加强我国公务员行政道德建设的对策
中国人民大学王倩
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摘要
公务员的行政道德是我国公职人员在管理社会公共事务过程中所必须遵循的行为规范，是行使社会公共权力中所必须遵守的准则。作为具体实施行政权力的主体,行政人员所遵循的行政道德在社会不断发展的过程中和其自身环境和社会风气的熏陶下所受影响较大。当前，贪污腐败现象是我们党和国家所面临的重大难题，党中央也一次又一次的强调反腐倡廉的重要性和决心，所以我们必须深入研究公务员行政道德建设中存在的问题，提出解决行政缺失的关键意见建议，解决当前我国迫切需要解决的这一重大问题。
本文首先阐述了之所以研究我国公务员行政道德建设问题的目的及意义，接着介绍了在全面建设小康社会与中国特色社会主义的大背景下，作为公务员所要具备的行政道德要求，分析当前我国社会变化，对我国公务员行政道德所造成的影响，探讨我国公务员行政道德建设中存在的问题及原因，吸取传统道德伦理和现代西方公共行政道德理论的有益成分，寻找符合中国特色社会主义的公务员行政道德的理论支撑，构建当代中国公务员行政道德基本框架。在最后提出加强公务员行政道德建设的有效途径，其中包括强化行政道德教育，完善行政道德规范体系，健全行政道德建设机制，发挥公务员表率作用及借鉴国外在行政道德中取得的经验，并在发挥公务员表率作用及借鉴国外经验中提出了大量的个人观点，着力为当前行政道德缺失所产生的社会影响提供对策，为指导公务员行政道德建设实践提供参考。
关键词：行政道德公务员
ABSTRACT
Civil servant's administrative morality as a kind of professional ethics and the exercise of public power is our country civil servants，Management in the process of social and public affairs that must be followed by the code of conduct and guidelines, civil servants as the specific implementation of administrative behavior, they should follow the administrative morality influenced by their own quality of civil servants and social development is large, especially in today's administrative morality under the condition of serious lack, lack of emphasis on management of the construction of civil servant's administrative morality become urgent needs to solve a major problem in today's China.
This article attempts to start from the basic theory of civil servant's administrative morality, based on the Chinese characteristic socialism construction and expectation to the requirement of civil servant's administrative morality, analysis our country current social change on the influence of the civil servant's administrative morality, discusses the problems existing in the civil servant's administrative morality construction and the reasons. On this basis, the reasonable absorb moral revolution, traditional ethics and modern western public administrative ethics theory of beneficial ingredients, find accord with socialism with Chinese characteristics of the civil servants administrative ethics theory support, build the basic framework of the contemporary Chinese civil servant's administrative morality. In this paper finally puts forward the effective ways to strengthen the construction of civil servant's administrative morality, including to strengthen the administrative
morality education, improving the administrative ethics system, and improve the mechanism of administrative morality construction, give play to the role of civil servant leadership and based on the experience of the abroad in the administrative morality, and in the play to the civil servant leadership and draw lessons from foreign experience put forward a lot of personal point of view, in order to solve the current social effects resulting from lack of administrative morality provide countermeasure, to provide the reference to guide the construction of civil servant's administrative morality practice.
Key words: Administrative Morality Civil servant
目录
摘要 ............................................................... I ABSTRACT .......................................................... I V 第一章绪论 (1)
1.1研究目的及意义 (1)
1.2研究动态及本论题的新意 (1)
1.3研究方法 (3)
第二章公务员行政道德建设概述 (4)
2.1 行政道德的内涵及特点 (4)
2.2 公务员行政道德的基本要求 (6)
2.3 公务员行政道德建设的必要性 (7)
第三章当前我国公务员行政道德建设现状 (10)
3.1当前我国公务员行政道德建设取得的成绩 (10)
3.2当前我国公务员行政道德建设存在的问题 (12)
3.3 当前我国公务员行政道德建设存在问题的原因 (13)
第四章加强我国公务员行政道德建设的对策 (16)
4.1 强化行政道德教育 (16)
4.2 完善行政道德规范体系 (20)
4.3健全行政道德建设机制 (21)
4.4充分发挥公务员的表率作用 (22)
4.5 借鉴国外行政道德建设经验 (26)
第五章结语 (29)
参考文献 .......................................... 错误！未定义书签。致谢 .............................................. 错误！未定义书签。
第一章绪论
1.1研究目的及意义
所谓公务员行政道德，就是行政领域中的道德，是指公务员在提供公共服务过程中的道德准则，其意义就是意识、规范以及行为的总和。政府公务员行政道德建设关系到责任政府的形象，作用于责任政府的工作效率，甚至全社会的的道德水平也在无形中受到了影响。研究本论文的目的是希望政府可以通过有效的措施和规章制度帮助公务员更好的树立正确的社会主义道德观，人生观，价值观,更加坚定公务员的社会主义理想信念,从而完善公务员的道德体系，保障行政权力的公共性，正确指导与引导我国公务员的行政行为。
公务员的行政道德水平是国民辨别政府治理国家的标准，关系到公民对党和国家及政府形象的认知标准。公务员这一职业是全社会的人民公仆，是具有特殊性质的，因为公务员是代表政府管理经济、政治、文化、社会、生态文明等的建设者，他们手中掌握着国家所赋予巨大的公共管理权力，公务员如何去运用这种公共管理权力直接影响全国、全社会的经济繁荣和长治久安所，关系到整个国家的发展和民众导向。所以当前我们应该加快培养公务员具备良好的公仆意识,从而正确地使用手中的权力，奉献于人民，奉献于社会,我们要充分认识到当前的紧迫形式，一旦公务员出现行政道德缺失的问题，就很容易利用手中的权利，以权谋私，从而导致腐败的产生。因此强调公务员的行政道德建设当前我国所面临重大难题的重中之重。
具备良好的行政道德意识与基本能力可以使公务员在执行公共事务，履行行政管理职能时很好地实现自主化、科学化,可以大幅度增强行政效率，进一步发挥行政管理的功能，更有效的明确行政目标和促进行政发展，这么看从行政管理的角度看公务员的行政道德也是具有重要的意义。
1.2研究动态及本论题的新意
行政道德是在公共行政学和伦理学中所共有的学科,也是行政文化学和应用伦理学衍化出的一个分支。将公务员改革作为基本的道德行为标准的这一观点是在19世纪八十年代，由英国学者伊顿在《英国公务员考试》所提出的。之后的几年中，“行政学之研究”又出现在美国行政学家威尔逊编著的《政治学季刊》
中，其中论述了关于文官制度的内容和作用并体现了美国行政文官制度对公共行政道德的影响。在行政学不断发展的过程中，不断有世界各国的专家专注于对行政道德问题的研究,由于各个国家的社会制度和历史背景的不同，所涉及的内容和范围也是多元化的。国外行政道德的发展的最终目标是把行政伦理的实行提升到制度和法律的高度。国外行政道德制度化主要是根据国家行政道德中自身存在的问题提出相应的约束措施，即总的法律法规来约束公务员合理的行驶国家所赋予的基本权利，在根据权利的大小的不同合理的制定单项法规来具体进行约束,从而形成良好的法律体系。
