2016年电大行政管理学试题及答案小抄
电大行政管理学试题及答案
1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。
2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。
3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。
4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。
6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。
9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。
10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。
13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
14、我国国家公务员的级别分为15 级。
15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。
16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。
17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。
18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。 19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。
20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。
22、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。
23、行政决策一般有两种决策方式即集体决策和个人决策。
24、行政处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。
25、科学管理时期的组织理论，也叫传统公共行政学时期的组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
26、行动政控制的起点。
27、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。
28、行政领导者分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。
29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。
30、行政监察的对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。
31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、
挂职锻炼、轮换和转任。
32、舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。 33、检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。
34、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 35、经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。
36、税收产生的先决条件是国家存在。
37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、强制性、和灵活性的特点。
38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。 39、政府是公共财政的分配主体。
40、行政诉讼的程序包括起诉和受理; 一审程序;二审程序; 审判监督程序;诉讼中止; 诉讼终结与期间、送达等。
41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。 42、行政法规的制定主体是国务院。
1、在西方，最早提出行政概念的是( B )
A、瓦特
B、亚里士多德
C、史坦因
D、马克思
2、被称为“行政管理之父”的是( D )。
A、欧文
B、泰勒
C、韦伯
D、法约尔
3、中国的公共行政的最大特点是( D )。
A、民主性
B、公共性
C、公平性
D、中国共产党领导政府 4、公共行政环境的(D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A、约束性
B、复杂性
C、不稳定性
D、特殊性 5、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D )。
A、《行政学》
B、《政治与行政》
C、《行政学原理》
D、《行政学导论》
6、被称位“科学管理之父“的是( D )。
A、欧文
B、法约尔
C、韦伯
D、泰勒
7、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为
( D )。
A、30
B、31
C、28
D、29
8、内阁制起源于18世纪的( A )，后来为许多西方国家所采用。
A、英国
B、美国
C、日本
D、加拿大
9、公共行政生态学的代表作是里格斯的( B )。
A、《美国社会与公共行政》
B、《公共行政生态学》
C、《比较公共行政模式》
D、《政府生态学》
10、行政体制的核心问题是( D )。
A、行政权力的划分
B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置
D、上述三者，即ABC 11、构成公共行政组织机构的基本要素是( A )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A、行政职位
B、职能目标
C、行政职权
D、行政人员 12、公共行政学研究的核心问题是( A )。
A、政府职能
B、行政监督
C、行政决策
D、行政体制 13、下列不属于行政领导权力来源的是( B )。
A、归属权
B、决策权力
C、合法权力
D、奖惩权力 14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是( A )的核心内容。
A、行政道德
B、社会公德
C、职业道德
D、社会行为规范 15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于( C )的行政区。
A、现代型
B、传统型
C、特殊型
D、发展型
16、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于( A )。
A、1993年10月1日
B、1994年1月1日
C、1993年4月24日
D、1993年8月14日 17、世界上第一个建立文官制度的国家是( D )。
A、法国
B、美国
C、中国
D、英国
18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是( B )。
A、确定控制标准
B、纠正偏差
C、衡量成效
D、行政指挥
19、行政决策体制的核心( D )。
A、信息支持系统
B、公民磋商与参与系统
C、专家咨询系统
D、领导决策系统 20、( B )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A、上行
B、平行
C、下行
D、网上
21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( D )调查处理。
A、党的纪律检察机关
B、党的纪律检察机关和行政监察机关
c、检察机关 D、行政监察机关
22、行政执行过程的第一阶段是( D )。
A、实施阶段
B、总结阶段
C、协调阶段
D、准备阶段 23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由( C )给予党纪处分。
A、检察机关
B、行政监察机关
C、党的纪律检察机关
D、挡的纪律检察机关和行政监察机关
24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( D )。
A、法制监督
B、事前监督
C、事中监督
D、社会监督
25、批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个步骤。
A、事先
B、事中
C、事后
D、全面
26、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。
A、15
B、30
C、45
D、60
27、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是( C )。
A、2002年10月1日
B、2003年5月1日
C、2003年1月1日
D、2002年1月1日 28、税收制度的核心内容是( B )。
A、税种
B、税法
C、纳税人
D、税率
29、从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A、50
B、60
C、70
D、80
30、目标管理方法是( A )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A、德鲁克
B、西蒙
C、伍德沃德
D、菲德勒
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(ACE)，三种权力。
A、立法
B、监察
C、行政
D、考试
E、司法
2、下列属于文化环境要素的是(BCDE )。
A、组织文化
B、意识形态
C、道德伦理
D、价值观念
E、教育 3、组织文化包括( ABDE )。
A、组织观念
B、法律意识
C、管理对象
D、价值观
