重庆市黔江区农村基层党风廉政建设制度
述勤述廉制度
一、述勤述廉对象。包括党支部书记、村委会主任、村委文书、计生专干、团支部书记、妇联主任、民兵连长等。
二、述勤述廉内容。年初由村委干部通过村民代表大会向全村群众作出勤廉承诺，并与镇党委签订勤廉责任书。“勤”的内容主要包括产业结构调整、帮助群众发展特色农业和个体经济、带领群众致富、社会治安、民事调解等方面的目标和任务。“廉”的内容主要就处臵集体资产、一事一议筹资筹劳、婚丧喜庆事宜办理、遵守廉洁自律规定等方面。
三、述勤述廉程序。述勤述廉每半年一次，由镇党委负责组织党员、人大代表、政协委员、村民代表等参加。按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤进行。参评人员可根据干部述职述廉内容，发表意见并提出质询，村干部必须按职责分工分别予以答复。对一时解决不了的问题作出解释或承诺。村党支部据此梳理分类，落实整改措施，一份向群众公布，一份报镇纪委，纪委跟踪督查。村干部述职述廉报告和落实村民代表意见的答复，在村务公开栏公示，公开接受群众监督。
四、结果使用。村干部述职述廉有关资料由镇纪委负责汇总，分别收入村干部本人的考察工作档案、廉政档案，并以此作为村干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。对群众不满意率超过40%的村干部诫勉谈话，连续两次的，给予组织处理。对于群众不满意率超过60％的村干部将被要求引咎辞职。
村干部离任审计制度
一、村干部离任必须履行相关手续和组织程序。由镇派人召开会议公布离任通知，并做好离任干部的思想工作，找本人谈话，征求本人意见。
二、离任干部必须遵守有关纪律规定，做到帐务、钱、物“三交清”，并做好其他工作的交接。
三、镇纪委和财政所对离任干部进行经济责任审计，并将审计结果在适当范围公开。
四、对审计发现的问题，离任干部要向组织作出负责任的说明。涉及违纪违规的，要按照有关纪律、政策规定进行处理。
村务公开制度
一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及居民权益的重要事项如实公布于众。
二、村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民监督。
三、村务公开的基本内容
1、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。
2、年度财务计划及其各项收入和支出。
3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。
4、集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。
5、兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。
6、救灾救济、民政低保款物的发放情况。
7、被征用土地及其补偿费、安臵补助费的收支情况。
8、宅基地的申报、批准和使用情况。
9、计划生育的落实情况。
10村委会换届选举及人员分工情况。
四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次，每一个季度的第一个月的5日为村务公开日，其它事项可以根据需要和村民要求及时公布。
五、村务公开的形式
1、召开村民代表会公布。
2、在公开栏内张榜公布。
诫勉谈话制度
一、诫勉谈话事项。政治态度不端正，有错误言行，造成不良影响；对党的路线方针政策和上级决议消极抵触，贯彻不力；谎报成绩，隐瞒问题，欺骗领导和群众；工作方式简单粗暴，破坏干群关系；对工作不负责任，推诿扯皮，工作效率和质量差，完不成任务；利用职务谋取私利；滥用职权侵害群众利益；包庇违法违纪行为；对持不同意见者打击报复；浪费国家和集体资财；参与或支持迷信、赌博活动；在廉洁自律、生活作风方面群众反映较大等。
二、诫勉谈话程序。对需要给予诫勉的村委干部，先由镇组织、纪检部门提出诫勉意见，报请镇领导班子集体研究决定。组织、纪检部门与被勉诫的村委干部进行谈话，宣布诫勉决定，指出存在问题，提出改正要求。诫勉期限为3至6个月。
三、诫勉要求。诫勉期间，被诫勉的村委干部要定期向组织、纪检部门汇报思想和工作情况。诫勉期内能够改正错误的，期满解除诫勉；诫勉期间错误改正较快、工作表现突出的，可以提前解除诫勉；拒不改正错误，或有其他违法违纪行为的，视具体情况，给予纪律处分，或采取组织措施进行处理。村委干部在诫勉期内不具有评先评优资格。
重大事项报告制度
一、主要对象。包括村党支部委员会成员、村民委员会成员。
二、重大事项内容。指村干部本人和家属在承包批宅基地、购建房屋、计划生育、及婚丧等方面可能会引起干部、群众误解的，或村内突发性事件、自然灾害等重点事项。
三、村委前五职干部应将重大事项向镇党委、办事处报告，后四职干部应将重大事项向村党支部报告。村干部每年都要填写镇纪委制发的《个人重大事项报告表》和《个人收入申报表》，并将报告制度的执行情况列入村委班子民主生活会自我检查和工作述职的内容。
四、村干部重大事项报告时间原则上半年报告一次，如?遇特殊情况，应随时报告。
“村财镇管村用”制度
一、对村级财务实行“账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督”的管理方式，使村级资金的所有权、使用权与管理权、核算权相分离，实行“村财镇管村用”。
二、各村委集体经济组织的资金和账务委托给镇财政所进行代管，收入必须进入财政所村级财务专账，支出必须通过联系村领导审核，不合理的支付一律拒绝报销。
三、大额开支由村支两委提出申请，经民主理财小组或村民代表讨论通过后报镇财务管理领导小组审批，未经批准不得拨付。办公费实行按月凭发票到财政所报销。
四、财政所每季度为各村编制财务公开明细表，由各村于下季度首月初5日内向村民公布每季度财务收支情况，对群众反映强烈的问题组织力量进行重新核实处理。
辞职制度
一、引咎辞职制度。村干部因个人能力不够、自身行为不当或工作失误造成重大损失或影响，可以主动请求辞去担任职务。要求本人以书面形式向村党组织或街镇提出辞职申请，经镇党委对其情况进行调查核实，广泛征求村支两委班子、党员、群众的意见，召开相应的党员大会或村民代表会议进行讨论确定。
二、责令辞职制度。镇党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出辞职申请的，镇党委也将责令其辞职。责令辞职将严格按调查取证、讨论决定、责令辞职和强制执行的程序进行。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由镇党委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免程序的，将取消当年度所有报酬待遇。
公务接待制度
一、全面实行村级零接待制度。
二、镇干部下村委，村委一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。
三、对确需在村委进行的公务接待，由镇统一安排，费用由镇承担。
四、驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食费。
民主决策制度
凡村委重要工作、重大事项的决策，必须经过以下步骤：。
第一步：由村党支部提出需要民主决策事项和初步方案。
第二步：召开村支两委班子会议讨论民主决策事项和方案，然后提交党员大会通过。
第三步：将初步方案在全村公布，广泛征求意见。
第四步：将形成初步方案后报镇党委、政府审核，审核同意后再召开村民代表大会进行投票表决。
第五步：由党员代表大会讨论修改，形成决议。
第六步：将决议提交村民代表大会讨论，并将结果向全体村民公开。
同时，两委班子会议、党员大会、村民代表大会必须形成详实的会议记录，记载整个会议、决策过程。镇党委`政府定期检查，如发现违规操作或拒不执行者，由镇纪委按违纪查处。
村委议事制度
一、议事原则。坚持集体研究、分工负责，会议确定的原则，坚持以党支部为领导核心的原则，坚持民主集中制的原则，坚持实际管用的原则。