我国虽然是最早使用“行政”一词的国家，但我国的行政制度一直没有形成正式体系。建国后，我们党形成了“以人为本”，全心全意为人民服务为核心的行政道德价值观，以勤政为民、廉洁自律、公而忘私为核心价值标准，集体利益和人民利益高于一起。改革开放以后，在社会主义市场经济条件下，人们对自身利益追求的不同导致价值观念的多样化。这观念的产生直接影响了公务员自身，造成公务员对行政道德主体认知上的的变化。针对改革开放以来，我国出现的公务员贪污受贿等行政道德失范的现象,制度建设成为了我国在行政道德建设中制约公务员不良行为的最有效武器，我国相继出台了《公务员法》、《行政监察法》、《国家行政人员纪律处分条例》等等。剧初步统计,自 2000 年到 2014年,由中央到地方相继出台的关于如何有效管理公务员行政道德问题的法律法规及制度多达1300多项。行政道德建设正趋于制度化和法制化。
中国和西方社会在历史、地域、民族、文化等各个方面都存在巨大差异，但是他们在行政道德方面所取得的成就和存在的问题是值得相互借鉴和学习的。本文将在第四部分中对西方社会行政道德方面取得的成绩和我国需要具体学习和借鉴的方面进行详细研究和深入的探讨，在此不再赘述。
目前在国内虽然对于行政道德建设的相关介绍有很多，但是系统深入的分析行政道德内涵，特征以及问题并提出相关对策的并不多，因此，首先参考资料有限。其次，虽然公务员制度发展较快的其他国家和地区有很多成功经验供我们借鉴，但由于我国公务员制度与他国存在很大的制度差异且缺乏实践，因此本论文需要借鉴国外优秀的公务员行政管理制度和方式，结合我国的国情，从深化对我国行政道德认识入手，对公务员行政道德建设进行更进一步的研究。
本文理论性比较强，由于本人理论水平、知识和写作水平的有限性，在分析和理解学者的观点和理论时可能与学者表达的意思有出入，不能形成正确的理解和诠释，以致本论文的观点有片面性和不成熟性，虽然仍有一些不完善性，但仍希望为行政道德建设理论研究做出自己的一份贡献。
1.3研究方法
对于本论文的相关选材到论文成稿，本人投入了大量的精力来进行了资料搜索与整理。对于如何有利的论证本论文选题，本人在借鉴相关理论成果的基础上，结合所学的专业知识，从不同角度，不同层面进行了反复的剖析与修改，对于本论文提到的新时期我国公务员队伍中道德缺失问题，有重点，有针对性的给予了相关建设性意见。
本论文在写作中主要运用了历史分析法，比较分析法和阶级分析的方法。首先把我国公务员道德放在一定的历史背景下进行了评价，接着就我国与西方的公务员行政道德做了相关比较，最后又将我国公务员行政道德做了不同阶级性对比，以便给予我国公务员行政道德建设更好的借鉴。
因本人也在公务员基层机关部门工作，对日常公务员行政道德现状以及群众对公务员的评价有着更为深刻体会和认知，使本论文的对策和研究方向更符合实际且具可行性。
第二章公务员行政道德建设概述
2.1 行政道德的内涵及特点
道德分为四种，分别为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，而国家公务员行政道德是职业道德中的其中一种。
2.1.1行政道德的基本含义
广义的行政道德是行政文化的重要内容，包含着三层意思：
“一是行政道德是一种特定的文化现象,它是在一定的政治与行政体制及社会背景条件下,通过某种心理定势形成的道德意识；二是行政主体是在具体的行政环境中被潜移默化的道德习惯；三是行政主体所遵循的原则和规范通过长期的社会文化过程积淀而成的道德传统”。1
狭义的行政道德是指“国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的过程中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范”。2它既表现为国家对行政主体及公务员面对广大社会所提出的道德规范和道德戒律，又反映了行政主体及公务员在运作和行使行政权力过程中应当追求的价值与理想。
2.1.2 行政道德的特点
（1）道德的主体性。道德规范在表面看来是一种特定的外在因素，本质上来讲是人们通过实践所积累的经验和社会发展条件下所需要的内在原因。道德是人们为了自己在现实社会中所充当的角色和发挥的作用而确立的道德规范，因而其主体性是无可厚非的。在社会需要的层面上来看，“一方面，它产生于个人与整体之间，社会群体内部协调个人之间相互关系的需要；另一方面，它又产生于人的自我肯定和自我发展的需要”。3但是，在奴隶社会时期的阶级利益相互斗争的年代，是上层压下层金字塔类型的，是由统治阶级驾驭和约束道德规范的，而那时的行政道德是服务于那些凌驾于社会制度之上特殊团体的利益，因而对于底层的社会成员来说只是一种并非拥有的力量，并且往往具备反个人的倾向。社会主义制度的建立，在人类历史上第一次为消除上述矛盾创造了有利的社会条件。然而，在计划经济体制时期，人们的主体性受到不同程度的压制主要是由于在管
1我国公务员行政道德的缺失及其治理姜立河海大学博硕论文2005
2行政道德建设对策研究中国论文网2012.08.22
320世纪80年代以来我国的道德本质问题研究张霄伦理学研究2010
理方面，当时的精神仅强调了政府机关人员利用道德规范自我约束，但没有突出实践的关键性，没有了个人的主观能动性就不可能表现自己良好和准确的道德意识。所以并不是经济体制制约着人们行政道德的合理发展和应用，而是制度和思想及社会形势下所形成的一种变相的笼罩，所以道德的主体性成为新时期下适应社会主义市场经济体制行政道德的关键因素，国家机关和公务员必须自主承认并且突出公务员行政行为。因此，在如今社会，当遇到现有的法律法规制度没有对当下的公务员行政道德失范问题给出明确的处理条例时，公务员本身的行政道德观就会在其行政行为中发挥主观能动性，对正确行驶行政道德行为起到至关重要的作用。
（2）主体的平等性。我国长期以来受到封建社会行政管理的世袭制和阶级观念影响久远。社会主义市场经济下能够使按劳分配和经济交易能够公平的进行的前提条件在于所有参与经济活动主体必须取得法律和社会上真正的平等地位。因此，要明确权力和责任的大小是由于是分工不同而区分的，不再是封建社会中统治阶级和被统治阶级的关系，人们的自身基本价值是平等的。邓小平同志曾指出：“我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的就是对于上级的决定、指示，下级必须执行，但是不能因此否认党内同志之间的平等关系。不论是担负领导工作的党员，或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务”。4这就是党和国家领导人充分坚定和鼓励公务员在行政行为中要充分发挥自己的积极性和创造性。
（3）利义的统一性。一般来讲，经济关系论其本质其实隶属利义关系。利义之间是有密切联系的，我们完全应该而且可以把它们两者相互统一起来。但是我国长期受到儒家重义轻利的观念影响，在计划经济时期又把物质利益定义成是资产阶级和利己主义者的丑恶行为，导致在过去对于道德观念的建立上，把利和义完全孤立起来，一味的行驶鼓励与教育，而忽略物质与利益。这种片面的做法使得在社会中保持道德底线，道德操守的守护人吃大亏，反而让不遵循道德规律又钻空子的人受益。建国以来在中国的每个发展时期都不乏无私奉献的道德楷模出现，如孔繁森，焦裕禄，但如邓小平所说“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段
4《党和国家领导制度的改革》邓小平在中共中央政治局扩大会议上的讲话1980年8月18日
时间可以，长期不行”。5
2.2公务员行政道德的基本要求
我国目前正处于社会主义建设的初级阶段，对于我国公务员行政道德的基本要求有：
第一，对党忠诚，遵纪守法。作为一名国家公务员，首先必须要求自己忠于自己的国家，忠于自己的党政府，不违背国家的政策与法律，维护国家的尊严，遵守国家的法律，这是作为公务员最基本的道德要求，也是以德治国的根本前提。
第二，清正廉洁，勤政为民。作为国家公务员首先必须树立正确的道德价值观，权利观，深刻了解公务员所拥有的权利取自于人民，服务于人民，代表着人民莫大的信任与期望。必须保持与人民密切的联系，坚决反对官僚主义，反对教条主义，反对形式主义，坚决拒绝滥用权力，拒绝以权谋私，拒绝贪图享乐等不正之风，大力发扬执政为党，执政为民的优良之风，在思想上培养领导干部的廉政意识，走群众路线，把为人民服务作为工作的出发点和切入点，把廉政真正作为行政人员基本的道德要求。
第三，依法执政，民主公正。遵守国家的法律法规是公务员最基本的要求。党的十八大将“依法治国”确认为我国将来的执政方式，这标志着法治理念在我国的越趋完善和成熟，体现在行驶行政权力的时候，可以用法律手段防止权力的扩张和腐败的问题。而民主公正是要求行政人员应做到公私分明，秉承公平公正公开的原则，不使用特权办事，接受广大群众的监督。要想有个真正公正的行政管径，依法执政与民主是重要的手段。
第四，勤俭节约，艰苦奋斗。有个正确的行政观念，与植入我们意识中的传统美德是分不开的，我们必须从勤俭节约和艰苦奋斗的习惯做起，在日常生活中学会拒绝社会中的各种物质与金钱的诱惑，现实生活中因没守住行政道德底线而落马的贪官和腐败人员比比皆是，惨痛的经历深刻的告诫公务行政人员，必须树立勤俭节约，艰苦奋斗的传统习惯，吃苦在线，享受在后，严于律己，守住自己的行政道德底线，全心全意为人民服务。
第五，坚定信念，与时俱进。十八大的召开，在政治、经济、文化、社会和生态文明建设上我们当前和以后的主要工作目标指明了方向，树立坚定的理想信
5坚持按劳分配原则邓小平1978年3月
念，广大公务员要把握与时俱进的时代精神，在中国共产党的正确领导下，一切从实际出发，用新的理论知识充实和武装自己的头脑，不断推动理念和实践尚的创新，努力把建设有中国特色的社会主义伟大事业推向新台阶。
2.3 公务员行政道德建设的必要性
公务员行政道德素质的高低直接影响着行政效力的发挥，人民对于政府职能及形象的要求也越来越高，因此强调公务员行正道德建设显得及其重要。
2.3.1 行政道德建设关系着国家的稳定繁荣和长治久安
在世界经济一体化的今天，尤其是中国进入WTO后，如何提高中国政府在世界各国家中的地位和竞争力，树立政府在人民心中的良好形象，越来越受到所有人民的专注。然而提高政府的地位离不开政府的管理，政府的管理离不开身在政府的公务员的行为，他们的行为直接关系到政府的工作效率，关系到政府管理的有效性，而决定公务员行为的就是他们的行政道德。从这个角度上讲，必须加强公务员的道德建设，以保证政府的有效运行。公务员代表着我们的党和政府，它是国家各类政策，法律法规的执行者，是行政管理的领导者，它代表着国家的形象，其道德面貌如何,是否在行政岗位上遵纪守法，严于律己，将直接关系到整个社会的道德，影响到整个社会的风尚。公务员的行政道德是社会的主体性道德,在各行各业的职业道德中居于首要地位。
