环境监督考核制度
一、总则
环境保护是我国的一项基本国策，是实现经济社会与环境协调发展和人与自然和谐发展的重要环节，既是全面、协调、可持续和以人为本科学发展观的有机组成和重要内容，也是落实科学发展观的必然要求。为有效保护生态环境，不断改善环境质量，认真贯彻落实国家省、市、县各级人民政府和环保部门关于所有工业污染源全面达标的要求，确保集团公司全面达标目标如期实现，特制订如下制度：
二、公司环境目标
治理内容：废气、废水、废渣、噪声。
1、完善化产回收、净化生产污水处理，确保生产污水内部循环处理，实现零排放；
2、固体废弃物分类存放、处理、综合利用率达20%以上；
3、建设项目“三同时”执行率100%；
4、实行危险品从生产、经营、储存、使用、运输到废弃物处置各个环节的全过程跟踪管理；
5、各有关单位除尘系统运行良好，排放达标；
6、绿化、美化、硬化每年提高2%；
三、环境控制目标
公司管理层
1、公司环境保护主要负责人，应对环境保护工作实施统一监督管理，行政一把手是环境保护第一责任人。
2、公司应配备与开展工作相适应的环境保护管理人员，掌握生产工艺技术及生产运行状况。
3、把企业环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程中，实现全过程、全天候、全员的环保管理，在布置、检查、总结、评比的同时，必须有环保工作的内容。
4、积极开展环境保护宣传活动，普及环保知识，提高全员环保意识。重点要做好“4.22世界地球日”和“6.5世界环境日”的宣传工作。
5、建立健全环保各项基础资料、管理台帐。
6、加强对外来施工单位施工作业的环境管理，承揽环保设施施工的单位，要持有上级或政府主管部门的施工许可证，在施工过程中要防止产生污染，施工后要达到工完、料净、场地清，对有植被破坏情况的，施工单位要采取恢复措施。
7、监督管理好污染防治与“三废”资源的综合利用。
8、对生产中产生的“三废”进行回收或处理，防止资源浪费和环境污染，对暂时不能利用而需转移给其他单位利用的“三废”必须由集团公司批准，严格执行逐级审批手续，防止污染转移造成污染事故。
9、开展节水减污活动，采取一水多用，循环使用，提高水的综合利用率。
10、分管环保经理及环保科人员要加强对各车间生产现场的监督检查，减少跑、冒、滴、漏现象，确保无环保污染隐患事件，污染物达标排放，环保设施运行率为100%；完好率达96%；对检修中清洗出的污染物要妥善收集和处理，防止二次污染。对检修
中拆卸的受污染的设备材料要进行处理，避免造成污染转移。
11、在生产中，由于突发性事件造成排污异常，要立即采取措施，防止污染扩大，并及时向集团公司安全环保部汇报，以便做好协调工作。
12、对于具有挥发性及产生异味的物品，要采取措施防止挥发性气体造成污染环境或产生气味。
13、凡在生产过程中，开停工、检修过程中产生噪声和震动的部位，应采取消音、隔音、防震等措施，使噪声达标排放。
净化车间
1、加强巡回检查，严防系统气、液、固相的跑、冒、滴、漏；
2、蒸氨系统运行良好，运行率达到90%以上，蒸氨废水各项工艺指标符合要求：酚<7.0mg/L、氰<8.3mg/L、油<100mg/L、CODNH3-N<300mg/L、SS<700mg/L、PH：8-9。
3、蒸氨过滤器中轻焦油定期排入冷鼓低位槽并打入机械澄清槽，不得外排；
4、脱硫废液：全部掺入精煤中炼焦，严禁随处堆放或转移，防止二次污染；
5、脱硫塔后H2S含量低于200mg/Nm3，确保各燃烧系统废气排放量达标；
6、硫铵除尘系统运行良好，确保粉尘排放符合国家标准GB/16157-1996中颗粒物排放标准；
7、洗油再生渣：全部掺入炼焦配煤，不得随意堆放或转移，防止二次污染；
8、脱苯塔后含苯量低于4g/Nm3，粗苯回收率大于95%；
9、煤气系统各水封槽冷凝液经收集后回收入冷鼓低位槽，并打入机械澄清槽循环利用；
10、有效控制各储槽、循环水槽的液位，防止溢流、泄漏、腐蚀、污染和爆炸事故的发生；
11、各项环保应急设施完好备用，做到清污分流；
12、各项环保应急设施运转率100%，完好率达到96%以上，提高治污效果。
回收车间
1、加强巡回检查，严防系统气、液、固相的跑、冒、滴、漏；
2、有效控制各储槽、循环水槽的液位，防止溢流、泄漏、腐蚀、污染和爆炸事故的发生；
3、剩余氨水等高浓度生产废水要先蒸氨，后进行生化处理，处理后水质要达到GB8978—1996《污水综合排放标准》中的一级排放标准要求：PH6—9、SS70mg/l、COD100mg/l、BOD20mg/l、氨氮15mg/l、石油类10mg/l。
4、蒸氨废水经生化处理后主要用于生产用水，内部循环使用，合理利用资源。分别用于洗煤、熄焦、防尘喷淋，煤堆防自燃降温；
5、焦油渣掺入精煤中炼焦，严禁随处堆放或转移，防止二次污染；
6、焦油产品储运达标、防静电装置完善，防止溢流、泄漏、腐蚀、爆炸；
7、煤气间接冷却水循环利用不外排；
8、各种化产药剂、润滑油脂、生产中间剂（BrLi）要定点合理放置，严防泄漏污染；
9、风机、水泵等噪声要低于（GB12348-1990）《工业企业厂界噪声标准》中二类标准最高允许排放限值：夜间50Db（A），昼间60（dB）；
10、电捕投运率达90%以上，电捕后煤气中焦油雾含量低于0.02g/m3，煤焦油回收率达到99、8%以上；
11、各项环保应急设施完好备用，做到清污分流；
12、各项环保应急设施运转率100%，完，好率达到96%以上，提高治污效果。
备煤车间
1、原精煤堆放场、焦炭、焦粉堆放场粉尘排放要达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中粉尘排放浓度的限度值要求即1mg/m3。
2、洗煤废水经浮选、浓缩、压滤等环节处理后，要全部循环使用，严禁外排。
3、配煤粉尘经布袋式除尘器除尘后，粉尘排放浓度要低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2中颗粒物二级排放浓度限值120mg/Nm3要求。
4、锤式粉碎机，洗煤风机、脱水机噪声要符合（GB12348—1990）《工业企业厂界噪声标准》中二类标准中最高允许排放限值要求；即夜间50dB（A）昼间60dB（A）。
5、中煤、焦粉要全部外售。
6、矸石要在规定场所合理填埋，上覆黄土0.5米后进行绿化。
7、各种环保设施运转率达100%，完好率要达到96%以上，提高治污效果。
8、粉尘、余煤要及时回收利用，防止二次污染。
9、加强巡回检查，严防系统气、液、固相的跑、冒、滴、漏；
动力车间
1、煤气锅炉烟囱废气排放要达到GB13271—2001《锅炉大气污染排放标准》表1中SO2100mg/Nm3，烟尘50mg/Nm、林格曼黑度级为I级的排放限值要求。
2、锅炉引风机噪音要符合GB12348—1990《工业企业厂界噪音标准》中二类标准的最高允许排放限值要求，即昼间60dB （A）、夜间50dB（A）。
3、吨焦耗新鲜水量：3.3m3/T焦。
4、吨焦耗蒸汽量：0.35l/T焦。
5、吨焦耗电量：30KWh/T焦。
6、锅炉排污水：
①排入熄焦池用于熄焦，不外排。
