辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法
第一条为了加强交通建设工程质量安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称交通建设工程，包括公路工程和水运工程。
公路工程，是指公路的新建、改建、养护大修等工程。
水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、海岸防护、修造船水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建、改建、扩建和大修工程。
第三条在本省行政区域内从事交通建设工程活动，以及对交通建设工程质量安全进行监督管理，适用本办法。
军事港口、渔业港口、专用航道的工程建设和抢险救灾工程建设活动不适用本办法。
第四条省交通行政主管部门主管全省的交通建设工程质量安全监督管理工作，市、县（含县级市、区，下同）交通行政主管部门、港口行政管理部门（以下统称交通行政主管部门）按照各自职责，主管本行政区域内交通建设工程质量安全监督管理工作，其所属的交通建设工程质量监督机构负责具体的监督工作。
发展改革、住房和城乡建设、公安、质量技术监督、环境保护等有关部门，在各自职责范围内，依法做好交通建设工程质量安全监督管理的相关工作。
第五条任何单位和个人不得随意要求交通建设工程的建设、勘察、设计、施工单位压缩合同约定的勘察设计周期和施工工期。
第六条建设单位对交通建设工程质量安全管理负总责。
建设单位应当科学确定并执行合理的建设工期，建立健全工程质量安全管理制度，依法设置质量安全管理部门或者配备专职质量安全管理人员，并定期向交通建设工程质量监督机构报告工程项目质量安全状况，对发现的工程质量安全问题，应当及时组织整改。
第七条建设单位应当按照有关规定，在交通建设工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位的质量安全风险评估报告进行评审，并将评审结论作为确定设计和施工方案的重要依据。
对地质复杂或者结构特殊的桥梁、隧道、高边坡、深基坑、大型临时围堰以及采用新技术、新材料、新工艺、新设备的其他交通建设工程，建设单位应当明确专项质量管理措施和要求，组织做好施工过程的技术控制。
第八条建设单位应当对施工单位的安全生产条件进行审查，执行交通建设工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度，建立健全安全生产隐患排查治理体系和应急预案，并定期组织演练。
第九条建设单位应当按照有关规定及时组织交通建设工程项目交工验收，并将项目交工验收报告按照规定报交通行政主管部门备案。
第十条勘察单位对交通建设工程勘察质量安全负主体责任。
勘察单位应当按照交通建设工程技术标准和技术规范进行勘察，提交的勘察文件应当真实、准确，满足交通建设工程质量安全生产的需要，对可能引发工程质量与生产安全事故的情形提出防治建议。
第十一条设计单位对交通建设工程设计质量安全负主体责任。
设计单位应当按照交通建设工程技术标准、技术规范和勘察成果文件进行设计，提交的设计文件应当科学、真实、准确，对涉及施工质量安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对施工质量安全提出指导意见，对设计质量负责。
设计单位应当在工程可行性研究阶段或者初步设计阶段，按照有关规定对公路桥梁、隧道、高边坡防治等具有较大危险性的交通建设工程进行安全风险评估，编制风险评估报告，提出应对措施。
第十二条勘察、设计单位应当在交通建设工程施工前，向建设、监理和施工单位进行施工图纸技术交底，按照合同要求在施工现场设立代表处或者派驻代表，及时处理施工中出现的与勘察、设计相关的技术问题，并做好后期服务。
勘察、设计单位应当在工程竣工验收时，对工程主要技术指标的完成情况是否满足勘察、设计要求提出评价意见，并向交通建设工程质量监督机构报告。
经审批或者核准的勘察、设计文件不得擅自修改，确需修改的，应当按照国家和省有关规定执行。
第十三条施工单位对交通建设工程施工质量安全负主体责任。
施工单位主要负责人依法对本单位施工质量安全工作全面负责，项目负责人对所承担工程项目的施工质量安全负责。
施工单位法定代表人应当依法保证安全生产条件所需资金的投入，项目负责人依法确保安全生产费用的有效使用，建立使用台账。
第十四条依法应当实行监理的交通建设工程，其工程开工应当经监理单位同意；未经同意的，不得开工。
施工单位应当在每道工序完成后，按照规定进行自检；未经自检或者自检不合格的，不得报监理工程师签字确认。上道工序未经监理工程师签字确认，施工单位不得进行下道工序施工。
隐蔽工程隐蔽前，施工单位应当在自检合格后通知监理单位进行检查验收。
第十五条施工单位对交通建设隐蔽工程、返工可能造成较大损失的工程以及地质条件、结构复杂的工程重点部位，应当采取信息化手段记录施工过程并建档保存。
施工单位应当按照有关规定对桥梁、隧道和高边坡等具有施工安全风险的交通建设工程进行施工安全风险评估。
施工单位应当建立健全应急救援体系，编制应急救援预案，组织应急培训，配备应急救援人员，配齐相应的器材、设备，并定期组织演练。
第十六条施工单位应当加强交通建设工程施工现场管理，按照安全管理的需要，采取封闭围挡或者相应的安全防护措施。禁止非施工人员及非施工车辆擅自进入施工现场。
施工单位应当在交通建设工程施工现场对工程项目重大危险源、危险部位进行公示，设置明显的安全警示标志，并派专人值守。
施工单位应当将交通建设工程施工现场的办公区、生活区、作业区分开设置，并保持安全距离，临时搭设的建筑物，应当符合安全使用要求。
第十七条施工单位应当对下列危险性较大的交通建设工程，按照规定编制专项施工方案，经总监理工程师签字同意后组织实施，并附安全验算或者安全性评价结果：
（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（二）滑坡和高边坡处理；
（三）桩基础、大型挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（四）桥梁工程中的梁、拱、柱、索等构件施工等；
（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；
（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；
（七）水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土浇注等；
（八）爆破工程；
（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；
（十）法律、法规和规章规定的其他危险性较大的工程。
隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大工序实行项目负责人在岗带班制度，具体办法由省交通行政主管部门另行制定。