2.3.2 行政道德建设有利于市场经济的健康发展
改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济新体制，将社会主义制度与市场经济体制相结合。但市场经济其自身并不是完美无瑕的，它既可以对社会主义行政道德有积极影响，也可以对其有消极影响。如现行的行政法律法规，虽然对行政行为有一定的约束和警示作用，但它存在一定的滞后性和被动性，很多情况下，都是在已经出现行政道德失范行为的情况下，才会对此行为做出相关制度与法规的建立。因此，我国现有的法律法规还需继续完善，行政道德制度建设还需继续健全，这对当前的社会发展有着极其重要的意义。
市场经济要求市场行为要有一定的行为规范。要想保证市场经济能继续良性有序的发展，就必须要求市场经济主体之间有平等的竞争环境，以及规范的商业程序，道德秩序和道德原则的制约，这就需要政府转变行政职能，转型为服务型政府，对市场经济的发展进行严格的监管以及有力的执行，克服过于追求物质得
失的消极态度，这就需要公务员树立正确的行政道德理念，加强健康的行政道德意识，坚决摒弃不良行政道德观念，为我国社会市场经济的发展提供更好的服务。
2.3.3 行政道德建设是实现行政责任的有效保障
“所谓行政责任是政府及其公职人员因其公共权力地位和身份而对授权者、法律以及行政法规所承担的责任。它是一切行政活动的最终目标”。6行政人员的职责是为人民服务，因此他们的职责与人民群众有着相辅相成的关系，当人民需要的时候，行政人员必须勇于担当，践行自身价值和行政责任，履行公职人员的职责。
行政道德对行政自由起重要的约束作用。行政人员具有双重身份，首先它执行的是党和政府给予的公共权力，所以它是权力的执行者，同时它又是广大群众的公仆，所以它是公民利益的受托者，因此他们的首要任务是正确的行驶国家给予的公共权力，全心全意为人民服务。
行政道德为行政人员明确他们身上所承担的责任与义务，以及他们工作的性质，使其在面对双重身份的选择时，做到公私分明，避免个人情感与行政道德相混淆，坚持全心全意为人民服务，始终清醒的认识到自己是维护公民大众利益的执行者。
2.3.4 行政道德建设是实施“以德治国”的关键
2001年江泽民同志曾提出“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国”。7
为政以德作为中国共产党执政所必须具备的重要因素，唯有树立崇高的行政道德建设，才能领导全国人民，走向更加富强，民主，文明，和谐的社会主义现代化国家。中国共产党必须始终坚持贯彻以德治国的方针政策，如果一个国家，政府，党，脱离广大人民群众，道德素养不高，广大人民群众是不会甘心受其领导的，如果政局不稳，人心向背那还谈什么治国。因此坚定党的政治立场，树立崇高的行政道德，必然有利于提高政府的行政威信与形象，如果每个行政人员的行政素养提高了，那么就会在行政环境中形成良好的行政道德氛围，由此可以影
6百度百科行政行政职责概念
7江泽民同志2001年在全国宣传部长会议上的讲话2001年1月10日
响更多的行政人员自觉规范自己的行政道德。因此，实施以德治国的关键在于加强行政道德建设。
2.3.5 行政道德建设是实施“依法治国”的道德基础
道德涵盖了所有人类的思想和行为准则，因此法律被动且落后于道德的产生，2014年10月，我党在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议首次专题讨论了依法治国问题，10月28日中共中央又发布了关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，我党明确指出依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众，是立法机关，司法机关，检察机关的行政人员，法律执行者的道德水准会直接关系到我国法律的权威性和公正性。依法治国须有以德治国做基础。
第三章当前我国公务员行政道德建设现状党风廉政建设一直以来作为我们党和国家领导人遵循和推崇的首要任务，我国的历代领导人也相继对行正道道德建设进行诠释。邓小平同志曾经多次指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志有是全党的表率”。8胡锦涛同志在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。”9习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习中提出“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。物必先腐，而后虫生。”10
近几年，部分西方国家社会动荡，政权垮台，民怨载道等现象屡见不鲜，究其原因一方面是因为政府和人民之间的长期积累的矛盾，另一方面则是贪污腐败问题，历史经验告诉我们，一个充斥腐败问题的国家，必将走向亡国亡党的悲剧，这一点必须引起我们党和广大公务人员的重视，随着我们国家的日益壮大，贪污腐败现状频频发生，违纪违法案例其性质恶劣，严重影响了政府形象，令人民对政府深感失望。因此各级党委必须严处腐败现象，科学有效的提出反腐政策，必须明确干部身份和勤政为民的政治本色。习近平总书记就曾告诫我们“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”11
3.1当前我国公务员行政道德建设取得的成绩
随着我国经济发展越来越快，公务员的行政道德素质也面临着不同层次问题。目前我国公务员在行政道德建设方面取得的成就具体体现在三个方面。
3.1.1 民主平等观念普遍增强
我国是经历了一段漫长的封建专制统治制度的国家，在传统的政治文化当中，8邓小平文选第二卷第177页
9胡锦涛同志在党的十六届四中全会讲话2004年9月19日
10习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习中的讲话2012年11月19日
11习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习中的讲话2012年11月19日
等级宗法观念，特权思想，如长幼尊卑，等级家长制，以血缘，婚姻，地域为纽带的关系网的思想根深蒂固。随着我国市场经济的不断发展，人们的生活质量越来越高，人们对于自身的地位越来越重视，对自身的价值越来越肯定，人们也越来越趋向于去实现自身的价值，肯定自己的价值。自然的确立起了自力更生、艰苦创业，追求共同民主的主观意识。尤其是公务员队伍由被动的服从安排者逐步成为全心全意为人民利益着想的服务者，这种民主平等的观念为行政管理注入了新的理念，树立了讲民主平等，讲正能量的行政新风尚。
市场经济有别于过去的经济体系，由于市场经济的核心在于秉着平等互利原则进行公平交易，因此公平公正就成为了公共行政大环境中的主导观念。我国公务员行政道德建设，用科学的理论思想武装了行政人员的头脑，从思想上提高了行政人员的道德水平，使各岗位的行政人员不受各种腐朽思想的侵蚀。因此我们说民主平等的观念已成为当前行政人员的主流思想，这也是我国在建设道德过程中所取得的重大成就之一。
3.1.2 实现自身价值观意识日渐突出
由于悠长历史的影响，我国古代政务人员“不求无功，但求无过”的工作态度，以及一些腐蚀的官员认为那些做出成绩的同僚是在极力炫耀自己工作成绩的思想，在当今社会中仍然存在。马克主义认为：“人们的社会历史始终是他们的个体发展的历史，而不管他们是否意识到这一点”，12马克思主义再次强调了个人价值的实现在人类文明和社会进步的过程中所起到的重要的作用，而社会价值的实现是我们个人价值实现的基础。我们永远不能违背这一客观规律，而实现自我价值的根本就是为社会做出自己应有的贡献。
在市场经济发展的今天，人们的不管在思想意识上，还是实际生活中，自我意识逐渐增强，人们越来越将个人所需要的和理想实现的自身价值体现在工作中，且通过在工作中的努力奋斗和日益沉淀，来展现自己的才华和优势，最终实现自身的价值，从而获得成就感，这不仅肯定了自己，也对他人起到了激励和鞭策的作用。公务员更是如此，自身的成就高低和价值观的不断增强，在一定程度上刺激了公务员的主观能动性，多数的公务员认为最大的成就感就是爱岗敬业、诚信友善，在公平公正公开的大环境下，在各自所担当的职位上实现自己的使命和价
12《马克思恩格斯选集》第4 卷，第532、30-31页，人民出版社，1995年版
值，得到党和国家，政府和人民的充分肯定。我国相继建立了科学的奖励机制，这也大大的促进了公务员在工作中的积极性。
3.1.3 崇尚法治、行政责任意识增强
随着我国社会不断发展，人们的关系趋于复杂化，社会分工也趋于细密化，简单的“德治”或“人治”已不能有效的处理人类社会存在的各种问题。市场经济是法制经济的从属部分，如果没有法律制度来约束，市场经济也无法正常健康的运转。我国自宪法颁布以来，法治已经渗透至全社会每一个角落。构建法制社会的同时政府活动更加需要法律法规的约束，公务员更加需要崇尚法制道德，维护公民的利益不被侵害，必须遵纪守法、办事公道、以身作则，这是我国公务员最基本的道德素养。我国正逐步完善行政道德责任制，预让行政道德建设与法律相结合，用法律的手段对行政行为进行约束和监督，以此防止行政权利的滥用，使拥有行政权力的人更加廉洁，公平公正，以此优化行政环境，树立政府和公务员的行政威信。
3.2当前我国公务员行政道德建设存在的问题
伴随着我国经济的高速发展，我国行政道德失范现象也日益突出，我国还处在社会主义初级阶段，各方面条件还不成熟，转型期和过渡期残留的问题还需与新体制融合，行政主体和行政体制自身也存在一些问题，加上我国缺乏相关的制度规范和有效的法律法规以及监督体系，导致行政道德失范现象愈演愈烈也急需解决。目前我国在行政道德建设中出现的问题如下
3.2.1 行政道德建设柔性有余刚性不足
我国自古以来都是注重舆论宣传和教育引导，个人的自律自省意识很强，自我约束能力也是从小就开始培养，但是制度和法律方面强硬的约束方法却被人渐渐忽视，从而造成了我国行政道德建设不够成为强制约束行政道德缺失行为的局面，这种柔性有余，刚性不足的局面，使我国的行政道德建设没能进一步突破，因此只有加大宣传引导力度的同时，加强行政道德法制化和制度化建设，必须两手都要抓，两手都要硬，相辅相成，才能使行政道德建设起到最大化的效果。
传统的官德建设都是试图通过自我反省来达到道德的高尚，然而在利益至上的今天，对于很多公务员来说这是圣人的行为，光靠心灵的自觉和自我反省来抵
御物质的诱惑是不现实的。我国行政道德建设最常采用的方法就是做宣传，选先进，评模范，抓典型，从而在广大公务员及社会推而广之，但并不是每个人都有如此高尚的道德情操，尤其是公务员群体在掌握国家政府所提供的权利后更加容易犯错，更有甚者对道德自律和宣传教育产生了免疫力，宣传教育或者不宣传教育已经对这些人起不到任何的作用了，于是他们就会在物质与权力面前丧失了德行，迷失了自己，忘记了身份，才导致腐败分子误入歧途，危害社会。