②废水生化处理装置投入使用后，经生化处理，用于熄焦和洗煤，不外排。
7、除盐水站树脂再生水：
①紧急情况下排入熄焦池用于熄焦，不外排。
②日常生产中再生水，经生化处理，用于熄焦和洗煤，不外排。
8、剩余氨水等高浓度生产废水要先蒸氨，后进行生化处理，处理后水质要达到GB8978—1996《污水综合排放标准》中的一级排放标准要求：PH6—9、SS70mg/l、COD100mg/l、BOD20mg/l、氨氮15mg/l、石油类10mg/l。
9、剩余污泥全部掺入精煤中炼焦，严禁随意堆放和转移，防止二次污染。
10、加强巡回检查，严防系统气、液、固相的跑、冒、滴、漏。
一炼焦车间
1、熄焦废水：经熄焦池沉淀处理后，全部循环使用，严禁外排。
2、消烟除尘废水：①全部进入熄焦池，循环使用，严禁外排。
②废水生化处理装置投入使用后，要经生化处理后，用于洗煤和熄焦，严禁外排。
3、上升管水封废水：①全部进入熄焦池，循环使用，严禁外排。
②废水生化处理装置投入使用后，要经生化处理后，用于洗煤和熄焦，严禁外排。
4、炉门、炉口、上升管泄漏率≤8%
5、推焦装煤烟气烟尘：经装煤消烟除尘车除尘后烟气治理率要达到80%以上，除尘率要达到90%以上，低于《炼焦炉大气污染综合排放标准》（GB16297—1996）表4中二级排放浓度限值要求即：烟尘250mg/Nm3、SO2400mg/Nm3。
6、熄焦塔废气：熄焦塔折流板要保证三层以上，折流板除尘率要达到60—70%。
7、焦炉烟囱废气：加强调火管理，焦炉烟囱废气要低于《炼焦炉大气污染综合排放标准》（GB16297—1996）表4中二级排放浓度限值要求即：SO2400mg/Nm3。
8、筛焦粉尘排放：经冲击式除尘器除尘后要低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2中颗粒物二级排放浓度限值120mg/Nm3要求。
9、筛焦机、捣固机等噪声要低于（GB12348—1990）《工业企业厂界噪声标准》中二类标准中最高允许排放限值要求即：夜间50dB（A）昼间60dB（A）。
10、各种环保设备设施运转率要达到100%，完好率要达到96%以上，同时加强备用环保设施的检查、维修和保养，确保备用环保设备设施时刻处于完好状态。
11、粉尘、余煤要及时回收利用，防止二次污染。
二炼焦车间
1、熄焦废水：经熄焦池沉淀处理后，全部循环使用，严禁外排。
2、消烟除尘废水：①全部进入熄焦池，循环使用，严禁外排。
②废水生化处理装置投入使用后，要经生化处理后，用于洗煤和熄焦，严禁外排。
3、上升管水封废水：①全部进入熄焦池，循环使用，严禁外排。
②废水生化处理装置投入使用后，要经生化处理后，用于洗煤和熄焦，严禁外排。
4、炉门、炉口、上升管泄漏率≤8%
5、推焦装煤烟气烟尘：经装煤消烟除尘车除尘后烟气治理率要达到80%以上，除尘率要达到90%以上，低于《炼焦炉大气污染综合排放标准》（GB16297—1996）表4中二级排放浓度限值要求即：烟尘250mg/Nm3、SO2400mg/Nm3。
6、熄焦塔废气：熄焦塔折流板要保证三层以上，折流板除尘率要达到60—70%。
7、焦炉烟囱废气：加强调火管理，焦炉烟囱废气要低于《炼焦炉大气污染综合排放标准》（GB16297—1996）表4中二级排放浓度限值要求即：SO2400mg/Nm3。
8、筛焦粉尘排放：经冲击式除尘器除尘后要低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2中颗粒物二级排放浓度限值120mg/Nm3要求。
9、筛焦机、捣固机等噪声要低于（GB12348—1990）《工业企业厂界噪声标准》中二类标准中最高允许排放限值要求即：夜间50dB（A）昼间60dB（A）。
10、各种环保设备设施运转率要达到100%，完好率要达到96%以上，同时加强备用环保设施的检查、维修和保养，确保备用环保设备设施时刻处于完好状态。
11、粉尘、余煤要及时回收利用，防止二次污染。
四、环境工作目标
1、教育培训（15分）：全员环境教育和环保培训率达到100%；
2、持证上岗（10分）：经综合考评（即环保考试：环保知识竞赛、环保规程抽查），全部合格者持证上岗率要达到98%；
3、污染源点（30分）：污染源点控制达标率要达到100%；
4、班组建设（30分）：环境合格班组达标率要达到100%；
5、岗位环境（15分）：要达到干净、整洁、窗明几净，设备现原貌。
五、环境基础管理
（一）环境达标领导组
各车间要成立环境达标领导组，对本车间的工艺、设备、污染治理、绿化、美化等环保工作实施全面管理。
组长：车间主任（环境达标第一责任人）
副组长：车间副主任或技术员兼职环保员（环境达标具体领导责任人）
成员：各工段段长（各工段第一责任人）
领导组工作职责：
1、强化领导，落实责任；
2、强化制度，追究责任；
3、强化措施，狠抓落实。
（二）污染源点控制
各车间要根据具体生产特点，确定本车间重要污染源点和一般污染源点，并制定相应污染源点管理制度及污染防范控制措施，并加强污染源点环境污染及环保设施监督检查，查处及整改力度，对重点污染源点，各车间要重点加强控制，并建立污染源点管理档案，杜绝环境污染事故的发生，并确保各污染源点全面
达标排放。
（三）环境达标议事
各车间环境达标领导小组的正、副组长，每周要组织召开一次环保例会，认真学习和贯彻落实省、市、县和环保部门环境保护会议精神，以及各项环保政策、方针及法规，及时组织研究，协调，解决工作中存在的环保问题，对今后环保工作提出整改计划和防范措施，切实落实各项环保工作，并对员工提出的合理化建议，要及时研究、分析，对可行性合理化建议要及时组织实施。
（四）环保教育培训
各车间要做好日常环境保护培训教育，让员工全面了解国家全面达标排放相关产业政策，并共同参与和监督环境污染治理并达到节能、降耗、减污、增效的目的，以便在2007年6月底全面完成污染源全部达标排放。
（五）环境卫生检查
各车间环保达标领导组成员要经常深入一线，查思想、查制度、查隐患、查整改、查领导及环境卫生，督促落实各项环境保护工作，持续开展清洁生产审核，努力创建经济社会和自然环境协调发展的文明清洁场所。
对不执行以上环境基础管理者，要对车间及相关领导经济处罚；
由于不执行环境基础管理，或严重失职渎职行为，导致环境事故的或环境污染事故扩大的，要从严追究车间相关领导人责任。
六、环境事故管理
1、环境污染治理
各车间要加大环境污染查处和治理力度，对现场中发现的环境污染，要采取有效防范措施，并及时下发污染治理通知书，并限期治理，同时要追究隐患责任人责任，对超期治理和不进行治理的，要加倍处罚，将环境事故从事后查处、防范，真正转移到环境污染事前责任追究上来。
2、环境事故处理
当环境污染事故发生后，要及时采取有效措施控制事态发展，同时要迅速组织抢救伤员，并及时上报领导，维护现场秩序，保护事故现场，查明事故原因，并按“四不放过”原则进行严肃处理，并填写事故报告，上报安环处及集团公司领导，同时要召开会议，让大家从事故中总结经验，吸取教训，防止类似环境事故再次发生。
七、工作责任追究
一、环境工作目标责任追究：