二、议事机构。要设支委会、村委会议、村支两委会、党员大会、村民代表大会、村民大会六个层次。
三、议事方式和内容。将基层组织建设、经济发展、工农业及第三产业、计划生育、文教卫生、社会治安、民调治保、救济救灾等内容。具体采取以下方式进行：
（一）支委会。支委会每月召开一次，由支部书记召集，上级安排或有紧急情况随时召开。主要工作：听取村委会各项工作进展情况并提出指导意见，加强监督；学习贯彻上级党委、政府文件精神；听取入党积极分子培养联系人汇报培养联系情况，确定重点培养对象；支部书记同村干部进行廉政谈话。
（二）村委会议。根据工作情况，随时召开。由村委会主任负责召集，为便于安排工作，参加人员可扩大到村民小组长。主要议事内容：学习贯彻各级党委、政府的工作安排精神；做好财务的收支，要求支出合理，帐目清楚；处理日常性事务。
（三）村支两委会。原则上每月上旬召开一次，由支部书记负责召集。主要议事内容：讨论制定贯彻党的路线、方针、政策及上级党委、政府的各项工作指示，研究落实的具体措施；研究制定年度经济发展、精神文明建设的总体规划；根据村民代表会议通过的各项规划和议定的事项，搞好经济、文教卫生、计划生育、民政、土地、民调、精神文明、文化活动及各种日常性、临时性、突发性事务的研究处理；村委会不能决定的事情，由两委会提出工作方案，提交村民代表会讨论。
（四）党员大会。必须每年召开一次，上级党组织要求或大多数党员要求召开，也可临时召开，由党支部负责召集。主要议事内容：学习党的路线、方针、政策；讨论支委会工作报告，制定下年度工作计划，评议支委会成员；讨论发展党员和表彰、处分党员；选举支部委员会或出席上级党代会的代表；讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代会的代表；讨论村经济发展规划，动员党员带头致富；其他需全体党员决定的重大问题。
（五）村民代表会议。村民代表会议原则上每年召开两次，两委会或以上代表要求召开时，也可临时召开。由村委会主任负责召集。必要时可以邀请驻在本村的企业、事业单位派代表列席村民代表会议。村民代表由有一定参政议政能力、公道正派、热心集体事业、在群众中有一定威信的村民担任。一般按10户推选一名的原则，依法选举产生。党支部书记、村委会成员、村住在本村委人大代表、政协委员，村民代表的任期与村委会相同，每届三年，可连选连任，必要时也可以撤换和补选。村民代表会议主要议事内容：听取和审议村委会的工作报告和财务收支情况；并评议村委会组成人员；讨论决定本村委经济发展规划；讨论决定本村社会发展重大事宜；审查村务公开各项内容是否合理、合法；对村民代表不清楚或不满意的，由村务公开监督小组组长负责解释。村民代表会议形成的决议、决定及讨论结果，要符合党的政策和法律法规，同时，报办事处备案。
（六）村民大会。村民大会在村委会换届、上级组织选举人大代表、三分之一以上村民提议，村支两委会认为必要的，村民代表大会认为必要的情况下召开。一般由党支部负责组织。主要议事内容：依法选举村委会组成人员；依法撤换和罢免村委会委员；讨论决定涉及全村群众特别重大利益的事项；村民大会形成的一切决议必须报办事处和民政局备
案。
廉政建设学习教育制度
一、原则上每半个月安排一次党支部学习，如遇特殊情况，可做适当调整，学习可采取授课与自学相结合以及以会代训，观看党风廉政建设电教片、开展调研、举办知识竞赛等多种形式。
二、主要对象。对“两委”领导班子成员、全体党员、村民代表，必要时扩大到非党员的村（组）干部。
三、主要内容。马克思主义基本理论，邓小平理论，“三个代表”重要思想，党在农村的路线、方针和政策，法律、法规以及上级有关党风廉政建设文件精神，有时根据实际情况而定。
四、主要程序
（一）登记到会人数，并指定专人做好学习记录；
（二）宣布学习内容并组织学习；
（三）围绕主题开展讨论；
（四）归纳讨论意见，形成学习心得。
五、基本要求
（一）通过学习，切实转变学风，提高思想政治素质，树立勤政廉政形象；
（二）“两委”班子成员应全部参加学习，无特殊情况，不得无故缺席；
（三）学习内容要具有针对性，并要求有关人员做好材料整理、备课等工作，保证学习质量；
（四）“两委”班子成员要针对学习内容，每年撰写一至二篇学习心得。
廉政情况分析制度
一、为加强农村基层党风廉政建设，党委每季度召开一次辖区廉情分析的党委扩大会议。
二、由纪检、组织、财政、农经、信访、社会事务等部门和相关基层站所负责人参加。
三、互通情况，及时发现和研究解决农村基层干部廉政方面存在的苗头性、倾向性问题。对群众有反映属一般性问题的，进行提醒教育；对有轻微违纪的，进行诫勉谈话，督促其限期纠正，使干部不犯错误或少犯错误；对违纪违法的，依纪依法严肃查处。
村级纪检员制度
一、纪检员条件。思想政治素质好、为人正派、办事公道、廉洁奉公、敢于坚持原则、有一定政策理论水平和农村工作经验的党员（原则上为支委委员）。
二、主要职责。
1、协助村级党组织抓好党风廉政建设和反腐败工作，利用村务公开栏等宣传阵地大力开展农村廉政文化建设。
2、负责对村务、财务公开情况进行跟踪监督，定期排查和收集本村群众反映和关心的信访热难问题，及时化解矛盾，确保小事不出组，大事不出村委。
3、参与村委重大决策，搜集村民意见，定期不定期进行质询，监督财务开支及其他廉政方面的问题，使廉政建设在村委有人管、有人问。
4、方便群众来访、解决各类上访、化解基层矛盾，把违法违纪和不稳定因素消除在萌芽状态。
三、监督内容。村委的开支合不合理、收入合不合法、工作到不到位。
年度考评制度
一、考核对象。以村支部书记、村委会主任、文书、计生专干`综治专干为主要对象，突出岗位职责考核。
二、考核内容。按照经济发展、社会事业、党的建设分别占4：3：3的比例，由镇党委政府因村确定具体考核指标，突出村级组织建设、精神文明创建、党风廉政建设、惠农政策落实、产业项目发展、基础设施建设、计划生育、社会治安等工作重点。
三、考核方式。每年底考评一次，按照自查自评、组织考核和群众测评相结合的办法对年度工作指标任务完成情况进行考评，考评结果向村民公示，广泛接受党员和群众的监督。
四、结果使用。考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次，并与村干部的经济、政治待遇和使用挂钩，考核不称职的按照党内法规和《村民委员会组织法》给予免职或依法罢免。三年任期目标综合考评以年度考评为基础，与换届考察相结合，任期目标综合考评结果不称职的不得提名为村支两委干部侯选人。
领导信访接待制度
一、党委、政府领导班子成员以轮流值班的形式，负责当天的来信来访。
二、信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
三、对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。
四、当天值班领导受理的信访件或上级机关、上级领导批办以及其他部门转办的信访件，由办公室负责做好登记并报主要领导批转。
五、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，办结后由承办单位或具体承办人及时将办理结果形成书面报告交
主要领导审核后，由办公室反馈上级机关和上级领导。
六、接待群众来访的当天值班领导与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。
七、严格执行信访工作纪律和工作保密制度，保护来信来访人的合法权益。
八、各值班领导和工作人员，在信访工作中要认真负责，依法办事，若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，
将严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的行政、刑事责任。
纪检案件查处制度
一、案件受理后，对检举、控告以及发现党员的违纪问题，经初步核实后，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。
二、对已经立案的案件，镇纪委根据案情成立调查组。