3.2.2 行政道德教育重形式而轻实效
我国目前的行政道德教育处于初级阶段，很多行政道德机制还没有健全，已经建立的机制还需继续完善，虽然在我们党的宣传引导下，公务员行政道德意识不断在增强，但行政道德的教化和内化还是相对松弛的。主要表现为：首先我国的教育内容更新跟不上时代的步伐。目前的行政道德教育内容过于空洞，重理论，不重实际，因此应该结合马克思主义理论，以实际的实践经验做行政道德的内容科学的教育；其次，教育方式跟不上时代的脚步。我们所采用的教育手段还处在以课本集中授课的初级阶段，教育方式十分落后，这不仅在时间上，还是在空间上都受到极大地限制，我们应充分利用目前的科技手段，引入现代化，数字化，网络化，用最快捷最有效的方法教育行政人员，培养行政人员的积极主动性；最后教育监管不到位。很多事实证明，我们缺乏的不是教育，而是缺乏教育的监管。缺乏考核机制，缺乏奖惩机制，缺乏监督机制。这就导致学或者不学没有人管，全靠自己的自觉性，所以再多的教育宣传都是在做无用的努力。
3.3 当前我国公务员行政道德建设存在问题的原因
当前我国公务员行政道德建设中之所以存在以上问题其原因是多方面的，主要表现为以下三大方面。
3.3.1 社会方面的原因
“社会生态环境是国家公务员制度赖以生存和发展的基础和前提，从我国目前的社会环境看：中国还处于农业社会向工业社会过渡的转型时期”。13这就说明正处于转型时期的中共从政治经济文化上仍然受传统封建主义的影响，很多封建社会的因素仍滞留在中国的政治，经济，文化领域。
经过二十多年的改革开放，中国社会已经进入了一个新的转型时期，市场经济体制越来越完善，人们的生活水平也越来越高，社会的经济成分，组织形式，就业方式都在趋向多元化，随着各元素深刻变化的发生，也带来了新时期新体制和旧体制的矛盾和冲突。由于受到市场经济的负面效应以及改革开放带来的西方
13 金世斌《制约国家公务员制度的社会生态环境分析》【J】.江苏社会科学, 1998(3)38
腐朽思想的影响，我国行政人员出现了不同程度的道德缺失行为，如拜金，享乐，奢靡，腐败等正逐步入侵到我国行政人员队伍中，使得一些行政人员丧失了行政道德原则，舍弃了行政道德宗旨，产生了一系列向前看，向权看的个人主义价值观，这些是造成部分公务员行政道德缺失，道德标准判断和价值观念取向偏差和混乱的重要原因之一。观念的变化不仅使传统优秀道德被弱化，也导致公务员主体意识强化下的无他律约束。
3.3.2 制度方面原因
我国公务员制度尚处在初步建设中，制度还需继续完善和健全，运行也需进一步规划，是处于一种向现代过渡的背景下来进行的。
我国缺乏相关行政道德的法律，使行政道德行为的约束力弱化。邓小平层说过，组织制度，工作制度方面的问题带有根本性，全局性，稳定性和长期性，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。虽然我国已逐步形成了一个独立的行政法律框架，但如今还没有一部完整的有关行政道德法典来约束公务员的行政道德行为。公务员自觉接受和践行行政道德义务是一个从他律到自律的过程，但是行政道德不会自然而然的发挥其作用，它需要借助法律的支持作用，但在我国除了公务员法之外很多公务员纪律，义务等的制度准则都没有上升为国家法律，效率等级太低，没有权威性和强制性。包括我国已颁布的公务员法都是以拥有理想化素质的公务员为基础而定的，而在实际中公务员并非由那么高的道德修养。因此，急需一部专门规范行政道德的法律来补救不断彰显的行政道德失范问题。
3.3.3 社会利益不公的原因
社会物质利益分配不公是存在公务员行政道德缺失的诱发因素，公务员群体是社会上受教育程度较高，能力较强，从事重要工作的人群，按照市场经济分配原则他们应享有较高的工资水平和较高的生活福利，这样才能吸引更多优秀的人才融入公务员队伍中，也才能使公务员忠于党，忠于国家不受金钱物质的诱惑，然而我国目前政府财力有限,一时无法增加公务员的薪资, 无法给予公务员足够的报酬支付,也就无法使他们遵守效忠于国家而不接受任何金钱和礼物的准则，从而使得大多数公务员经济地位明显下降, 因此面对很多国企，外企等的高收入，一些人就会产生心理失衡,其中的意志薄弱者就有可能挺而走险,以权谋私，贪污
受贿。
邓小平曾多次指出要关心党员干部的经济利益。收入过低容易导致腐败在国际上已经成为共识。“1990年8月召开的第八届联合国预防犯罪和犯罪待遇大会通过的《反腐败的实际措施》指出:如果政府的薪酬过低，引起养家者发愁靠这种收入如何得以维持生活的问题，则这一社会实际上在怂恿腐败行为”。14很多事实都表明，与其让收入较低的公务员通过不法途径获得钱财，不如给予他们相对优厚的待遇。因为如果公务员以权谋私，必定会以出卖国家利益作为交换。这与我们党追求的政治目标相背离。
3.3.4 公务员自身原因
分析当前我国行政道德建设中存在的问题,除了有传统文化，社会过度转型期影响，制度缺乏等问题之外还应考虑其内在因素，因为外因是由内因而发挥作用的，试想即使外部环境如何令人诱惑，如果公务员自身洁身自好，坚守其行政道德底线，就不会出现行政道德失范的现象。所以我们说公务员的个人素质除了专业知识素质，治理身体素质外，起决定作用的是本人的道德素质和精神境界。但由于一些因素，使得公务员在道德修养和党性锻炼上还存在很多不足，尤其是道德自律意识较差。一些领导者没有率先垂范,领导者本身存在的行政道德问题使其他公务员深受影响，越是级别高和权力大的部门和干部,对其道德要求与监督越难以落到实处。对这些人来说，行政道德只适用于自己的下属，也适用于他们教育别人，而自己位高权大，居高临下，似乎行政道德建设和这些高权力者无关，因此对于权力越大的领导，行政道德要求与监督就越难落到实处。“据统计,目前在领导干部违法犯罪的案件中，党、政“一把手”的案件约占总数的三分之一甚至更高”。15而普通的公务员，虽然目前在选拔上已经趋于公平公正，通过考试层层被选，考试内容虽广，但专业性不强，也很难去考察试应者的价值取向，道德素质，等的品质成分，因此也没法保证公务人员面对诱惑时，是否守得住职业原则和道德要求经得住考验。
其次我国公务员整体文化素质有待继续提高。2014年国家刚刚修正了《国家公务员暂行条例》，与过去相比较我国公务员队伍整体文化水平已有一定的提
14倪星.《论寻租腐败》[J] 政治学研究,1997(4)26
15李雪勤.民主与改革【M】.北京:中国方正出版社,2001.11
尽职善业明道守德 三水汇聚的灵动气息造就祥泰之州的文昌水秀，转型升级的燎原态势迸发临江新城的生机活力。 龙飞凤舞的一年，泰州在“三个名城”建设的征程上扬帆起航，而我，一个立志奉献家乡、服务百姓的青年，幸运地成为了这艘远航战舰上的一名士兵，在普普通通的公务员岗位上挥洒着热血和汗水，只为用青春践行心中的理想——“尽职善业、明道守德”。 一、时不待我、只争朝夕 岁月匆匆过，多少美梦成黄粱，众人皆知光阴荏苒、时光易逝的道理，但在苍老中消失的青春找谁人倾诉？过关斩将进入公务员队伍，喜悦的心情溢于言表。可“今朝有酒今朝醉，明日愁来明日愁”的揶揄诗词，时刻提醒着我要立足当下，厚积薄发。萦绕心头的百姓情结也滋生出“全心全意为人民服务”的坚定信念和“但得苍生俱饱暖，不辞赢病卧斜阳”的奉献精神。 奋马疾蹄、扬鞭长歌。全新的工作环境需要适应，专业的财政知识亟待掌握，唯有勤学苦思，不断充电学习，才能赶超自我，实现价值。勤动嘴，问领导、问同事、问群众，不懂就问；勤动手，不懒不闲不散，多写多练多干；勤动腿，下基层、近百姓、做调研，掌握一手资料，谋求敬业高效，完成本职工作。用一颗职业的心，做一些专业的事，为“两个率先”目标的早日实现奉献自己无悔的青春。
二、上善若水、厚德载物 古语有云：“太上立德，其次立功，其次立言”。在这略显浮躁的时代，人情冷漠引发了彼此间的信任危机，道德溃散更是成为社会的普遍缺失。单就公务员队伍而言，最高检刚刚公布的职务犯罪数据显示，去年全国有四万多公务员在腐朽思想的冲击下，道德防线豆腐渣般土崩瓦解，终落得锒铛入狱的悲惨境地。这其中，除了惯见的贪污腐化案例之外，艳照官员、微博局长也粉墨登场，萝卜招聘、裸官外逃等新鲜词汇更是成为百姓茶余饭后的谈资。官德的自我救赎需要痛彻心扉的刮骨式疗伤。 值得欣慰的是，在公务员这个群体里，德商低的只是少数，而有道德、有良知的才是绝大多数。援藏干部周广智扎根曲水谋福祉，雪域高原播大爱，用实实在在的行动诠释了共产党员的坚强使命；信访局长张云泉关心百姓疾苦，守护群众利益，用兢兢业业的一生书写了公务员的忠诚篇章；“法官妈妈”陈燕萍风雨兼程数十载，明察秋毫断疑案，用闪闪亮亮的徽章印证了百姓心中的公平正义。正是这些官德典范的存在，善良的人们才相信道义的存在，进而悉心呵护心中的公德，这无疑值得颂扬。 期待阳光，因为阴霾毕竟只是瞬间的短暂。坚守道德，因为那才是持久的永恒。凤城河畔，造福百姓的人民公仆们，正用道德的力量助推双轮驱动的祥泰之州，一切蒸蒸日上。
1.1875年（）第三共和国颁布了新的宪法。宪法规定总统是由上、下议院共同选举产生，总统能任免总理、部长，而总理和部长也有权利任用一些与其行政权力有关的官员。 (单选 ) A法国 B美国 C英国 D德国 2.根据（）的战略部署，我们党着眼于端正党风，决定在全党范围内开展整党活动，着力解决党内存在的思想、组织、作风等领域存在的纯洁性问题。 (单选 ) A十一大 B十二大 C十一届三中全会 D十三届四中全会 3.（）的公务员队伍诚信体系建设的关键在于政府机构的组成配置非常强调制衡，互相制约，互相监督。(单选 ) A芬兰 B新加坡 C美国 D英国 4.马克思·韦伯认为：“（）是这样一种可能性，即一个处于一种社会关系中的行为者能够执行他自己的意愿而不管他人的反对，并且无视这一可能性依据的基础。” (单选 ) A权力 B权利 C民主
D政府 5.诚信缺失的人，从（）上看，基本上都是不重视理论学习，或学而不思，或学而不信，或学而不用，满足于一知半解。 (单选 ) A思想根源 B工作作风 C约束机制 D行为习惯 6.商朝的开国皇帝（）是一位讲诚信的“圣王”。 (单选 ) A商鞅 B商纣 C商蠡 D商汤 7.（）时期罢黜百家，独尊儒术。 (单选 ) A秦始皇 B汉高祖 C汉武帝 D汉文帝 8.美国在公务员诚信体系建设方面，最重要的经验就是（）历史悠久，建设的水平也非常高。 (单选 ) A社会伦理法制建设 B行政伦理法制建设 C文化伦理法制建设 D经济伦理法制建设
9.共产党员尤其是党的领导干部，是（）。 (多选 ) A党和国家各项事业的领导者和组织者 B党的政策的宣传者和执行者 C联系群众的纽带和桥梁 D国家政治生活最为重要的主体 10.邓小平认为，从社会主义与资本主义的扬弃关系来看，中国共产党（）。 (多选 ) A绝不以发展资本主义为政治主张 B以发展资本主义为政治主张 C不追求贫穷的社会主义 D追求贫穷的社会主义 11.公务员诚信是公务员形象的一个综合性概念，它是社会公众对公务员的（）等诸种因素影响的总和。(多选 ) A职业道德 B廉洁程度 C履职能力 D行为规范 12.人们一般认为，诚信是诚实和守信两方面的统一，是指人的（）的品质。 (多选 ) A不履约 B言必信 C行必果 D不欺不妄 13.以下关于新加坡公务员诚信建设方面的说法，正确的有（）。 (多选 )