1）环境工作目标考核低于90分的车间，要对车间及相关领导责任人做出经济处罚；
2）环境工作目标考核低于80分的车间，除对车间及相关领导责任人做出经济处罚外，对车间第一把手和副主任兼职环保员，作出留职察看一月，以观后效；
3）环境工作目标考核低于70分的车间，除经济处罚外，还要对第一把手和副主任兼职环保员作出降职或撤职处分。
二、环境控制目标责任追究
1、经考核，环境控制目标如有一项不达标的，要对责任人及相关领导责任人做出经济处罚。
2、对造成轻微环境污染的，要对责任人及相关领导责任人做
出经济处罚。
3、造成一般环境污染事故的，除对责任人及相关领导责任人做出经济处罚外，要留职察看一个月，以观后效。
4、造成严重环境污染事故的，除经济处罚外，还要对责任人给予开除处分，相关领导责任人要给予降职或撤职处分，后果严重时还要依法追究其刑事责任。
环境工作目标和控制目标责任从签字之日起生效，如有违反国家有关规定的，以国家规定为准。
管理制度编号：LX-FS-A98271 环保设施检修与管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
环保设施检修与管理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1、目的 为了加强环保设备的检修与管理，及时排除环保设备各种故障，提高环保设备运转率，保障环境不受污染，制定本管理制度。 2、适用范围 2.1 本规定适用于夏河安多水泥有限责任公司生产各环保设备检修与管理。 2.2 环保设备检修管理是指检修维护单位人员在检维修过程中的环境行为进行监督管理，对外协技术改造人员的环境行为监督管理。 3、环保设备的范围
3.1 废水处理设备、废水处理回收设备、废水循环利用设备。 3.2 废气处理设备，除尘设备、余热发电设备、废气回收设备。 3.3 废渣、固体废弃物等综合利用设备。 3.4 噪音防治设施及设备。 3.5 凡属于以治理污染为主要目的进行技术改造所增加的收尘设备。 4、职责 4.1 验收合格的环保设备，转入生产车间的固定资产管理，由相关部门（车间）负责环保设备的运行和管理，建立本部门（车间）的环保设备台帐；每月将环保设备的运行情况报安全生产部。 4.2 技术动力部负责环境保护设备工艺条件的控制管理，以确保环境保护设备正常运行。
生产企业 环境保护管理制度
第一章目的 第一条为了保护公司生活和生产环境，防治污染，保障职工身体健康，确保全面完成污染减排指标，实施可持续发展战略并逐步实现清洁生产，特制定本制度。 第二章适用范围 第二条××××××××公司。 第三章职责 第三条总经理是公司最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，不定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。 第四条公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。 第五条公司建立适应企业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。 第六条公司安全环保处环保科负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合督察室共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三
同时”工作。 第七条公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。 第八条工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的污染物治理、防护技术。 第九条设备管理处要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。 第十条安保人员对厂区绿化维护负有兼管责任，将对厂区草坪、树木等的管理纳入考核，避免因兼管不善造成的草坪、树木等踩踏、坏死、丢失等现象。 第十一条公司所购原材料要确保优先选用清洁、无害、无毒或低毒的，以避免在生产过程中产生污染物，发生重大污染事故。 第四章管理 第十二条公司各单位要重视环境保护、节能减排方面知识的宣传教育，提高干部职工的环境保护意识和法制观念。安全环保处环保科负责编制环保培训教材，定期对职工进行培训。 第十三条公司要有计划的培养和引进环保专业人才。各单位在进行职工培训教育时，应把环境保护教育作为一项重要内容，不断提高职工环境保护的意识和环保专业技术水平。
环境保护奖惩管理制度 一、目的 为进一步加强公司环境保护监督管理，提高员工环保意识，防止污染事故发生，保护员工身体健康，强化责任到部门、责任到人，根据《中华人民共和国环境保护法》及南通、如东环保部门文件规定，制定本制度。 二、范围 凡本公司所属各生产车间、职能部门、辅助车间均在管理范围之内。 三、职责 1、安环部负责环境保护考核的归口管理，会同设备工程部、质量管理部、生产技术部、综合管理部等管理部门对公司内的环境管理运行和活动情况进行监督。检查和考核，负责提出考核意见，实施考核。 2、人事部会同财务部根据考核结果进行扣分。 3、各部门负责本部门环境保护及环境风险活动的管理，接受安环部对环境保护及环境风险的整改要求和考核，并对本部门违反管理规定的人员进行考核。 四、定义 “异常排污”是指生产过程中发生的超标排放、无组织排放、环保设备停运排污、有毒有害废弃物处理不当，以及各种有害污染物严重跑冒、泄露、溢流等影响环境的情况。 “环境污染事故”是在生产过程中，因管理、操作、施工不当、工艺控制、设备设施装置或者其它因素，造成公司内部环境和周边环境污染的事故。 五、考核项目及内容 考核项目为综合管理、污染物排放监督、环保设施运行管理、环保举报投诉、异常排污及环境污染事故等。 六、考核形式 采用日常检查与综合检查相结合，考核评分和先进个人、集体相挂钩。 七、考核办法 1、各部门、车间应提高环保认识，强化公司整体意识，严控用水和排水，除特殊需求外，严禁有长流水行为，严禁人离水不停行为，严禁生产（生活）废水进入清水管网，发现一次考核责任部门、车间绩效考核扣10分。 2、各部门因操作失误、设备失灵等异常行为导致废水超标超量排放的，责任部门负有主管责任，主管部门绩效考核扣10-50分不等。 3、车间加强对废气设备的巡检，严格控制生产废气，除意外情况不得随意直排，生产开始废气处理设施不运行的，责任车间考核扣20分，运行过程各喷
