质量和拓展能力需要的部分，如教育服务产品、现代媒体产品、文化艺术产品、旅游产品和公共服务产品的生产和需求也在不断地发展，由于它们的生产和供给都借助于现代信息技术和现代管理模式，服务的技术手段日新月异，并较多地采用专业化、社会化的分工和合作，因此也将它们归为现代服务业。现代服务业囊括了商业、通讯、运输、教育、环保、金融、保险、证券、信息、法律、会计、健康、保健、旅游、文化娱乐及体育活动等。近年来随着信息产业和电子商务的发展，远程教育、网上银行、网上商场等新型服务不断涌现。服务业中劳动密集、知识密集、技术密集型行业并存，现代服务业具有高人力资本含量、高度专业性、高附加值等明显特征。现代服务业日益成为智力密集型部门，处在价值链的高端，其辐射能量强。服务业的兴旺发达是科技进步和社会发展的结果，随着科技的不断创新，服务业从传统的以劳
动密集型为主转向以资本密集型为主，并进一步向技术、知识密集型为主转变。
现代服务业的兴起是产业结构高度化及经济服务化的结果，是生产力发展的必然趋势，也是生产力发展水平的一个重要标志，越是经济发达的地区，服务业就越发达。现代服务业代表未来服务业的发展方向，其比重大小决定了服务业可持续发展的能力和服务业的水平。由于信息技术在一定程度上改变了服务的固有属性，如面对面服务、个别性服务、即时性服务等，使数字化的服务产品也可存储、可远距离传送，从而具有可交易性。与发达国家相比，我国现代服务业起步晚，相对落后。尤其在现代物流、金融、保险、计算机数据服务等知识技术密集型服务贸易方面势单力薄。由于现代服务业不发达，我国的交易成本比国外高10%～20%。在国际贸易中，我国是服务贸易逆差国。与此相反，发达国家则长期保持着服务贸易顺差。当然，这也正是我国现代服务业发挥后发优势的操作空间。我国现代服务业市场容量大，发展潜力可观，具有明显的后发优势。应充分利用这些优势，采取各种有效措施，实现服务业的突破性发展。
我国服务业总体上供给不足，生产性服务尤其偏低，仅占28%左右[2]，而主要工业国达50%以上。而且我国服务质量和效益不高、科技含量不高、竞争力水平低等。科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路，必然会促进产业分工的深化和协作的发展，产生对信息、物流、技术、金融等服务的巨大需求，为服务业特别是现代服务业的发展提供新的动力和空间。经济全球化和信息化为我国发挥后发优势创造了条件，劳动力资源丰富和市场巨大是我国
的重要比较优势，在此基础上，可以充分利用经济全球化所带来的后发优势，缩短或跨越某些技术发展阶段，通过引进现代技术和资金，高起点地发展现代服务业，并优化传统服务业的素质。要用高新技术装备服务业，提高其科技含量。巨大的市场潜力，是实现跨越式发展的重要基础，“以市场换技术”、“以市场换资金”是发挥后发优势有效途径。发挥后发优势的关键是，打破体制惯性和思维定势，牢固树立创新意识，将自主创新与借鉴国外先进技术有机结合起来，创造性地直接利用高新科技成果来发展自己，利用速度效应、结构效应、开放效应和制度效应，尤其是作为最大发展中国家的“大国效应”，以实现跨跃式发展。
服务业形成竞争优势的几个要点
我国服务业传统行业比重大，新兴行业相对不足；劳动密集型行业多，知识、技术密集型行业少。大力发展服务业，应坚持传统服务业与现代服务业并举，劳动密集型服务业与技术、资本密集型服务业并举的方针，充分发挥人力资源优势和其他方面的比较优势，拓宽领域、扩大规模、优化结构、规范市场，依靠科技进步和劳动者素质的提高，促进服务业快速发展和结构优化，运用现代经营理念、经营方式和信息技术改造提升传统服务业，将传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势转化为市场竞争力，提高服务业的水平和现代服务业的比重。
一是现代服务业的发展应重视标准化建设。标准是服务业的基因，
它意味着市场，市场竞争的结果是标准为王，一流的公司创立标准。标准也是顾客与服务商之间的纽带，制订标准的目的之一就是尽量使顾客需求与服务商相互协调。对于相对难以储存的服务来说，标准尤其重要，因为标准化经营可提升企业的信誉，赢得顾客的信任。标准是创新成果产业化的一个重要支撑，它直接反映着服务业尤其是现代服务业的自主创新能力。以标准为基础的服务和相关体系，无论在何时何地都具有相同的质量。对其它企业，标准意味着技术壁垒和产业壁垒；在产业链上，标准是利益分配的工具，对横向竞争者，则意味着产品差异化难度增大。因此，标准化是企业降低营销成本，增强市场竞争力的有力手段。支持服务业营销的标准，首推国际标准。国际标准已成为国际贸易游戏规则的一部分和产品质量仲裁的准则，许多国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益。近年来，发达国家纷纷由技术战略转移到标准战略，从技术立国转向知识产权立国。标准成了企业和国家的核心竞争力来源。实施标准化战略，主要有标准化产品、标准化服务、标准化形象、标准化运作与标准化管理等，建立和完善符合国际准则的认证检测机构和产品质量标准体系，实行ISO9000质量标准体系和ISO14000环保标准体系和职业安全健康认证体系，等等。由技术专利化到专利标准化，再到标准许可化，是服务业标准运作的基本模式。
二是以自主创新与技术引进的有机结合形成后发优势。技术进步是服务业发展的根本推动力，发挥后发优势的前提是高起点的技术创新。现代服务业不仅是技术广泛运用的部门，而且也是自身创新的重要部门。科
技的广泛应用和渗透使现代服务业和传统服务业的界限正在逐步消失。科技与现代服务业相辅相成、相互促进。服务业是新技术最主要的推广者，特别是从事技术服务和支持的服务业；服务业促进了多项技术之间的融合与发展，例如运输和仓储业就直接融合了运输工具、仓储管理和信息技术多个领域。科技的应用，不仅可以为改造传统服务业提供支撑，还可以引领新的服务需求，成为现代服务业发展的动力。由于缺乏高新技术和自主产权，我国服务业处在价值链的低端，直接影响了劳动生产率。服务业要大发展，应重视依靠科技第一生产力的推动作用。只有增强自主创新能力和对引进技术的消化吸收再创新能力，才能发挥后发优势，实现跨越式发展。要大力发展共性技术和领域关键技术，建立现代服务业技术支撑体系和创新体系，鼓励技术集成，充分发挥科技对现代服务业发展的支撑与引领作用；研究制定现代服务业标准、规范与模式，初步形成具有自主知识产权的标准规范体系，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准；建立健全有利于科技创新和科技成果推广应用的体制和激励机制，鼓励服务业企业作为主体，面向市场，建立各类研究开发机构和增加科技投入，形成产学研相结合，以加快技术进步，提高服务业效率和竞争力。
三是以人力资源开发优化比较优势的结构。服务业是劳动密集型产业，人力资本含量高，服务业的增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断交流和沟通上，服务人员的知识储备、专业化水平起决定性的作用。同时，服务业的科技含量越来越高，对所需人才也提出越来越高的要求。服务业竞争的根本是人才的竞争，其成败决定于拥有人才的数量和质量，