第十八条施工单位应当将交通建设工程使用的建筑材料的规格、型号、性能、数量、价格、生产商、销售商、出厂合格证明或者检验合格资料等信息记录存档备查。
施工单位应当负责处理在缺陷责任期内因其施工原因造成的质量安全问题，并承担相应的工程返工及维修费用。
第十九条监理单位对交通建设工程施工质量安全承担监理责任。
监理单位应当按照法律、法规以及工程建设技术标准、设计文件和工程监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作。
监理单位不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量。
第二十条监理单位应当按照监理合同的约定配齐人员和设备，设立相应的现场监理机构，建立监理管理制度，未经建设单位同意不得变更合同中约定的监理人员，确保对交通建设工程的有效监理。
第二十一条监理单位应当审查交通建设工程施工组织设计、施工技术方案、工程开工报告等是否符合法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同约定，重点审查桥梁、隧道和隐蔽工程的施工技术方案；对不符合要求的，不得签字确认。
监理单位应当按照监理规范和合同的约定，采取旁站、巡视和平行试验检测等形式对工程实施监理，检查施工单位的质量保证措施落实情况和主要人员、关键设备到位情况，核查施工技术档案，重点检查桥梁、隧道和隐蔽工程的施工情况，并及时、真实、完整地做好监理记录。
第二十二条监理单位应当审查交通建设工程施工组织设计和工程开工报告中的安全技术措施，审查桥梁、隧道、水上和水下等危险性较大工程的安全专项施工方案，审查施工单位的生产安全事故应急预案和应急救援组织建立情况；对危险性较大的工程编制专项监理细则，明确安全监理方法、措施和控制要点以及对施工安全措施的检查方案。
第二十三条监理单位应当落实安全监理巡视责任，监督安全技术措施和安全专项施工方案的实施，重点监管施工的关键部位、关键环节、关键工序；对发现的安全事故隐患，应当及时督促施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向交通建设工程质量监督机构及其他有关主管部门报告。
监理单位应当加强对隐蔽工程质量安全的检查，隐蔽工程完工后，应当及时组织进行专项验收；对质量不合格的或者未经检验的隐蔽工程不予验收。
第二十四条交通建设工程试验检测机构应当对其所承担的交通建设工程试验检测质量安全工作负责。
交通建设工程试验检测机构应当取得国家规定的公路水运工程试验检测等级证书，并在其试验检测等级许可范围内从事试验检测工作。
交通建设工程试验检测机构可以按照相关规定设立工地临时试验室等现场试验检测机构，承担相应的交通建设工程试验检测业务，并对其试验检测数据和结果承担责任。
第二十五条交通建设工程试验检测机构应当建立健全试验检测工作责任制和试验检测数据报告责任人制度，按照法律、法规、技术标准和技术规程开展试验检测工作，并书面向委托单位报告试验、监控、检测情况。
交通建设工程试验检测机构设立工地临时试验室的，应当建立试验检测台账及不合格材料报告制度，并将其现场工作的人员、设备、工作场所等情况，报相应的交通建设工程质量监督机构备案。
第二十六条交通行政主管部门及其交通建设工程质量监督机构，应当建立健全交通建设工程质量安全监督检查制度，采取抽查、随机巡查、驻地监督等方式对交通建设工程质量安全进行监督检查，对桥梁、隧道、港口等危险性较大的工程进行重点检查；对勘察、设计、施工、监理等单位及其从业人员的资质资格情况和从业行为进行监督；对监督检查中发现的质量安全问题，应当及时责令整改并制发检查意见书。
交通建设工程质量安全监督工作经费应纳入同级财政预算。
第二十七条交通行政主管部门及其交通建设工程质量监督机构，应当制定年度监督检查计划，按照检查计划进行监督检查，发现质量安全事故隐患，应当依法及时处理。
交通行政主管部门及其交通建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，可以采取下列措施：
（一）进入被检查单位和施工现场进行检查；
（二）询问被检查的单位及利害关系人，要求其说明有关情况；
（三）要求被检查的单位提供有关文件和资料；
（四）对进入施工现场的原材料、半成品、成品等，可以抽样取证、先行登记保存；
（五）按照规定对设计变更台账、设计变更审批及实施情况进行抽查；
（六）监督检查勘察、设计、监理单位的工作行为，对勘察设计成果文件、数据、结构计算书等进行抽查；
（七）法律、法规规定的其他措施。
第二十八条交通行政主管部门应当建立健全交通建设工程信用评价制度，对建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位及其从业人员，
从事交通建设工程建设信用情况进行评价，对有下列情形之一的单位及其从业人员，给予不良行为记录，并向社会提供查询：
（一）将承包的交通建设工程转包、违法分包的；
（二）在较大以上交通建设工程质量安全责任事故中承担主要责任的；
（三）弄虚作假，严重影响交通建设工程质量安全的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
信用评价结果应当作为交通建设工程招标投标活动的重要依据。
第二十九条交通行政主管部门、交通建设工程质量监督机构以及其他有关部门，应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理有关危害交通建设工程质量安全行为的举报，并依法调查处理。
第三十条建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通建设工程质量监督机构责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下罚款：
（一）未定期向交通建设工程质量监督机构报告工程项目质量安全状况的；
（二）对发现的工程质量安全问题未及时组织整改；
（三）未在交通建设工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位的质量安全风险评估报告进行评审的；
（四）未对施工单位的安全生产条件进行审查的；
(五)未按照相关规定及时完成项目交工验收报告的。
第三十一条勘察、设计单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通建设工程质量监督机构责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，有违法所得的，处1万元以上3万元以下罚款；没有违法所得的，处1万元罚款：
（一）设计单位在工程可行性研究阶段或者初步设计阶段，未按照有关规定对公路桥梁、隧道、高边坡防治等具有较大危险性的交通建设工程进行安全风险评估的；
（二）擅自修改经审批或者核准的勘察、设计文件的；