三、严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、得理恰当、程序合法“二十字”办案的基本要求，对案件进行查处，查处案件必须注重事实的连续性，调查材料的合法性，证人的关联性以及程序的合法性。
四、调查取证工作基本结束后，调查组应经过集体讨论，写出调查报告，事实材料须同当事人见面并签署意见。
新债责任追究制度
一、村委会要坚持勤俭节约、从简办事，一律不得举债搞建设。
二、村党支部、村委会不得向金融机构借款或为企业提供担保，严禁集体用借（贷）款垫付各项税费和用于其他开支。
三、不准开展要求村委和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动。
四、不准强令村级组织完成种养计划和技术推广任务。不准任何单位向村级组织强行摊派报刊、书籍征订任务。
五、凡发生新的债务的村，必须追究主要负责人的责任。对违反规定造成新债务的责任人，要视情节轻重和数额大小，依照有关规定，给予党纪政纪处分，并依法追究其经济和行政责任。对以举债为名从中牟利的干部，要责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。
为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。 总则 农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。 农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一条禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为： （一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源； （二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设； （三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等； （四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项； （五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众； （六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查； （七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。 第二条禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：
中滩学校党风廉政建设领导小组工作制度为了全面落实我校党风廉政建设工作,充分发挥党风廉政建设领导小组在我校廉政工作的领导、组织协调和指导作用,健全党风廉政建设各项工作机制,特成立中滩学校党风廉政建设领导小组。 一、领导小组组成 组长：王荣辉 副组长：李斌曹建局余宗琴 成员：成员：张明鹏谭小龙刘勇唐宏陈凤鸣谭俊莲陆晓燕李胜文 党风廉政建设领导小组下设办公室,办公室设在校党支部 办公室主任：李胜文 二、党风廉政建设领导小组及成员主要工作职责 （一）党风廉政建设领导小组在校党委的领导下开展工作，对学校党风廉政建设负领导责任。其主要职责: 1、对党风廉政建设和反腐败工作的重大问题进行专题研究和布署,制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划、任务分解意见和有关工作制度,提出落实党风廉政建设和反腐败工作任务的措施并组织实施。 2、履行监督职责,对党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查和考核。 3、分析全校的党风廉政建设工作状况和全体党员干部和职工的思想动态,针对存在问题提出改进意见. 4、向县局党委报告学校的党风廉政建设和反腐败工作情况。
（二）党风廉政建设领导小组组长职责 党风廉政建设领导小组组长对党风廉政建设领导小组的工作负总责。根据上级党委的总体工作部署,结合学校工作实际,组织领导小组研究部署党风廉政建设工作,督促检查领导小组履行职责。 （三）党风廉政建设领导小组成员职责 党风廉政建设领导小组成员按照党风廉政建设责任制要求和领导小组工作部署,提出落实责任、完成任务的具体措施,并组织实施。 三、党风廉政建设领导小组办公室职责 党风廉政建设领导小组办公室是党风廉政建设领导小组的办事机构,具体负责党风廉政建设工作的组织协调;制定党风廉政建设工作制度;起草全校党风廉政建设工作计划,提出具体的实施意见和建议; 建立校级领导干部的廉政档案；开展调查研究,查找存在的问题,提出解决的办法;对本校党风廉政建设责任制落实情况及党风廉政建设工作开展情况进行监督检查和综合指导;定期向党风廉政建设领导小组和党委汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况。 四、党风廉政建设领导小组会议 （一）领导小组会议根据工作需要不定期召开,一般由组长召集和主持。遇有特殊情况,可由组长委托副组长召集和主持。 （二）会议议题由领导小组办公室根据重点工作和形势任务的需要提出,呈副组长、组长批准后通知召开领导小组会议。 （三）提请领导小组会议的议题,经副组长、组长审定后,由领导小组办公室将有关文件和材料于会前送达与会同志。会议议题主要包括
当前农村基层党风廉政建设工作中存在的问题与对 策 一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题 （一）个别农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村干部在土地承包、出租和工程发包等工作中谋取私利，搞权钱交易；有的依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化；有的与民争利，损害群众利益，损害了党的形象；有的甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在贪污挪用公款等行为。 （二）个别村级组织财务管理混乱。“村财乡管”制度虽然推行多年，但仍有个别村干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理混乱和不公开，没有透明度，群众意见很大，容易引发了一些信访举报案件的发生。 （三）少数农村干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心不够，解决不好，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村党支部与村委会“两张皮”，搞内讧和“分庭抗礼”，削弱了党的领导。 （四）权力过于集中，权力监督不到位。个别农村基层干部特别是“一把手”，俨然一个“土皇帝”，工作中不坚持党
的民主集中制，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”和“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力太集中，监督难到位。 （五）制度不健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。 二、全面加强农村基层党风廉政建设的对策和措施 （一）全面加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。农村党员干部的思想政治素质高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展，以教倡廉，至关重要。重点应突出“五抓”。一是抓学习，强化广大农村基层党员干部的政治意识。二是抓培训，强化广大农村基层党员干部的责任意识。三是抓教育，强化广大农村基层党员干部纪律意识和法制观念。四是抓引导，强化广大农村基层党员干部的道德意识。五是抓创建，强化广大农村基层党员干部的乡村文明意识。 （二）建立完善规章制度，规范农村基层党员干部行为。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前要着重