我国现行环境管理体制的现状及改进措施 摘要：随着国家对环保事业的日益重视，环境管理任务日趋繁重。而环境行政管理体制是我国环境管理体制的基础，科学有效的环境行政管理体制对于促进我国现有的环境管理体制的发展，改善环境状态，推行可持续发展等政策，都具有十分重要的意义。从我国的实际情况出发，努力探寻实现我国环境行政管理体制科学发展的途径，为能与自然环境友好可持续发展做出对策也就成了现阶段的当务之急。 关键词：环境管理体制；环境友好；问题对策 一、环境管理制度体系的概念 要解释环境管理制度体系，首先要了解环境管理制度的特征，环境管理制度具备以下三个特征: 1、约束性 环境管理制度对行为主体、客体双方都具有强制约束力，要求人们必须按照制度规定的内容和范围来履行自己的职责。 2、规范性 。规范性是确保环境管理制度得以有效实施的基本要件，没有规范性，制度就无法操作和落实，人们在实践中就会无章可循。 3、可操作性 环境管理制度的可操作性将管理的目标、任务、要求和效果结合成为一个有机的整体，是管理理论与管理实践相统一的桥梁，是环境政策的具体化。 实施环境管理制度的目的是为了降低工业生产现代化所带来的环境污染。环境管理制度体系由一组具有约束性、规范性、可操作性特征的单项环境管理制度，以改善环境，减少污染为目的，按一定规律而构成的环境管理制度的有机整体。由此可看出，单项环境管理制度是环境管理制度体系的构成要素，但并不是单项环境管理制度的简单堆砌和拼凑，而是按一定规律和方式有机地组合而成。缺少了一项制度就会对整个环境管理制度体系的运行产生影响，使环境管理体系的整体功能受损，影响了环境治理的效果，不利于改善和提高环境质量。而环境管理体系的完整和良好运行，完善了单项环境管理制度，使之能更好的为环保事业服务。单项环境管理制度之间相互作用，具有一定的层次性和动态适应性。 环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。 一、我国现行环境行政管理体制 我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主
环境保护管理制度 二O一一年八月一日 前言 为认真贯彻落实国家关于环境保护的相关法律法规，进一步提升公司环境保护管理的总体水平。通过加强管理和技术创新，控制和减少污染物的排放，在保护环境的同时不断提升企业形象，为公司又好又快发展奠定基础，特制订此制度： 第一条：为了贯彻《国家环境保护法》加强我公司环境保护工作的管理，保护生态平衡，美化环境，改善职工劳动条件，特制定本制度。 第二条：环境保护工作必须树立“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、大家动手、保护环境、造福子孙”的理念。 第三条：搞好环境保护，要坚持预防为主，综合治理防治结合的原则，把环境污染和生态破坏解决在生产建设的过程中，使生产建设和环境保护同步规划、同步发展。做到经济利益、社会利益、环境保护三统一。 第四条：全公司职工都有责任搞好环境保护工作，必须遵守本制度，对污染环境的行为进行监督、检举和揭发。各单位的责任人对本单位的环境保护工作负责。 第一章环境保护责任制度 、范围 本制度适用于公司职能管理部门、所有员工、外来劳务人员、外来实习及检修人员。 、职责 1、公司环保给你工作实行行政一把手责任制。实行各职能部门想协调、各级行政领导负责与全员参与相结合的环境保护管理体制。 2、各级人员和职能部门在各自的工作范围内，都有保护环境责任和义务，同时向各自主管领导负责。 3、公司的所有员工必须认真履行各自的环保职责，做到各有职守、各负其责。、各级各类人员环保职责
1.3.1总经理环保职责 1、总经理是公司第一环保责任人，对公司的环保工作负全面责任，认真贯彻国家环保法律、法规、标准及其他要求。 2、审查和批准大中型环保治理项目。 3、组织制定、建立健全公司环境保护责任制。 4、监督、检查公司的环保管理工作，即使消除环境污染事故隐患。将环保工作纳入综合考核中。 5、组织制定并实施公司的环境污染事故应急救援预案。 6、及时、如实报告环境污染事故。 1.3.2主管环保工作的副总经理的环保职责 1、协助总经理做好环保管理工作，认真贯彻执行适用的环境保护法律、法规、标准，组织评审并标准公司的环保管理制度。 2、直接领导安全环保部的工作，及时组织并研究解决环保方面存在问题。 3、重视环保管理人员的业务培训，不断提高公司的环保管理水平。 4、负责组织环境污染事故的调查、处理上报工作。 5、总之实施清洁生产审核工作。 1.3.3总工程师、副总工程师的环保职责 1、组织编制环保技术措施计划、方案及环保技术长远规划。 2、协助总经理组织环保治理技术研究工作，负责解决疑难或重大环保治理技术问题，推广和采用先进的环保治理技术和环保治理设施。 3、负责审查新产品开发及新建项目中环保方面的技术问题。 1.3.4其他副总经理的环保职责 1、贯彻执行适用的环保法律、法规、标准及其他要求。 2、对各自管辖范围内的环保工作负责。 3、参加设计工作范围内的事故调查、分析和处理工作。 1.3.5各个职能部门领导的环保职责 1、职能部门行政一把手是本部门的环保第一责任人，对本部门的环保负全责，认真贯彻使用的法律、法规、标准，执行公司的环保管理制度。 2、组织本部门的环保教育培训计划并考核。
XXXX厂2009年环保管理绩效考核办法 1 目的 为了加强环保过程管理，提高环保绩效，确保XXXX厂环境保护设施的运行，促进节能减排，改善环境质量，全面完成集团公司下达的2009年主要污染物减排目标责任书，保障我厂循环经济目标的实现，特制定本办法。 2 适用范围 XXXX厂所属各管控中心/站。 3 引用文件 3.1 ESP 4.4.6/01《YY公司建设项目环境保护管理程序》3.2 ESP4.4.6/03《环保设施管理程序》 3.3 EAAH/ 4. 5.1/03《验收监测实施管理办法》 3.4 EAAH/446/04《YY公司新建环境保护设施验收办法》3.5 EAAH/ 4. 5.1/05《环境监理办法》 3.6 AJS/7/06《规程管理办法》 3.7 QSP6-1《人力资源管理程序》 3.8集团公司《2009年环保管理绩效考核细则》 3.9集团公司安环处《生活污水处理站和东区污水处理站等污水处理设施运行考核规定》 4 定义
环保设施：指烟气、废气处理设施、除尘设施、污水、废水处理设施、消声降噪设施、电磁辐射防护设施、固体废弃物处理设施等。 同步运行率：指在一定时间内，环境保护设施与主体设施同步运行的时间与主体设施全部运行时间的比率。 排放浓度达标率：指环境保护设施排放口的污染物浓度达到标准的排放量与总排放量的比率。标准以国家《污染物综合排放标准》二级排放标准或YY公司集团有限公司每年下发的《安全环保目标指标》中规定的排放浓度为准。 沉淀池及时清泥率：指在一定时间内，实际对沉淀池清泥次数与规定对沉淀池清泥次数的比率。 跑冒滴漏：指环境保护设施、管道的泄漏、渗漏、偷排。 水封水：1、指煤气在生产、输送过程中由于物力条件变化，汽相水转化为液相水与煤气中的机械水通过排水器、凝水缸等排出或抽出的水；2、指湿式柜底部水槽和各塔节间水封槽内的水。指标：不外溢。 5 职责 5.1 安全生产部负责将环境保护设施纳入主体生产设备进行统一管理。 5.2 安全生产部负责对环境保护设施的监督检查，每月中旬向综合管理部提报上月环境保护设施考核指标完成情况和环保绩效