以及用人的机制。美国、日本、德国、英国等发达国家，注重应用型服务人才的开发，建立了相应的职业资格认证制度，确立了专业人才能力开发和客观评价的体系，引导培训教育工作。多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发体系为服务业持续健康发展奠定了坚实的基础。我国的比较优势主要体现在大量普通劳动力上，而人才相对不足，缺乏熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才，制约了现代服务业的发展。要优化服务业结构，首先要优化人力资源结构、全面提高劳动者的素质，优化比较优势的结构。今后人才的培养重点要转向现代服务业，要努力提高金融、保险、法律、信息服务等高层次人才的比重，造就一大批高素质的应用型人才。不断增加人力资本投资，加强职业技能培训和正规院校专业培养，积极培养复合型、国际型的服务业人才，特别是紧缺人才，全面提高劳动者素质。教育作为人才开发的核心和基础，本身就是服务业的重要组成部分，要全面实施科教兴国战略和人才强国战略，实现由普通劳动力大国向人才大国的转变，以推动服务业发展实现质的飞跃，将比较优势和后发优势转化为市场竞争力。
四以信息化优化服务业整体素质。信息技术是实现资源最佳配置、提高资源利用效益的重要手段。现代服务业基于信息技术不断创新和广泛运用，是以信息化为基础的新型产业。信息服务业本身就是现代服务业的重要形式之一，同时还可以通过提高服务业的信息化、网络化水平，提高其技术装备水平和管理水平，优化传统服务业结构，全面提高服务业素质。在我国服务业中，物流、餐饮、批发、零售等传统服务业仍占有相当高的比例，用信息技术为代表的高新技术优化这些产业的素质，继续保留
和延续传统服务业的成分和内容，而使其服务方式更先进，服务内容更丰富，服务质量更高，从整体上提高其生产效率和经济效益。无论是发展传统服务业还是现代服务业都离不开信息技术的支持。以信息化促进服务业的现代化，是我国服务业结构优化、高效发展的根本途径和必然选择。发挥信息化的带动作用，我国服务业可以发挥后发优势，实现跨越式发展。“十一五”时期，要在大力发展以信息服务业为代表的现代服务业的同时，充分发挥发挥信息化对现代服务业的基础和支撑作用，加快以信息化改造传统服务业的步伐，进一步做大做强服务业，提高服务业在整个国民经济中的比重和水平。
五是以财税政策促进服务业竞争优势的形成。财税政策是宏观调控的主要手段，利用财税政策的宏观导向作用，可以增加服务业的总量，提升高端服务产业的比重，促进服务业结构调整和优化升级，提高其竞争力。因此，在制定促进服务业发展的财税政策中，既要发挥传统劳动密集型服务业比较优势，又要鼓励现代服务业发挥后发优势。按照统一税法、公平税负、优化结构、提高效率的目标，以及宽税基、低税负、严征管的基本改革思路，采取相应的措施：扩大增值税的课税范围，逐步覆盖绝大多数服务性行业，减轻因营业税就全部营业额计税所可能造成的弊端；在企业所得税与个人所得税的衔接配合上，尽可能地免除服务性行业存在的重复征税问题；减轻纳税人负担，促进服务业持续健康发展。对传统产业的信息化改造和现代服务业创新予以税收政策扶持，使其成为竞争力提升的亮点。运用政府采购和财政贴息信贷等手段，鼓励生产性服务企业以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组；引导中小服务企业灵活
采用品牌特许经营、品牌租借与创牌并行等方式，使自身的劳动力成本、营销渠道、客户资源等优势与知名品牌有机结合，借知名品牌扩大自身的规模和实力；重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头服务企业，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，由传统的接单经营转向品牌经营，大力实施品牌战略。
六是以市场手段将服务业竞争优势变为竞争力。要将比较优势和后发优势变现为竞争优势，最终要通过市场来实现。没有经过市场的优胜劣汰，潜在优势就不能变成实际竞争力。加快市场化步伐，既是加快发展服务业的有效途径，也是推进服务业发展的根本动力。要充分发挥市场在服务资源配置中的基础性作用，以打破垄断、扩大开放、引入竞争为核心，放宽市场准入，消除市场壁垒，引入竞争机制，强化市场竞争，加快技术转移，培养多元化的竞争主体。促进服务业在国市场形成竞争优势的同时，走向国际市场，使比较优势得以充分发挥。有序承接国际现代服务业转移，学习国际先进的现代经营理念、经营方式和先进技术。国外服务业先进的经营管理方式的示范效应，将对国内企业提高服务质量、技术、管理水平产生带动作用和促进效应。通过主动接受国际服务业转移，高起点地发展现代服务业，有利于发挥后发优势，实现现代服务业跨越式发展。同时，鼓励企业到境外资本市场融资，扩大会计、法律、咨询机构等中介行业的国际合作，扩大服务门类，提高现代服务业比重。参与经济全球化的持久竞争力在于创新，并形成动态比较优势。离开了创新，已有的比较优势将很快失去，更不用说形成国际竞争优势了。
总之，我国无论生活性服务业还是生产性服务都有潜在的份额巨大
的市场需求。而发展的关键在于把握传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势，通过自主创新与技术引进有机结合，以及信息化的带动作用、财税政策的导向扶持作用、人力资源优化的促进作用、市场机制的变现作用，将服务业的竞争优势转化为市场竞争力。
第五篇大力发展现代服务业，加快把旅游和文化产业培育成为重要支柱产业 把加快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与工业化、城镇化的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量和素质，增强市场竞争力和吸纳就业能力。 第二十章大力提高服务业发展水平 围绕提升工业竞争力和提供配套服务，大力发展生产性服务业，适应城乡居民生活需求和消费结构升级趋势，积极发展生活性服务业。 第一节大力发展生产性服务业 加快发展现代物流业。依托重要交通枢纽和交通网络节点，以中心城市和工业聚集区为重点，整合资源，优化要素配置，着力构建与工业化相适应的现代物流体系，加快把现代物流业发展成为服务业的新兴支柱产业。重点把贵阳建设成为全国重要的现代物流中心，把遵义、六盘水、毕节等打造成为省域重要物流中心，把兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等发展成为区域性重要物流中心，支持其他有条件的城市和工矿区发展物流中心，加快建设一批综合性和专业性的物流园区和物流基地。推进全国性物流示范城市建设试点。加快培育和引进一批大型现代物流企业。积极发展第三方物流，推进制造业和物流业联动发展。加快发展快递物流。加强物流业新技术开发利用，提高物流企业的技术装备和信息化水平。 积极发展金融业。完善经济金融互动发展的协调机制，促进政银企合作。继续推进“引银入黔”工程，积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到贵州省落户；积极吸引国内有实力的非银行金融机构到贵州省发展。加快地方金融机构发展，支持做大做强一批地方商业银行和投资机构，增强地方金融机构竞争力。积极发展农村金融，促进城乡金融业合理布局、协调发展。规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。大力发展资