（三）未在工程施工前，向建设、监理和施工单位进行施工图纸技术交底，或者未按照合同要求在施工现场设立代表处或者派驻代表的。
第三十二条施工单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通建设工程质量监督机构责令限期改正，并给予警告；逾期未改正的，有违法所得的，处2万元以上3万元以下罚款；没有违法所得的，处1万元罚款：
（一）依法应当实行监理的交通建设工程，其工程开工未经监理单位同意的；
（二）上道工序未经监理工程师签字确认，即进行下道工序施工的；
（三）未按照有关规定对桥梁、隧道和高边坡等具有施工安全风险的工程进行施工安全风险评估的；
（四）未按照有关规定建立安全生产费用使用台账的；
（五）隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大工序未实行项目负责人在岗带班制度的；
（六）未将进场使用的建筑材料检验合格资料等信息记录存档备查的。
第三十三条监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通建设工程质量监督机构责令限期改正，并给予警告；逾期未改正的，有违法所得的，处1万元以上2万元以下罚款；没有违法所得的，处1万元罚款：
（一）未经建设单位同意变更合同中约定的监理人员的；
（二）未做好监理记录的；
（三）对危险性较大的工程未编制专项监理细则的。
第三十四条违反本办法规定的其他违法行为，由交通行政主管部门或者其他有关行政管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第三十五条交通行政主管部门及其交通建设工程质量监督机构工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未制定年度质量安全监督检查计划或者未按照计划监督检查的；
（二）发现质量安全事故隐患未依法及时处理的；
（三）接到检举后，未依法及时调查处理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十六条本办法自2017年1月1日起施行。
质量监督工作计划 工程名称： 监督注册登记号： （质量监督机构名称） 年月日
一、质量监督人员的委派 根据工程的需要，经研究我站委派以下人员为本工程的质量监督负责人和专业质量监督员，代表我站履行质量监督职责，请参建各主体和有关机构给予配合。 对于监督工作人员在监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权和不按本方案开展质量监督工作的监督人员，希望参建各主体和有关机构给予监督、举报，我站将严格按照有关规定追究其责任；构成犯罪的，交由司法机关追究其刑事责任。 投诉电话：联系人： 传真： 单位地址： 二、本工程主要参照执行的法律法规和工程建设强制性条文及相关标准 1、 2、 3、 4、 。。。。。。 上述各项为本工程必须参照执行的相关法规、规范以及文件，若施工过程中发现有以上相关法规、规范以及文件未涵盖的施工内容，参建各方可参考其他相关规范进行施工和质量控制。 参与本工程建设的施工、监理方必须在现场配备以上所列相关法规、规范以及文件，以利于指导施工及验收。我站在首次监督会议后将对现场配备的纸质规范、文件进行完整性检查，对于规范未配备到位的单位我站将要求其进行整改。 三、质量监督工作主要内容 1、在第一次监督工作会议后我站将进行第一次质量行为抽查。检查对象为：建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位以及检测单位。抽查内容主要包括：工程施工需办理的各种证件是否齐全；工程施工管理、技术人员的配备及到位情况是否符合要求；工程设计交底及图纸会审完成情
况；工程施工组织设计的编制和审批情况；监理规划和监理实施细则的编制和审批情况；对工程选用的检测单位进行报批和审查的情况；参建各方质量管理体系是否建立的情况等。 2、工程施工阶段我站将以不定期抽检的方式对参建各方行为、实体质量进行抽查，涉及以下关键及重点部位完工后以及功能性试验应提前1-2天通知监督人员现场进行抽查：1） 2） 3） 。。。。。。 3、对施工、监理技术资料、质量评定资料和试验检测报告等有关工程质量的文件和资料的完整性、规范性、及时性进行监督抽查； 4、对涉及地基基础、结构安全和主要使用功能的工程实体质量参照相应现行规范要求进行主要指标的抽测。对于原材料、预制构配件的实体质量可通过抽查外观质量或查看试验检测报告等方式进行抽查； 5、对工程验收的组织形式、验收程序、验收执行标准、质量结论等实施全过程监督； 6、督促建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内，依法向备案部门办理工程竣工验收备案手续。 四、质量监督处理措施 在监督过程中发现质量问题，将采取以下措施，并按有关规定记录在案： 1、一般质量问题进行口头通知； 2、一般行为、实体质量问题由至少两名监督人员现场签发《质量问题现场处理卡》； 3、违反《建设工程质量管理条例》的行为问题，或已涉及地基基础、主体结构、安全和使用功能的实体质量问题，拟发《质量问题整改通知单》（附检查记录或照片资料）； 4、对已发出的《质量问题整改通知单》拒不整改，或发现有严重违反《建设工程质量管理条例》的行为问题以及工程实体已涉及严重质量和安全隐患的，经监督单位负责人签发《局部暂停施工通知单》； 5、对严重违反国家法律、法规、强制性标准，监督单位无权处罚的，监督人员须整理相关证据、材料上报建设行政主管部门，提出按有关法律、法规条文查处的建议。 五、其它事项
工程质量安全管理体系及保证措施 一、工程质量管理体系及保证措施（一）质量管理体系建立项目质量管理制度和保证体系（见附图1），形成质量管理网络，落实各级管理人员的质量职责，实施施工全过程质量监控。项目经理是工程质量的第一责任人，对工程质量负全责。在本项目加固施工中，要求全体施工人员都要牢固树立“质量第一、信誉为本、用户至上”的企业宗旨，严格执行“自检、专检和交接检”三检制度，以“精心施工、严格要求、事前控制、杜绝返工”为指导思想，确保每道施工工序、施工环节的施工质量，保证一次性交工验收合格率达到100%。（二）质量保证措施1、组织措施1）安全质量部每旬组织一次质量检查，每月由
总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。项目经理部组织每月质量检查评审，奖优罚劣。整个施工过程中，做到施工操作程序化、标准化、规范化，贯穿“工前有交底、工中有检查、工后有验收”的操作管理方法。配备数名专职质检员，负责本工程的日常质量检查工作。2）强化质量教育,增强全员创优意识利用现场质量标语、板报、上质量课、现场分析会、观摩会等多种宣传教育形式，不断强化全员质量意识，使大家认识到质量第一、保证优质工程是企业生存、发展的需要，从而牢固树立“质量第一、信誉为本、用户至上”的观点，调动每个职工创优的积极性和自觉性。 3）加强组织建设，严格质量管理制度健全组织制度，本着“谁主管，谁负责”的原则，项目经理亲自挂帅。建立质量创优领导小组，下属施工队也设相应的质量管理机构；各作业班组设兼职质检员，形成自上而下的质量管理网络。明确各级质检人员实现质量创优目标的任务、责任和权限，并赋予他们验工计价质量签证否决权。4）坚持标准化管理，
