武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法
（2002年8月20日市人民政府第137号令公布，根据2012年11月6日《市人民政府关于修改〈武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法〉的决定》修订）
第一章总则
第一条为加强城市管理，做好城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《武汉市市容环境卫生管理条例》和有关法律、法规以及《国务院法制办公室关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕137号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市下列区域：
（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区；
（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。
第三条市城市管理执法局负责全市城市管理相对集中行政处罚权的组织、协调、监督和检查工作。
区城市管理执法局负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区的城市管理执法机构，受市城市管理执法局的委托，负责本管理区域内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。
第四条市、区城市管理执法局（以下统称城市管理执法部门）按照本办法的规定，集中行使有关市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的行政处罚权；城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。
第五条城市管理执法部门应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
第二章市容环境卫生管理
第六条有下列违反市容管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：
（一）在城市主要道路临街建筑物的阳台和窗外堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品的，处50元以上300元以下罚款；
（二）在城市道路或者其他公共场所、设施上涂写、刻画的，按照每处50元的标准处以罚款；指使涂写、刻画的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；
（三）未经城市管理执法部门批准或者未按照批准内容张贴、悬挂宣传品，或者户外广告和宣传品过时、破旧没有及时清除的，处50元以上500元以下罚款。擅自组织张贴、悬挂宣传品的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；
（四）未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，责令限期拆除或者改正，可按照每平方米2000元的标准处以罚款，但罚款最高不超过100000元；逾期未拆除或者改正的，申请人民法院强制执行；
（五）出店经营的，按照超出面积每平方米300元的标准处以罚款，但罚款最高不超过20000元；
（六）其他违反市容管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。
第七条有下列违反环境卫生管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、饭盒、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物的，处50元罚款；
（二）乱倒污水，乱扔动物尸体等废弃物的，处50元以上200元以下罚款；
（三）未按照规定倾倒粪便的，处50元以上500元以下罚款；
（四）单位和个人将生活垃圾倾倒在非指定场所的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位按照每立方米100元的标准处以罚款；
（五）生活垃圾清运单位擅自将生活垃圾倾倒在非指定场所的，处200元以上1000元以下罚款；
（六）市容环境卫生专业单位未履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求的，按照签订的责任书或者合同的约定处理；
（七）垃圾转运站未按照规定时间对社会开放或者内外环境不洁的，处1000元以上3000元以下罚款；
（八）科研、医疗、牲畜屠宰、生物制品等单位将产生的有毒有害废弃物混入生活垃圾或者乱倒乱扔的，处500元以上2000元以下罚款；
（九）在道路或者公共场所焚烧树叶、垃圾的，处50元以上200元以下罚款；
（十）在道路或者公共场所抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品的，处50元罚款；
（十一）改建、装修房屋产生的渣土未按照规定清除的，处50元以上200元以下罚款；
（十二）其他违反环境卫生管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。
第八条有下列违反施工现场管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：
（一）当街冲洗石料、在施工现场外堆放建筑材料的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）运输散装、流体货物或者垃圾撒漏或者车轮带泥污染道路的，按照被污染面积每平方米100元的标准处以罚款；
（三）擅自将建筑垃圾、渣土等废弃物堆放或者倾倒在非指定场所的，对单位处5000元以上50000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。
第九条在城市道路、广场等公共场所冲洗车辆的，责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款。
第十条未取得营运资质，从事清扫保洁的，责令改正，并处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款。未经许可擅自从事建筑垃圾运输的，对单位处5000元以上30000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。
