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发挥民间组织作用参与全球气候治理
作者：黄浩明王香奕许潇潇陶棋然
来源：《采写编》2017年第02期
内容提要：本文重点研究民间组织在通过国际合作渠道，推动气候变化教育，提升公民参与意识，尤其在农村社区的实践；研究气候适应规律，利用民间组织的比较优势，积极参与全球气候治理，开展气候变化的南南合作，为实现巴黎协定的主体目标，提出切实可行的行动计划；为加强民间组织的能力建设，增加中国民间组织在全球气候治理中的话语权，提升中国国家软实力提出五点政策建议。
关键词：民间组织；国际合作；气候教育；气候适应；公民参与
作者简介：黄浩明，中国国际民间组织合作促进会理事长，研究员；王香奕，中国国际民间组织合作促进会秘书长助理兼国际部主任；许潇潇，中国国际民间组织合作促进会项目部副主任；陶棋然，中国国际民间组织合作促进会培训部副主任。
2017年 3月9日，环境保护部部长陈吉宁在全国“两会”答记者问时提到，在部署2017年环境保护工作的时候，专门把环保的宣传教育作为我们环保工作的核心工作。陈吉宁在回答一个关于教育的问题时说：“教育是一个养成的过程，是一个长期的过程，不是今天上一课，明天就能解决的问题，需要我们持之以恒，特别要从儿童抓起，从孩子做起。不仅要让他们知道环保的重要性，而且要教会他们，什么叫绿色，什么叫环保。”[1]中国国际民间组织合作促进会（以下简称“民促会”）成立25年来，致力于加强与国内外民间组织、企业、政府和热心公益事业人士在社会发展、扶贫济困、环境保护和公民社会互动方面的交流与合作。在环保宣教方面，民促会聚焦气候变化领域，利用中国民间气候变化行动网络平台，推动中国环保社会组织在气候变化领域的能力建设、政策研究和国际交流，提高社会组织协同合作的能力。主要体现在推动气候变化教育、气候变化调研、气候变化适应的实践，通过研究巴黎协定特点，提出民间组织参与全球气候治理，具体的工作建议，具体内容如下：
一、通过国际合作渠道推动气候变化教育
环保宣教是一项长期的系统工程，需要社会各界为之贡献力量。环保社会组织在这方面有专长并一直在努力推动。中国民间气候变化行动网络还作为独立的中国网络与国际气候行动网络开展交流与合作。在联合国气候变化大会期间，通过举办边会和组织中欧、中非等双边交流，将中国环保社会组织应对气候变化的经验传播到国际社会。民促会还通过向联合国气候变化框架公约秘书处提交“中国民间气候变化行动网络致联合国气候大会立场书”的方式，传递中国社会组织的声音，助力国家总体外交[2]。
民促会通过国际合作渠道，于2012年启动中国气候变化教育项目，一期项目为期三年（2012-2015），通过教材开发、教师培训、学校竞赛、政策建议等系列活动，推动气候变化