切实加强道德建设宣言 9月20日，全国道德模范评选表彰颁奖典礼在京举行，让我们向道德模范们表示崇高的敬意。党的十七大以来，公民道德建设牢牢抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。 中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，高度重视和大力加强道德建设，更显得尤为重要。 加强道德建设需要从教育入手。人无常心，习以成性；国无常俗，教则移风。中华民族有着五千年的文明史，自古以来十分注重道德的教化和养成，早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。我们党无论是在革命、建设还是在改革开放的历史征程中，对道德教育都没有放松，社会的文明程度显著提高，这也成为我们不断赢得胜利、推动社会进步的重要法宝。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战，讲利益不讲道义、重能力不重品行的现象有所滋长。我们要清醒认识到，市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，从娃娃抓起，用典型引路，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒、久久为功，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。 加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。道德是软约束、是人们内心的法，法是硬约束、是最基本的道德，二者功能互补、相辅相成。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障，好人难做、冷漠围观现象就会减少；如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩，“毒奶粉”、“地沟油”便会失去生存空间。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。 加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。当下，有的人对不道德现象有痛恶之言，也有行善助人之心，但常常瞻前顾后、逡巡不前；有的人不懂我为人人、人人为我的道理，只想作壁上观、独享其成；有的人则置社会道德于不顾，为了一己私利不惜损害社会和公众的利益。凡此种种，应当坚决摒弃。为官一任必须讲官德，只有清正为民，才能赢得信任、造福一方；为人师表必须讲师德，只有言传身教，才能受人尊敬、琢玉成器；经商办企业必须讲商德，只有诚信经营，才能赢得市场、长远发展。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现
公务员行政道德问题的原因与解决途径 （阜新市委党校） 【摘要】分析我国公务员行政道德存在问题的原因，提出加强公务员行政道德建设的途径。 【关键词】公务员行政道德原因途径 随着党“四风运动”不断的深入，如何从道德的层面控制和约束公务员显得尤为重要。加强公务员行政道德建设，有助于塑造政府服务人民的良好形象，增强人民的主人翁意识，更好的构建社会主义和谐社会。 一、我国公务员行政道德存在问题的原因 公务员制度自运行到今天，成功的树立了公务员精神，初步树立了有中国特色的行政道德观，促进了我国公务员制度的进步。但有些公务员行政道德方面还存在一定的问题，如贪污腐败、失职渎职、生活作风不正、违法行政、权力寻租等。其原因是极其复杂的。 1“官本位”思想。经过数千年的传承流传下来的许多思想给了我们非常宝贵的经验，但与此同时，但也有许多封建旧俗恶习也被以老传统而保留了下来。多少年来，中国人一直都有做官的情结，做官代表着一类特权阶层，意味着高人一等，意味着拥有更多的资源和利益，意味着更多的个人
价值和更高的社会地位。而这样的不平等思想就决定了他必定成为滋生腐败的土壤。 2社会原因。自我国改革开放以来，我国不仅引入了外商经济，同时也引入了很多的新新思想，置身于世界思想文化交互碰撞影响的浪潮中，很多不良的社会风气大行其道，“潜规则”悄悄的出现在了我们的行政生活中，官员们生活在这样的环境下，会不得不屈从于所谓的现实，不得不遵循大部分人认可的官场职责，随波逐流，否则，就会被大部分拥护这一规则的官员踢出圈子，因此，在这种社会风气的大背景下，公务员最终自愿或非自愿的造成了行政道德缺失的局面。 3制度建设原因。改革开放以来，我国的各方面建设都得到了飞速发展，尤其是在经济建设方面，经济建设结构有了很大的突破，在物质文明建设方面也取得了举世瞩目的成就，然而这也引起了公务员行政道德的变化。但是面对这样的情况，我国的制度建设却存在漏洞，急需完善。笔者认为，制度缺陷主要存在于关于公务员行政道德立法制度、监督制度和责任追究制度这三方面。 第一，立法方面。现代社会是法治社会，法律、法规，法治化体系日渐完善，专门针对约束公务员行政行为的法律《中华人民共和国公务员法》也于2006年1 月1日起实施，自此对公务员行为的监管也纳入了法制化体系，2015年10
公务员职业道德学习读本复习题答案
一、单选题。 1.公务员职业道德建设过程中的首要任务是（ C ） A 努力学习马克思主义思想 B 贯彻《公务员法》 C 确立社会主义核心价值体系 D 加强党的建设 2.社会主义核心价值体系的基础是（A ） A 社会主义荣辱观 B 为人民服务 C 集体主义 D 科学发展观 3.在党的建设中，必须放在突出位置的是（A ） A 思想建设 B 组织建设 C 作风建设 D 个人建设 4.公务员职业道德建设的重点对象是（B ） A 共产党员 B 行政人员 C 党员领导干部 D 管理人员 5.评价公务员工作好坏的主要标准是（C ） A 办事效率高 B 工作积极性大，比较热情 C 群众满意程度
D 职位高低 6.新形势下，党和国家选人用人的标准是（B ） A 学历高，能力高 B 坚持德才兼备，以德为先 C 思想觉悟高 D 思维敏捷，创新能力强 7.职业道德的核心是（D ） A 高物质，高消费的生活 B 高品质，更舒适的生活 C 个人利益的最大化 D 对事业的热爱和执着追求 8.加强公务员职业道德建设的重要内容是（ D ） A 公务员能力建设 B 公务员政治思想建设 C 公务员作风建设 D 个人素质建设 9.依法实行行政监督的前提和基础是（D ） A 行政监督立法 B 建立行政监督的领导体制 C 提高行政监督人员的素质 D 健全行政监督机制
10.公务员及其家庭生活的基本保证是（B ） A 物质利益补偿 B 公务员的奖金 C 公务员生活保障制度 D 公务员个人能力的提高 11.思想作风建设的首要任务是（C ） A 理论创新 B 坚持与时俱进 C 为人民服务 D 遵守社会公德 12．加强监督的前提条件是（A ） A 政府行为公开和透明 B 加大媒体的监督作用 C 加强群众监督 D 提高监督人员的素质 1，价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的（ B ）倾向。 A 激动 B 稳定 C 平和 D 固定 2，在对公务员职业道德建设的过程中，首先要明确和解决的问题就是公务员职业道德
仰望星空脚踏实地 仰望星空，因为星空璀璨美丽，脚踏实地，因为路途坎坷。公务员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力，我们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。每一位公务员都应该拥有崇高而远大的精神追求，决策谋长远，干事利长远，发展为长远，然而心比天高也需脚踏实地，戒骄戒躁，一步一个脚印走向理想的阶梯，否则就如没有根基的浮萍，立即消逝于时代的浪潮中。 公务员职业道德正是所有公务人员时刻守望的精神家园，做人做事要时时、事事、处处比照道德规范自省、自警、自律、自勉。尽管改革开放以来，我们在各个领域都取得了卓越的成就，但是道德滑坡的现象愈益严重，职业道德的失范在一定程度上存在于一些人群中。我们面临道德挑战，但在中国伟大变革的历史进程中，公务员理应起到模范带头作用，坚定不移地追寻经济、政治、社会和文化发展，矢志不渝地谋求富强、民主、文明、和谐。 在爱岗敬业、认真履职中践行公务员职业道德规范。湖南永州市零陵区检察官蒋冬林忠于职守，执法如山，把每一起案件都办成“铁案”，用执法者应有的人格魅力守护着正义。他认为只有不断学习才能提高办案能力，读书是他唯一
的业余爱好。无论是普通办事员还是领导干部，都需要学习很多新知识，当今世界发展变化很快，新技术不断涌现，跟上时代步伐才能在自己的岗位上站稳脚跟，更好地履行职责。 在服务人民、无私奉献中坚守公务员职业道德阵地。达州万源市委常委、组织部长李林森心系百姓，无私奉献，为党的事业燃尽生命之火。他创造四评村官模式，让百姓真正行使民主权利，他总是把自己放得很低很低，把基层干部和群众始终放在心里最重的位置，为贫困女生捐款助学，在洪灾中与群众共患难。 历史是由人民创造的，对于共产党人来说，人民群众始终是我们的力量之源、生存之本、胜利之基。背离为人民服务的宗旨就会失去群众的支持，甚至走向群众的对立面，忠于人民、服务人民、造福人民才能深受群众拥护和爱戴。对于百姓，我们要常怀敬畏之心、感恩之心，正所谓悠悠万事，民生为大。 在清正廉洁、艰苦朴素中争做公务员职业道德模范。大连开发区人民法院副院长谭彦是一名秉公执法的“铁”法官，在病重期间，他用颤抖的手写道：“作为法官，清廉如水是立身之本，秉公执法是生命之魂……我是一名普通党员、普通法官，只是做了一点应该做的工作，党和人民却给了我很多荣誉，心中时常不安。我的生命是有限的，矢志将青春年华
加强公务员职业道德建设的原则和实现途径100分 ? 1.(易)2008年颁布实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，意在转变单边的简单行政思维，督促公务员以开诚布公的执政理念换取公众对政府的充分信任，并以此为基础建立起（）的良性关系。（单选题3分）得分：3分 o A.“合作互惠” o B.“互惠互利” o C.“官民互信” o D.“共同进步” ? 2.(易)在广大公务员中形成普遍、健全的（），是我国行政伦理培养与公务员职业道德建设的重要目的。（单选题3分）得分：3分 o A.独立人格 o B.行政人格 o C.自主人格 o D.思维方式 ? 3.(易)忠诚奉公的态度与（）是评估公务员职业作风的主要指标。（单选题3分）得分：3分 o A.为民服务的理念 o B.廉洁服务的理念 o C.公民至上的理念
