监利县经济开发区控制性详细规划说
明书
第一章、规划概述
1.1 监利县经济社会发展概况
监利县位于鄂中南部，长江中游北岸，江汉平原腹地。东径112°35′–113°19′，北纬29°26′–36°12′。南濒长江，毗邻湖南华容、岳阳、临湘三县市；东跨洪湖，襟带洪湖市；北依东荆河，界交仙桃、潜江两市；西与江陵、石首两县市接壤。县人民政府机关驻地容城镇，东距省会武昌230公里，西距荆州市100公里。
县域面积3237.67平方公里，其中水域657.89平方公里。1997年末总人口140.6万人，人口密度434人/平方公里。是比较典型的濒江介湖，“鱼米之乡”的地域。
近年来，随着经济体制的改革，社会主义市场经济的逐步建立，对外开放的进一步深入，监利国民经济得到较大的发展，人民生活水平也有了提高。2008年末，全县总人口140.6万人。其中，非农业人口40万人，城镇人口66.52万人。城市化水平以非农业人口计为28.45%，以城市实际居住人口计46.94%。
2008年末社会发展基本情况
(资料来源：监利县2008年国民经济和社会发展统计资料)
从总体上看，近几年监利经济、科技、教育、文化、广播、电视、卫生、体育、计划生育等各项社会事业有较大发展。已全面完成“八五”计划的主要任务。但是全县经济和社会发展仍然存在不少薄弱环节：一是经济发展后劲不足。“八五”期间，经济增长低于全国平均经济增长速度1至2个百分点，主要是缺少支撑经济发展的重点企业和“拳头”产品，财政还未摆脱困境，经济发展后劲不足。二是改革意识不强，怕冒风险。三是科技进步缓慢。四是对外开放程度不够，引资抓得不力，五是交通、城建基础设施建设相对滞后。对外交通和城市建设欠帐等问题严重影响和制约了经济、社会的发展。因此，大力开展监利县经济开发区的建设，开发区的招商引资，是我们的首要任务。
1.2 监利县经济开发区现状概况
监利经济开发区成立于1997年，当时划定的面积为805公顷。经济开发区位于监利县市区的东南部。开发区呈东西向长，南北向窄的狭长态势，现状用地以工业用地、市政设施用地、学校用地、村镇建设用地、农田为主。经济开发区现占地702公顷。
现开发区已建19家企业。
造纸及纸制品业2家：大枫造纸、平云卫生用品。
非金属矿物制品业1家：超强建材。
医药制造业5家：滨湖、瑞恣、一半天、仁悦、外婆家。
黑色金属冶炼及压延加工业1家：高森特钢。
设备制造业1家：磁创电子。
农副食品加工业2家：荆江蛋业、温氏公司。
纺织业2家：玉沙纺织、银丰纺织。
塑料制品业1家：派格。
饮料制造业2家：监利粮酒、白鹭湖。
食品制造业1家：长沙农舍。
电力供应业1家：凯迪发电。
开发区内两路110KV高压电线穿越，此外区内还有一条高压燃气穿过。
监利经济开发区是监利县“核心+四区”空间结构的一个重要组成部分——监利县工业组团。它将是接纳城市安置工业项目的主要组团，主要安置一类工业，同时安置不宜放在中心城区的工业项目，如机械加工、轻纺等二类工业，需要时也可有少量三类工业。
经济开发区内有103省道通过，为连接荆州、洪湖的重要道路。特别是随岳南高速公路连接线的建设，非常方便各种原材料及产品的输入输出。
开发区内的地质情况良好，地基承载力约18～20吨/平方米，有发展工业的良好的地质条件；同时又处于监利县城市主导风向的下风向，发展工业将不会对主城区造成环境的污染，适合安排大规模工业用地。
1.3 经济开发区规划范围
监利县经济开发区位于监利县城区东部，北起发展大道，南至沿江大道，西起荆江路，东至裴家路，总占地面积13.5平方公里。
第二章经济开发区现状情况
2.1 开发区自然环境
监利经济开发区位于监利县东部，经103省道（一级公路）、玉沙大道通往监利县老城区。随着随岳南高速公路的通车，未来开发区的对外交通运输条件十分便利，是产业投资的理想场所。
监利县土壤以河流冲积成土为主，土壤母质单一，主要为第四纪近代河流冲积物。土体结构夹砂，夹土层次基多，土种复杂。全县土壤共分为水稻土和潮土2个土类，6个亚类，94个土种。
地貌成因，该县地处杨子准地台与华南褶皱系两个大地一级构造单元的交接地带，同时，断裂相当发育。断块的掀斜作用，影响着本境的河湖发育和变迁。顺大断裂东西走向的密集水网，经过漫长的侵浊，搬运和堆积，形成境内众多的河间洼地和积淤湖泊。
据钻探表明，地表沉积物厚达200多米，其颗粒较细，主要由粉细砂、中细砂、细砂、泥砂组成。整个监利县地势平坦，海拔较低，沟渠密布，其地表形态的基本特征为撮箕形环状，属典型的平原地形，地面海拔高程地23.5~28米之间。园区属典型的亚热带季风气候，阳光充足，热量丰富，气候温和，雨量充沛，多年平均降水量1248毫米。多年平均降雨日数134天。年降雨量最大为230.17毫米(1954年)，最少789.4毫米(1968年)降水在年际与年内分配不均，瀑雨集中、强度大。常有洪涝、干旱、梅雨、低温等灾害发生。