第十一条“门前三包”责任单位未履行职责的，责令限期改正，并处50元以上500元以下罚款。
第十二条有下列违反环境卫生设施建设和管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：
（一）未按照规定配套建设环境卫生设施的，责令限期补建，情节严重的，可以处环境卫生设施建设费1倍以下的罚款；
（二）擅自拆除环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，责令赔偿损失，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以处10000元以上20000元以下罚款；
（三）随意封闭、损毁环境卫生设施的，责令赔偿损失，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以处10000元以上20000元以下罚款。
第十三条对不符合城市容貌标准和环境卫生设施标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依照法定程序强制拆除，并按照每平方米100元至300元的标准处以罚款。
第三章城市绿化管理
第十四条有下列损坏城市绿化及其设施行为的，责令停止侵害，并对个人处50元以上300元以下罚款；对单位处500元以上2000元以下罚款，同时，对其直接负责的主管人员和其他责任人处200元以上500元以下罚款；造成损失的，责令承担赔偿责任：（一）在绿地内乱搭乱盖和乱倒乱扔废弃物；
（二）损坏花坛和绿篱；
（三）在草坪和花坛内堆放物料；
（四）刻划树木、攀摘花木；
（五）损坏栏杆、站石、水管等绿化设施；
（六）在城市绿地内设置广告牌（栏）；
（七）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第十五条擅自砍伐、损毁树木的，责令赔偿损失，并处赔偿金额3倍以上5倍以下罚款。
砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，按照有关法规、规章的规定进行处罚。
第十六条擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并自占用之日起，按照每日每平方米100元的标准处以罚款；逾期未退还的，依法强制拆除。
第十七条城市管理执法部门查处的违法案件，需要责令赔偿损失的，应当通知园林部门在5日内提出赔偿标准，由城市管理执法部门作出处罚及赔偿决定，并在执行完毕的1个月内将赔偿金及有关资料移交园林部门。
第十八条本章所列违法行为发生在城市道路及其两侧的，由城市管理执法部门查处；发生在城市公园、绿化广场和单位内的，仍由园林部门负责查处。
第四章城市道路管理
第十九条有下列违反城市道路占用、挖掘管理规定行为的，责令限期改正，并处20000元以下罚款；造成损失的，责令承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路工程完毕后，未及时按照规定要求修复或者清理现场的。
第二十条有下列损害、侵占城市道路行为的，责令限期改正，并处20000元以下罚款；造成损失的，责令承担赔偿责任：
（一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（二）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0。4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，未按照规定办理批准手续的；
（六）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，未按照规定补办批准手续的；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十一条非机动车在人行道（含桥梁人行道）、人行天桥、过街隧道未按照规定停放的，处警告或者20元罚款。
机动车未按照规定停放的，由公安交通管理部门依照有关法律、法规查处。
第五章城乡规划管理
第二十二条建设单位或者个人应当在建设工程的施工现场悬挂建设工程规划许可公示牌，标明建设工程规划许可证（或者许可通知）审批机关、批准文号、批准内容，接受有关部门的检查和监督。
第二十三条对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理执法部门按照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规及规章的规定进行查处。
第六章工商管理
第二十四条对场外（店外）违法经营的无照商贩，依照《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）的规定予以取缔，没收违法所得，可以并处20000元以下罚款。
第七章环境保护管理
第二十五条在商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客的，责令立即改正，并处1000元以下罚款。
第二十六条在人口集中地区露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘污染的，责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第二十七条在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革的，责令停止违法行为，并处300元以上3000元以下罚款。
第二十八条在临街从事烧烤、大排档等餐饮经营，致使排放油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重，拒不改正的，处2000元以上10000元以下罚款。
第八章其他规定
第二十九条城市管理执法部门发现违法行为，应当责令其立即改正或者限期改正；对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其从事违法行为所使用的工具和物品。