服务业与制造业之间呈现出融合互动、相互依存的共生态势，不断催生新产业、新业态，从而推动产业结构由产品经济向服务经济转型，由制造化向服务化、现代化的生产体系转型。 制造业与服务业融合发展主要体现为六大趋势。正确认识与把握这些趋势，对于推动经济结构战略性调整，促进制造业转型升级，加快服务业发展具有重要意义。 趋势1 制造业服务化与服务业制造化相向发展成为产业特征 制造业服务化趋势主要体现在：一方面制造业的投入产出呈现服务化趋势。研究表明，目前服务中间投入占制造企业中间投入成本达到70%左右，对生产性服务的有效需求近70%来自于第二产业，其中研发、金融、租赁和商务服务、邮政等行业的中间需求较高。2010年以来，发达国家生产性服务业占全部服务业的比重普遍在60%～70%之间，生产性服务业占GDP 比重在43%左右。 另一方面制造企业经营呈现服务化趋势。在工业品的附加值构成中，制造加工环节占比越来
越低，而研发、设计、物流等服务占比越来越高。许多跨国公司制造商的主营业务、业务增值、管理模式、赢利来源均以服务为主，有两成跨国制造企业的服务收入超过总收入的50%，成为名副其实的服务企业。 服务业制造化倾向主要体现在： 一方面服务业加强向制造业的渗透。从生产性服务业的增长反映出金融、物流、研发等服务部门，以制造业为主要市场，为制造业服务不断增加。 另一方面是服务企业产业链逐步向制造业延伸。在价值链上处于主导地位的服务企业，凭借其技术、管理、销售渠道等优势，通过贴牌生产、连锁经营等方式嵌入制造企业共同为消费者提供服务。由于一些服务企业在价值链高端掌握了核心技术、核心业务，比如，研发企业拥有自己的发明专利、设计机构拥有自主创新设计、物流公司拥有自己的网络等，这些企业为了寻求全产业价值链的增值，利用自身在产业链高端的控制力，建立起自己的制造工厂。
附件2： 南沙区现代服务业集聚区规划 一、航运服务集聚区 航运服务集聚区主要包括龙穴岛除造船基地以外的所有用地、沙仔岛黄阁大道以北地区、小虎岛南部地区、南沙岛东部地区和位于万顷沙镇的南沙保税港区加工区。该区域将重点依托南沙保税港区，重点发展保税仓储、国际中转、国际配送、国际展示、临港加工等港口物流业务，吸引航运经纪、航运咨询、航运金融、海事仲裁、公正公估等航运高端要素在南沙集聚发展，加快构建完善的保税物流体系，力争建成华南及泛珠三角地区有影响力的保税物流中心、采购中心、转口贸易中心、商品集散交易中心和航运服务中心。 二、科技创新服务集聚区 科技创新服务集聚区主要包括南沙岛南部东起资讯科技园、西至西部工业区滨海地块，面积约10—12平方公里。该区域将依托广州中科院工业技术研究院、香港科大霍英东研究院、教育部现代产业技术研究院等高水平的公共研发机构，开展电子信息、服务外包、生物医药、新能源、精细化工、现代中医药等领域的研发，鼓励香港理工大学、香港科技园将先进科技成果在南沙及珠三角地区产业化，积极打造粤港科技联合创新的示范区
和珠三角自主创新的重要区域。 三、滨海文化休闲旅游集聚区 滨海文化休闲旅游集聚区主要由两部分组成：一是包括上下横档岛在内的南沙岛东南部滨海地块、黄山鲁和大山乸地块，主要依托邮轮码头、游艇俱乐部、高尔夫球场、天后宫、大角山炮台、滨海公园、滨海泳场和南沙大酒店等旅游设施，发展滨海休闲旅游；二是万顷沙十八涌以南地块，主要依托人工湿地、百万葵园等旅游景点发展滨海生态旅游，力争把南沙打造成为世界邮轮旅游航线的著名节点、粤港澳旅游市场的对接枢纽和珠三角滨海观光旅游的重要中心。 四、珠三角鲜活农产品物流集聚区 珠三角鲜活农产品物流集聚区主要包括珠江街、横沥镇和万顷沙镇的农业生产和配送区域，该区域将以国通供港澳水产基地为龙头，加快南沙现代都市农业产业园、现代滨海渔业健康养殖示范区的建设，高标准打造信息化、规模化、现代化、标准化的农产品物流中心，吸引国内外农产品物流、交易、科技服务、检测服务等企业进入南沙新区发展，探索建立粤港澳“一地两检”的农产品检验检疫制度，构建绿色、环保、安全的农产品供应体系，力争把南沙打造成为珠三角鲜活农产品的重要供应基地和配送中心。 五、服务外包集聚区 服务外包集聚区与科技创新服务集聚区发展用地范围一致，
加快发展现代服务业相关政策 加快发展现代服务业相关政策 放宽市场准入 一、放宽市场准入 ----坚持“非禁即入”，除国家有特殊规定外，所有服务业领域，各类资本均可进入。内外资实行同等待遇，凡是鼓励外资进入的服务业领域，向境内各类所有制经济同等开放。实施优惠政策的投资领域，优惠政策对所有投资主体同等适用。鼓励外商参与我市服务企业的兼并重组，重组后的新企业经外贸管理部门批准，可依法变更登记为外商投资服务企业。 ----对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立企业的，工商部门可先行注册登记，核发执照。除国家法律、法规规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为企业登记的前置审批项目。特许行业由行业主管部门及时为服务业企业办理专项许可。 除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门可按企业要求予以核定。 ----放宽企业登记注册条件。设立公司制服务业企业，公司全体股东的首次出资额可为不得低于注册资本的20％，也不得低于最低注册资本额。其中，有限责任公司注册资本额不低于3万元，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。 凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。 放宽对科技服务类企业注册的限制，允许注册资本3万元成立科技服务类有限责任公司。 实施税收优惠 二、实施税收优惠 ----大力支持物流业发展。物流企业将承揽的业务外包给其他单位并由其统一收取价款的，以其全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税计税基数。 货运代理企业的营业税，可在扣除支付给其他单位的港口费用、运输费、保管费、出入境检疫费、熏蒸费、仓储费、装卸费及其他代理费用后，计算缴纳营业税。 保险代理公司取得的全部手续费和佣金收入可按规定扣除支付给保险营销员(非雇员)的劳务报酬后的余额为营业税计税基数。 ----支持服务产品的研发和生产。生产服务业企业发生的技术开发费按实计
小论中国服务业未来的发展前景 一、我国服务贸易发展的现状 与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易主要存在以下差距： 1.服务业在国民经济中的比重较低，结构不合理 长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重，一般都在60%以上，中等收入国家平均达到50%左右，而中国2004年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。此外，中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。 2.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理 一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9%，远低于19%的世界平均水平；二是我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；三是中国服务业内部行业结构