******党风廉政建设规章制度 为认真贯彻上级关于加强党风廉政建设的指示精神，进一步加强党风廉政建设，全面推进****工作，特制定****党风廉政建设规章制度。 第一章党政干部廉洁勤政守则 一、遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，敢于同各种消极腐败现象作斗争，认真执行收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度。 二、廉洁奉公，忠于职守，不利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，不私自经商办企业、兼职取酬及从事有偿中介活动等。 三、自觉遵守财经纪律和有关公共财务管理使用规定，无弄虚作假、假公济私和私设帐外资金、“小金库”的行为。 四、自觉遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔工作制度办事，不借选拔任用干部之机利用不正当手段为本人或他人谋取职位及封官许愿，打击报复，营私舞弊。 五、管住、管好配偶、子女及身边工作人员，对涉及他们利害关系的事情应奉公守法、不利用职权和职务上的影响，为之谋取利益。 六、艰苦奋斗，勤俭节约。在住房、通讯工具及公务接待方面严格按规定办事，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。 七、认真执行党风廉政责任制，主动抓好责任范围内的党风廉政建设。积极支持、配合执法执纪机关对责任范围内违法违纪问题的查究，无袒护、说情、好人主义现象。 八、勤政务实，无官僚主义、形式主义行为。经常深入基层、深入开展调查研究，不断提高工作效率和质量；关心群众疾苦，处理关系职工群众切身利益问题，坚持公开、公平、公正的原则，对职工群众反映的问题要认真对待，妥善处理；无与民争利、侵害职工利益的行为。同时，每个党员干部要努力做好本职工作。 第二章关于改进工作作风的几项规定 为改进和转变工作作风，认真落实工作责任，端正工作态度，完善内部管理，严肃工作纪律，提高工作质量和效率，特作如下规定： 一、完善请假制度 1、副科级以上干部，所有类别的请假（含病假、事假、产假、探亲、因公外出等）都要严格执行请、销假制度。 2.副科级以上外出1天必须按规定向县****长请假，3天以上（含两天）须经州****局长批准。 3、严格审批手续，请假应先填写请假单，办理请假手续，特殊情况不能假前办理手续时，事后应及时补办，对不按规定办理请假手续和违反规定者，按违反劳动纪律严肃处理。 二、完善领导干部参加会议制度 1、凡是局里组织召开的有关会议，局内各****负责人，除 特殊情况外，都要按时参加，不得擅自变更参加会议人员，确因工作需要不能参加的，应分别向主管领导请假。 2、严肃会议纪律，参加会议人员要在会议召开前五分钟到达会场，参会人员要遵守会场纪律，会议期间不能无故出进和早退，确有急事离会处理，应向有关领导说明情况。 三、建立和完善领导干部工作责任制 1、建立完善领导干部联系点制度。领导干部，在抓好本职工作的同时，要认真做好所分管的工作，要抽出足够的时间下到各室，帮助排忧解难。 2、坚持干部值班制度。领导干部要自觉的坚持值班，特别夜间值班时，要定时检查各室的安全情况，及时处理发现的问题。
2018年基层干部党风廉政建设个人总结 区纪委，区党风廉政建设责任制工作领导小组： 今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，本人坚持以“三个代表”重要思想为指导，以社会主义荣辱观为导向，认真落实区纪委关于党风廉政建设的有关规定，一方面切实履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，全力推进系统廉政建设；另一方面从严要求自己，严格执行廉洁自律各项规定，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑。党委成员和整个班子未发生违法违纪行为，系统上下未出现****现象，交通系统党风廉政建设正向更加积极的方向推进。现将有关情况汇报 一、严格执行廉洁自律各项规定 作为一名基层领导干部，我深知，廉洁自律是挺直腰杆抓别人的资本。只有本色做人，廉洁谋身，才能获得不令而从的人格效应；只有勤政，廉政才能更加让人心悦诚服。一年来，我时刻心系交通事业的发展，始终坚持一线工作法，几乎放弃了节假日休息，履职勤政，不敢稍有懈怠，严于律己，以身作则，规范从政行为，带头执行廉政从政“八项要求”。具体做到：一同党中央保持高度一致。认真贯彻执行上级党组织的各项指示、决策和
决议，讲团结、干实事、谋发展，不阳奉阴违、自行其是；二遵守民主集中制。凡属重要工作、大额资金使用、基建项目安排等全局性的问题，以及干部选拔、任用和奖惩，都按照民主集中制的原则和规定程序，坚持集体研究和决策，不独断专行、搞个人说了算。三依法行使权力。自觉遵守法律法规和规章制度，不利用职权违规干预和插手建设工程招投标、建设物质、设备、材料采购等市场经济活动；自觉实行接洽施工单位主要负责人登记制度，不单独处理施工企业的施工变更、工程结算、资金拨付等事项，不滥用职权、玩忽职守。四廉洁奉公。带头严格执行党风廉政建设责任制，自觉履行职责，不接受与行使职权有关的单位或个人的现金、有价证券和贵重物品。在“村村通”工程建设资金拨付中，我始终坚持统一补助标准，一视同仁，不搞私下交易，严格资金监管，确保了资金的安全有效；对施工企业的馈赠，我坚决做到严词拒绝；今年，我的儿子考上了大学，同事们纷纷要求送礼恭贺，万般无奈之下，我只得“限定范围，不搞全面开花，限定标准、每人不过10xxxx”，同时在宴请同事之后，我又按10xxxx的标准进行了回礼，不想更不愿借机敛财。近几年来，我时刻谨记“君子爱财，取之有道”的古训，不敢稍忘近几年来交通系统发生的“流血、流汗、又流泪”的前车之鉴。五管好身边的人。不允许他们利用本人职务的影响办私事、谋私利。六艰苦奋斗，牢记“两个务必”。近几年来，随着我区农村公路建设的快速发展，交通建设资金十分匮乏，本着厉行节约、开源节流
钱湾村村干部廉洁自律制度 第一条村干部要廉洁奉公、忠于职守、为村民办实事，禁止利用职权和职务上的影响谋取私利。不准有下列行为： (一)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。 (二)在公务活动中接受礼金和各种有价证券。 (三)以虚报、谎报等手段获取荣誉及将虚报冒领或者骗取的钱款合伙私分。 第二条村干部要遵守公共财物管理和使用规定，禁止假公济私、化公为私。不准有下列行为： (一)用公款参与高消费娱乐活动；用公款报销应由个人负担的费用；用公款请客、送礼。 (三)占用公物归个人使用；挪用公款归个人使用；借用公款逾期不还。 (四)私自以村集体名义为他人作经济担保。 第三条村干部要遵守组织人事纪律。不准有下列行为： (一)上级方针、政策，不传达贯彻，不检查督促落实。 (二)不关心群众疾苦，对本单位存在的问题不认真解决，致使矛盾激化。 (三)在村党支部(党总支部，下同)、村委会换届选举中拉帮结派，营私舞弊。
第四条村干部应自觉遵守社会主义道德，维护社会管理秩序，不准有下列行为： (一)不承担扶养教育未成年子女或者赡养父母的义务。 (二)有职权、职务关系或者诱骗等其它手段与他人发生不正当关系。 (三)参与赌博。 (四)封建迷信活动。 (五)违反计划生育政策，超计划生育。 (六)违反国有规定，吸食、注射毒品和种植毒品原生植物及贩卖毒品。 (七)违章建私房。 (八)包庇犯有严重错误，应受党纪、政纪处分的人员。 第五条村党支部负责本准则的贯彻实施。党员领导干部要以身作则，模范遵守本准则。 第六条村党员干部参加民主生活会要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。 第七条村干部执行本准则的情况，列入年终考核的重要内容，作为对其任免、奖惩的重要依据。 第八条村干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分。