o D.顾客至上的理念 ? 4.(易)公务员手中的权力是（）赋予的。（单选题3分）得分：3分 o A.国家 o B.人民 o C.法律 o D.组织 ? 5.(易)评价公务员工作好坏的主要标准是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.办事效率高 o B.工作积极性大，比较热情 o C.群众满意程度 o D.职位高低 ? 6.(易)现代社会动员，是以利益为杠杆，以政策引导、制度激励、社会的（）为主要手段和表现形式。（单选题3分）得分：3分 o A.自主参与 o B.被动参与 o C.强制参与 o D.广泛参与 ?7.(易)（）是公务员职业道德的核心要求。（单选题3分）得分：3分 o A.责任 o B.信任 o C.协调 o D.服从
?8.(易)社会主义民主政治建设的主体是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.国家元首 o B.公务员 o C.公民 o D.广大人民群众 ?9.(易)岗位认知的前提是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.公众认知 o B.自知之明 o C.自我认知 o D.他人评价 ?10.(易)《公务员法》第十二条第五款明确规定：“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和（）。”（单选题3分）得分：3分 o A.批复 o B.决策 o C.指示 o D.命令 ?11.(中)公务员职业道德的特点包括（）。（多选题4分）得分：4分 o A.强烈的政治性 o B.高度的权威性 o C.相当的强制性 o D.广泛的示范性 ?12.(中)公务员生活保障制度主要包括（）。（多选题4分）得分：4分
写作提纲 第一部分国家公务员职业道德建设意义 （一）、国家公务员职业道德建设概念 （二）、国家公务员职业道德建设内涵 第二部分国家公务员职业道德现状 （一）、缺乏公仆意识 （二）、责任意识淡薄 （三）、贪污腐败屡禁不止 第三部分加强国家公务员职业道德建设措施 （一）、明确角色意识，规范行为举止 （二）、保障公务员的正当利益，激发公务员道德建设原始动力 （三）、改善公务员道德建设环境，营造良好的社会氛围 （四）、紧跟时代趋势，健全公务员道德评价监督体系 论文摘要 公务员职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺，是衡量执政能力的基本标准。我国正处在社会转型的关键时期，如何加强公务员职业道德建设是具有重要实践价值的现实课题。本论文首先讨论了国家公务员的含义和国家公务员职业道德建设的意义。然后联系实际，探讨了国家公务员职业道德的现状，最后，根据现状，提出建设国家公务员职业道德的个人建议。 关键词公务员行政道德行政管理 目录 一、国家公务员职业道德建设意义 2 （一）、国家公务员职业道德建设概念 2 （二）、国家公务员职业道德建设内涵 2 二、国家公务员职业道德现状 5 （一）、缺乏公仆意识5 （二）、责任意识淡薄6 （三）、贪污腐败屡禁不止6 三、加强国家公务员职业道德建设措施7 （一）、明确角色意识，规范行为举止7 （二）、保障公务员的正当利益，激发公务员道德建设原始动力8 （三）、改善公务员道德建设环境，营造良好的社会氛围9 （四）、紧跟时代趋势，健全公务员道德评价监督体系10 四、结语10 参考文献：12 国家公务员职业道德建设之我见 行政道德是调控政府及其公职人员行政行为的基本价值观念和道德准则。构建合理的行政道德规范并有效地实施，以增强对公职人员的激励，强化对公共权力的约束，建立廉洁、高效的行政管理体制，是当今世界各国共同关注的现实课题。当前，我国正处于社会转型的关键期，社会的经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益分化更加明显。党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会的目标。和谐社会意指社会各种要素和关系协调与融洽，实现人与人、人与自然、人与社会的和谐相处的一种状态。这就要求建立与之
公务员职业道德建设现状、问题与对策调查 调查目的：了解公务员职业道德建设的现状、问题，以便更充分的解决公务员职业道德建设问题； 调查时间：2014年9月1日——10月15日； 调查对象：县机关干部、镇机关干部、村和社区干部、群众； 调查地点： 调查方法：座谈调查、访谈调查、问卷调查、档案调查和综合分析研究相结合的方法。 公务员制度在我国的实施，有力的推动了我国的行政改革和政府现代化建设。随着公务员制度的深入发展，与其相关的问题也逐步显现出来。一个重要问题是我国的公务员职业道德建设的缺失，带来了严重的社会后果，成为我国政府现代化建设中的一个严重问题。公务员职业道德状况的优劣，将直接影响政府职能的发挥。 一、现状分析 调研过程中，我深刻感受到我县公务员道德素质的积极变化，应该说，公务员队伍的主流是积极地、向上的、进步的，对清涧经济社会的发展起到了极大的推动作用。在调查的公众中绝大部分对公务员整体道德素质评价较高，认为公务员能积极、主动提高素质，转变作风，破解难题，服务经济，为民惠民，引领着社会道德进步。但是在局部范围，少数人员中，道德失范现象确有存在，其消极影响不可忽略。 （一）良性发展，公务员道德素质总体形象不断提升 经过近些年来的建设与发展，清涧县公务员道德素质整体发展形势良好，得到社会各阶层的认可。随着公务员制度的不断健全和党员先进性教育、作风建设、效能建设等活动的开展，公务员道德素质正走在一条良性发展、不断提升的通道中，公众评价、社会满意度越来越高。我对?在您心目中，当前我县公务员道德素质总体形象?这一问题进行了问卷调查、统计，得出结果：
公众对我县公务员道德素质总体形象评价?’好‘和‘较好’的占59%，认为不好的4.0%；较以前有明显提升，应该说我县公务员道德素质建设的整体成效是显著的。 通过调查研究，公务员道德总体形象的提高主要体现在社会重点关注五个方面： 1、服务意识越来越强 对于公务员道德观的最根本的定位，就是公务员永做人民的公仆。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，也是公务员公仆观的核心所在。作为人民的公仆，公务员要永远记住权力是人民给的，要有向人民负责的道德责任感，破除官本位的封建意识，真正代表人民利益，为人民掌好权、执好政，了解群众的疾苦，为群众排忧解难。 在座谈、问卷调查中，我们发现我县公务员的服务意识、公仆意识、富民惠民意识都非常强烈。在对公务员的访谈中，公务员们谈的最多的就是在做好本职工作的同时如何给百姓办事带来方便、给百姓生活带来实惠，如何为官一任、造福一方，使百姓的生活更加富裕。在座谈中发现，公众对公务员全心全意为人民服务的思想意识印象深刻，特别是普通市民和农民感触最深。 2、诚信意识越来越强 《公民道德建设实施纲要》把‘诚实守信’作为公民最基本的道德规范，公务员代表着政府的形象，其自身的诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。公务员不讲信用，势必使群众产生对社会的悲观失望情绪，诱发整个社会诚信道德滑坡，严重危害社会主义市场经济的健康发展。在现代诚信体系建设中，政府诚信是关键，企业诚信是核心，个人诚信是基础。这就要求行使政府公共权力的公务员要带头讲诚信，为建设诚信政府、诚信社会尽职尽力。作为公务员要在从政、为人、办事的过程中遵守诺言、诚实守信，不弄虚作假。 在座谈调查也发现过去公务员严重存在的三方面失信的问题大为减少：一是对上级“瞒天过海”的少了，过去少数公务员，为了捞取政治资本，达到保官升官的目的，不择手段搞“政绩工程”、“形象工程”，上报“泡沫数字”，误导了上级，欺骗了群众，给党和人民的事业造成损失；二是对群众有诺不践的少了，过去有的公务员上任前或上任伊始，为了显示自己的“能力”和“魄力”，在群
公务员职业道德心得体会 公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接妨碍政风和社会风气。我们的一言一行都受到各界的关注，因此身处那个职位，我们任何事都要做得比别人规范。 公务员职业道德是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者，是行政治理活动的领导者和治理者，其道德面貌怎么，能否在各自岗位上以身作则，将直接妨碍整个社会的道德风尚。实践也证明，社会的腐败和堕降往往是从国家官员的腐败和堕降开始的。所以，我们应该以官德建设带动全民的、各行各业的道德建设。 近年来，国土资源行业风险居全国第一高位，对于渎职、腐败案件层出别穷，违法屡禁别止，因此，做一具国土人，风险大，诱惑多，责任重，仅仅业务精通、知法知道法是别够的，关键在于经过学习再学习，别断巩固廉政为民，秉公执法思想意识，牢树螺丝钉和一块砖精神，努力加强道德修养培养，坚守国土人首先思想防线，爱岗敬业，遵纪守法，善用权，用好权，为人民群众办实事，办好事，为社会经济建设作出应有贡献。 培养高尚道德情操和健康日子情趣，能够形成强大示范效应，引领思想道德的进步和提升。运气、官品如同干部的两翼，缺一别可。做官必须先做好人。运气决定官品，好人别见得是好官，但好官却首先是好人。运气高尚者，日三省其身，时间保持警醒，面对权力、金钞票、美色的诱惑别丧失道德底线，别迷失人一辈子方向，始终对群众感情真挚，对事业忠诚可靠，对同事热心诚恳。没有好的运气做底子，一旦权力在手，势必生邪心、走斜路、办坏事。国土干部别仅要有好的运气，还要有良好的职业道德。国土干部的德应该有更高的标准和要求，即要有高尚坚决的理想信念，有强烈坚固的公仆意识，有实事求是的工作作风，树立马克思主义的世界观、人一辈子观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪婪之害，常怀律已之心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一身正气、一尘别染，始终保持艰难创业的工作作风，做一名真正的国土卫士。 加强公务员职业道德教育，是防治腐败，促成廉政建设的重要手段。腐败现象在全国各地滋生蔓延，严峻破坏了政府的威望，对此，我们别仅要以法控权，强化吏治，而且应该从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，假如没有道德的约束，法则徒具其名。所以，公务员职业道德建设就成为防治腐败的第一道线，进行公务员职业道德规范建设，差不多迫在眉睫。 乍好像，中国别缺公务员职业道德的知识、原则与规范，由于历史悠久，我们大概拥有丰富的传统资源。但所谓传统官德全然谈别上是一种职业道德，它与现代的权力现实格格别入。在当代，出台的大量文件，发布了各种组织纪律、规章制度，它们是公务员职业道德的具体体现。但社会处于持续变革中，人们针对权力的观念以及权力的现实也在发生深刻变化，对公务员职业道德进行新的总结，上升为一门学咨询，再反过来加深我们对公务员职业道德的认识。因此说，惟独谨小慎微，从自身做起，才干别断树立国土人的良好形象! 3月12日植树节活动策划方案 一、活动主题：绿色、氧气、健康、时尚； 二、活动主办单位：XX；