分析建筑工程质量安全监督要点 1 建筑工程质量安全监督的重要性 对于建筑工程施工项目来讲，其质量安全直接关系到整体项目的成败，同时与项目的社会效益和经济效益息息相关，一旦质量安全监管存在漏洞，则会带来严重的经济损失和重大的社会影响。在实际建筑工程施工过程中，不仅存在诸多环节，而且各环节之间相互作用，再加之其他一些影响因素，很容易导致工程质量安全无法达到设计的标准要求。这就需要强化建筑工程质量安全监督工作，以项目主体质量安全为基础，在抓好核心工程的质量安全的同时，还要对建筑施工的质量和质量安全进行有规划和全方位的控制和管理，有效的避免施工过程中安全事故的发生，确保施工项目的整体效益，更好的推动建筑企业的健康有序发展。 2 建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1 施工监理单位监督不到位 在当前建筑工程施工过程中，部分监理单位对于施工设计和施工方案把关不严格，不能及时发现施工设计时存在的质量安全隐患，从而导致质量安全事故发生。同时在施工过程中，由于监理不到位，没有对施工过程进行定期复查，极易埋下质量安全隐患。另外，对于建筑单位没有完善的惩罚制度，这就导致部分建筑单位在施工过程中缺乏责任意识，对自身的建筑行为缺乏自觉性和有序性。2.2 建筑企业过度追求利益而忽视工程的质量安全 2.2.1 多次分包，施工计划规划不合理 当前建筑行业具有非常好的发展前景及可观的收益，这也导致大部分承包单位都会承包大量的工程来获得较好的收益。但随着承包工程数量的增多，私下工程项目会存在多次分包的现象，这对工程质量安全控制带来了较大的影响，施工设计和规划都无法达到精细化和专业化的水平，建筑工程质量无法保证。 2.2.2 用料和设备上的质量隐患 建筑材料是建筑工程质量的基础保障，一旦建筑企业在施工过程中采用不合理的建筑材料，或是建筑机械设备配备达不到标准的质量要求，不仅会影响工程施工效率下降，而且还会在施工过程中埋下较大的安全隐患。 2.3 施工单位工程质量安全管理不完善 2.3.1 工程质量安全管理方法缺乏科学性 当前建筑工程在选择施工企业时，往往并不重视施工水平，更多关注的是施工费用，但一些施工费用较少的施工单位，其在施工技能和管理方法上都存在许多问题，施工质量安全管理更不到位，这就导致整个工程质量安全问题频繁发生。 2.3.2 施工人员整体水平较低
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其他行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督
小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，
施工项目的安全与质量管理措施 “安全第一，预防为主”、“抓安全，保质量”。在施工项目管理中安全和质量是相辅相成、相互统一的，工程质量形成于施工项目，是企业形象的窗口，在项目施工过程中安全管理疏忽不得，它伴随在工程质量形成过程中。工程质量的好坏直接影响安全事故发生与否，质量视为企业的生命，安全作为企业的卫士，以名优工程当作市场竞争的法宝，安全、质量管理则是企业管理的重中之重。 一、抓好项目安全与质量管理要解决和落实的问题 我认为要结合企业管理的现状和特点，采取得力措施解决和落实好八个方面的问题。 （一）宣传 企业施工项目安全生产、质量管理与全体工作人员的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高企业全体员工的安全、质量意识，最重要的手段是宣传。做到施工企业全体员工对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传贯彻落实。要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，从公司总部到施工队，运用多种方法教育职工，切实达到人人皆知的目的。 （二）教育 企业严格、彻实地做好三级安全、质量教育，重点加强对施工队一线作业人员的教育培训，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧。不能走过场，应付了事，特别是施工队担负着安全生产的
首要职责，他们需要全部、正确、熟练掌握安全操作技术技能。因此，企业对他们的安全教育培训要制度化、级别化。有条件尽可能地让他们学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大教育力度，提高作业人员的素质，把安全、质量技术技能等级与一定的工资等级挂钩。经培训教育合格后，发给安全生产作业证、技术水平等级证，实行持证上岗。 （三）责任 企业安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。由企业安全、质量管理机构严格按规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订责任书，将安全、质量控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产和质量管理责任。 （四）制度 安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。要严格落实好安全生产质量管理制度，保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际，建立健全工作例会、巡查和不良安全行为及质量缺陷记录和公示、安全技术交底、安全准用、黄牌出局等制度。具体由专职安全员和质检员贯彻落实到位，为有效地抓好项目安全质量工作提供有力保证。 （五）经费 加强经费的管理，合理使用经费，主要设立安全生产、安全措施、质量管理专项费用，专款专用。同时项目工程技术、安全主管部门要积极向项目领导汇报安全与质量监督的工作情况，争取项目领导的支持，从而解决经费不足等问题。
浅析建筑工程质量安全监督潜在问题 【摘要】随着城市化进程的加快，建筑工程行业进入飞速发展阶段，但是因为多种因素影响，建筑工程质量安全监督存在漏洞，对人民生命财产造成严重威胁。本文从建筑工程质量安全监督潜在的问题进行分析，提出解决潜在问题的方法，以期为建筑工程质量安全监督事业提供相关意见和建议。 【关键词】建筑工程；质量安全监督；??题；策略 1.建筑工程质量安全监督的重要作用 高质量的建筑工程质量监督工作，既可以提升投资效益，还可以保障施工人员的人身安全。具体来说主要表现在以下方面：建筑工程对社会发展产生直接的影响，对于建筑工程来讲，工程质量直接的对社会主义和谐社会建设及人们生命财产安全产生影响，所以就需要高质量的建筑工作安全监督工作。建筑工程行业为劳动密集型产业，其建设周期较长，还需要投入大量的人力、物力、财力，而且人员流动性强，只有注重安全监督管理，才可以高效开展施工建设工作。 2.建筑工程质量安全监督潜在问题概述 2.1监督方式单一