我国环境监督管理体制 一我国环境监督管理体制的形成和发展 我国环境管理的发展历程大致可以分为三个阶段,即创建阶段(1972年—1982年8月)、开拓阶段(1982.8月—1989年4月)和改革创新阶段(1989年5月—现在)。环境监督管理体制作为环境管理的重要组成部分,其形成和发展过程和环境管理的发展历程密不可分,因此,大体上也可分为以下三个阶段: (一)初始阶段 在建国以后到70年代初,我国仿效的是前苏联模式,即没有建立专门的环境保护机构,环境管理工作就由有关的部委兼管,因而谈不上建立环境监督管理体制。随着1973年全国第一次环境保护会议的召开,国务院批转发布了原国家计划委员会《关于保护和改善环境的若干规定》(试行草案)。该草案指出：“各地区、各部门要设立精干的环境保护机构,给他们以监督、检查的职权。”因而在1974年5月,国务院设立了一个由20多个有关部委领导组成的环境保护领导小组,主管和协调全国的环境工作,其日常工作由其下设的领导小组办公室负责。1979年,《环境保护法(试行)》颁布后,全国很多省、市级人民政府也设立了环境保护监督机构,国务院有关部门也设立了环境保护监督机构,这是我国环境监督管理体制的初创时期。 (二)形成阶段 1982年,全国人大常委会发布了《关于国务院部委机构改革实施方案的决议》,根据该决议,撤消了国务院环境保护领导小组,成立了城乡建设环境保护部,其下设的环保局为全国环境保护的主管机构,另在国家计划委员会内部增设国土局,负责国土规划与整治工作。很明显,此时的环保局和国土局仍然是国务院部委的下设机构。 1984年5月,国务院发出了《关于加强环境保护工作的决定》,决定成立国务院环境保护委员会,同年12月,城乡建设环境保护部环保局改为国家环境保护局,同时作为国务院环境保护委员会的办公室。1984年以后,省、地、县环境保护监督管理机构相继作了调整。在这一阶段中,我国的环境管理机构可以分为三种类型。第一类是国家环境保护局,省、直辖市、自治区环境保护局,地、市、县等地区性、综合性环境保护机构,这是环境监督管理体系的重点;第二类是部门性、行业性的环境保护机构,如轻工、化工、冶金、石油等部门都设立了部门性的环境保护机构,主要负责控制污染和破坏;第三类是农业、林业、水利等部门的环境管理机构,负责资源管理。 (三)发展阶段 1989年,《中华人民共和国环境保护法》的颁布实施,确立了我国现行的环境监督管理体制是一种统一监督管理与分级分部门管理相结合的管理体制。统管部门是指环境保护行政主管部门;而分管部门则有国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,负责对污染防治实施监督管理,县级以上人民政府的有关部门,如土地、矿产、林业、农业、水利部门也相继成立环境保护监督机构,负责对自然资源保护实施监督管理。此外,根据《水污染防治法》第四条规定,重要江河还设有水源保护机构,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。1998年,国务院机构改革中
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度 编制： 复核： 审核： 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
环境保护管理制度 1、总则 （1）为加强KKH二期四标项目环境保护管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中交股份环境保护管理办法》及当地相关环境保护法律、法规，结合本项目实际情况，特制定本管理办法。 （2）环境保护遵循“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的原则。 （3）总经理部通过加强管理，合理利用各种资源、能源、控制和逐步消除污染，对污染环境，危害人体健康的“三废”（废水、废气、废渣）和噪音、粉尘、震动等进行防治，保障员工健康，促进生产、环境经营的可持续发展。 （4）本项目全体员工有保护环境、防止污染的义务，对造成污染和破坏环境的单位和个人都有检举和举报的权利，被检举、举报的单位和个人不得打击报复。 2、环境保护管理机构及人员 （1）项目主管领导、安保部门及各有关职能部门负责人，组成本项目环境保护领导小组，在项目经理的领导下，研究、统筹、协调、指导本项目环境保护工作，并组织本项目环保活动，决定对环保工作的奖罚。 （2）本项目环境保护办公室设在安全环保部，由综合办、工程、物资、试验室等共同负责办理环境保护领导小组交办的各项工作，协助项目主要负责人实施环境保护工作的具体管理。 （3）各作业队（班组），由专（兼）职安全员负责组织环境保护的日常工作。 3、管理办法 （4）本项目建立环境保护专用资金。将泥浆澄淀池的人工费、转运费，生活垃圾处理费用等列入环保基金，进入工程成本。 （5）工程部门，在编制项目计划时，必须把防治污染设施与主体工程一并纳入计划，并把需要资金专项列出，不得空缺。 （6）项目上现有机动车辆定期维修、保养，确保车辆正常运转减少汽车尾气排放。
第一条、为了保护公司生活和生产环境，防治污染，保障职工身体健康，确保全面完成污染减排指标，实施可持续发展战略并逐步实现清洁生产，特制定本制度。 第二条、适用_____________公司。 第三条、总经理是公司最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，不定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。 第四条、公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。 第五条、公司建立适应企业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。 第六条、公司安全环保处环保科负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合督察室共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。 第七条、公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。 第八条、工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的污染物治理、防护技术。 第九条、设备管理处要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。 第十条、安保人员对厂区绿化维护负有兼管责任，将对厂区草坪、树木等的管理纳入考核，避免因兼管不善造成的草坪、树木等踩踏、坏死、丢失等现象。 第十一条、公司所购原材料要确保优先选用清洁、无害、无毒或低毒的，以避免在生产过程中产生污染物，发生重大污染事故。 第十二条、公司各单位要重视环境保护、节能减排方面知识的宣传教育，提高干部职工的环境保护意识和法制观念。安全环保处环保科负责编制环保培训教材，定期对职工进行培训。 第十三条、公司要有计划的培养和引进环保专业人才。各单位在进行职工培训教育时，应把环境保护教育作为一项重要内容，不断提高职工环境保护的意识和环保专业技术水平。 第十四条、安保人员要对公司环境状况和环境保护工作进行统计调查，并汇总上报公司领导。 第十五条、公司任何员工都有保护环境的义务，并有权对污染、破坏环境、毁坏花草、树木的行为向公司领导或有关部门举报。 第十六条、公司各生产工序应积极采用清洁生产工艺，努力实现废物综合利用。 第十七条、公司每年投入相当比例的资金用于污染治理及防治，新技术研发应用，持续改善厂区环境状况。 第十八条、生产车间必须保证环保设施随生产同步运行，环保设施或设备进行检修，须向设备机动处、安全环保处报告，经同意后，方可实施。环保设施必须严格按照操作说明书进行操作。 第十九条、加强污水处理设施的管理，同时加强节水管理，避免浪费水资源现象。