E、道德感情 4、具体公共行政环境包括( BE )。
A、自然地理环境
B、管理对象
C、经济环境
D、政治环境
E、组织文化 5、市场失效主要表现在( ABCDE )。
A、市场垄断和专制价格
B、外部性问题
C、公共物品的提供
D、无知和非理性
E、不平等问题
6、政府失效主要表现在( ABCDE )。
A、资源配置的低效率
B、造成另一种不公平
C、政府的低效率
D、政府成本过高
E、寻租
7、政府职能的特点是( ABCDE )。
A、普遍性
B、不可替代性
C、服务性
D、系统性
E、强制性 8、政府对非营利组织的作用主要表现在( BCDE )。
A、见面税收
B、委托公共事务
C、辅导监督
D、补助
E、法律管制 9、行政区划体制应遵循的原则有( ABCDE )。
A、民族自治原则
B、政治原则
C、有效管理原则
D、有利于发展的原则
E、尊重历史传统的原则
10、行政体制的特点主要有( ABCDE )。
A、历史的继承性
B、严格的系统性
C、鲜明的政治性
D、相对的滞后性
E、教强的稳定性
11、较为常见的行政领导者产生方式主要有( ABCD )。
A、选任制
B、委任制
C、考任制
D、聘任制
E、考核制 12、非营利组织的特点主要有( ABCDE )。
A、非政府性
B、组织性
C、非营利性
D、志愿性
E、自治性 13、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在( ABCDE )。
A、在制度建设方面有倡导作用
B、监督市场
C、监督政府
D、中介作用
E、维护良好的社会价值
14、行政领导者素质的构成主要有( ABCDE )。
A、政治素质
B、文化素质
C、道德素质
D、心理素质
E、身体素质 15、下列属于行政领导者素质特点的是( DE )。
A、系统性
B、社会性
C、发展性
D、层次性
E、时代性 16、行政领导权力的来源主要有( BCDE )。
A、决策权力
B、归属权
C、专业知识权
D、奖惩权力
E、合法权力 17、我国国家公务员调配的基本形式是( ABCD )。
A、调任
B、转任
C、轮换
D、挂职锻炼
E、借用
18、人事行政应遵循的原则有( ABCDE )。
A、德才兼备原则
B、知人善任原则
C、公平竞争原则
D、功绩原则
E、依法管理原则
19、人事行政的特点可以归结为( ABCD )。
A、法制化
B、专业化
C、现代化
D、职业化
E、普遍化 20、我国公务员的考核内容包括( ABCE )。
A、德
B、绩
C、勤
D、智
E、能
21、机关行政的特征包括( BDE )。
A、机关行政的法制性
B、机关行政的综合性
C、机关行政的权威性
D、机关行政的事务性
E、机关行政的时效性
22、机关行政的作用主要表现在( ABCDE )。
A、发动作用
B、枢纽作用
C、效率作用
D、保障作用
E、联系作用 23、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( ABD )。
A、确定型决策
B、风险型决策
C、理性决策
D、不确定决策
E、直觉决策
24、行政指挥的方式主要有( ABCE )。
A、书面指挥
B、口头指挥
C、会议指挥
D、遥控指挥
E、现代通信指挥 25、决策方案一般有( ABCD )。
A、积极方案
B、临时方案 D、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案 26、行政控制的对象有( ABCDE )。
A、行政工作人员
B、财务
C、工作
D、信息
E、组织绩效 27、行政监督的特点是( ABCDE )。
A、行政监督主体的层次性
B、法律地位的独立性
C、行政监督内容的双向性
D、监督主体的多样性
E、监督对象的双重性
28、行政实施阶段的环节主要包括( ABCD )。
A、行政指挥
B、行政控制
C、行政沟通
D、行政协调
E、行政评估 29、社会监督的主体是( ABCDE )。
A、政协
B、各民主党派
C、各社会团体
D、新闻机构
E、公民个人 30、税收的基本特征有( ABD )。
A、强制性
B、无偿性
C、政治性
D、固定性
E、服务性
1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
2、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
3、中国公共行政的最大特点是中国共产党领导的政府。
4、被称为“组织理论之父”的是韦伯。
5、被称为“科学管理之父”的是泰勒。
6、被称为“行政管理之父”的是法约尔。
7、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
8、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
9、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
10、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
1、提出管理五项职能和14条管理原则的是( D )。
A、欧文
B、泰勒
C、韦伯
D、法约尔
2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B )。
A、泰勒
B、古立克
C、韦伯
D、法约尔
3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、第一位试图建立公共行政学体系的是( C )。
A、费富纳
B、魏劳毕
C、怀特
D、泰勒
5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( C )。
A、梁启超
B、孙中山
C、张金鉴
D、康有为
6、美国哈佛大学教授( A )最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A、高斯
B、里格斯
C、德鲁克
D、古立克
7、1961年里格斯发表了( D )，这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共
行政的风气之先河。
A、《比较公共行政模式》
B、《美国社会与公共行政》
C、《政府生态学》
D、《公共行政生态学》 8、融合型的公共行政模式存在于( C )。
A、工业社会
B、原始社会
C、农业社会
D、信息社会 9、衍射型的公共行政模式存在于( C )。
A、信息社会
B、原始社会
C、工业社会
D、农业社会 10、按照里格斯的划分，棱柱型是( D )。
A、后工业社会的公共行政模式
B、农业社会的公共行政模式
C、工业社会的公共行政模式
D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( A、C、E )三种
权力。
A、立法
B、监察
C、行政
D、考试
E、司法
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(A、B、C、E)。
A、西蒙
B、怀特
C、汤姆森
D、孟德斯鸠
E、斯密斯堡
3、传统公共行政时期，也有人称为( A、B、E )。
A、科学管理时期
B、表态公共行政学时期
C、人际关系时期
D、动态行政学时期
E、X理论时期
4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是( C、D )，他们提出了政治与行政分离的观点。
A、韦伯
B、法约尔
C、威尔逊
D、古德诺
E、泰勒
5、作为行政学的学科体系的建立是由( A、B、E )完成的。
A、怀特
B、魏劳毕
C、泰勒
D、韦伯
E、费富纳
6、一般公共行政环境包括(A、B、C、E)。
A、自然地理环境
B、政治环境
C、经济环境
D、管理对象
E、文化环境
7、具体公共行政环境包括( B、E )。
A、自然地理环境
B、管理对象
C、经济环境
D、政治环境
E、组织文化
8、里格斯将公共行政环境模式划分为( A、C、D )。
A、融合型公共行政模式
B、分散型公共行政模式
C、棱柱型公共行政模式
D、衍身型公共行政模式
E、集中型公共行政模式
9、下列属于文化环境要素的是(B、C、D、E)。
A、法律制度
B、意识形态
C、道德伦理
D、价值观念
E、教育
10、组织文化包括(A、B、D、E)。
A、组织观念
B、法律意识
C、管理对象
D、价值观
E、道德感情
1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能。
3、对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府的调控手段主要是制定各种政策。
4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。
5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。
6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。
7、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
8、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。
9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。
10、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。
1、公共行政学研究的核心问题是( A )。
A、政府职能
B、行政监督
C、行政决策
D、行政体制
2、政府为公众服务性特点首先表现在其( C )上。
A、公平性
B、平等性
C、非赢利性
D、普遍性
3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为( D )。
A、30
B、31
C、28
D、29
4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( A )。
A、自由资本主义
B、前资本主义
C、当代资本主义