一、单选题。 1.公务员职业道德建设过程中的首要任务是（C ） A 努力学习马克思主义思想 B 贯彻《公务员法》 C 确立社会主义核心价值体系 D 加强党的建设 2.社会主义核心价值体系的基础是（A ） A 社会主义荣辱观 B 为人民服务 C 集体主义 D 科学发展观 3.在党的建设中，必须放在突出位置的是（A ） A 思想建设 B 组织建设 C 作风建设 D 个人建设 4.公务员职业道德建设的重点对象是（B ） A 共产党员 B 行政人员 C 党员领导干部 D 管理人员 5.评价公务员工作好坏的主要标准是（C ） A 办事效率高 B 工作积极性大，比较热情 C 群众满意程度 D 职位高低 6.新形势下，党和国家选人用人的标准是（B ） A 学历高，能力高 B 坚持德才兼备，以德为先 C 思想觉悟高 D 思维敏捷，创新能力强 7.职业道德的核心是（D ） A 高物质，高消费的生活 B 高品质，更舒适的生活 C 个人利益的最大化 D 对事业的热爱和执着追求 8.加强公务员职业道德建设的重要内容是（D ） A 公务员能力建设 B 公务员政治思想建设 C 公务员作风建设 D 个人素质建设 9.依法实行行政监督的前提和基础是（D ） A 行政监督立法 B 建立行政监督的领导体制 C 提高行政监督人员的素质 D 健全行政监督机制 10.公务员及其家庭生活的基本保证是（B ） A 物质利益补偿 B 公务员的奖金 C 公务员生活保障制度
D 公务员个人能力的提高 11.思想作风建设的首要任务是（C ） A 理论创新 B 坚持与时俱进 C 为人民服务 D 遵守社会公德 12．加强监督的前提条件是（A ） A 政府行为公开和透明 B 加大媒体的监督作用 C 加强群众监督 D 提高监督人员的素质 1，价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的（B ）倾向。 A 激动 B 稳定 C 平和 D 固定 2，在对公务员职业道德建设的过程中，首先要明确和解决的问题就是公务员职业道德的（A ）问题。 A 价值取向B职业取向 C 审美取向D道德取向 3，公务员职业道德的核心价值取向是（B ） A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制 C维护社会公正D培育高尚人格 4，公务员职业道德的目标价值取向是（D ） A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制 C维护社会公正D培育高尚人格 5，公务员职业道德的根本价值取向是（C ） A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制 C维护社会公正D培育高尚人格 6，公务员职业道德的基础价值取向是（A ） A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制 C维护社会公正D培育高尚人格 7，（B ）是公务员的立身之本。 A 遵纪守法 B 诚实守信 C 爱岗敬业 D 服务群众 8，树立正确的公务员人本观是建设和谐社会主义的（D ） A 根本宗旨 B 基本原则 C 根本任务 D 重要保证 9，（A ）是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途径。 A 全心全意为人民服务 B 爱岗敬业、责权相等 C 诚实守信 D 健全监督机制10，（D ）机制是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。 A 自律 B 责任 C 监控 D 诚信 11，（A ），是公务员的职业特性使然，是运行公共权力实现其公共性的内在需要。 A注重公务员的人格魅力 B 追求利益的多元化 C 建立服务型政府 D 维护社会公正 12，（C ）是公务员与其他工作者相区别的稳定的心理和行为倾向。 A 公务员职业精神 B 公务员道德修养 C 公务员职业道德价值取向 D 公务员行为规范
加强公务员职业道德建设范文 树立尽责、务实、廉洁三种形象 加强公务员职业道德建设，就是要树立起履职尽责、务实工作、清正廉洁三种形象，突出忠于国家、服务人民的主题，贯穿恪尽职守、尽职尽责这条主线，抓住求真务实、清正廉洁的命脉。 履职尽责是赢得人民信任、担当历史重任的基本前提，重在强化三方面意识。第一，强化宗旨意识。要把对人民负责作为一切工作的出发点和落脚点，始终把人民的利益放在第一位，从内心深处时时刻刻做到以人民为重、以人民为先。第二，强化务实意识。坚持想好了再说，说了就要做，努力使每一项工作经得起实践和历史的检验。第三，强化责任意识。广大公务员要自觉做到忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走，通过履职尽责的成效来体现公务员的职业道德。务实工作是带领人民群众推动工作、完成工作任务的重要条件。要切实提高政治素质和思想境界，以认真负责的工作态度、创先争优的进取精神、脚踏实地的工作方式，取信于民、惠及于民，在人民群众心目中树立公务员良好的职业形象。首先，要自己带头干，真正发挥好以身作则、率先垂范的作用。其次，要带着人民群众一起干。不仅自己冲锋在前，还要团结带领广大人民群众一起干。再次，要让大家愿意跟着干，核心是要真正做到以人为本，真正做到着力民生、着力民心。 清正廉洁是清除腐败、取信于民的迫切要求。一方面要弘扬清风正气。政府要加快转变职能、转变作风，把主要职能转到谋发展大计、抓发展大事上来，进一步减少和规范行政审批事项，增强为基层、为群众服务的意识。另一方面要自觉抵
制不良风气。真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的有效机制。坚守公务员职业道德的核心内容 忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁是我国公务员职业道德的核心内容，亦彰显出对新时期公务员的时代要求，公务员应大力弘扬这一核心价值。 将忠于祖国作为公务员职业道德建设的灵魂。公务员是国家和政府的代表，在群众眼里就是国家和政府的化身。作为一名公务员要将忠于祖国内化于心，外在反映始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者，处处把国家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为国建功、为民造福，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 将服务人民作为公务员职业道德建设的基础。全心全意为人民服务的宗旨和内涵是以人为本，执政为民，作为公务员要始终以负责的态度对待工作，对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责，自觉把党和人民的事业放在首位，关心百姓冷暖疾苦，体察群众所思所盼，珍惜岗位、珍重人格，把心思和精力放到谋发展、促和谐上，多办人民群众得益受惠的好事实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。 将恪尽职守作为公务员职业道德建设的根本。正确的政绩观，体现在政绩的内容上，应该是为党、为人民，而不是为一己之私;在创造政绩的途径上，应该是顾全大局、脚踏实地，而不是投机取巧，摆花架子。认认真真对待每一件事，踏踏实实用好每一天，努力在自己的岗位上干出一流的工作业绩，让公务员精神在不同的岗位上熠熠生辉。 将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。公务员能力固然重要，但品质更为关键。品质好，就能确保干成对党和人民有益的事。要正确对待和行使权力，把
公务员职业道德教育活动读书体会 如何加强公务员职业道德建设 公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。它是在公务员的公共行政实践活动中形成的,是“公共行政”这一特定职业的职业责任的价值表达。 一、公务员职业道德在社会道德体系中的地位 职业道德是社会道德体系的重要组成部分。公务员作为一种职业，他就应该有其职业道德与职业规范。所谓公务员的职业道德：就是公务员在行使公共权力和从事公务活动中，通过内化的价值观念和善恶的标准，理性地调节个人与群体之问、个人与组织之间、个人与社会之间、个人与国家之间的各种利益关系的职业行为规范。公务员的职业道德，它在整个社会道德体系中处于主导和核心地位，古人云，“国君好德，则民思齐，国君好恶，则民效之。”公务员的职业道德如何，对于社会的道德风尚的好坏有着明显的主导作用。 二、公务员职业道德的重要内容 党的十四届六中全会决议明确了职业道德的总体要求是：“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。国务院明确指出了要以“提高办事效率，提供优质服务”为核心，建设一支高效、廉洁、精干、党和人民满意的公务员队伍。在国家公务员职业道德建设中，必须牢牢遵循这些基本原则和总体要求。国家公务员的特殊地
位和作用，决定了公务员职业道德建设除了模范遵守、切实履行全社会共同的职业道德规范之外，还应该有更高的标准和更严格的要求。公务员职业道德规范最主要的内容、最基本的要求，一是忠于职守．一心为公；二是实事求是，秉公执法；三是艰苦奋斗，廉洁奉公；四是关心群众，平等待人；五是以身作则，遵纪守法。 三、公务员职业道德建设的意义 公务员所承担的依法行使公共权力的职能决定了公务员职业道德建设的突出地位。国家公务员是整个社会职业中最特殊的一种职业。公务员的职业活动，代表全国各族人民的根本利益，体现国家政权的社会主义性质，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨。公务员的职业活动，涉及到国家的政治、经济、文化等各个方面，关系到社会的不同部门、不同地区、不同社会集团和阶层的切身利益。公务员只有具备良好的职业道德，才能协调社会各方面的关系，保证社会的正常运行。由于公务员在全社会占有特殊的地位，公务员的职业道德势必成为全社会关注的热点，其一言一行，一举一动，对社会风气都产生很大的影响。因此，公务员的职业道德直接影响国家机器的运转和效率，影响政风和社会风气，关系到政府管理工作的质量，关系到政府的形象、威信、力量和领导作用，关系到人心向背和社会稳定。 四、加强公务员职业道德建设的途径 公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道
