监理与工程质量及安全
摘要：工程监理是随着我国建筑市场蓬勃发展应运而生的新生行业，其职责是对建设项目的投资运行、施工质量、成本管理、工期控制等进行一系列的监督和约束，对新的经济形势下工程腐败的滋生起到了高度的遏制作用，在很大程度上保证了建设项目的质量符合设计，投资成本可控并且提高工程的安全性。
关键词：建设项目建筑工程质量监理安全监理
建设工程质量涉及到整个项目的制度、人力、物力的管理，就落实环节来说要贯穿工程的全部流程，其质量监理也要做到由头及尾，善始善终，把握每一个步骤的规范合理，确保施工细节完整正规，尽量降低工程质量问题的出现概率。要在前期准备、设计过程、材料选择、过程控制和竣工审核每一步的操作中加强防范，完善施工方案，严把物料质量关，规范工艺程序。
而在加强质量管理的同时，做为监理方不能忽视了安全管理。作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。本文主要从质量和安全两方面讨论监理对工程项目的重要性。
质量监理
（一）前期管理
根据建筑工程施工规范标准，施工单位要在工程进行前编制施工计划，对施工队伍、工期设计、工程预算、进度规划等基础工作进行整合，划分工作区域界限，并分别确定每个区域的施工班组，编制质量计划和施工组织设计文件，为施工阶段的监督管理提供可靠的依据。
在施工进行前，监理人员要对施工单位所进行的准备工作按步骤详查，分析每一项操作的完善性，对准备工作的漏洞及时加以指出。除督促施工方对每个环节的确保实施外，还要严格审查编制文件的正规性和准确性，防止施工过程中由于准备不当造成的工期延误。
（二）设计审核
设计工作在某种程度上决定了工程周期、预算和质量，是前期工作中最重要
的一步。监管部门要及时审核设计方案的可靠性，组织建设、总包、设计与施工各单位对施工图纸进行会审。监理人员自身要尽快熟悉图纸，及时提出疑问，根据招标要求判断设计合理程度，核实计算数据，斟酌设备工艺布置，对图纸布局认真分析，确保建筑的方案科学性，对施工中可能发生的问题及可预见的变更写出书面报告，报上级领导审阅，尽量减少边施工边修改的被动局面，为施工打好基础，保证工程顺利进行。
（三）材料选取
建筑工程的材料一般用量较大，规格繁多，建筑材料合格与否也直接影响着工程质量。监理单位要重视材料选取与采购过程，督促对其进行统一管理。在材料购入环节，指示采购部门根据设计预算，选择恰当型号品种，并通过行业检测，统一购买。之后以施工规范和设计为参照标准，对选购材料进行认真审查，核对各零件规格、型号等，以便组织备料。督促建筑材料的检测工作，严格执行材料报验制度，定期或随机对要求进入施工现场的建筑材料进行抽样检验，制定抽检记录表，撰写检查日志，严令施工单位对不合格的材料重做购买计划。加强物流部门的物料保管力度，防止看管不慎造成的质量变化或数量损失，尽可能在降低工程成本的基础上确保材料质量。
（四）过程控制
1.人员管理
从组织管理角度，将各级任务和责任落实到机构个人，明确人员分工。当前城市建筑工程主要以外来施工队班组承包的模式进行，施工人员大部分为农民工，技术程度良莠不齐。为杜绝施工水平造成的质量问题和浪费情况，监理单位有义务提醒施工方优化施工人员配备，选择流动性不强、质量稳定、业务熟练的施工队伍，提高工作效率，尽量缩短工期，保证施工质量，降低人工成本。
2.现场管理
作为工程监理人员，要与各施工单位积极配合工作，除了监督施工单位在工期内完成各自负责的区域任务之外，还要组织各部门对相邻区域界限处的连接工作进行协调，确定任务的划分，对施工时间、地点、人员以及施工质量检验等工作事项进行落实，敦促整体衔接完善。
在施工中认真检查落实工程质量和进度，并和项目经理一起处理施工现场发生的问题，及时做好巡检日记，能够切实把握各个环节的施工细节，达到准时完成施工进度计划的要求。对工程中施工方提出需要变更的项目进行审查，参照设计图纸和施工现状，对变更参数提出切实建议，按程序报上级部门审批。变更通知下达后，除注明变更原因及内容外，须注明增减工程量及材料计划，修改工程预算，把握费用支出，尽量节约成本。
3.安全管理
工程安全是建筑施工的关键。在工程质量监理过程中，监理人员要对各施工单位的安全管理机构进行评审，确保安全管理条例的设置完善，考察员工是否进行安全教育，检查各项安全措施的落实。施工期间要在现场进行跟踪指导，严禁违章作业，合理安排施工程序，杜绝安全风险的产生。对于危险性作业要及时上报上级领导，根据施工条件配合安全防护措施。将防火、防电、防水等可能需要的安全手段全面展开，排除一切安全隐患。
（五）竣工验收