环境保护管理制度
目录 1 环境保护管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 2 环境保护设施运行管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 3 “三废”排放管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 4 危险废物管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 5 废催化剂管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 6 环保事故管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 7 环境保护考核细则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 8 物料收集管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 9 环保作业管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
环境保护管理制度 为落实环境保护的基本国策，切实做好环境保护工作，保护企业职工和周围群众的切身利益，促进公司经济效益、社会效益和环境效益同步增长，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，特制定本制度。 1、总经理是公司环境保护工作第一责任人，各部门负责人是本部门环保工作的第一责任人，必须严格遵守国家环境保护法和其他有关规定，贯彻落实“全面规划，综合布局，综合利用，化害为利”的方针。 2、公司组织生产应最大限度的节约和综合利用资源和能源，减少三废排放，搞好技术革新和综合利用，通过加强管理，杜绝跑、冒、滴、漏，把“三废”消灭或减少在生产过程中。 3、公司进行老装置的扩建、技改项目时，必须实行“以老代新”的原则，新老“三废”要一并解决，增产不增污。 4、公司各部门应注意节约能源，组织生产要严格执行消耗定额，综合利用资源和能源，减少污染物排放。生活及工业废水应排入废水处理系统，严禁采用或变相采用渗井坑等办法直接排入地下，以防止污染地下水。 5、公司所排固体废物尽量综合利用，暂时确无利用办法的要进行无害化处理后排放，临时储存场所要采取防渗措施和封闭措施。 6、环境保护设施要购买合格产品或委托有资质的单位制造。 7、使用噪音大、振动大的设备和产生粉尘的设施时，应根据具体情
※※※※※※有限责任公司 环境保护管理制度 一、目的： 1.1 为了预防和控制污染，减少污染物的排放，遵守国家环保的法律法规。 1.2 为了公司的可持续发展。 1.3 为给员工提供一个清洁、舒适的生活和工作环境。 二、范围：适用于本公司的所有部门，包括外包工、实习考察人员等。 三、职责：环保部门负责本管理制度的实施监督。其它各相关部门协助环保部门完成本制度的实施。 四、引用文件、依据： 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月） 《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18596-2001） 《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990） 五、术语、关键词： 5.1 预防和控制污染：指采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 5.2 国家法律法规：包括所有国家政府部门颁发的与环境保护相关的文
件。 5.3 后勤部门：是指除生产部门以外的公司内所有部门，包括技术部、质量部、人事行政部、采供部、销售部、仓库、财务部、环保部门等。 5.4 环保事故隐患：指尚未直接造成环境污染的设备、操作等所存在的环保隐患。 5.5 微小环保事故：指小量人为的或可避免的跑、冒、滴、漏现象，所辖区域环境卫生未达标等。 5.6 一般环保事故：指造成清水沟、地面、空气等大面积污染的环保事故。 5.7较大环保事故：指因环境污染造成周边村民与公司产生矛盾纠纷，引起群体性影响的环保事故。 5.8 特大环保事故：指环境污染被省、市、县级环保部门通报，并使公司遭受重大经济损失的环保事故。 六、内容： 6.1环境方针：预防和控制污染，减少污染物的排放；遵守法律法规和其他要求，做到守法经营；持续改进公司的环境行为，为不断提高环境质量而努力。 6.2 环境口号：清洁、精益生产，“三废”达标排放； 全员、全过程参与，推行开源节流，循环节约运行。6.3 在我公司现行的制度中，环保与绩效考核相挂钩，并且具有一票否决权。 6.4 在生产经营过程中，严格执行“三同时”制度。
浅谈环境监管中存在的问题分析及其对策 摘要：本文主要介绍了我国环境法律法规体系、环境管理制度和环境管理的行政体系角度等，并从我国环境监管在环保部门、地方政府、企业和公众四个方面出现困境进行分析，应在重构监管体系、完善监测系统、增强政府监管动力、调动企业和公众的积极性等方面采取措施，以完善我国环境监管体系。 关键词：环境监管；体系；经验；问题分析；建议 一、引言 随着我国科学发展观的提出以及环保总局“升部”，在资源环境领域中，“政府失灵”一般表现为“环境政策无效”和“环境管理无效”。正如国家环保部副部长潘岳指出的一样，我国的环境问题主要是管理问题，是政策问题。我们应该抓住这个契机深入认识我国环境管理体制的不足，找出应对和改进之策。 二、环境监管现状 目前，环境监管是环保部门主要负责污染防治工作，功能主要包括环境管理、监察、宣教和监测等，农业、生活和交通的污染由农业、城建、公安交通等9个部门或机构负责管理，水利、卫生、地质矿产、市政等协同环保部门实施水污染的监管。 (一)我国环境法律法规体系 自从国家和地方政府先后制定或修改了一系列的法规、规章和标准，目前形成了较为完备的环境法律体系。包括《宪法》中关于保护和改善环境的规定、环境保护基本法、环境资源保护法、环境行政法规与部门规章、地方环境法规与规章、环境标准以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约中的环境法规等。 《环境保护法》第46条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。这体现了“国际法优于国内法”的法制统一原则。 (二)我国环境监管制度 我国环境监管制度主要包括法律中明确规定的九项基本制度，即“老三项”和“新五项”以及“污染物总量控制制度”。 “老三项”制度包括：“三同时”制度、排污收费制度和环境影响评价制度；“新五项”制度包括：排污许可证制度、限期治理制度、集中控制制度、综合整治定