农村党风廉政建设情况汇报09年以来，我乡惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设和反腐败工作以贯彻落实县第十一届纪委第四次全会精神为目标，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村和谐发展，强化监督检查，切实维护群众利益为重点;以狠抓机关作风建设，努力搭建服务平台为手段。经过一年多的努力工作，全乡的惩防体系建设及反腐倡廉建设取得了一些新的成效。 一是、抓党员干部队伍廉洁教育，确保反腐倡廉思想阵地更加牢固。 一是注重贯彻落实上级纪委文件精神。我们认真组织了机关及村两委党员、干部学习中共xx县第十一届纪委第四次、第五次全会精神等，研究出台了《**乡农村基层党风廉政建设实施办法》，成立了**乡“双创”工作领导小组，制定了“双创”工作实施方案和考核办法。二是注重学习教育。每月一期的党委中心组和机关干部集中学习安排都把廉政知识、党纪法规纳入了学习内容;各支部的“三会一课”活动都必须把党风廉政教育纳入计划;乡党校每年举办两期培训班，并把党风廉政教育纳入培训内容。二是注重廉政文化建设，乡集镇上打造了一条廉政文化街，“便民惠民”中心处建立了廉政文化宣传栏，乡办公楼制作廉政格言警句宣传画，党政领导办公桌上添制了有廉洁格言警句的桌牌。各村
制作了廉政清风墙，各站所制作了警示教育牌。三是强化述职述廉活动。乡党委出台了村干部述职述廉考评办法，每年举行一次，已制度化，对村书记采取“五票”制，对其他村干部采取“三票”制，对其全年工作进行考评打分。同时每年在全乡开展乡务民评工作，让全乡人民对乡务工作进行监督评议。四是开展了违反廉洁自律规定的四项专项整治活动。通过形式多样的思想教育活动，使我乡广大党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到进一步提高。 二、抓党风廉政责任制落实，确保反腐倡廉工作更加常态化。 建立了乡党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组，同时在工作过程中人员有变动时也做了及时调整;补充确保惩防体系常态化，与各党支部签订了党风廉政建设责任状;根据县里的工作部署，对我乡党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分工细化;乡党风廉政建设工作纳入了乡年度综合目标管理考核范畴，每季度对各村党风廉政建设情况进行打分。充实了乡纪委班子，各党支部都配备了纪委委员，组织建设得到进一步健全，形成网络。乡党委和各支部都聘请了廉政监督员，下发了聘书，明确了其权利义务。 三、抓反腐倡廉制度的完善，确保反腐倡廉源头更加清澈。
党风廉政建设学习制度 坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻标本兼治、综合治理，以预防、教育为主的方针，抓好对党员经常性的党性、党风、党纪教育工作。 （一）党风廉政教育的内容 1、组织党员学习《党章》，中央、省、市制定的各项方针政策以及发布的规定、指示、决议等党规党法，通过学习，使每个党员了解上级的有关精神。 2、明确每年党风廉政建设和反败的工作任务和工作重点。 3、组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关天实行党风廉政建设责任制的规定》和中央、省、市、县关于党员领导干部廉洁自律的各项制度规定。 4、广泛宣传，大力弘扬勤廉的正面典型和剖析反面案例，对党员、干部进行正反典型教育，帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观。 5、及时对党员，干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的形势教育，联系实际，寻找差距。 （二）党风廉政教育的形式和方法 1、组织参加培训班和充分利用上党课、组织生活、党员干部政治理论学习等形式，对党员进行经常性党性、党风、党纪教育。
2、召开座谈、专题讨论会，专题演讲会和写心得等，对党员进行专题教育；组织学习先进人物事迹，对党员进行勤廉兼优的先进人物、行进事迹教育。 3、充分运用电教手段，组织党员干部观看党纪教育录像、影视片、优秀文艺作品等，对党员进行党性、党风、党纪教育。 （三）其他要求 1、坚持每月不少于一次组织全村党员集中学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规，学习业务和科学文化知识，学习党的路线，方针、政策以及上级关于反腐倡廉的有关规定，增强党员法律意识和政治业务素质。 2、遵守学习纪律，自觉参加学习，不得迟到、早退，不得无故缺席，有事请假需领导批准。 3、要设立政治、业务学习记录本，记录每次学习时间、参加学习人员、学习内容、党员发言情况，每名党员有学习记录本，做好学习记录。 4、在学习时，每名党员要带学习资料，在讨论中要积极发言。 5、坚持党、团组织生活制度，并有记录。
关于基层党风廉政建设的调研报告关于基层党风廉政建设的调研报告 基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍 然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开 设存在问题及对策研究”作为调研课题，深入部分乡镇、村(居、社区)开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。 一、调研基本情况 4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村(居、社区)干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。 问卷调查统计分析：(收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份;村(居、社区)干部及群众代表115份。) (一)当前最关注的社会热点难点问题 (二)当前腐败现象最突出的问题 (二)当前腐败现象最突出的问题 (三)当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出 (四)当前领导干部作风方面存在的主要问题 (五)当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题 (六)当前损害群众切身利益的突出问题 (七)假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做 (八)对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意
农村基层党风廉政建设实施方案
农村基层党风廉政建设实施方案 为进一步推进我镇反腐倡廉建设，根据市纪委《关于围绕农村改革发展新要求大力推进农村基层党风廉政建设的意见》（万纪发[ ]9号）文件的要求，在认真总结我镇开展的农村基层党风廉政建设工作的基础上，结合我镇实际，为保证推进工作的顺利、有效进行，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系－工作规划》，不断加强教育，健全制度，强化监督，努力从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为构建富裕文明生态和谐草坝提供强有力的保证。 二、工作目标和原则 1、工作目标：党员干部的理想信念、宗旨观念和法制意识、廉洁自律意识进一步增强；对党员干部的监督、教育、管理进一步加强；群众的根本利益得到切实维护，群众反映强烈的重点、难点和热点问题得到较好解决，各项支农惠农政策有效落实；党群、干群关系更加密切和谐。 2、工作原则