第一章公务员职业道德概述 一、单选题 1.（C）对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。 A法律B行为准则C道德D社会舆论 2.道德通过（B ）来规范人们的行为。 A.道德舆论的褒扬与贬斥 B.传统习惯的力量 C.人们的内心信念 D.强制力 3.社会主义民主政治建设的主体是（D ） A国家元首B公务员C公民D广大人民群众 4．早在党的扩大的六届六中全会上，毛泽东曾经用生动的民族语言把党的干部路线概括为（A ） A任人唯贤B任人唯亲C任人唯德D任人唯才 5．“三反”运动不包括（ B ） A反贪污B反受贿C反浪费D反官僚主义 6.党的（B ）系统论述了社会主义精神文明问题，指出社会主义现代化建设必须以经济建设为中心，但精神文明建设也有它不容忽视的地位。 A十一届三中全会B十二大C十一届四中全会D十三大 7.新《公务员法》正式实施的日期是在（D ） A2009年1月B2008年1月C2007年1月D2006年1月 8.2006年3月，在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，胡锦涛总书记发表了倡导树立社会主义荣辱观的重要讲话，强调要把践行（ D ）情况作为干部考核评价的重要标准。 A反腐倡廉B为民谋利C服从党纪D八荣八耻 9.新中国成立后，我国先后共颁布过（B ）项有关公务员管理的重要法规 A3 B4 C5 D6
10.我国公务员职业道德建设一直坚持以（A）为核心。 A全心全意为人民服务B思想政治建设C干部教育培训D反腐倡廉建设 二、多选题 1.公务员职业道德的特点包括（ABCD ） A强烈的政治性B高度的权威性C相当的强制性D广泛的示范性 2.和谐文化是构建社会主义和谐社会的（ABCD ） A思想基础B精神动力C道德支撑D舆论氛围 3.公务员队伍建设中的德，即指公务员的（ABCD ） A政治品德B职业道德C家庭美德D社会公德 4.精神文明建设包括（ABCD ） A经济建设B社会体系建设C思想道德建设D教育科学文化建设 5.（ABC ）是社会和谐的基本条件，也是公务员职业的重要价值追求。 A公正B公平C正义D正直 三、判断题 1.先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用√ 2.道德对社会生活的作用方式是强制性的╳ 3.家庭道德和社会公共道德比职业道德更直接、更集中地反映着一定社会公民的道德要求和道德水平。╳ 4.公务员职业道德水平越高，人民对于国家政治就越有信心√ 5.职业道德与精神文明发展方向无关╳ 6.“任人唯亲”与“任人唯贤”一样，都是正派的干部路线╳ 7.精神文明建设就是思想道德建设。╳ 8.干部教育培训的对象是县处级以上的党政领导干部╳ 9.通过立法来规范公务员职业行为，是目前普遍采用的手段。√
公务员职业道德征文 新形势下的公务员要认识清楚自己的身份，我们的一言一行代表着政府的形象，因为我们要加强职业道德修养，认真做一个深受人民喜爱，接受人民监督的优秀公务员。 加强公务员职业道德建设，是贯彻落实德才兼备，以德为先用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 历史一再证明，吏治好坏直接关系到国家的兴衰，官德兴，政权安;官德衰，政权乱。今天，加强公务员职业道德建设同样重要。 从现实来看，绝对多数的公务员道德素质良好，能坚持讲党性、重品行、作表率，认真履行职责，积极为民众服务。当然，无庸讳言，也有一些公务员的道德水平有所滑坡，少数公务员失德问题尤为突出：有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇……这已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线。 这必须引起全党的警觉和重视。广大公务员道德的好坏关系着党和政府的整体形象，关系着党的凝聚力、战斗力、创造力，关系着党和国家的兴衰存亡。特别是在长期执政的
情况下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，要解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，加强公务员的道德修养尤为重要。 加强公务员道德修养，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。公务员作为党的路线方针政策的实际执行者，人民利益的实现者、维护者，其职责就是把党的路线方针政策贯彻到实际工作中去，使党的意志变成人民群众推动经济和社会又好又快发展的自觉行动，最终实现、维护和发展人民群众的利益。各级公务员只有具备高尚的道德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，才会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，才能把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样，党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。 加强公务员道德修养，是提升党和政府形象、引领社会风尚的需要。公务员道德操守不佳，行为不检点，即便是少数或者极少数，也会直接影响党和政府的形象与威信。当下的各级公务员，是一个特殊的社会群体，是社会管理者，拥有人民赋予的权力，对社会生活有着较强的影响力。官德影响民风。公务员的道德水平如何，在一定程度上反映着一个社会或地区的整体道德水平。只有加强公务员道德修养，引导各级公务员培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观，
我国公务员道德建设浅析 自从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以来，公务员制度的建设已经走过了十四个年头。在这十四年的时间和建设中，我们取得了很大的成绩，尤其是《公务员法》的实施，是我国公务员管理工作走向科学化、规范化、法制化的重要里程碑。从目前来看，我国公务员队伍整体素质良好。同时我们也不得不承认，在社会物质财富快速增长的同时，我国公务员的思想道德领域也面临着一些挑战。社会生活中存在的一些不健康、不文明的现象，例如拜金主义、享乐主义、极端个人主义在少数公务员中时有发生。因此加强公务员道德建设，不断提升公务员队伍的思想道德境界，成为广大人民群众的强烈愿望，也是促进经济繁荣与社会发展的要求。 一、公务员道德规范的内涵 从广义上说，公务员道德规范既包括公务员在职业领域的职业道德要求，也包括其在社会生活领域中的道德要求。从狭义上说，公务员道德规范是特指公务员在职业活动中的道德要求，即公务员的行政道德。行政道德是指公务员在行使公共权力、管理社会公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时所应当遵循的原则和规范。由于国家公务员是社会的精英，也是公众的楷模，因此，他们的形象对整个社会的道德提升或者衰落起重要的导向作用。在社会主义市场经济条件下，公务员也必须遵守和践行我们国家所规定的道德规范，都要在法律允许的范围内行使自己的权力。正如我国1982年宪法所指出的:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”在《公务员法》中规定:“国家公务员模范遵守宪法和法律；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责；保守国家秘密和工作秘密；清正廉洁，公道正派。……”这些都体现了国家对公务员的基本道德要求。 二、我国公务员道德失范的表现 （一）公仆意识淡化 人民是国家的主人，干部是人民的公仆，这是我党对干部的基本要求。但是，“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。权力的这种无限扩张的倾向以及人们对利益的追求会使得“公仆”有变成“主人”的可能性。在改革开放的环境里，在市场经济的大潮中，一些“公仆”面对灯红酒绿的生活方式，心理失衡了，公仆意识淡化了，逐渐由“公仆”变成了“主人”，变成了骑在人民头上的官老爷。 其公仆意识淡化的具体表现为：一是特权思想。一些公务员在灵魂深处，压根就搞错了自己的位置，一朝权在手，便搞特殊化，处处显示他有高人一等的优越性；二是官僚主义思想。即邓小平同志总结的“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诱，以至官气十足，动辄训人，打报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋息，拘私行贿，贪赃枉法，等等。”三是个人主义思想。一些人借口发展市场经济必须充分发挥个人的作用，离开集体和社会，抽象宣扬“个人本位”、“个人至上论’。一事当前只为自己打算，为一己之利，不惜损害国家、集体和他人的利益。甚至有一些资历较深的领导干部由于个人主义的恶性膨胀而晚年失节、犯罪。可以说，公仆意识的淡化、是公务员行政道德问题中最具根本性、关键性的问题。 （二）权钱交易蔓延 随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲，滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。一些公务员信奉“有钱就有一切，无钱寸步难行”的律条，理想信念淡薄；“理想理想，有利就想，前途前途，有钱则图”，只讲索取，不讲奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不顾国格人格，甚至不惜出卖自己的灵魂。一些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋予的权力当作自己谋取私利的资本，大搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的利用手中的人事权，索贿受贿，任人唯钱，“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”。有的把自己应尽的职责变为以权谋私的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至利用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权