日照高气温通常出现在14~15时；日最低气温通常出现在日出前夕，夏季约在5时，冬季约在7时，春秋两季约在6时。气温日较差以秋季最大，容城日较差分别为8.6℃和9.4℃，比同纬度的邻县(石首、洪湖)分别大0.7和0.5℃。历年极端最高气温38.3℃(为1978年8月2日)，历年极端最低气温–15.1℃(为1977年1月30日)。多年极端最高气温平均36.6℃，多年最低气温平均–7.1℃，历年冬季出现日最低气温小于–7℃的频率为38%。
全年主导风为北风，其频率为15%。由于受季风气候影响，冬半年盛行北风，夏半年则为南风。各风向的平均风速，东北偏风的风速为4.2米/秒，南风为3.7米/秒。各月市场风速为2.3–3.0米/秒。全年大风为(瞬间风力≥8级>6天，最多可达13天(1963)，大风日以春季出现最多，历史上最大的风速为20
米/秒(1967年东起风)。
开发区内有一条宽约100米主要城市防洪灌溉河流——林长河，还有多条排水兼灌溉的水渠，平均水深1.5米，水面宽2～5米，全部流入林长河、排涝河。
2.2 人口及社会环境
监利经济开发区所在地现有有农村居民5138户，20564人，监利经济开发区人口分布一览表详见表2.1。
表2.1 监利经济开发区人口分布现状一览表
第三章开发区发展规划
3.1开发区规划指导思想
在《湖北省监利（容城）总体规划（2006年—2025年）》的指导下充分利用开发区的自身区位优势和环境特色，在一些重大原则问题上要求严格贯彻执行总体规划的规划意图，在一些细部、非原则的问题上结合园区的实际情况和发展趋势对总体规划进行合理化与调整修正，使本次控制性详细规划能很好地将总体规划的战略意图在实际操作中得到进一步的细化和落实。此外还需制定切合实际的规划原则与措施，贯彻执行总体规划的战略意图，落实总体规划的空间布署，进一步提高规划的可操作性。
因此，确定本次规划的指导思想为：以总体规划为指导，确立科学、合理和可持续发展的规划目标；高起点、高标准的进行开发区规划与设计；从实际出发，使宏观控制的严肃性与局部操作的兼容性有机结合，以适应开发区在不同发展时期和不同发展规模的综合需要；
《湖北省监利（容城）总体规划（2006年—2025年）》已明确了监利经济开发区的规划性质和规模。监利经济开发区的规划性质是接纳和安置监利县工业的工业组团，将成为监利新的经济增长点。由于本次控制性规划用地范围的向北有了较大的扩展，因此开发区的用地规模和人口规模都要根据实际进行必要的调整。
在空间发展形态上,经济开发区的用地远景发展方向应是向北并跨越林长河发展。居住区除保留现有一定规模小区外，将对开发区村民进行统一腾退。
3.2开发区规划目标
经济开发区将是监利县新的经济增长点。是监利县工业向集团化、群体化、专业化方向发展战略的落实和形成工业经济的中坚力量的核心地区。
经济开发区在工业结构上要以发展高新技术产业为核心，以农副产品深加工项目为重点，规模发展医药、化工、电子、环保、新材料产业等高附加值、低污染、竞争力强的新兴产业。
把开发区建成基础设施完善、技术先进、经济发达、环境优美的现代化的开发区。
开发区的建设是长期的过程，规划既要有宏观考虑，统一规划和总体布局，
又要根据人、财、物的具体情况，集中力量先搞好起动区的规划，滚动开发，做到开发一片、建成一片、收效一片。
3.3开发区规划基本原则
1．保持开发区的功能与结构完整
开发区是整个城市的有机组成部分，它的规划与建设必须服从城市总体规划的统一部署，综合确定其规划结构、路网体系和大型设施的配置；同时，保证开发区中产业区块、居住区块及公共服务设施等功能的充分发挥。
2．完善开发区的用地配置
在完善开发区的用地结构的同时，应增强为开发区服务的科研、信息、以及社会公共服务等功能用地的综合规划。在保证功能合理的前提下，优先安排市政公用设施、绿地。
3．合理控制开发区的人口容量
监利城市总体规划中虽然已明确规定了开发区合理的人口数量，但由于本次控制性详细规划的用地规模有了较大的增加，因此人口规模也要根据用地规模作相应的调整与控制。
结合用地现状及开发区发展条件，将开发区的规划总人口控制在7万人以内。同时，以本规划为依据，及时做好开发区内农居点的综合调整和居住新区的建设规划。
4．处理好规划实施过程中的灵活性与严肃性
本次控制性详细规划应在确保规划严肃性的前提下，尽量使规划方案和建设模式上具有足够的灵活性和操作弹性；规划除了能适应市场经济的发展要求外，还应做到近、远期有机结合，为开发区的分期滚动开发创造有利条件。