按照“围绕中心、服务大局，统筹规划、整体推进，依靠群众、求真务实，因地制宜、分类指导”的原则，坚持以经济建设为中心，坚持从教育、制度、监督、惩处等多方面入手进行综合治理，坚持党的群众路线，坚持一切从实际出发，服从和服务于农村发展全局，深入贯彻上级的一系列文件精神，大力推进农村民主政治建设，围绕当前工作的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，采取有效措施，及时发现并切实解决严重影响农村改革、发展、稳定中的问题，不断提高基层党组织和党员干部拒腐防变的能力和水平，推动农村基层党风廉政建设取得新成效，促进农村经济社会又好又快发展。 三、主要工作内容 1、完善农村基层党风廉政建设责任体系。认真落实领导干部“一岗双责”，镇党委书记宋祥国为总责任人，各支部书记为第一责任人，班子成员根据分工，既对业务工作负责，又对联系村(社区)、站所的农村基层党风廉政建设负责，切实把农村基层党风廉政建设任务落实到班子成员和村干部、站所负责人身上，进一步明确责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。 2、加强农村基层党员、干部的教育和培训。按照镇党委提出的班子建设要求，坚持以镇、村、组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训列入农村基层党风廉政建设的重要基础工作，纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题
农村党风廉政建设工作安排 为了加强我村党风廉政建设，明确我村“两委”班子和领导干部对党风廉政建设的责任心，保证上级纪检部门关于党风廉政建设的决策和部署在我村顺利实施。经我村支部研究决定，特制定我村2014年党风廉政建设工作计划： 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会中纪委及各级纪检监察工作会议精神，围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观，加强自我教育，完善制度，强化监督，积极协助上级党委抓好党风廉政建设工作和学习贯彻落实科学发展观，进一步加大源头上预防和治理腐败的力度，努力构建反腐倡廉工作的长效机制。促进我村党风廉政建设和新农村建设同步健康发展，创建和谐新农村。 二、加强宣传教育，从思想上预防和治理腐败１、加强党风廉政建设的宣传教育。召集党员召开党员干部党风廉政建设大会，传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神，部署我村党风廉政建设的工作任务，将传达精神、部署工作与开展教育结合起来，提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。２、加强广大党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻科学发展观，联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习贯彻党的十七大纳入本村先进性建设和反腐倡廉的工作格局中，通过组织宣传、召开党员生活会等
多种形式和手段，教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养，推进我村的党风廉政建设，进一步加大从源头上防治腐败的力度。３、加强以党员干部为重点的从政道德教育，认真落实八个坚持，八个反对的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育，促进党员干部廉洁自律，组织党员干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，使党员干部能长期保持清醒头脑，全心全意为人民服务。４、深入开展党纪条规和国家法律法规教育，结合巩固党员先进性教育成果的工作，继续加强对党员干部的党风党纪和遵纪守法教育。组织党员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪，提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。５、配合镇党委推进我村廉政文化建设，综合运用宣传栏等多种载体，开展丰富多彩的宣传教育活动，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。 三、推进制度建设，从措施上预防和治理腐败。１、积极推进制度建设和创新。健全有利于防范腐败的体制和机制。力争做到责任落实、措施到位、认真抓好各项任务的分解落实，责任到人。２、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，并逐级落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，建立“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的责任机制。３、建立、健全党员，村民代表对村干部的评议制度，年终听取村两委干部作年度工作汇报，由村党支部召集相关人员对村
关于加强农村基层党风廉政建设讲话稿 加强农村基层党风廉政建设,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来,各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求,在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作,取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作,廉洁奉公,为农村经济社会发展作出了重 要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也 要看到,当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题,农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时,随着改革的深入和工业化、城镇化的推进,农村的社 会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻 变化,农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,结合农村基层实际,经中央同意,现就加强农村基层党风廉政建设 提出 如下意见。 一、大力开展农村基层反腐倡廉教育 (一)增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡 廉教育,要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活