D、垄断资本主义 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。
A、前资本主义
B、自由资本主义
C、垄断资本主义
D、当代资本主义 6、行政体制的核心问题是( D )。
A、行政权力的划分
B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置
D、上述三者，即ABC
7、行政体制的滞后性是由其( A )演变而来的。
A、稳定性
B、继承性
C、政治性
D、系统性 8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的( B )。
A、奥地利
B、瑞士
C、瑞典
D、芬兰 9、典型的行政体地方政府是( B )的地方政府。
A、加拿大
B、德国
C、印度
D、英国
1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形 式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的 高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之 强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员 参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员 从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩 效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
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《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
2017电大《行政管理学》考试完整版考点汇总第一章绪论 一、填空题 1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。 3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 4．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。5．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。 6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。 7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。8．被称为“组织理论之父”的是韦伯。 9．被称为“科学管理之父”的是泰勒。 10．被称为“行政管理之父”的法约尔。 11．提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。12．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。13．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。 14．1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 15．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。 16．公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题 1．我国最早出现行政这一概念是在（B）上。 A．《纲鉴易知录》B．《尚书》C．《礼记》D．《左传》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。 A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克 3．公共行政的首要特点是它的（C）。 A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性 4．中国的公共行政的最大特点是（D）。 A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府 5．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。A．斯图亚特B．斯密C．欧文D．普耳 6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A）。A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺 7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》 8．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B），因而被称为“组织理论之父”。A．官僚制理论B．管理五项职能 C．14条管理原则D．POSDCRB，即七项管理职能9．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算10．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B）。 A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学导论》 11．我国最早提出学习行政学的是（C），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．孙中山B．康有力C．张金鉴D．梁启超 12．我国第一部行政学著作是（A）。 A．《行政学的理论与实际》B．《行政学原理》C．《论译书》D．《行政学》13．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是 （D），他建立了五院分立制度。 A．张金鉴B．康有为C．梁启超D．孙中 三、多项选择题 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为 国家可以分为（BCD）三种权力。 A．立法B．监察C．行政D．考试E．司法 2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有 （BCDE）。 A．西蒙B．怀特C．汤姆森D．孟德斯鸠E．斯密 斯堡 3．传统公共行政时期，也有人称为（ABC）。 A．科学管理时期B．静态公共行政学时期 C．人际关系时期D．动态行政学时期E．X理论时 期 4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（AB），他们提 出了政治与行政分离的观点。 A．韦伯B．法约尔C．威尔D．古德诺E．泰勒 5．作为行政学的学科体系的建立是由（BCE）完成的。 A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳 6．公共行政学的特点是（ABCDE）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政 学是应用性的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政 学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 第二章行政环境 一、填空题 1．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行 为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的 总和，称为公共行政环境。 2．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之 间的差异性上。 3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大 学教授高斯。 4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进 行研究。 5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行 政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之 先河。 6．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观 等，其中价值观是组织文化的核心。 7．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、 思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 8．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这 是由马列主义的意识形态决定的。 二、单项选择题 1．公共行政环境的（A）首先表现在各种公共行政环境之间 的差异上。 A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性 2．美国哈佛大学教授（C）最先提出对公共行政环境问题进 行研究。 A．高斯B．里格斯C．德鲁克D．古立克 3．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表，该书的作者是（B）。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 4．融合型的公共行政模式存在于（B）。 A．工业社会B．原始社会C．农业社会D．信息社 会 5．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公 共行政模式是（D）。 