通常情况下，建筑工程的施工周期较长、工种复杂、专业多、施工设备及施工材料多样，所以传统的质量监督方式已经不能很好的符合现代化社会主义市场经济的实际要求，仅依赖质量监督机构已经不适用于当下建筑工程行业。质量监督机构的监督方式方法的创新速度与组织结构建设发展速度不配套，某些基层的监督工作在管理方法及管理经验等方面存在严重的漏洞，并未建立长期有效、科学合理的新型监督系统，因此就造成某些建筑工程质量不能得到系统全面的检验、评定以及科学合理的掌控。 2.2政府监督被社会误解 政府工程质量监督组织成为工程质量相关的负责人，对工程质量监督有较强的依赖性，工程质量监督组织被定位为工程质量负责人，那些直接参与建筑工程建设的单位却无动于衷，这和市场经济活动中的建筑工程责任主体发展规律相违背，因此政府部门自然而然成为工程质量主要的负责人，这就导致工程质量监督工作中出现各种各样不和谐因素，工程建设参与方的质量责任意识也随之下降，严重依赖工程质量监督，这对大众对于质量监督机构职能定位及提升建筑工程建设参与者的质量责任意识均是极为不利的。 2.3监督人员综合素质不高 建筑工程质量安全监督作为综合化较高的作业，涵盖了法律、行政、经济、技术等等方面。因此，监督工作人员的
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021关于工程项目质量安全监督 的管理制度
2021关于工程项目质量安全监督的管理制度导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 为将各项目部工地管理工作落到实处，确保各施工项目有序的进行，落实“预防为主，安全、质量第一、综合冶理”的方针，减少各类（安全、质量、劳资、材料款）事故的发生，公司特制定如下质量安全管理制度，望质量安全管理部全体人员及各项目部共同遵守、切实执行： 1、质量安全管理部负责公司工程项目质量安全工作的监督和管理。质量安全管理部人员必须遵守公司的一切规章制度，尽心尽职，以身作则，切实履行对公司工程项目质量安全的监管职责。 2、质量安全管理部质安员检查工作时应态度端正，认真负责。严格按照“实事求是”的原则办事；发现工地存在问题应在第一时间与项目经理沟通，提出处理意见并如实向上级领导汇报。 3、质量安全管理部对质量安全的监管采取定期、不定期检查或电话跟踪的工作方法。质安员检查工地需由部门负责人、主管领导或总经理批准，检查人员应认真、及时填写《项目检查记录表》，并主动
市政办市政工程质量安全监管通知 各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位： 为进一步加强我市市政基础设施工程质量安全监管 工作，维护建设市场秩序，稳步提高市政基础设施工程质量，提升安全文明施工水平，现将有关事项通知如下： 一、加强市政工程统一管理，建立健全质量安全监管机制 1、监管机构。全市市政基础设施工程的质量安全监管工作由市城乡建设局委托市市政公用事业管理处负责。市市政公用事业管理处下设的市政工程质量安全监督管理站（以下简称市政质监站）负责对全市范围内市政基础设施建设项目实施质量安全监管，参与市政工程质量安全事故的调查处理，对工程竣工验收进行监督并备案。 2、监管范围。凡在本市行政区域内实施的投资额30万元以上的所有新建、改建、扩建的市政基础设施工程均属于市政基础设施监管范围。市政基础设施工程包括：城市道路（含附属的桥梁、涵洞等）、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、城市照明、地下公
共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。与市政基础设施工程配套的各类管（杆）线工程也属于市政监管范畴。 3、监管程序。市政基础设施工程建设单位在工程招投标工作完成后，领取市政工程施工许可证或开工报告之前，按照有关规定到市民大厅相关窗口办理质量安全监督手续，接受工程质量安全监督。 二、落实责任主体，依法加强市政工程质量安全监管工作 各建设主管部门及有关单位要积极配合市政基础设 施工程质量安全监管工作，统筹协调，提高全市市政工程质量安全水平。 1、市市政质量安全监管部门要完善专业化监管体制，增强服务功能，提高监管效能，确保监管全覆盖；严格按照国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益；加强施工现场监督管理，加大检查力度，提高市政基础设施工程建设施工现场文明程度和质量安全 管理水平。 2、建设单位要认真履行基本建设程序，积极办理市政工程质量安全监督手续；工程竣工后要及时组织竣工验收，办理竣工验收备案和移交工作，纳入正常维护管理。未按规定办理质量安全监督手续的，由市城乡建设局依法予以
工程质量和安全生产保证措施 南谢线----周集村 一、工程质量保证措施 （1）、管理措施： 1、各级管理人员、工程技术人员和质检人员，必须对工程量严格要求，一丝不拘的执行施工规范、操作规程和质量验收标准。 2、领导和技术人员对工程的关键部位要跟班作业，严格把关，发现问题，及时解决。 3、对技术复杂、施工要求高的施工部位，除必须认真进行技术交底外，还要现场指导，先做样板，再全面展开施工作业。 4、实行全面质量管理，成立主要分项的QC小组并认真开展活动，对存在的质量问题，制定整改措施，并抓好落实。 5、明确各级质量责任制，做到责任落实到人。 6、实行优质有奖，劣质受罚，质量和经济利益挂钩，保证质量目标的实现。 7、在施工过程中不断的组织定期和不定期的质量检查评比，不断发现和处理施工操作中存在的质量问题，不断提高施工质量水平。 8、建立施工现场的例会制度，通过工程例会，经常掌握生产动态，解决施工中存在的质量问题，确保施工生产的顺利进行。项目经理每周召开一次工程质量分析会议及质量意识教育会议。总结上周施工过程中的质量情况，对类似质量问题出现的原因进行分析并提出整改措施，并对下周施工过程中可能出现的质量问题先进行交底，防止质量问题的产生。 9、技术负责人专职负责质量检查，工程技术人员应经常定时检查各作业层的质量情况，能以真实的数据反映当天的质量情况，并作详细的记录。 （2）、工程质量要求： 1、密切与监理、监督和设计部门的联系，自觉接受管理，不断改进服务质量。 2、做好测量放线管理工作，所有测量仪器按期校核，保管完好，保证作业状态优良。设置专门的测量放线小组，指定测量负责人。 3、工程所用材料把好三关，即材质关、检验关和计量关，特别是钢材和水泥等主要材料，除必须要有出厂合格证外，还必须按批量取样送检，合格后方可使用，对已通过检验和未通过检验的材料严格分开堆放，作出标识，防止误用，材料堆放应保证必须的条件，防止由于堆放不当而使材料受损严重。 4、砼路面摊铺过程中，如发生下雨时，则利用现场已备的有效遮雨棚进行遮雨，如因特殊情况需留施工缝，应尽量把施工缝留置在横缝处。 5、砼路面混凝土浇筑成型12小时，即派人进行封闭交通。 6、采用的商品砼在施工前应做坍落度实验，并现场随机取样做试件，到期送检。 7、完善工程技术档案资料的管理，项目设计专人负责此项工作，工程竣工后，由项目经理部提供完整的