动成果相结合,与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论 和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观。当前和今后—个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、 社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注 意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育 纳入农村基层党员、干部培训计划,实行分级负责制。要适应农村特点,编写简易读本,制作教育课件,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村 廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农 村基层干部,表彰先进,弘扬正气。 (二)完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层 党员、干部要发扬党的优良传统和作风,适应社会土义新农村建设的要求,坚持做到“六要六不要”,即:要解放思想、与时俱进,不要因循守旧、不思进取;要求真务实、 量力而行,不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法 办事,不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约,不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派,不要 以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗,不要搞封 建迷信和婚皮喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合
党风廉政建设 领导干部谈话制度为贯彻落实党风廉政建设责任制，推动厅党风廉政建设的深入开展，提高领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性，经研究决定，特制定本制度。 一、实行廉政谈话制度，是党组织、党政领导干部和纪律检查机关按照《中国共产党章程》要求，对党员领导干部实施严格教育、严格管理、严格监督的重要措施，其目的是为了增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识，筑牢思想道德防线，教育、挽救和保护干部。 二、切实加强对领导干部的教育、管理和监督，将防范关口前移，促进党风廉政建设，进一步规范领导干部廉政谈话工作，不断增强领导干部廉政意识和拒腐防变能力。 三、廉政谈话的类型： （1）日常交心谈话。中心领导班子成员与各部门党员、干部之间，定期或不定期地开展谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握其思想动态，听取其意见建议。（2）提醒帮助谈话。领导干部承担重要工作任务时，提醒其保持头脑清醒、严于律己。群众反映有倾向性、苗头性问题时，及时提醒帮助，防微杜渐。 （3）考评反馈谈话。领导干部考评工作结束后，根据反馈结果，对民主推荐、民主测评情况，群众反映的问题和意见等，及时向被考评领导干部进行反馈，帮助其正确对待群众评价，不断增强责任意识，改进不足，严格要求，努力进取。
（4）职务调整谈话。干部提拔任用、调整交流、转任非领导职务和退休时进行谈话，全面客观评价干部，听取意见建议，并提出相关要求。 （5）批评诫勉谈话。对不能完成工作目标任务的，领导班子内部出现严重不团结现象的，工作失误造成一定负面影响的，民主考评比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或人员任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。 四、廉政谈话的形式： （1）组织约请谈话。根据工作需要定期或不定期约请干部谈心谈话。 （2）集体谈话。针对领导干部或党员干部存在的共性问题，可进行集体谈话。（3）个别谈话。在领导班子成员分工调整、中层干部岗位调整，以及针对领导班子成员、中层干部、普通党员干部的个性问题可进行个别谈话。 （4）个人要求谈话。党员、干部个人有情况需要与领导交流沟通的，可主动提出谈话要求。 五、廉政谈话的原则： （1）以诚相待原则。要营造良好的谈心谈话氛围，消除彼此之间的思想顾虑，开诚布公，畅所欲言。同时注意听取谈心谈话对象的意见和建议。 （2）实事求是原则。要增强责任意识，对干部要一分为二，客观公正，既要肯定成绩，又要指出其缺点和不足，对存在的问题要明辨是非，态度鲜明。
新形势下加强农村基层党风廉政建设的几 点思考 加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。 一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题 近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。 二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。
三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。 四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。 五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。 二、产生的主要原因 分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面： 一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没
当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策 石滚河纪委 为深入贯彻落实中纪委六次全会精神，把“以人为本、执政为民”的工作理念贯穿到纪检监察各项工作中，根据（豫农廉办〔2011〕1号）《关于开展“进农户问党风”活动深化基层党风廉政建设工作的通知》精神和县纪委统一部署，石滚河镇纪委结合纪检监察系统“队伍建设年”活动深入开展了“进农户问党风”活动。 在推进活动开展中，石滚河镇纪委采取了“七个一”的工作措施，即：给每名驻户干部发放一份倡议书。倡议党员干部思想认识要有新提高，要始终保持同人民群众的血肉联系。深入农户要有深感情，要真心了解农民，真诚贴近农民，真情服务农民。解决问题要有新思路，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实维护民利。印制一本强农惠农政策汇编手册。每名驻户干部人手一本，带着政策下基层，入农户，一方面加强自身的业务学习，另一方面向广大农民群众宣讲党在农村的各项强农惠农政策，做好政策的宣传和普及工作。为每个联系户建立一个民情档案。深入了解联系户家庭成员构成、经济来源方式、享受惠农政策补贴兑现情况、参与民主管理与监督等情况以及反映强烈的热点难点问题等。每名干部记一本民情日记。在驻户期间，每名驻户干部要认真与联系户沟通交流，对所驻村的农户进行广泛走
访、谈心、座谈，重点了解党的强农惠农政策和资金落实情况、农村基层干部作风情况，以及农村基层党风政风情况等，收集整理农民群众意见和建议，摸清当前农民群众反映强烈的突出问题，在民情日记上作好记录。开展一次问卷调查。每名驻户干部在所驻村要对五户以上进行问卷调查，征求基层群众对纪检监察工作的意见、建议，认真倾听群众的诉求和呼声，收集农村党风廉政工作的好做法好经验，为今后更好地开展农村基层党风廉政建设工作提供决策依据。驻户干部要为每个联系户填写一张定期热线联系卡，留下联系方式。要与联系户建立定期热线联系，密切与联系户的直接沟通交流，与农民群众零距离接触，心与心交融，情与情相牵，将农民群众的评价作为农村基层党风廉政建设工作开展好 坏的直接标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。每名驻户干部要撰写一份调研报告。每名驻户干部要撰写一份村情民意调研报告，认真总结农民群众反映强烈的突出问题，梳理分析农民群众的各种意见，为全市农村基层党风廉政建设工作开展提出意见和建议。 石滚河镇纪委从活动开展以来，采取个别访谈、召开座谈会、问卷调查等方式深入农村进行调研。通过调研，我们对当前农村基层党风廉政建设工作开展情况有了较为深入的 了解。 一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