编号：SM-ZD-76623 文明施工及环境保护管理 制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
文明施工及环境保护管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1、施工单位项目经理是第一责任人，对文明施工及环境保护工作负全责。 2、XXXX风力发电有限公司的安监部门是文明施工及环境保护的综合管理部门，负责制订文明施工及环境保护的管理制度或实施细则，检查、监督施工现场的文明施工，成品保护、环境保护、环境卫生措施的执行情况，发现问题及时解决。 3、施工单位应建立项目部、工地、班组的三级文明施工及环境保护的管理网络，健全以各级行政一把手为首的文明施工及环境保护的保证体系和以安监部门为主的检查监督体系，明确责任，狠抓落实。 4、施工单位施工准备阶段 ①根据施工组织设计、统筹规划施工用地，对施工道路、设备材料及土石方的堆放场地，临建设施，消防通道等，严格按照已经批准的施工总平面布置图进行布置。因施工需要
企业环境管理制度 篇一：企业环境保护管理制度范本 企业环境保护管理制度 第一章总则 第一条我厂环境保护工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则；坚持推行清洁生产、实行生产全过程污染控制的原则；实行污染物达标排放和污染物总量控制的原则；坚持环境保护工作作为评选先进的必要条件，实行一票否定制。 第二条环境保护工作的主要负责人，应对环境保护工作实施统一监督管理，行政一把手是环境保护第一责任人。 第三条配备与开展工作相适应的环保管理人员，掌握生产工艺技术及生产运行状况。 第二章环境监测工作 第四条每年根据公司下达的《环境监测计划》开展环境监测工作。监测时如有超标情况，要按照程序文件要求及时通知相关部门，不得私自减少监测次数或停止监测。 第五条每月3日上报前一个月的《环境报表》。 第六条生产办除开展常规监测外，要承担对突发性的污染事故的应急监测工作。
第七条外排污水和大气的监测外委进行。 第三章环境保护工作日常管理 第八条把环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程中，实现全过程、全天侯、全员的环保管理，在布置、检查、总结、评比的同时，必须有环保工作内容。 第九条积极开展环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高全员的环保意识。重点要作好“4.22世界地球日”和“6.5世界环境日”的宣传工作。 第十条完善环保各项基础资料。 第十一条加强对外来施工单位施工作业的环境管理，承揽环保设施施工的单位，要持有上级或政府主管部门的施工许可证，在施工过程要防止产生污染，施工后要达到工完、料净、场地清，对有植被损坏情况的，施工单位要采取恢复措施。 第十二条污染防治与三废资源综合利用： （一）对生产中产生的“三废”进行回收或处理，防止资源浪费和环境污染，对暂时不能利用而须转移给其它单位利用的三废，必须由公司安全环保部批准，严格执行逐级审批手续，防止污染转移造成污染事故； （二）开展节水减污活动，采取一水多用，循环使用，提高水的综合利用率；
生态环境保护综合执法管理体制的现状、挑战及思考 发表时间：2019-05-16T11:41:22.413Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：贺家斌[导读] 生态环境保护综合执法改革，涉及多个生态环境要素、多个行政管理层级、多个行政主管部门，领域广泛、关系复杂、任务繁重，受到各方关注。聊城市环境科学工程设计院摘要：整合组建生态环境保护综合执法队伍，是深化党和国家机构改革拟组建的五支执法队伍之一，是改革生态环境监管体制的重要内容，是贯彻落实放管服改革精神和深化行政执法体制改革的重要举措，对于加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化具有 重要意义。生态环境保护综合执法改革，涉及多个生态环境要素、多个行政管理层级、多个行政主管部门，领域广泛、关系复杂、任务繁重，受到各方关注。 关键词：生态环境；保护；综合执法；管理体制；现状；挑战；思考 引言 “十三五”是中国环境保护的关键时期，面临着实现全面建成小康社会环境目标的最后机会。在此时期，中国生态环境存在以下几大风险：环境质量风险，人群健康风险，社会穗定风险，生态安全风险，区域平衡风险，国际影响风险。为了从根本上扭转忽视环保的社会主流认识，建议将“日益增加的经济发展对资源环境的压力与我国有限和脆弱的生态环境承载力之间的矛盾”也作为我国社会主要矛盾。 1生态环境行政执法体制现状按照现行法律规定，我国环境保护领域实行“块块管理”（部门间实行统管与分管）和“属地管理”（不同层级实行分级管理）相结合的体制。横向上，环境保护法第十条规定，县级以上的环境保护部门对环保工作“实施统一监督管理”，有关部门对“资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理”，同级部门间属于统管与分管的关系。纵向上，环境保护法第六条规定，“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，系统内不同层级实行分级管理。行政执法是生态环境行政管理的一部分，也属于这一体。 1.1积极推进执法体制改革 如何改革生态环境执法体制，党的十八届三中全会提出独立进行环境监管和行政执法；党的十八届四中全会提出重点在资源环境等领域推行综合执法；党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。2018年，中央再次提出综合执法改革，这为执法体制提出了两个层次的改革路径。纵向上，实行省以下垂直管理改革。横向上，实行综合执法改革。通过垂直管理和综合执法，执法面临的问题可以在更高层面上、更大区域内协调解决，生态环境部门的协调能力得到加强。 1.2探索执法新机制新模式 为解决上述问题，生态环境部门通过强化执法力度、完善机制措施，进行了积极探索一是执法力度显著提升。二是探索异地交叉执法和区域联动执法模式。三是基层执法能力和水平明显改善。 2生态环境保护综合执法改革面临的挑战 2.1（一）如何确定综合执法的范围 如何理解生态环境保护执法这一概念，是改革的基础，但目前尚缺乏规范的定义。