城区环境卫生综合治理调研报告建议
一、主城区环境卫生现状，目前我市主城区建成区涉及“三办四镇”，共有X个城市社区、X个“村改居”社区、X个城郊村，另涉及高新区横沟桥镇X个村和X个城郊村。
为切实巩固疫情防控持续向好态势，深入开展爱国卫生运动，市委文明办（创文办）在主城区开展了为期一个月的环境卫生综合整治活动，重点对村湾、城乡水体、城区菜地、山地、裸露地、建筑工地和收储未利用地等区域进行综合整治。
环境卫生整治月活动开展以来，市委文明办（创文办）成立联合督导组，分设四个专班，采取边督导、边整改、现场办公的方式，分区域分类别对主城区环境卫生综合整治情况进行了全面督导。督导共发现问题X个，现场交办解决问题X个，跟踪处理问题X个，印发督办函X份，中心城区环境卫生状况得到了较大的改观。
二、存在的主要问题。（一）干部群众环境卫生意识不强。X.干部群众对环境卫生整治参与度、满意度不高。党员干部参与单位集中组织开展环境卫生志愿服务多，平时自觉主动捡垃圾、制止不文明行为少。群众“看你干”多，“跟你干”少，在党员干部开展志愿活动时，围观、拍照多，主动配合参与少，还有一边扫、一边丢的现象。
X.干部群众环境卫生意识有待提升。各级各部门对环境卫生治理的重要性认识不够。突击性的搞环境卫生多，常态化的研究和解决环境卫生难点少。市民自觉维护环境卫生的意识不强，随时随处可见乱扔杂物、随地吐痰、乱穿马路等现象，道路两旁的绿化带成为隐形的“垃圾堆”“烟灰缸”。
（二）环境卫生管理死角多。X.居民小区环境卫生管理难。物业管理小区水平低。目前，全市有物业企业X家，其中一类全国知名物业企业、二类省内知名物业企业仅X家。一些物业企业管理停留在“两保一修”即保洁、保安、维修的基础性服务，对于业主反映的其他问题不能及时解决，业主对于物业服务质量不满，导致物业企业收费率不高，又导致服务质量进一步下降，形成恶性循环。“三无小区”、老旧小区、散居片区管理难。“三无小区”、老旧小区、散居片区普遍存在基础设施老旧、管线规划不合理、雨污不分流、下水道堵塞严重、停车位不足、公共活动场所缺失、绿化不足、道路破损等问题。
X.闲置用地环境卫生问题突出。环境综合整治月前，主城区收储地大部分地块内垃圾堆积成山，部分被用来种菜、经营沙石厂、废品收购站，如大地小区收储地、大畈村六组片区收储地、泉塘一组收储地等，地块内建筑垃圾、白色垃圾、生活垃圾比比皆是。同时，城中村普遍存在闲置土地或宅基地上种菜、垃圾乱丢乱堆等情况。
X.城中村、背街小巷脏乱差现象严重。据环卫部门反馈，目前是“四支队伍扫全城”：一是启迪公司，负责主次干道及背街小巷清扫；二是高新区自有的保洁公司，负责高新区清扫；三是街道办事处部分公益性岗位，负责辖区内部分背街小巷清扫；四是X个城中村各自聘请保洁员进行清扫。四支队伍中前两者是专业化的保洁公司，清扫较为规范，城中村和部分背街小巷均由临聘人员进行保洁，队伍素质参差不齐，加之城中村、背街小巷规划管理滞后，基础设施差，城中村、背街小巷环境卫生脏乱差现象严重。
（三）环境卫生管理和服务水平有待提高。X.常态化的环境卫生维护机制不健全。各级各部门缺乏有效的环境卫生维护机制，往往是突击整治一时有效，不久之后又出现反弹。如一些收储地、闲置宅基地等虽然在环境卫生整治月过程中进行了整治，但因为缺乏长期管护措施，不久又成为了垃圾场，环境卫生治理陷入整治—脏乱—又整治—又脏乱的怪圈。
X.垃圾处理末端缺乏。据环卫部门反馈，我市约有X万吨建筑垃圾需要处理，但因建筑垃圾无害化处置设施正在建设过程中，末端没有合理出口，做不到资源化利用，导致城区建筑垃圾随意倾倒、抛洒现象屡禁不止；运输车辆私运、偷运建筑垃圾，不按照规定密闭运输建筑垃圾的现象时有发生。
三、对策与建议。（一）正向引导，严管厚爱。X.对各级各部门要高标准、严要求。强化工作定位，把环境卫生治理工作纳入各级各部门的工作安排，建立党委、政府以及单位党组（党委）常态化研究部署环境卫生工作机制。咸安区要制定出台环境卫生治理绩效评价考核办法，将环境卫生工作纳入年终目标考核管理评价体系，严格进行考核评价。市委文明办（创文办）、市爱卫办要制定高于创建全国文明城市、国家卫生城市的环境卫生标准，作为全市环境卫生综合整治和考评的依据。
X.加强宣传引导，全方位动员参与。强化思想引领、价值引导，持续利用电视、广播、报纸及新媒体等多手段全方位开展宣传。创造性开展党员干部志愿服务进小区活动和党员干部做好事活动，建议每月固定半天开展党员志愿服务活动，党员干部不仅要自身参与，还要积极宣传动员家庭成员、左邻右舍一起参与环境卫生大扫除活动。践行走遍辖区、走遍全城，督促动员全体市民争做文明创建、环境整治的参与者、推动者，让群众变“局外人”为“局中人”，变“看你干”为“跟你干”。
X.对市民群众要“严管”与“厚爱”相结合。坚持“严管”在前，加大对乱停乱靠、乱丢乱吐、乱倒乱堆、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建以及行人闯红灯等问题的管理和处罚力度。充分利用媒体手段，