重庆市黔江区农村基层党风廉政建设制度 述勤述廉制度 一、述勤述廉对象。包括党支部书记、村委会主任、村委文书、计生专干、团支部书记、妇联主任、民兵连长等。 二、述勤述廉内容。年初由村委干部通过村民代表大会向全村群众作出勤廉承诺，并与镇党委签订勤廉责任书。“勤”的内容主要包括产业结构调整、帮助群众发展特色农业和个体经济、带领群众致富、社会治安、民事调解等方面的目标和任务。“廉”的内容主要就处臵集体资产、一事一议筹资筹劳、婚丧喜庆事宜办理、遵守廉洁自律规定等方面。 三、述勤述廉程序。述勤述廉每半年一次，由镇党委负责组织党员、人大代表、政协委员、村民代表等参加。按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤进行。参评人员可根据干部述职述廉内容，发表意见并提出质询，村干部必须按职责分工分别予以答复。对一时解决不了的问题作出解释或承诺。村党支部据此梳理分类，落实整改措施，一份向群众公布，一份报镇纪委，纪委跟踪督查。村干部述职述廉报告和落实村民代表意见的答复，在村务公开栏公示，公开接受群众监督。 四、结果使用。村干部述职述廉有关资料由镇纪委负责汇总，分别收入村干部本人的考察工作档案、廉政档案，并以此作为村干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。对群众不满意率超过40%的村干部诫勉谈话，连续两次的，给予组织处理。对于群众不满意率超过60％的村干部将被要求引咎辞职。 村干部离任审计制度
一、村干部离任必须履行相关手续和组织程序。由镇派人召开会议公布离任通知，并做好离任干部的思想工作，找本人谈话，征求本人意见。 二、离任干部必须遵守有关纪律规定，做到帐务、钱、物“三交清”，并做好其他工作的交接。 三、镇纪委和财政所对离任干部进行经济责任审计，并将审计结果在适当范围公开。 四、对审计发现的问题，离任干部要向组织作出负责任的说明。涉及违纪违规的，要按照有关纪律、政策规定进行处理。 村务公开制度
附件2： 十项配套制度 第一项落实主体责任“签字背书”制度 党委主要负责人和其他班子成员要对承担的党风廉政建设主体责任进行“签字背书”，作为责任考核和问责的依据。 一、“签字背书”的内容。由党委主要领导对学院党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名。 二、“签字背书”的程序。每年年初，结合市委印发全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，由市委与学院党委签订落实主体责任承诺书。市委书记与学院党委书记签订落实主体责任“第一责任人”承诺书，党委书记与班子成员签订落实主体责任"一岗双责"承诺书，班子成员与分管部门党政负责人签订落实主体责任“一岗双责”承诺书。上述承诺书应向学院公开，主动接受监督。 三、“签字背书”的监管。党委通过建立落实主体责任台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对落实主体责任情况的监督检查;纪委要协助党委加强对主体责任落实情况的监督检查。院主体办负责落实学院“签字背书”制度及日常监管。每年年底，党委要把落实主体责任“签字背书”制度执行情况作为重要考核内容。 第二项落实主体责任定期研究分析制度 党委研究分析党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，进行责任分解，协调解决工作中遇到的问题。 一、党委定期听取专题汇报 每年6月和12月，党委至少两次听取各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况汇报，听取纪委落实党风廉政建设监督责任情况专题汇报。党委结合听取的情况汇报，全面分析和准确研判学院党风廉政建设的形势，评估学院党委主体责任、领导干部“一岗双责”以及纪委监督责任落实效果，重 - 1 -
点分析领导干部遵守政治纪律、民主集中制、作风建设等情况以及重点领域、重点岗位、关键环节反腐倡廉情况，有的放矢的总结经验、指导工作、解决问题。会议由学院党委书记主持并作总结讲话；召开会议时间，如遇特殊情况可由学院党委主要领导决定适当调整。 二、党委定期召开专题会议 每年第一季度，党委要召开专题研究党风廉政建设的党委会议、学院廉政工作会议，贯彻落实中央省市委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究反腐倡廉建设中的重大问题，制定工作计划、目标和落实措施，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务提出分解意见，明确领导班子、领导干部和有关岗位的职责和任务，以党委文件形式印发并进行动员部署和组织实施。会议由党委主要领导主持并作总结讲话。 三、党委及时召开重大突发应急会议 学院发生重大违纪违法案件、严重违反中央“八项规定”精神问题以及突发重大安全生产、食品安全等责任事故时，与启动应急机制同步，党委要及时研究处置对策、采取果断措施、回应社会关切、落实“一案双查”，减少和避免负面影响，把握落实党委主体责任和纪委监督责任的主动权。 第三项落实主体责任“三负责”制度 党委领导班子成员根据工作分工，负责分管部门党风廉政建设专项工作的落实;负责监督检查分管部门党政主要负责人落实党风廉政建设责任制情况;负责协调解决分管部门党风廉政建设方面存在的突出问题。 一、负责分管部门党风廉政建设专项工作的落实 1.对所分管工作中的党风廉政建设负责，检查分管部门或联系部门领导班子责任分工制定情况，监督检查领导班子责任分工年度目标完成情况，指出存在的问题，提出改进意见，监督整改落实情况; 2.对分管部门、分管或联系部门领导班子的党风廉政建设负责，监督其成员落实“一岗双责”情况; 3.带头遵守党风廉政建设各项制度和廉洁自律规定，支持纪检监察机关履行工作职责; 4.每年对所分管部门或联系部门的党员干部至少进行一次党风廉政教育授课，定期到基层开展调查研究，直接听取意见和建议，自觉接受组织和群众的监督; 5.每年年底查阅分管部门或联系部门党风廉政建设责任制考核情况，听取纪检监察机关的意见和- 2 -
浅谈基层党支部如何做好党风廉政建设 加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件，是一项长期艰巨的任务。层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大党员人数多同广大群众最接近、最密切又是党的路线方针政策的直接实践者。基层党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信。因此做好新形势下的基层党组织的党风廉政建设工作越发重要。 一是加强干部队伍的思想政治教育，树立不敢腐、不能腐、不想腐的思想观念。基层干部作为整个队伍中的重要力量，直接面对广大人民群众，时时刻刻代表着党的形象，要做好干部队伍的思想政治教育工作，首先得营造讲政治、讲学习、讲正气的氛围，努力提高广大党员和干部职工的思想道德素质和科学文化水平，牢牢筑起一道防腐拒变的思想防线，其次是要开展纪律教育专题学习，定期不定期的组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》开展警示教育，常抓不懈，警钟长鸣，吸取反面人物教训，强化党员干部立党为公，执政为民，廉洁自律，全心全意为人民服务的意识。
二是建立健全各项廉政制度。权力是一把“双刃剑”，既可以用来为人民谋利益，也可能被滥用来谋取私利，滋生腐败。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要完善科学的民主决策机制，做到科学民主决策，杜绝决策失误，要着重抓好落实党建工作责任制，党风廉政建设责任制，党内生活和创优争先制度，党务、政务公开制度，承诺公示制度，健全财务收支公开制度，从细节上防止腐败现象的产生。 三是加强监督、从源头上扼杀腐败萌芽。监督是防止干部出轨的重要措施和利器，同时也是保护干部的重要手段，基层纪委要加大监督力度，创新监督方式，将腐败思想从源头上扼杀。