不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。 3.进出口总额逐年上升，但始终表现为贸易逆差。 如下图所示：1996-2006年我国服务贸易总额不断上升，进口额和出口额也不断增加，但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。 4.服务贸易管理滞后 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。服务业管理和协调主要由外经贸部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头管理、政出多门等问题。 5.服务贸易交易方式落后 现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构，影响着人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。 据统计，中国目前有各种不同的电子商务网站1,000多个，其中B to C④677家、B to B 370家，ISP⑤620家，去年B to C交易额为3.9亿元人民币，B2B交易额为67.7亿元人民币。存在有各种不同B to B、B to C、C to C等商业模式，有各种不同的电子商务平台和解决方案，但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范，有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业，
（一）国际发达国家现代服务业发展趋势 西方发达国家经济发展的历程显示，第三产业的发展大致经历了三个阶段：第一阶段（资本主义工业化前期），商业和交通、通信业领先发展；第二阶段（19世纪末至20世纪初），金融、保险业和商务服务业增强第二产业的服务功能；第三阶段，金融、保险业和商务服务业、科学教育事业等现代服务业作为独立的产业快速发展。在西方发达国家，现代服务业的增长速度超出了传统的服务业的平均水平。1970—1986年，美国现代服务业的产值与就业分别增长了173.3％和200.8％，远远高于同期服务业91.0％和85.3％的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度，这使得现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构。这是发达国家服务业发展过程中出现的普遍现象，发达的现代服务业已成为美国等国家制造业发展的一个动力源泉。 国际经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点。自20世纪80年代开始，全球产业结构已呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势。 南京大学洪银兴教授撰文指出，制造业的增长无论采取何种方式，都会遇到能源原材料以及环境资源供给的限制。而制造业发展所遇到的能源原材料瓶颈可能被包含金融、物流在内的服务业所打破。现代服务业主导制造业已经和正在成为现代经济的趋势。许多国际制造业基地的形成依托国际服务业基地，支持国际制造业基地的主要是生产性服务业，其中包括金融、保险、运输、信息服务、电子商务、现代物流业等现代服务业以及法律、会议、评估、咨询、工程设计、广告等中介机构。生产性服务业迅速发展，可以为制造业的发展提供更大的空间并可大大提高其质量。
加快现代服务业发展的方案 为推动我区现代服务业发展，促进产业结构优化升级，构建与工业化和新型城镇化进程相适应的现代服务业体系，结合我区实际，现就进一步加快现代服务业发展提出如下意见： 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“商贸活区”发展战略，以规划为先导，以项目建设为切入点，以发展生产性服务业和新兴服务业为着力点，加大政策扶持力度，加快实施资源整合、要素重组、规模集聚和产业升级，推进现代服务业快速、高效、优质发展，使现代服务业成为我区经济新的增长极。 （二）发展目标。 到“x”末，全区服务业增加值年均增长16%以上；服务业增加值占全区生产总值比重由x年的26%增加到28%；生产性服务业、新型服务业增加值占服务业增加值80%以上；全社会消费品零售总额年均增长18%以上；建成50万平方米的保障性安居房和120万平方米的商品房；服务业从业人员占全社会从业人员60%以上。 二、总体思路 （三）根据我区总体规划及区域经济发展战略，抓住国家对大别山片区扶贫开发的政策机遇，统筹规划工业与服务业、城市发展与配套服务业，合理规划区域布局和功能布局，逐步形成特色鲜明的服务
业四大区域板块，即以传统专业市场、饮食、大型超市为主的老城商业板块；以金融服务、交通服务、房地产开发、宾馆会所为主的北部新城板块；以现代家具展示、商务服务、旅游休闲为主的园区与城区结合部新型功能板块；以火车站为中心的仓储物流板块。 三、主要任务 （四）积极发展商贸服务与现代物流业。整合现有零散的物流企业和个体运输户，培育商贸龙头企业，壮大物流企业实力和规模，建成区域性的物流中心。 （五）稳步发展房地产产业。重点发展普通商品住宅，建设一批房地产开发重点项目、精品项目，提高我区房地产业水平。加大保障性安居工程的建设力度，逐步解决中低收入家庭住房困难，改善城乡居民的居住条件。 （六）加快金融和保险服务业发展步伐。重点引进金融业法人机构，支持金融机构拓展服务内容，积极发展农村金融业，大力发展商业保险业，不断提高金融业服务水平。 （七）加快发展商务服务业。积极引进会计、法律、咨询、评估等中介服务机构，建立健全商务服务体系，搭建中介机构信用信息库及相应的网络平台，提升我区商务服务行业整体水平。 （八）大力发展信息服务业。加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业。广泛开发和利用信用信息资源，建立较为完善的信息资源体系，推进电子政务和电子商务发展。
