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电力建设过程中的安全管理分析

观察管理问题 ·Management World·管理世界167消费导刊· 2015年10月刊电力建设过程中的安全管理分析

张薪 重庆涪陵电力实业股份有限公司

摘 要:

电力公司中的电力项目建设的施工面积大、施工周期长、高空做业较多,施工中容易出现安全问题,如果没有相应的安全管理势必会引发事故,所以强化电力建设的安全管理已成电力项目发展的重要内容之一。关键词:电力建设 安全管理 措施 制度

一、引言2005年时,经过国家电力企业“厂网分开”改革,除了 5大发电集团,中国电网主要由两大电网构成,分别为国家电网和南方电网。专业化的运行,使得输变电市场的管理与工程项目建设日趋规范化。在输变电工程项目管理逐渐规范化的基础上,安全管理制度也逐渐规范化。以人为本的理念出发,安全对于输变电工程项目来说就更是永恒的主题。由于输变电工程固定的特点,例如,工程施工环境变化,材料成分复杂,人员、机械 频流动,高空坠落、触电、火灾和由化学物质泄漏造成的中毒等等几百种危险因素严重威胁着作业人员和电网设备的安全为有效防范基建工程安全事故,强化电网工程安全管理,国家电网公司近几年来持续修编了多项关于加强基建安全工作的管理办法和规章制度,积极推进工程项目标准化管理,将电网建设项目安全管理在工程各实施阶段的工作进行了明确规定,使电网建设项目安全管理在设计、施工以及工程投运前各个阶段都有了标准要求,促进了电网工程建设的规范化、标准化管理[1]。但在具体电网工程项目的建设过程中,因多种因素的影响基建工程的现场安全管理仍存在着许多隐患,

需要我们进一步深入落实国家电网公司关于加强基建安全管理的各项工作要求,强化过程管控,确保电网建设工程安全的稳定局面。二、存在的问题分析近年 ,我国在输变电施工领域内通过学习国外同行和其他行业先进安全管理经验,不断修正和改进我国的项目安全管理方法,有力地促进了我国输变电建设项目安全管理水平的提高,各方面都有了很大的改进,如安全文明施工现场管理、安全管理标准化等。但纵向横向比较,还存在诸多不足和差距。可以总结为:(1)安全管理工作任务繁重,形式严峻。工程项目逐年增多、施工环境越来越复杂,电网建设密度越来越大,各种跨越工程、地下工程越来越多,己投运工程的改、扩建工程大量增加,工程现场的危险源增多、安全风险层出不穷、安全管理压力加大。(2)安全管理措施落实力度不够。当前

很多施工项目管理人员对安全工作应付了

事,只顾做做表面文章,并没有认真落实,各

项安全管理制度和安全工作规程未能认真

贯彻,各项安全组织措施和技术措施未能落

实,做样子给上级看,只顾应付各种检查评

比;安全管理人员本身缺少安全危机意识,

不能及时对项目施工现场进行监督,对现场

实际情况了解不透彻,安全防范措施未能验

证,检查管理制度无效、安全隐患存在。

(3)机械设备及工器具使用管理漏洞。

施工所使用的大型机械设备和工器具不合

格、进场前未能完成保养维护,设备老化部

件损坏、缺少操作规范操作标牌等。专用器

械安全防护常有疏漏,未经检测合格的机械

设备和工器具投入到施工现场中,给施工安

全带来了很大的风险[2]。

(4)施工人员素质偏低。输变电工程项

目对劳动力素质要求较高,但在实际工作中

大量使用农民工和劳务工等临时用工,这些

施工人员普遍素质不高,专业化的知识水平

缺乏,安全教育培训不完整不系统,安全教

育简单甚至走过场,造成他们在施工现场的

工作中缺失了安全意识。

三、原因及对策

(1)现场管理制度编制存在缺陷,难以

起到指导现场安全管理的应有作用包括《安

全监理工作方案》、《输变电工程施工安全管

理及风险控制方案)》、《施工组织设计》等管

理文件的编制未结合工程实际情况进行编

审,针对性不强、可操作性差;为此,业主项

目部应充分利用安全技术交底会、安委会会

议、工地例会等对监理、施工项目部编制的

安全管理文件进行分析、研究,督促相关项

目部及时修订完善,确保所编制的各类方

案、措施在施工过程中的有效实施[3]。

(2)监理、施工项目部及现场管理组织

机构不健全,管理和专业人员配备不足,且

专业能力欠缺。这就需要建设管理单位实施

工程项目的精细化管理,对监理、施工单位

的项目部组成严格督查把关,要求其按照国

网公司有关要求规范组建项目部,明确工程

项目各参建单位管理人员和分包队伍负责

人安全质量管理技能的要求。在以往的工程

项目安全管理中我们主要采取了以下措施:一是对组织监理、施工单位的项目部构成及人员资质进行认真审查,发现问题以文件形式函告有关单位进行整改,保证监理、施工项目部现场管理的组织要求。二是组织安全质量知识普考,强化项目部管理人员的业务技能。对所有在建工程项目的监理、施工管理人员和分包队伍负责人进行安全质量知识普考,对两次补考不合格的管理人员由安全委员会提出建议,要求相关单位进行更换。三是集中培训,提高安全质量管理水平。通过普考了解项目管理人员业务知识的需求,然后聘请专家老师进行有针对性的重点培训,促进各级管理人员业务能力的提高。(3)项目部管理人员到岗到位不落实,存在管理缺失的问题。为此,在工程项目施工、监理项目部经理(包括技术总工)实行离岗请假制度,掌握工程现场监理、施工部管理人员的在岗情况,确保施工现场管理人员各级职责的充分落实。四、总结电力工程建设阶段的安全管理,在一定程度上属于十分繁琐的工作,会囊括较多方面的因素,纵然现今我国的电力工程安全管理机制,在完善与建设已经完全的升级到全新的实践和探索阶段,可是在不断实践过程中,还是会产生较多的问题。所以,需要对安全管理的创新机制以及思想方面加强重视度,只有运用这样的方式才可以将电力工程建设的安全管理质量合理提升,要力求将我国电力工程建设事业的可持续发展充分实现。参考文献:[1]詹长熟.对输变电行业发展现状的研究及对策分析[J].中国电力教育.2013(05) [2]傅艳萍.电力工程安全管理探析[J].科技创新导报.2013(01) [3]唐建华,李明.浅谈县级供电企业电力工程安全管理[J].广东科技.2012(23)

作者简介:张薪,工民建助理工程师, 重庆涪陵电力实业股份有限公司。

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