A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式 6．衍射型的公共行政模式存在于（A）。 A．信息社会B．原始社会C．工业社会D．农业 社会 7．按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。 A．后工业社会的公共行政模式B．农业社会的公共行政模 式 C．工业社会的公共行政模式D．农业社会向工业社会 过渡期间的公共行政模式 8．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境 之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C）。 A．《比较公共行政模式》B．《政府生态学》 C．《美国社会与公共行政》D．《公共行政生态学》 三、多项选择题 1．行政环境的特点是（ABCE）。 A．特殊性B．复杂性 C．不稳定性D．公共性E．约束性 2．里格斯将公共行政模式划分为（ABC）。 A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式 E．集中型公共行政模式 3．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABE）。 A．政治制度B．政党制度 C．阶级状况D．法律制度E．政治文化 4．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。 A．法律制度B．意识形态 C．道德伦理D．价值观念E．教育 5．组织文化包括（ABDE）。 A．组织观念B．法律意识 C．管理对象D．价值观E．道德感情 第三章政府职能 一、填空题 1．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。 2．要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、 政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也 必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 3．政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。 4．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理 职能两种。 5．政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用， 称为政府职能。 6．政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职 能和民主职能。 二、单项选择题 1．公共行政学研究的核心问题是（A）。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体 制 2．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。 A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性 3．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原 40个部门减为（D）。 A．30 B．31 C．28 D．29 4．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的 角色的时期是（A）。 A．自由资本主义B．前资本主义C．当代资本主义 D．垄断资本主义 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。 A．前资本主义B．自由资本主义C．垄断资本主义 D．当代资本主义 三、多项选择题 1．马克思认为政府的基本职能有两种，即（AE）。 A．政治统治职能B．组织职能C．协调职能D．计 划职能E．社会管理职能 2．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能 可以分为（ABCE）。 A．政治职能B．文化职能C．社会职能D．协调职能 E．经济职能 3．市场失效主要表现在（ABCDE）。
《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4） 行政管理学形成性考核册(作业1） 一、名词解释 1,地方政府体制: （P79） 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103） 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138） 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174） 公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题
行政管理学（A）—名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存 储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 C C C C 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金我，进行有计划的社会再分配的过程。 D D D D 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 F F F F 分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和。 公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 公务员（中国）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制，用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。 国家财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性，公平性和有效性的监察和督促的行为。 J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。 具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。 K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度。
《公共行政学》形成性考核册作业参考答案 《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型
电大【行政管理学】复习资料练习答案 作业一 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。
西方行政学说复习题 一．填空题 行政管理是英文Public Administration 一词的汉译传统上亦称公共行政或公共行政管理最近一个时期也有人将其译为公共管理 1968年新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生它倡导关注意义和价值着重建立规范理论以期促使未来人类社会绽放出一线曙光 20世纪六七十年代行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究 A 奥斯本采用的企业家政府这一概念实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样合理利用资源注重投入产出提高行政效率 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以任务驱动的政府取代规章驱动的政府 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端他强调的是政府要善于建立市场机制不能只靠指令控制进行管理 B 巴纳德认为组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解 巴纳德认为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面命令被接受的性质
巴纳德认为组织是一个由协作意愿共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体 布坎南认为政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策这种政策不能确保资源的最佳配置 C 从《行政行为》一书问世起西方行政学便开始迈进了一个新的时代即以科学化的概念实证的研究方法来取代传统的充满含混命题和教条化陈述的内容从思想渊源来看威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物 从学科发展历史来看行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的D 德鲁克认为组织中的目标可分为战略性目标策略性目标以及方案和任务它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定分解实施评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程 登哈特认为在新公共服务理论的思想来源和概念基础中更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论社区与公民社会的理论组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则 E 厄威克长期从事管理咨询和研究工作他在管理学方面的主要贡献是把古典