未来5年中国现代服务业发展前景预测分析 2019-2023年中国现代服务业发展驱动因素分析 一、有利因素 （一）国家扶持现代服务业 2018年12月，国家科技部发布《“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”重点专项2019年度项目申报指南建议（征求意见稿）》。本重点专项总体目标是：针对我国现代服务业发展模式创新不足、科技创新支撑不足、服务实体经济能力薄弱等突出问题，以新一代信息和网络技术为支撑，以“创新、开放、分享、协同、融合”为发展理念，以提升现代服务业科技创新支撑能力与水平为主题，以推进互联网与服务业、现代服务业与实体经济融合发展为主线，创新现代服务科学，攻克关键核心技术，促进技术创新和商业模式创新融合，打造现代服务支撑平台，推进“产学研用”结合的跨学科、综合交叉科研团队和联盟建设，重塑现代服务业技术体系、产业形态和价值链，提高科技在现代服务业增加值中的贡献度，创新发展跨界融合的现代服务新生态，服务实体经济转型升级。 本重点专项按照现代服务科学理论、服务关键核心技术、新兴服务业支撑平台研发与示范、科技服务业支撑平台研发与示范、文化科技服务支撑平台研发与示范等5个方向，共部署35项任务。专项实施周期为5年（2017-2021年）。2019年，在上述5个方向，按共性关键技术类、应用示范类，拟设置研究方向20个，安排不少于20个项目。 （二）现代服务业将带动高新技术产业发展 以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业发展。主要表现为：首先，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。其次，现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程。因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。最后，现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。 （三）以培育新兴服务业为产业取向 我国经济发展进入新常态，经济增长动力从原来主要依靠工业转向工业和服务业并重，现代服务业成为经济增长的新引擎和新动力。服务创新成为引领经济发展的主要动力，新兴服务业发展是服务创新的表现形式和具体内容。新兴服务业具有高知识密集、高技术含量、高附加值、高带动能力的特征，对经济增长具有前瞻性与引领性作用，是服务业发展乃至经济发展的战略制高点，成为我国经济社会转型发展的强大动力，也是各地引领产业迈向中高端，是助力经济中高速增长的重要抓手。多个地方纷纷出台了加快发展各类新兴服务业的实施意见。 （四）大力促进产业融合发展 随着服务业的发展及其在国民经济中地位的提升，服务业与国民经济其他部门之间、服务业内部不同部门之间的关系正在经历深刻的调整与重组，产业融合发展态势日益明显。推进我国产业融合发展，必须把握产业融合发展的规律和趋势。要在新一轮产业转移中做好承接，实现东中西部地区渐次轮动发展。重点推动传统产业与战略新兴产业、实体经济与虚拟经济、硬件生产与软件开发融合发展。政府应当进一步优化产业融合的政策环境，夯实产业融合的要素支撑，完善产业融合的企业主体机制，提升产业融合的技术创新能力，培育产业融合的高端人才，鼓励“互联网+”“物流+”“休闲+”等新业态新模式发展，推动现代农业、制造
国际现代服务业发展现状与趋势 现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。二战后至今，科学技术和经济全球化的迅猛发展，已经使现代服务业在世界各国尤其是发达国家发展达到了空前的水平。现代服务贸易已成为经济全球化的一项新的内容，现代服务业的重要性日渐凸显。 国际现代服务业发展现状 ——全球服务业逐渐取得经济主导地位。在经济全球化和信息化的推动下，自20世纪70年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。自此拉开了国际现代服务业突飞猛进的发展序幕。在此期间的1970-1986年，美国现代服务业的产值与就业分别增长了173.3％和200.8％，远远高于同期服务业91.0％和85.3％的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度。全球服务业也呈现出快速增长的势头，使得各国的服务业产值在其国家的整个经济中的比重持续上升，如今多数国家的服务业产值在整个国家的经济活动中逐渐取得了主导地位。 从时间上来看，服务业比重的增加20世纪90年代要快于80年代，特别是低收入国家和中等收入国家的情况更加明显。低收入国家的服务业比重在1980-1989年只上升了1个百分点，而1989-1998年却上升了7个百分点；中等收入国家前一阶段的比重上升了4个百分点，而后一阶段的比重却上升了6个百分点。而从国家来看，据有关资料显示，美国、德国、英国和法国这些发达国家，其服务业产出比重近年来已经上升到接近或达到７０％，这些原来以制造业闻名的国家，现在却是以服务业为经济的绝对主体和动力源泉。相比于这些发达国家，发展中国家的比重相对要小得多，但也都超过了50％以上，并呈现出快速增长态势，对本国经济的发展同样起到了很强的促进作用。 ——全球服务业就业人数持续增加。随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业之间的人均收入存在着差异。国际经济发展的历史经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点，由此可见，经济增长和就业结构变化之间具有很强的相关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业就业人口。 全球服务业就业比重和产出比重一样，20世纪80年代以来就一直在稳步上升。例如，以20世纪90年代各国服务业就业比重的平均值和1980年比重相比，低收入和中等收入国家的比重增加了3—4个百分点，高收入国家的比重增加了近10个百分点。且在1980年低收入和中等收入国家服务业就业比重的平均水平不过40%时，高收入国家的比重已经是50%了。而在2000年，服务业吸纳就业人口的比重，发达国家达到了60％至78％，中等收入发展中国家为45％至62％，低收入发展中国家为30％至45％。 ——服务业和制造业之间形成良好的互动机制。服务业和制造业之间的关系正
现代服务业集聚发展影响因素 摘要：打造现代服务业集聚是株洲经济发展动力的活力源泉，本文通过对传统思维定势、城镇化水平、信息产业融合、市场开放度及制度交易成本五个方面进行逐一分析来探究现代服务业集聚发展的影响因素，从而为相应对策研究的开展提供前提条件。 关键词：现代服务业;集聚发展;影响因素 现代服务业的发展是区域经济发展后续动力的主要来源，如何突破原有传统产业的固定思路，顺利转型继而大力发展服务业需要对影响现代服务业集聚的影响因素进行逐一分析。 1受限传统思维定势 株洲作为新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国重要老工业基地。伴随中国经济新常态的引领，株洲也在日益推进工业转型，从过去依靠传统污染型工业逐步向现代装备制造业过渡，并将轨道交通、新能源汽车、通用航空作为三大主导产业。工业的完美转型固然重要，但服务业的发展也不可小觑。从发达国家的历史进程来看，服务业占比基本都在75%以上，有的甚至高达90%多。但株洲由于受传统工业化思维模式的影响，习惯于依赖自身的工业优势来支撑全市整体经济，导致株洲的经济发展仍存在“偏重工业、轻服务业”的倾向，特别是对培植新兴产业及新生业态重视不够，这直接对现代服务业发展产生制约，致使株洲原本较有优势产业如生物医药没有得到长足发展，从而进一步影响产业集聚及集聚效应的产生。 2城市化发展不均衡 伴随着城镇化进程的加快，第三产业占比日益提高，我国经济逐渐由“工业主导型经济”向“服务业主导型经济”过渡。城市作为现代服务业发展的空间载体，对现代服务业集聚发展有着密切的关系。诸多国家的成功发展经验表明，不同等级规模城市形成及自身发展过程本身就是服务业集聚的表现，其中，商业中心城市和具有交通区位优势的城市其实就是服务业高度集聚的经济区域。主要是：第一，良好的城市基础设施建设会带来现代服务业的要素集聚。城市中完善的交通设施以及专业化的市场会带来人流、物流、资金流和信息流的汇集，为现