建筑工程质量安全监督要点探究 发表时间：2019-01-03T10:49:21.537Z 来源：《建筑细部》2018年第11期作者：陈轩若 [导读] 建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。 定西市建筑管理总站甘肃省定西市 743000 摘要：建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。因此，建筑行业只有不断加强建筑工程质量安全监督管理，才能提升工作人员综合管理水平，进而降低我国工程事故率，提升我国建筑工程的总体质量。 关键词：建筑工程；质量；安全监督；要点 1建筑工程质量安全监督的重要性 在建筑中，安全一般分为两个部分：一个是质量安全，另一个是工人的安全。这两方面都是极为重要的。质量的安全所代表的，就是建筑本身的耐用程度和安全性。如果建筑无法满足安全性，那么一旦有人进入其中，就会产生巨大的安全隐患，如果发生倒塌等事故，那么整个建筑公司都会覆灭，要承担全部的法律责任。而且这种工程也会对人们的生命财产安全造成巨大的伤害。所以，任何一个建筑公司，都绝不会允许质量安全问题的发生。而一些小的质量安全问题，例如墙体裂皮等情况，也都会第一时间进行弥补，否则会影响建筑的整体，这是建筑公司绝对不能接收的。而另一方面的工人安全问题，也是非常重大的。在施工中，一般来说存在着一定的风险，尤其是一些工业器械，其危险性非常的高，如果不能正确的操作，那么将会产生巨大的杀伤力。因此，在建筑施工时，需要对中两项安全进行严格的监督。这样才能保证社会更好的发展。 2建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1曲解质量安全工作 建筑工程质量安全监督工作由各地区质量监督站开展，工程质量监督组织被定义为工程质量负责人，这就让很多建设单位产生曲解，认为工程质量与企业并无直接关系，一旦工程出现质量问题可以直接找质量负责人。这种观念与我国建筑市场发展规律不相符，也不能满足社会发展的基本要求，容易造成理论的质量安全监督工作与实际工作背道而驰，降低建设单位的主观能动性。建设单位对质量安全工作的曲解，不利于监督机构开展监督工作，更不能对建设单位形成约束和管制。 2.2管理部门的安全管理不到位 监督部门的监督管理意识不强是导致质量安全管理不到位的主要原因。监督部门部分管理者质量安全监督意识不强，导致下属的工作责任意识不强。如：部分管理者并没有意识到该项工作能够对建筑工程质量起到多大作用，施工单位才是提升工程质量的主要因素，进而导致质量安全监督作用薄弱。正是这种消极的监督态度，导致部分工作人员玩忽职守，让手中的监督权力流于形式，这也是我国建筑工程质量安全事故发生的原因之一。消极的工作态度极易造成工作人员在日常工作中出现失误，这就无法保证工程质量安全，因此，提升管理部门的责任意识，加强工程质量安全监督管理势在必行。 2.3监理单位监督不到位 在建筑施工中，监理单位是监督施工单位工程建设质量的主要责任人。现阶段，部分监理单位的监管力度不足，对施工工法和施工方案审查不严格，导致现场施工环境较为混乱，极容易造成严重的质量安全事故。此外，在建设施工过程中，监理单位的责任意识和工作积极性不强，没有完善的监督检查机制，也容易给工程留下质量隐患。 3建筑工程质量安全监督要点分析 3.1提高施工企业主要负责人的安全意识，使其积极防范施工中的风险 从行业性质上而言，建筑行业本身危险系数很高，这就对施工人员安全意识有着高要求。因此需要施工人员有效的、积极的对施工中的风险及时防范。所以，这就需要全面加强施工企业相关人员安全意识，落实好各项安全措施，为顺利进行各项工程打下基础。此外，在提高施工企业人员安全意识中，最为关键的是加强施工企业主要负责人安全意识，使其真正意识到自身安全意识高低对于施工质量加强的重要性。 3.2加强安全监督执法手段，落实安全监督执法工作 项目建筑中各大环节安全监督工作需要落实好，加强日常的跟踪监督，将存在的安全隐患及时排除，并制定具体的、可行的施工措施，要从严从重整改违法行为，情节严重的需要停业进行整顿，保证可以落实到位安全监督执法中各项工作。 3.3健全工程质量安全管理体制，明确监管人员的工作职责 结合建筑市场中各项要求，健全工程质量安全管理体制，加大力度核查建筑工程，各大建筑企业都需要做好设计与规划建筑工程工作，并运用规范的、统一的标准来管理施工单位，同时工程从施工计划到施工中各个过程都需要严格遵循具体要求开展，监管工作人员应明确自身工作职责，防止出现徇私舞弊情况。此外，明确监管人员职责，在出现施工事故中，可以找到相应的责任人，防止权责不清。对于工作中表现优异的监管人员，及时进行奖励，奖励形式包括物质奖励与精神奖励，以物质奖励为主，以此提高监管人员工作积极性，确保建筑工程质量安全监督工作真正落实到位。 3.4严格遵循程序规定办事，从整体上控制施工质量安全 一是，设计和规划施工方案都需要结合具体程序严格进行，反复进行核查实验，保证可以加强施工计划整体质量安全。工程管理工作人员需要做好交接和沟通施工方案工作，注重排除施工计划中潜藏的不安全因素，有效设计建筑工程中各项环节，有效利用各大资源做好控制施工设备质量工作，加强管理与利用施工物资，保障施工中的质量安全。二是，施工企业需要向知名度高的原材料生产商购进设备与材料，同时在选择材料与设备中要严格控制好施工材料的进场与出场，选用环保型的材料，做好分类、保护以及存储物资工作，以确保设备与材料的安全性、有效性。 3.5提高监督管理人员素质素养，树立现代化施工意识 一是，在建筑工程质量安全监督管理中，要加强工作效率与质量，建筑企业需要对现有的质量安全监管理念与模式及时转变，并根据当前我国相关法律法规，以现代化、合理化管理方式进行质量安全监管工作，以新的质量监管方式来提高建筑行业发展能力。二是，需要
监督登记号：柳东45020020××—×××建设工程质量安全监督告知书 工程名称 建设（代建）单位 施工单位 监理单位