问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
最新电大【行政组织学】考试小抄 ●B ●不确定型决策：所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的 ●标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法 ●C ●成熟—不成熟理论：“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性 ●村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ●参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者、组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。 ●程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。 ●冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 ●D ●单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。 ●单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。 ●调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题，收集解决问题的方法和意见，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向 ●F ●非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。 ●非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。 ●非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。 ●服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织 ●分权式组织结构：指在一个组织结构体系中，为了完成一定的认为或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设置有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 ●风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险 ●G ●功利性组织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；如工商企业，银行等●规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等 ●管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额 ●管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 ●国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。 ●工作冲突：当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突 ●工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率 ●工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或 工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强 度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。 ●工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中赋 予员工更多的责任、自主权和控制权。工作丰富化 与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加 员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容 ●格道式发展：格道式发展又称方格训练,是从布 莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一 种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主 要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得 最大限度的利润 ●过程咨询：过程咨询是指组织成员借助于掌握专 业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动 来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟 通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体 间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。 ●H ●互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成 员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组 织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、 职业团体(学会、协会、研究会等)、宗教团体 ●霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔 治。梅奥，罗斯利斯伯格他们的学说是从20世纪 20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公 司的霍桑工厂经行实验的，因而得名霍桑试验。霍 桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年， 经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度， 工作士气与生产效率之间关系的一系列试验，他们 发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生 理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境， 社会心理等方面的影响。 ●环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者 不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的 信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素 之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系 ●J ●矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两 种管理系列组合而成的方形结构。 ●经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织， 它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银 行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组 织内 ●集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个 组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处 理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系 ●激励：所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工 作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维 持，从而更好地实现组织目标的过程。 ●激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结 合的鼓励，通过开展批评、奖励、提口号、提目标、 提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激 发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力 工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、 社会和组织发展的基础之上 ●绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政 组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效 水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管 理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完 成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 ●绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的 指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践 水平的活动。 ●K ●科学决策：科学决策就是指决策者依据一定的科 学方法或技术而进行的决策 ●口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行 的信息传递和交流，如演说、谈判、电话联系等 ●L ●理性—法律的权力：依据对标准规则模式的“合 法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有 权指挥的人的权力的信念 ●棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立 的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农 业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自 的特征以及社会环境对行政制度的影响 ●领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一 定条件下实现目标的心的过程。 ●领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交 往中，影响和改变他人心理和行为的能力。领导者 的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领 导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位、 权力、知识、能力、品德和资历等因素 ●M ●民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一 领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行 使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分 为自治区、自治州、自治县三级 ●目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其 特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体 目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并 依据考核结果采取相应的激励措施的方法。 ●目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来 激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。 ●敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验， 提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提 高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理 解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能 ●N ●内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织 的个体决策行为直接相关的自然和社会因素 ●P ●帕森斯：塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons， 1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著 作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济 与社会》、《关于行动的一般理论》。他早期的主 要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动 的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三 个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。 ●平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终 系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进 行的信息传递和交流。 ●Q ●强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段 对其成员进行控制的社会组织；如军队,监狱,劳教 所等 ●群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一 定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的 人们的集合体。 ●群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群 体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群 体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益， 并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出 相同的情感，一致的行为以及所属群体的特点和准 则 ●群体凝聚力：群体凝聚力是指群体成员之间相互 吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员 的内在吸引力 ●群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的 行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、 法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会 里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到 谴责或惩罚 ●权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响 力。指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得 了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是 一种强制性的影响力 ●R ●人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发 展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因 某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状 态。 ●S ●事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分 权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞 大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主 经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分 权化。 ●双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协 商、会谈、讨论的方式对受训者发出信息之后，及 时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双 方共同了解为止 ●上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过 一定的渠道与决策层进行的交流，如下级向上级定 期或不定期的汇报工作等 ●书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行 的信息传递和交流，如通知、书信等 ●双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值 和基本假设。这种学习有两个相互联系的反馈环， 双环学习也叫“变革型学习” ●三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出 质疑，并加以改进。 ●示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、 发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等 方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向 ●斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会 负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为 斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节约劳动支出, 集体奖励的民主化组织管理与改革制度。 ●T ●团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想 上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值 观 ●团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效 率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，