第三十条城市管理执法人员对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名；对暂扣财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理；对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第三十一条对当事人的同一个违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚。
第三十二条城市管理执法部门查处违法行为，需作技术鉴定的，应当送有关法定鉴定机构鉴定，相关行政管理部门和法定鉴定机构应当予以配合。
第三十三条城市管理执法人员执行公务时，应当佩戴执法标志，出示执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。其中，适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经城市管理执法部门主要负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第三十四条城市管理执法部门应当实行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的部门及其执法人员不得自行收缴罚款。
对当场收缴的罚款，城市管理执法部门应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第三十五条市城市管理执法局对区城市管理执法局违法或者不当的行政处罚决定，有权予以纠正。
市城市管理执法局对区城市管理执法局管辖的案件，在必要时可以直接查处。
第三十六条公民、法人和其他组织对城市管理执法部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十七条拒绝、阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十八条城市管理执法部门设立举报电话，并向社会公布。
公民、法人和其他组织对城市管理执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理执法部门或者其上级主管部门举报，城市管理执法部门或者其上级主管部门应当按照规定及时查处。
第三十九条城市管理执法部门和执法人员应当依法履行职责。对应当履行管理职责而不及时履行，或者在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《武汉市执法责任制工作条例》的规定追究违法执法责任。
第九章附则
第四十条本办法由武汉市人民政府法制办公室负责解释。
第四十一条本办法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度所依据的法律、法规、规章修改或者有新规定的，从其规定。
第四十二条本办法自2013年1月1日起施行。
附：甘肃省城市管理行政执法相关文书参考格式 目录 1．案件受理登记表 2．停工(核查)通知书 3．责令改正通知书 4．证据先行登记保存通知书 5．案件移送单 6．案件立案审批表 7．调查询问笔录 8．现场检查笔录 9．证人证言笔录 10．案件处理审批表 11．行政处罚事先告知书 12．陈述申辩笔录 13．行政处罚听证告知书 14．行政处罚不予听证通知书 15．行政处罚听证通知书 16．行政处罚听证公告 17．行政处罚听证笔录 18．行政处罚听证意见书 19．陈述申辩、听证情况处理审批表 20．重大行政处罚案案件讨论记录 21．案件调查终结报告 22．当场处罚决定书 23．行政处罚决定书 24．送达回证 25．延期（分期）缴纳罚款申请书
26．延期（分期）缴纳罚款审批表 27．延期（分期）缴纳罚款通知书 28．复工通知书 29．责令支付行政代履行费用通知书 30．查封、暂扣物品（工具）决定书 31．查封、暂扣物品(工具)发还通知书 32．查封、暂扣物品(工具)发还清单 33．催缴通知书 34．限期拆除决定书 35．关于对违法建设实施强制拆除的请示36．强制拆除通知书 37．案件结案审批表 38．行政处罚案件卷宗 39．卷内材料目录 40．立卷、验卷情况记载
案件受理登记表××受案字[ ]第号
ΧΧ城市管理行政执法局 停工(核查)通知书 ××停字[ ]第号 ： 经查，你（单位）于年月日，在，进行的行为，已涉嫌违反。 因你（单位）未能提供上述行为之合法依据，现责令你（单位）自接到本通知之日起，立即停止上述行为，并于年月日时，携带下列材料到（地址：，联系电话：）接受调查处理：
说理性行政处罚决定书操作规范 第一章总则 第一条为了有效规范行政处罚行为，提高执法水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、等规定，结合本市行政处罚工作实际，特制定本规范。 第二条说理性行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到明之于法、晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适当、合情合理。 第三条本规范适用于一般程序案件的行政处罚决定书。 第四条说理性行政处罚决定书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。 第五条说理性行政处罚决定书应当遵循以下的原则： （一）全面、客观、公正； （二）保护当事人合法权益； （三）保障有效实施行政管理； （四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。 第二章说理内容 第六条行政处罚决定书是行政处罚实施机关针对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。 第七条行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。 第八条说理性行政处罚决定书内容： （一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确规范。根据