浅论三线城市现代服务业发展之路摘要：伴随经济的高速发展，产业结构的升级成为摆在各级政府面前的重要课题。大力发展第三产业中的现代服务业是必不可少的一步。与一线城市成熟的工业化水平相比，绝大部分二三线城市还处于工业化发展时期，发展思路有所不同，该如何突围而出呢？文章阐述了现代服务业发展的基础是第二产业的壮大及人均GDP的提高。以梅州市现代服务业发展为例，说明在工业欠发达的时期可以以创新的方式发展现代服务业。 关键词：现代服务业低碳模式二三线城市绿色创意产业 一、现代服务业是什么？据相关学者的研究，“现代服务业”是典型的具有社会主义特色的词汇，最早出现在1997年9月党的十五大报告中（顾乃华，2007）。大力发展现代服务业是中央给我们的产业结构升级所指明的方向。那么，现代服务业具体指哪些内容，其内涵又是什么？ 现代服务业指那些依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业（李江帆，2005）。从宽泛的角度出发，既包括我们常说的金融业、保险业、房地产、咨询、信息服务、科教文卫等，也包括技术升级改造后的生产服务业和各类消费服务业。相对于传统服务业而言，信息技术及现代化管理的应用是现代服务业必不可少的标签。 二、促进第二产业发展，是现代服务业发展的基础。经验实证，现代服务业发展与一定经济发展水平及特定的经济时代相联系。广东省梅州市的人均GDP（注：2009年末约为1932美元）正处于从1500美元向5000
美元迈进的发展过程。就经济发展阶段而言，梅州市正处于工业化阶段，其特征是第三产业比例在45%~50%之间小幅度波动，而工业比例将上升，农业所占比例将降低。如果按照正常的经济发展规律，梅州市要发展现代服务业还需要等待较长的一段时间，即当人均GDP接近或超过5000美元，进入工业化后期阶段或者信息化阶段的时候。 当前梅州正在大力发展工业经济，接受珠三角地区的产业转移，有力地推动了地区经济发展。但我们也应该清醒地认识到，转移到梅州的制造企业，大多数只是其产业链中生产加工的环节，而研发、创意与设计、市场开拓、市场营销、售后服务等微笑曲线中具有较高附加值的两端并没有跟随转移进来。这些外部化的服务活动仍保留在发达地区甚至国外。因而，产业转移对梅州市服务业的带动可能就仅仅局限于物流、信息服务等少数几个部门，而对现代服务业的促进作用则很有限。但如果能形成某一行业的产业集群，在经济规模效应的规律作用下，会促使围绕这一行业的外部服务活动得到发展，进而带动现代服务业的发展。 是否一定要等到第一、二产业发展完善了，才能够发展第三产业，从而现代服务业才能发展呢？很明显，答案是否定的。 三、要发展现代服务业，作为处于三线城市的梅州，可以考虑从以下两个方面进行突破： （一）创新发展模式，以低碳方式发展现代服务业。江苏省徐州市东风村的发展模式令世人叹为观止。短短几年时间内由众人口中的“破烂村”发展成为每年营业额超过3亿元的“淘宝村”，拥有超过1000家的网店和大小180多家家具加工厂。一个“板式家具”电子商务的创意，带动了一个村
加快现代服务业发展的对策建议 加快发展现代服务业是今后县经济社会发展的一项重要战略任务。为进一步改善现代服务业发展的政策、体制环境，增加服务业增加值占GDP的比重，改善服务业内部结构，提高服务产业的综合素质和竞争力，建议主要从以下几方面入手，加快县现代服务业的发展： （一）以山水田园资源为优势，突出发展休闲旅游业。 充分发挥区位优势和环境优势，明确旅游定位，培育旅游品牌，整合旅游资源，加大宣传力度，提高休闲旅游知名度。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极打造天府水城旅游品牌，优先发展休闲旅游业,打造生态环境优良、休闲旅游舒适、节庆活动精彩、旅游设施配套的“休闲之城”。依托独特的旅游资源和人文景观，全方位多层次开发具有特色的商务休闲、消夏度假、专题旅游等，大力发展短线休闲旅游项目，突出水上游乐主题，举办丰富多彩的节庆活动。引进一批重大旅游项目，开发一批重要旅游景区（景点），带动房地产、批发零售、休闲餐饮等产业协调发展，形成良性互动发展格局。广泛吸引社会资金投入旅游基础设施建设。加快开发等重点景区，实施景区农民转移安置和封山育林，为旅游开发创造良好生态环境。开通沱江小三峡、九龙长湖景区旅游航道，开通县内各重点旅游景区旅游专线，完善重点景区配套服务设施，提高旅游服务水平。鼓励发展星级旅游饭店、农家乐和乡村酒店，大力发展社会化、大众化休闲（度假）旅店住宿。支持有实力的企业或个人组建国内旅行社，开办旅行社分支机构，支持有条件的企业或个人组建旅游车船队（公司），提高旅游综合接待能力。 （二）以建设山水田园城市为突破口、促进房地产业健康快速发展 健康发展房地产业对增加财政收入、促进城乡一体化、加速资金周转等方面具有明显促进作用，成为近年来服务业发展新的增长点。房地产业起步较早、发展势头好、优势突出。2010年，县房地产开发完成投资额11.4亿元，占全县固定投资总额的10.3%，开发商品房面积146.87万m2，竣工面积31.33万m2，销售面积50.57万m2、销售额达16.49亿元，由此可见，房地产已成为县的支柱产业，“富税”效应明显。但总体说来，的房地产发展与山水田园城市建设还不相适应。我们还要充分发挥生态优势，合理规划，有序开发，稳步推进。利用城郊丰富的资源，做大房地产业，把建设成为环境一流、品味优雅的山水之
服务行业发展趋势与策略 用友公司服务与流通行业解决方案事业部总经理刘海河 随着经济的发展，第一产业和第二产业的国民收入和劳动力的比重会相对逐渐下，第三产业的国民收入和劳动力的的比重相对上升。托夫勒也认为人类经历了农业社会和工业社会以后，进入一个以服务经济为主的信息社会。 下面我们来看一下中国服务业的现状： 根据最新的统计，在2008年中国服务业的产值超过了12万亿元，中国的服务业的增值值以每年10%左右的速度飞速的发展。但是这个和世界先进服务业的发展水平相比，国内的服务业相对还比较落后，一个体现在绝对的规模上；另一方面体现服务业的增加值占GDP的比重。国内的服务业最近几年来占GDP 的比重一直维持在40%左右；发达国家服务业占GDP的比重是在70%以上。即使是世界平均水平也是在60%。 也就是说，国内的服务业和世界发达国家相比还有非常大的发展空间。所以国家关于在加快发展服务业的若干意见也提出，到2020年，希望服务业的增加值能够占到国内生产总值的50%以上，而且大力发展现代服务业，尤其是金融、信息服务、房地产等等。 服务行业特征，服务业我们总结以后有三个比较明显的特征： 第一，无形性。