监督机构：市住房和城乡建设委员会柳东建设局 根据《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和有关法律、法规的规定，我局受理工程质量安全监督。为确保工程质量和施工生产安全，使监督工作顺利实施，现将有关事项告知如下，请予支持配合。 一、监督程序 1、质量安全监督组收到工程监督登记书后，在工程基槽验收时，由建设（代建）单位组织，监督组对工程参建各方责任主体进行监督告知、安全报监现场勘察、基槽验收监督，参加人员包括：建设（代建）单位项目负责人，监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师，施工单位项目经理、技术和质量安全负责人、施工员、质检员、安全员，设计及勘察单位人员。监督组根据质量安全监督登记书和项目管理人员任命书，核对工程项目质量保证体系中相关人员资格，送达《建设工程质量安全监督告知书》。 2、监督组对受监工程施工过程的质量安全进行监督。 3、对工程竣工验收进行监督，符合规定后出具工程质量监督报告。 二、监督容 1、抽查工程质量安全责任主体和检测机构、商品混凝土生产企业等执行法律法规和工程建设强制性标准的情况； 2、抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量，抽查工程施工现场安全防护设施情况； 3、抽查工程质量安全责任主体的工程质量安全行为和检测机构、商品混凝土生产企业等单位的工程质量行为； 4、抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量； 5、对工程竣工验收进行监督；
6、参与工程质量安全事故的调查处理； 7、依法对违规行为实施处罚。 三、监督方式 我局对受监工程质量安全的监督，采取抽查、抽测方式，并以不定点、不定期、不定检查容、不提前告知的方式随机抽查。监督组根据对工程项目的历次监督抽查情况和责任主体各方质量安全管理情况，调整和确定后续对工程监督的抽查、巡查频次，对受监工程项目实行差别化监督管理。 对以下关键点和环节，施工单位应提前2个工作日，通过电子将监督告知书和施工、监理单位各层级审核资料的意见和相关图片等上传给监督组，监督组根据具体情况和实际需要，派人到现场监督抽查。 （一）、质量方面 1、建筑工程 地基验槽、地基处理子分部验收、基桩静载试验最后一级加载、基桩子分部验收、地基与基础分部验收、钢结构和网架子分部工程验收、主体结构验收、幕墙子分部验收、节能分部验收、屋面防水工程验收、住宅逐套验收、卫生间蓄水试验、给（排）水管道试压（通水）试验、绝缘电阻和接地电阻测试等。 2、市政工程 （1）道路工程：特殊路基处理、路床弯沉、基层、面层等验收； （2）桥梁工程：地基验槽、基桩静载试验最后一级加载、桩基子分部验收和桥梁基础及墩台等下部结构、重要部位钢筋混凝土工程、桥梁预制及安装、桥跨重要承重结构、钢结构制作与安装、附属构筑物及引道等验收和桥梁动静载试验； （3）给（排）水工程：沟槽验槽、安装管道验收、给（排）水管道水压（闭水）试验、回填土验收等； （4）泵站工程：地基验槽、模板及钢筋工程验收、主体结构验收； （5）园林工程：广场、园林道路、建筑景观、湖、景观灯、绿化工程等验收。 （二）、安全方面
工程施工现场安全和质量控制措施 青海兴汉建设工程有限公司 2019 年月日
第一章总则 第一条：为了加强施工现场管理，保障施工顺利进行，特制定本办法。第二条：本办法所称工程施工现场，指该工程土建、设备安装、市政雨污水管道及道路、管线敷设、场区环境布置绿化及材料等施工活动所占用的施工场地。第三条：任何与本工程有关的施工单位和个人，都必须遵守本办法。第四条：本管理办法解释权归青海兴汉建设工程有限公司负责。第二章一般规定第五条：制定本办法的主要依据：工程建设条例、建筑法、现场施工及验收规范、现行安全、文明施工标准和现行安全用电规范等。第六条：建设单位在现场委托一名（或若干名）驻工地代表；施工单位应当固定项目经理，施工过程中不得更换。项目经理每月在施工现场不得少于25 个工作日。 第七条：施工单位项目部经理全面负责施工过程中的现场管理，建立现场管理制度，责任制度，并组织实施。 第八条：施工单位必须编制承包工程的施工组织设计或施工技术措施；施工组织设计经过内部审批后，报项目监理部审批认可，再上报建设单位，然后组织施工。 第九条：施工单位必须根据施工现场需要配有专职质检员、安全员。第十条：各施工单位必须按审批的施工组织设计进行施工，需进行较大修改时，必须经建设单位、项目监理部同意。 第三章文明施工管理 第十一条：施工单位应贯彻安全、文明施工的要求，推行现代管理办法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。第十二条：施工
单位应按照批准的施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施，不得危害基坑安全等。 第十三条：施工现场必须设置明显的施工标牌、施工警示牌，标明工程名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及各单位项目负责人等内容。施工单位负责施工标牌的制作和保护工作。 第十四条：施工现场的主要管理人员，在施工现场应当佩戴胸卡，以表明身份。 第十五条：施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的要求，严禁任意拉线接电。 第十六条：施工机械进场必须经过安全检查，并向甲方及监理履行报验程序，经验证合格并经主管部门验收后方能使用。施工机械操作人员必须按规定持证上岗，严禁无证人员上岗操作。 第十七条：施工单位应随时清理建筑垃圾，保持场容场貌整洁。第十八条：施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的规范，建立安全生产责任制，进行安全交底，每日安全教育和安全宣传。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维修，及时消除隐患，保证其安全有效。 第十九条：施工单位应做好现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立保护措施。非施工人员不准擅自进入施工现场第二十条：施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施，并保持完好的备用状态。 第四章安全施工管理
建设工程质量安全监督站关于建设工程质 量安全的调研报告 自XX年8月以来，我站组织监督人员对县区和市本级监督的工程项目进行了调研，全市房屋建筑和市 政基础设施工程质量安全处于受控状态，工程结构安全，未发现重大质量安全隐患。工程地基基础、主体 结构实体质量满足设计和工程质量验收规范要求，工 程质量和施工安全保证资料基本完整。各责任主体均 建立有工程质量安全管理组织机构和制度，工程质量 安全责任制落实较好，措施基本到位，工程质量安全 水平均衡发展。但也还有一些质量安全问题仍然存在，亟待解决。 一、存在的主要问题及原因 工程质量方面 1、现浇钢筋混凝土楼板，因商品混凝土材料的多样性、温度变化、施工荷载过早加载、施工工艺的复 杂性以及混凝土的固有特性等因素，在施工过程中和 后期使用时出现不同程度的裂缝。装饰装修工艺不当，装修材料集中堆放，在墙上随意开槽打洞及振动造成 后期使用时出现裂缝。 2、填充墙与梁、柱、剪力墙交接面因抗裂措施不