当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文件的内容表述。当事人为两个以上的，应当按责任主次为序依次列明。 （二）事实。案件发生时的一切真实情况，主要包括违法行为发生的时间、地点、经过、情节以及结果等。 事实叙述应当按照事件发生的时间顺序，客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。所叙述的违法事实，应当经过调查核实，有充分证据证明违反法律、法规和规章规定的行为。 事实叙述应当以违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等构成要件为指导，既揭示案件的本质和特征，又抓住违法行为的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况，在叙述事实时不得增加任何主观的评论性语言。 对影响定性处罚的情节也应当列明，包括对当事人从重、加重或从轻、减轻处罚以及不予行政处罚的情节等。 （三）证据。案件调查过程中收集到的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等证据，应当按照时间顺序和证明的事实逐一列举，并对证据的来源及证明用途作简要说明。 证据列举方式可以在叙述违法事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析。 （四）办理程序。行政处罚决定书不仅要反映案件的事实，还应当反映案件查办的程序。行政处罚文书应当作完整表述下列重要步骤和程序：责令停止违法行为、责令限期改正、证据先行登记保存、扣押或者暂扣、处罚告知、听证告知、对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚以及行政执法机关负责人集体讨论等。 （五）当事人辩称的观点。行政处罚决定书应当注明当事人有无提出陈述申辩意见。当事人提出陈述申辩意见的，应当描述当事人的申辩要求和理由依据，并将复核结果进行简述。当事人在听证中对行政处罚实施机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据、程序等提出的相关质疑及其证据也应当按上述要求描述。
关于我县城市管理与行政执法的调研报告 县城管局舒勇 2009年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法情况总结如下： 一、基本情况及特点 县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。 城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩： 1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作，
解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市管理深入到县城每一个角落。 2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。 3．执法工作进一步规范和人性化，执法效率不断提高 根据湖南省人民政府关于在望城县开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，进一步规范了行政执法工作，在执法工作中，坚持以人为本的理念，注意疏堵结合，取消了每月立案罚款的硬性指标，强调办案质量，实行“首犯不罚制”，教育、警告与处罚相结合，去年办理的497例案件中，没有一例行政复议，行政执法力度进一步加强，有效保证了城市管理良好畅顺的状态。 二、存在的问题 由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。 1．执法依据不足，法律法规保障不到位 虽然城市管理行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难
哈尔滨市城市管理行政执法局 行政执法主体 法定执法机关 哈尔滨市城市管理行政执法局 法律依据： 1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号） 3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号） 4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条
哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据
哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项） 一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。” 二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的
八、擅自设置大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，擅自设置小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施的处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十九条第三款：“责令限期拆除，逾期未拆除的，可强制拆除；对擅自设置户外广告的，并处以1000元以上5000元以下罚款；对擅自设置其他户外设施的，并处以500元以上2000元以下罚款。” 九、经批准设置的户外设施和条幅，未按照批准的位置、规格、式样、材料、期限等要求设置，未保持安全、整洁、完好的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十一条：“责令改正，或者采取补救措施，并按每处处以200元以上500元以下罚款。” 十、节日和重大活动期间临时设置的宣示物和灯饰设施，逾期未拆除的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十二条：“责令拆除，并处以100元以上500元以下罚款。” 十一、未对施工现场进行围挡或者未对临街围挡立面进行美化的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并按照围挡长度每延长米处以100元以上500元以下罚款。” 十二、清运渣土不及时或者工程竣工后未及时拆除围挡、平整场地的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十三、施工现场出入口未进行硬铺装的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十四、施工现场材料、设备、临时设施摆放、搭建不整齐的
2020 公司行政处罚决定书文档Document Writing