《深化党和国家机构改革方案》明确要求“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法”。所以，生态环境保护执法应该包括污染防治执法和生态保护执法两个方面。目前主要问题是生态保护执法的领域范围并不具体。从各地各部门综合执法改革实践来看，模式选择与执法范围密切相关，生态环境保护综合执法改革也不例外，具体采取哪种模式应在明确执法范围的基础上确定。 2.2如何划定部门间执法边界 厘清部门间执法职责，划定边界，解决多头重复执法问题。一是执法事项和执法主体分散，整合难度较大。二是生态保护与资源保护边界模糊。例如土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物等领域的保护，既有生态属性、自然属性，也有资源属性、经济属性。自然资源部设有执法局，负责查处自然资源违法案件。生态环境部也设有执法局，负责查处重大生态环境保护违法案件。三是监督管理与监督执法，各方理解不一。 2.3如何完善执法法制保障体系 完善法律、标准和执法规范等基础性工作应纳入议事日程。一是立法修法急需提上议事日程。生态保护没有系统性的专门立法。二是生态保护执法缺乏量化标准。在污染防治执法方面，已有20多部法律法规，环境质量标准、污染物排放标准两大类标准体系，共1000多项，量化标准非常清晰。在生态保护执法方面，相关部门在各自领域建立了标准体系。然而，生态环境涵盖领域众多，如何建立综合的标准和评价体系，如何界定哪些生态破坏行为会导致生态恶化，如何把握执法尺度，还需要大量的研究。三是综合执法面临合法性问题。这是综合执法改革面临的普遍性问题，如执法人员身份不统一等。另外，由于实行垂直管理，县级生态环境局的派出机构如何行使执法权等也是个问题。 3生态环境保护综合执法改革的思考生态环境保护综合行政执法改革，关系到生态环境保护责任是否落实，关系到最严格的生态环境保护制度是否落地，对构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系具有基础性作用。 3.1妥善处理贯彻中央精神与结合地方实际的关系。 维护中央集中统一领导，与地方机构改革、放管服改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革有机衔接。二是妥善处理系统改革与聚焦重点的关系。突出多头多层重复执法问题这一重点，突出执法办案定位，剥离与执法不相关的职能，加大整合力度，精简执法队伍数量。三是妥善处理锐意改革与科学论证的关系。充分论证整合执法职责和队伍的必要性、合理性、可操作性，确保改革思路清晰、方向明确。
企业环境保护管理制度 公司成立公司、企业、班组三级环境保护管理网，开展全面、全员、全过程的环保管理和环保技术监督工作。 1、根据《环境保护法》要求，公司设置专门的环保管理部门，全面负责本企业环境保护工作面的管理和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境污染，并协调企业与政府环保部门的工作。 2、建立企业环境保护网，由企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。 3、企业环保管理部门应配备必需的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名处级领导来分管环境保护工作，并制定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加强，不能消弱。 4、环保管理部门职责： （1）、在公司分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。 （2 ）、负责组织制定环保长远规划和年度总结报告。 （3）、监督检查本公司执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要
求。 （4）、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台账，作好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。 （5）、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。 5、公司设立环境监督员1 名，以强化环境监管，落实企业节约资源，保护环境的责任。 （1 ）、协助制定和完善公司环保计划、规章制度。 （2）、负责定期、不定期检查企业生产设施和污染防治设施自动监控设备的安装、入网、运行情况，并按要求记录检查台账。 （3）、负责监督企业污水、废气、固体废物、危险废物、厂界噪声排放的达标情况。 （4）、负责对企业新建、扩建、改造项目执行环境影响评价及“三同时”制度情况进行监督检查，掌握企业污染减排情况，并按要求记录检查台账和污染减排台账。 （5）、按规定向环保部门报告企业污染物排放情况、污染防治设施运行情况和污染减排情况。 （6）、协助企业进行清洁生产、节能节水、污染减排等工作。 （7）、协助组织编写企业环境应急预案，对企业突发性污染事件及时向环保部门报告，并参与处理。 （8）、负责组织对企业员工进行环保知识培训。 （9）、负责按规定要求记录各级环保部门人员来企业检查台账。
环境保护绩效考核制度 守则 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
环境保护绩效考核制度 一、建立环境保护工作机制（35分） 1．村主要领导对环境保护工作亲自抓、负总责，按照镇党委、镇政府以及环保部门的要求，认真抓好落实。年度召开环境保护专题会议不少于 2 次。认真及时研究、协调解决环境保护突出问题。（15 分） 2．环保组织机构健全。做到有分管领导，有专（兼）职工作人员，能正常开展本村日常环保工作，积极配合镇政府抓好本村环境保护重点工作。（10 分） 3．认真执行鲁家沟镇农村环境连片整治目标责任制。根据本村工作实际，按照与镇政府签订的目标责任书的要求，逐一落实目标任务。（10 分） 二、具体工作落实情况（65分） 1．认真做好环境保护法律法规的宣传教育工作，引导广大群众树立生态文明观念，提高环境意识。开展环境保护知识和技能培训，广泛听取群众对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求，尊重群众的环境知情权、参与权和监督权，营造良好的环保宣传氛围，在本村的路口等显着位置至少刷写永久性相关标语 3—5 条。（15分） 2．严格落实建设项目环境影响评价制度，做到建设项目不漏报、不瞒报，积极配合镇政府等有关部门做好建设项目规划、环评等验收工作。积极支持建设符合产业政策，资源消耗少、耗能低、无污染的高科技、循环清洁型、效益好的优质项目。（25 分）
3．准确了解掌握本村的规模畜禽养殖情况，规范养殖行为，及时解决规模畜禽养殖污染问题，未造成污染危害。（10分） 4．对环境信访案件做到超前防范，提早察觉，主动处理，并积极配合镇政府做好查处工作，未出现越级上访现象。（ 15分）