工程的收尾阶段包括竣工报告和交接验收两部分。工程交付使用后，质量监理单位要参与包括建设总承包单位、招标方、上级主管部门、及工程施工各个单位在内共同进行的验收工作。一般根据竣工质量评估报告的数据和现场检测情况分析结合进行，对要求补充或整改的工作，应通知施工方及时履行，保证工程质量通过标准。
在系统自检完毕后，由总包单位和建设单位共同参与，对工程质量评估报告进行审阅，对系统工作检查验收，不满意的部分要及时要求补充整改。监督监理人员要履行职责情况，做好所管项目技术资料的保管及归档工作，对验收工作提出切实依据。
安全监理
一、施工阶段安全监理的主要工作内容
1．监督施工单位按照《施工组织设计》中的安全技术措施和专项施工方案组织实施，制止违规施工作业；
2．定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
3．核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设计验收手续；
4．检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否各符合强制性标准要求，并检查安全费用的使用情况；
5．督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、安全监理的工作程序
1．《监理规划》、《监理实施细则》的编制应含有安全监理的内容；
2．在施工准备阶段：由总监对施工单位有关技术文件、报审表上签署意见，审查不通过的，安全技术措施及专项方案不得实施；
3．在施工阶段：
①监理工程师应对施工现场安全生产进行巡视检查，发现安全隐患时，应书面通知施工方并督促其立即整改；情况严重的应及时下达暂停工令，要求施工方停工整改，同时报告建设单位。
②安全事故隐患消除后，监理工程师应检查整改结果，签署复查或复工意见。
③施工方拒不整改或不停工整改的，应及时向建设主管部门报告。以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
④检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。
⑤监理工程师应核查施工方提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
三、安全监理的工作职责
1．安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。
2．安全监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。
3．安全监理员有权参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查
工作，并对执行情况进行监督检查。
4．安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。
5．安全监理员应参加监理安全巡检活动，做好安全活动记录。
6．安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。
7．安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监理工程师汇报。
8．安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。
监理工程师的专业水准和职业素质是工程质量事故“预控”工作顺利进行的关键，只有真正理解和领会工程技术与设计理念，才能通过监理手段避免施工失误或技术事故的发生，对全局运筹帷幄。同时，监理单位的监督检测手段是否适应时代发展，符合现有建筑市场的需求，也在一定程度上影响着工程施工质量检测的结果。因此，要注重提高监理人员和单位的综合素质水平，间接对工程质量监理制度进行完善。
除了专业技能的培训，还要加强思想教育学习，强化强化员工的服务意识，鼓励主动进步。要以国家颁布的工程监理规范制度为依据，切实提高监理人员的业务素质、法制意识和思想道德水平。激发员工自觉树立岗位责任意识和正确的道德观念，准确把握工程质量监理和自身价值的内在平衡，成为国有资产的积极保护力量，履行国家和人们赋予的职责。
总之，加强建设工程的施工质量控制，应该制定科学合理、实事求是的监理策略，按照施工规范标准，按部就班、重点落实地对每一个目标环节进行掌握，与各级主管部门、施工单位协同合作，重视并加强施工质量管理，保证工程按质按量地完成。工程质量监理部门也要重视对自身专业知识的持续补充，采用先进的科学管理方法，提高业务水平，以适应现代化建设的需要。
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