服务业的产品是以信息，或者是服务的方式提供的，不像制造业是有形产品，所以服务业的产品的交费和衡量标准也比较混乱，而且不同的客户对服务的感知程度，随着时间、地点、环境的变化会不同。（不可存储、不可运输，交付与衡量标准比较复杂，包含更多主观因素，由于无形性，进而会产生波动性和异质性，不同客户对服务的感知程度不一及不同的时间、地点、环境也会带来服务质量的波动）。 第二，即时性，就是生产和消费同时进行，所以需要离消费者最近，这就是为什么近年来连锁经营发展这么快的原因。（像便利店、餐饮等）。 第三，劳动密集。不像制造业对能源、设备、材料等的依存度较低，主要是以人为手段去实施业务管理，所以对人员成本的管理就非常重要。 服务业在转型中的升级与管控重点： 第一，模式创新。关于对新模式的支持，服务业业务模式创新非常快，比如华旗资讯为例，现在在大力发展门店，这里面有很多新的，可能是直营、联营，或者是加盟店等等各种模式。比如如家、分众传媒、阿里巴巴、盛大，这些都是依靠业务模式的创新取得了公司快速的发展。所以新业务模式的管控能力、在新的业务模式下，企业自己的管控能力就显得比较重要。模式创新中的第二点是体制改革，像过去的事业单位，现在已经逐渐往企业转型，在转型中对事业和企业并存的单位，他们的管理。比如广电、教育、体育、公用事业。制造业服务化与服务外包，这里面典型的例子就是IBM、GE、物流外包，这些过去都是传统的制造业，现在他们逐渐把一些制造部门逐步剥离，大力发展服务部门，截至到现在为止比如以GE为例，他们的服务部门的收入已经超过了制造部门的收入，占比达到了50%以上。模式创新中还有很重要的一点，国家也提出了希望能够利用信息技术对于传统服务业进行改造。 第二，业务协同。现在的供应链越来越长，为了给客户提供及时的服务，我们本企业与上下游企业的协同，企业内部前台业务的前端和后台管理的协同，以及内部资源的协同。通过这些协同，能够更加及时的给客户提供高质量的服务。 第三，成本管控。这个刚才也提到，在服务业是一个人员劳动密集行业，设备成本、材料成本的相对占得比较低，人员成本相对占的比较高。所以对人员成本的管控使一个重点。因为服务产品不像制造产品，以合格产品的交付为计量的依据，服务产品的焦距更多的是依据合同，合同里面设定若干标准，所以它的收入和成本计量点和计量过程比较复杂。还有因为收入和成本不易计量，相对绩效考核也就比较困难。这是服务业转型过程中管控的一个重点。 国内服务业信息化的发展趋势：在英美国家80%的IT应用者来自服务业，国内服务与流通企业的信息化每年以将近20%的速度在递增。
现代服务业集聚区概念 现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务 产业相配套， 产业特色鲜明， 空间相对集中， 具有资源集合、 产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代服务业集聚区是现代服务业中的新型业态，是服务业发展的重要载体。 上海首先提出了现代服务业集聚区 的概念，并对其内涵不断进行充实发展。 现代服务业集聚区作用 现代服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连 通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济增长方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。 现代服务业集聚区现状 现代服务业集聚区建设，既是加快现代服务业发展的内 在要求，也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。高素质的人力资源、良好的交通组织、完善的商务环境、标准化的信息交流平台和面向全球市场的服务，都有助于现代服务业集聚区的形成。 雏形初步形成阶段： 20 世纪 80 年代改革开放初期，以外向型经济为特征的 虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的源起，逐步形成了环虹桥地区商务集聚区， 1000 多家外商投资企业和近千 家外企办事处入驻，其中咨询、审计、律师、企业策划、广告等行业发展尤其快速，现代服务业集聚区的雏形初步显现。 加速形成发展阶段： 20 世纪 90 年代开始，上海服务业加速发展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的
31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就业人 数比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其 中，以金融、物流、信息等为代表的现代服务业更是呈现蓬勃发展的势头， 服务业集聚发展的趋势也日益明显， 在黄浦、 卢湾、静安、浦东、长宁、徐汇等区域都呈现出不同程度的集聚，涌现出虹桥、陆家嘴、南京西路等一批现代服务业集聚度较高的区域。 稳固发展，功能品质提升阶段： 跨入新世纪以来，上海现代服务业集聚进入了积极规 划、着力品牌建设的发展期。一批现代服务业集聚区已经开始规划启动，并加大在规划、功能定位、政策指导等方面的引导扶持力度。通过集聚区建设，吸引集聚优势资源，培育上海具有国际竞争力的高端服务业，进而推动现代服务业集聚区成为上海新世纪的城市名片、产业新高地和经济增长的新亮点。 现代服务业集聚区主要发展形态 （一）中央商务区（ CBD 或微型 CBD ） ：是指以城市经济为 核心，以金融、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，企业总部、地区总部集中，交通通达性良好的城市中心区域。 （二） 创意产业园： 是指以研发设计创意、
发展现代服务业的几点建议 服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要 标志。省委书记、省人大常委会主任王珉指出，发展服务业是扩大居民消费需求的重要增长点和结构调整的着力点。要大力发展现代服务业，进一步促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，发挥服务业在方便人民生活、促进经济社会发展等方面的重要作用。2010年党工委扩大会议提出：要强力发展现代服务业，到十二五末，现代服务业和高科技产业在GDP中要占比60%以上。为实现这一目标，我区应以加快发展方式转变、加速城市转型为契机，统筹规划、科学布局，加快现代服务业发展，使之将成为国民经济发展新的增长点、经济发展的重要支撑。为此提出以下建议： (一) 全区上下要进一步统一思想，加深对发展现代服务业重要性、紧迫性的认识，切实解放思想、转变观念。摒弃一切不利于现代服务业发展的观念和认识，改革阻碍现代服务业发展的体制因素和不适应政策，建立健全相关领导机构，加强对发展现代服务业的组织领导，不断探索今后一个阶段发展现代服务业的新思路、新对策、新举措和新途径。要明确政府职责，全区各职能部门和驻区各有关单位，必须全面落实党工委扩大会议、开发区国民经济和社会发展十二个五年规划中确定的现