当，温差变化，不同材料收缩变形不一致，出现裂缝；施工工艺不到位造成墙面抹灰层空鼓、裂缝；部分填 充墙体材料自身收缩变形量大引起的裂缝。 3、施工工艺不到位，造成厨房、卫生间、屋面、墙面及窗周局部渗水。 4、施工控制措施把关不严，造成墙面垂直度、平整度、室内门窗洞口几何尺寸误差偏大等。 5、企业对从业人员培训教育不够，技术交底不到位，从业人员施工水平参差不齐，质量意识不高。 建筑施工安全方面 1、部分临边洞口无可靠有效防护措施，导致高空坠落事故时有发生。 2、深基坑、高截坡工程未按规范程序施工，导致基坑变形，周边地面开裂，坡体滑移等隐患。 3、施工临时用电未严格执行“三相五线制”，临时线路保护措施差，漏电保护装置缺失。 4、脚手架搭设不规范，方案与现场实际搭设脱离，检查验收执行不好。如钢管壁厚偏薄，安全目数不满 足要求、材质耐久性差，悬挑脚手架钢梁锚固段长度 不够等常见问题屡禁不止。 5、起重机械安拆违规操作，导致安全事故。 市场行为方面
建设工程质量安全监督管理制度
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其它行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下
达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，要一次性告知下发整改意见，整改复查合格后签署审查意见；
市政工程质量监督控制要点 市政工程质量监督工作是对市政工程建设项目实施的间接性、抽检性和强制性的宏观质量控制活动，所以，对市政工程实施质量监督，应着重突出“全”和“预”两个字。 所谓“全”，就是要对市政工程项目建设全过程和所有参建单位及其人员的质量行为实施全过程和全方位的强制性的政府监督。换言之，就是要从施工图设计、施工过程控制到工程质量竣工验收的全过程和对受监项目的全过程的建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位及其参建人员的质量行为等实施全方位的、强制性的政府质量监督。 而所谓的“预”，就是要在市政建设的过程中，始终坚持和贯彻“预防为主”的质量监督控制方针，采取积极、主动的质量监督控制措施，把质量监督控制的关口前移至项目的正式实施之前，切实把质量事故和质量隐患消灭于萌芽状态之中，从而达到有效防止质量安全事故发生的目的。 因此，实施对受监市政工程项目建设质量的监督控制，应着眼与设计、监理和施工单位的内部质量保证体系的建立、健全及推动工作，使其真正发挥“社会监理”和“企业自控”的作用，否则，就无法实现政府质量监督机构的“政府监督”的目的。 现将市政工程质量监督控制要点，按照接受监督的对象归纳为对建设单位质量监督控制要点、对工程监理单位的质量监督控制要点、对勘察设计单位的质量监督控制要点、对施工（承包）单位的质量监督控制要点、对质量检测单位的质量监督控制要点和对形成工程实体质量过程的质量监督控制要点分别介绍如下。
一对建设单位的质量监督控制要点市政建设项目的建设单位（或项目法人），是落实受监市政建设项目业主负责制的责任主体，是建设项目的总策划，所以，建设单位必须履行国务院第279号令颁布实施的《中华人民共和国建设工程质量管理条例》（后简称条例）和建设部第29号令发布的《建设工程质量管理办法》中规定的各项质量责任和义务。在对建设单位实施质量监督时，应从以下几方面进行控制。 1.1督促建设单位依规按时办理质量监督手续 国家实行建设工程质量监督管理制度。因此，市政工程项目的建设单位在领取项目施工许可证（或开工报告）前，必须携有关资料到市政工程质量监督机构办理质量监督手续，同时应按施工承包合同造价（建安造价）计算的应缴质量监督费数额缴纳质量监督费。 1.2 督促建设单位严格按基本建设程序组织项目建设并履行其质量责任和义务 质量监督机构在接受质量监督委托（或申报）后，应监督建设单位严格按照基本建设程序组织受监项目的建设并自觉履行各项质量责任和义务，具体应控制： 1、督促建设单位严格执行“先勘察、后设计、再施工”的建设原则，杜绝“三边”工程的出现 《条例》规定：“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则”。“县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本的建设程序”。所以作为政府委托（或授权）的质量监督机构，应当担负起监督建设单位严格按照国家基本建设程序组织受监市政项目建设的监督责任。
工程质量、安全保证措施 质量保证措施 第一节质量控制点的设置 一、质量管理控制点的设置原则 1、项目部技术负责人与各专业施工员对工程质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位、施工部位需控制的重要质量特性，对影响工期质量、安全等重要因素的环节、新工艺、新技术的施工环节及易出质量通病的项目设置管理控制点。 2、严格按照公司《综合管理体系》运行。 二、结构工程质量管理控制点的设置 1、砼浇筑 2、钢筋焊接 3、模板质量控制 三、建筑装饰装修工程质量管理控制点的设置 1、防水工程施工 2、外墙饰面施工 3、屋面工程施工 四、安装工程质量管理控制点的设置 1、电气:开关盒、插座盒高度，插座中相、零、地线排列，开关离门框距离，金属桥架敷设的平直度、垂直度及接地跨接线连接，封闭式母线槽的连接松紧度、敷设的平直度及垂直度等。 2、管道：排水管道的接口养护、坡度、排污管的检查口，洞口修补，各种管道的支架安装等。 第二节质量管理保证措施 一、严格按照ISO9001：2000《质量管理体系》运行。质量保证体系的运转方式为PDCA循环。
二、满足顾客对工程质量的需求和期望。实行质量管理的制度化、规范化。 三、质量目标——确保“合格” 四、技术质量管理保证措施——建立健全保证质量的各项规章制度。 1、图纸会审制度——项目技术总负责组织好各专业施工员、质量员、造价员和班组长仔细阅读图纸，在开工前，提出图纸问题，并经图纸会审形成正式文件后，方可施工。 2、施工组织设计（方案）审批制度——施工组织设计（方案）必须在工程实施前经各级审批并按审批意见进行修改完善，再经上报同意后方可实施。 3、技术交底制度 3.1技术交底程序 施工图会审之后，工程师就整个工程及其它复杂项目向项目技术负责人书面交底，工程管理部作安全技术交底。 开工前项目技术负责人就整个工程，各分部分项工程的质量安全要求向工长、各工种负责人及其它有关班组作书面交底（含安全技术交底）。并经签字生效。 下达任务时，工长就各分项工程的具体方案，操作要求向班组长作书面交底（含安全措施）。必须做到交底不明确不上岗，不签证不上岗。 3.2质量、技术交底内容 内容应包括工程概况—工程施工准备：质量、安全、交叉作业等要求—工程施工部署、施工方案、操作工艺等—工程施工其它技术要求。 质量、技术交底应结合工程实际情况，要有针对性和指导性。 3.3质量、技术交底记录 质量、技术交底记录应详细说明交底时间，交底课题，具体内容、交底人和接受人及施工班组、人数等内容。 4、材料采购、检验、保管制度 4.1材料采购必须根据已审批的材料采购计划实施。有出厂合格证等质量证明书。 4.2凡购得的钢材、水泥、防水材料、砖等必须按批量随机样法定检测机构复试验证，并执行见证取、送样的有关规定。