代服务业发展目标和任务，制定并出台切实有效的政策措施，加强对现代服务业政策扶持、宏观指导和行业管理工作。要广泛动员社会力量兴办现代服务业，研究策划相关项目，做好招商引资工作。同时各有关部门还必须尽快编制或完善商贸流通、现代物流、餐饮娱乐、旅游等现代服务业重点行业发展思路及规划，每年列出若干件大事重点予以落实。 二、增强服务意识，放宽市场准入 进一步解放思想，清除政策障碍，放宽现代服务业市场准入、经营范围，简化开办现代服务业企业的审批手续，取消各种不必要的许可证和专项审批手续。各种社会力量，只要具备条件，都允许办现代服务业，不受行业限制，不搞独家经营和行业垄断。加大清费治乱力度，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民”行为，树立管理就是服务的意识。要通过努力，优化投资环境，依靠社会各方面力量，多种经济成份一起上，多主体竞争，形成社会各方面相互交叉、优势互补的发展现代服务业新局面及国 应加快适宜产业化经营的社会事业改革步伐，把发展服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、经营性机构与非经营性机构分开。合理划分第三产业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式，把竞争性行业逐步推向市场。以公益性为主兼有经营性的行业，应合理区分营利
广东省人民政府关于加快发展我省现代信息服务业的意见 【法规类别】通信 【发文字号】粤府[2007]95号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2007.11.26 【实施日期】2007.11.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府关于加快发展我省现代信息服务业的意见 （粤府〔2007〕95号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和省第十次党代会精神，现就加快发展广东省现代信息服务业提出如下意见： 一、充分认识加快发展现代信息服务业的重要意义 现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务等产业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，是现代服务业中发展最快、最为活跃的行业。近年来，广东省现代信息服务业快速发展，产业规模和发展水平均居全国前
列，但与经济社会持续协调发展的要求仍不相适应。当前，广东省正处于产业结构调整和产业优化升级的关键时期，遵循经济发展规律，把握高增长行业的发展机遇，加快发展现代信息服务业，不仅有利于推动信息技术应用，提高传统产业的发展水平和经济效益；有利于改造提升传统服务业，扩大服务业规模，提高服务业在国民经济中的比重和提高经济发展质量；也有利于整合科技和文化领域的社会资源，提高人民群众生活水平，促进社会和谐。各级政府和有关部门要提高认识，抓住机遇，加强领导，采取有力措施，加快发展现代信息服务业，推进产业高级化和适度重型化，促进经济发展方式转变，实现广东省经济又好又快发展。 二、明确加快发展现代信息服务业的总体要求 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代产业体系、促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以市场为导向，以企业为主体，优化提升信息传输服务产业，突出发展数字内容服务产业，加快发展信息技术服务产业，促进现代信息服务业与其他产业的互动融合发展。 （二）基本原则。 --坚持现代信息服务业与制造业互动发展。发挥广东省制造业的规模优势，大力发展面向制造业的现代信息服务业，通过信息技术的广泛应用、信息网络的普及和信息资源的开发利用，为制造业的设计、生产、流通等各个环节提供先进实用的技术和服务支撑，大力推进信息化与工业化融合，在提高制造业实力和产业竞争力的同时，带动现代信息服务业迅速发展。 --以企业为主体，通过政府引导大力发展现代信息服务业。在充分发挥市场配置资源基础性作用的前提下，各级政府要加强统筹规划和政策引导，创造良好的发展环境，激
加快发展现代服务业的对策措施 加快发展现代服务业的对策措施 一、什么是服务业和现代服务业？ 服务业就是我们通常说的第三产业。世界贸易组织《服务贸易总协定》认为，服务贸易分为12大类：商业性服务（包括法律、工程设计、城市规划、公共关系等专业服务以及计算机、研究与开发、不动产、商务租赁等方面的服务）；电讯服务；建筑服务；销售（分销）服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康与社会服务；旅游及相关服务；文化、娱乐及体育服务；交通运输服务；其他服务。 自20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。未来20年，抓住我国加入世贸组织后的有利机遇，大力发展现代服务业。 “现代服务业”的提法最早在1997年9月党的十五大报告中，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。 “现代服务业”的内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。 现代服务业的发展本质上于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 二、现代服务业的分类 1、基础服务（包括通信服务和信息服务） 2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务） 3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等） 4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。 三、发展现代服务业的重要意义 现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。新时期提出发展现代服务业的战略意义主要体现在以下六个方面： 1、现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。 2、发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。 3、发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措。 4、发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。 5、发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。 6、发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。 四、与发达国家相比，我国服务业目前存在的差距 改革开放以来，我国服务业有较大发展，但与发达国家乃至部分发展中国家