公司行政处罚决定书文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 公司行政处罚决定书范文一 xxxx污水处理有限责任公司 法定代表人：陈xx 营业执照注册号：xxxxxxxxxxxxx(1-1) 组织机构代码：xxxxxxxxxxx 地址：xx产业集聚区xx产业园 一、违法事实和证据 省环境监察总队执法人员xxx年1月19日对你单位进行了现场检查，并委托郑州市通标环境检测有限公司对你单位污水总排口出水进行取样监测，化学需氧量超标排放，化学需氧量124mg/L(排放标准50mg/L)。1月27日下达《责令改正环境违法行为决定书》，责令你单位立即停止超标准排放污染物，并现场送达。以上事实有我厅“调查询问笔录”、“现场检查(勘察)笔录”、《郑州市通标环境检测有限公司检测报告》等为证。 你单位的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九
条之规定“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”之规定。 我厅于xxx年2月6日向你单位送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(豫环罚先〔xxx〕1号)，告知你单位对我厅拟作出的行政处罚有权进行陈述申辩和申请听证。你单位未向我厅提出申辩和听证要求。 以上事实有我厅《行政处罚事先(听证)告知书》(豫环罚先〔xxx〕1号)和《送达回证》等为证。 根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据，参照《河南省环境行政处罚裁量标准(修订)》，你单位的环境违法行为属于排放水污染物超过水污染物排放标准50%以上的。 二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限 依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”之规定，经研究，我厅对你单位环境违法行为作出以下处理： 1、责令立即纠正环境违法行为; 2、给予上一个月应缴纳排污费数额三倍的罚款，共计193762.8元(64587.6元×3)。 你单位应当自接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款汇入河南省财政厅指定的非税收入财政专户(开户名称：河南省财政厅
当前城市管理行政执法中问题和对策研究 随着城市化进程的不断加快，构建完善的城市管理执法管理体系是城市行政管理的重要内容。为此，以当前城市管理行政执法工作所存在的问题为论述点，对完善我国城市行政管理执法工作提出相应的对策，从而进一步提高城市管理效能，为人民提供满意的城市环境。 标签：城市管理；执法；改革；以人为本 城市是一个地区的政治或者经济或文化中心，是人类活动的集中区域。在城镇化建设进程不断加快的环境下，行政机关作为城市管理的主体要切实发挥其管理职能，按照相关法律法规的规定，实施法律赋予的权利从而为城市的发展提供有序的管理。城市管理行政执法与社会经济发展相一致，通过行政执法可以有效解决城市发展中所存在的各种问题，以此实现城市的可持续发展，因此在城市化建设的关键时期要进一步完善我国城市行政管理的执法工作。 1.当前城市管理行政执法工作存在的问题 我国城市管理行政执法试点启动于1997年，经过近20年的发展，我国城市行政执法工作取得了不错的成绩：一是我国城市行政执法体系日益完善。随着全面依法战略的实施，关于城市管理的相关法律体系在不断完善，形成了具有实践性较强的法律体系，为城市管理工作提供了法律依据。二是行政执法的效率得到提高。在城市管理行政执法前，我国城市管理一直受“交叉管理”问题的影响，进而导致在执法过程中存在重复执法、多头执法的问题，严重影响城市的发展，而在城市城管部门明确了城市行政执法主体之后，降低了执法的成本，形成了执法合力，为公民提供了良好的城市环境。三是实现了执法形式的多样化，为行政管理模式改革提供了经验。尤其是通过运用数字技术，实现了执法的透明度，有效杜绝了各种腐败行为。 我们在肯定我国城管执法所取得较大成绩的同时，也要看到当前我国城市管理行政执法中所存在的问题。 1.1我国城市管理行政执法保障有待加强 随着城市的日益发展，城市管理工作越来越复杂，因此需要政府部门加强对行政执法工作的支持力度，然而结合当前的工作效果看，城市管理行政执法工作的保障还不充足：一是政府部门对城市管理行政执法人员的薪酬划定标准不高。通过调查大多数的城市，尤其是基层城管部门的执法人员，他们大多数属于“临时工”，工资水平不高，这样容易导致他们出现消极执法的情绪；而且基于“临时工”没有编制，因此其工资不能从财政资金列出，这样无形就会增加行政执法的文明难度。二是财政资金对行政管理执法的经费投入存在较大的差异。很多城管部门由于没有足够的经费导致其行政执法的设备不完善，最终影响执法效果。
***违法违规案件受理登记表
***违法违规案件立案审批表 注：凡需要按一般程序、听证程序进行的行政处罚案件，必须立案。
***行政执法调查通知书 ***字[ ] 号： 根据，你在，涉嫌存在 行为，为查明事实真相，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条、第三十七条的规定,本机关决定对有关情况进行调查，请予以配合： （一）请你于年月日之前到配合调查并如实回答有关询问。并请携带（或准备）如下资料： 1. 身份证 ; 2. ; 3. ； 4. 。 （二） （三） 执法机关：（公章） 年月日 收件人签章: 时间: 年月日 送达人签章: 时间: 年月日 注：1.被调查人员或被调查单位一般为当事人，特殊情况需要调查与本案相关人员或单位的也可使用本文书；2.被调查人为个人或单位法定代表人的，如因特殊原因不能参加，可委托其他代理人，并出具授权委托书原件；3.被调查人必须出具身份证或其他证明身份的证件或文件。 （一式两联，第一联存根，第二联交当事人）
***行政执法现场检查（勘验）笔录 案由： 当事人：法定代表人： 住址或单位地址：电话： 检查时间: 年月日时分至时分 检查地点： 被检查人：姓名性别：年龄：联系电话： 工作单位： 住址：邮编： 与本案的关系： 见证人： 检查人：执法证件号 执法证件号 记录人：执法证件号 工作单位： 现场检查情况： 被检查人对上述检查（勘验）笔录的意见： 。被检查人签字：年月日 被检查人拒绝签字的理由： 见证人签字：年月日 检查人签字： 年月日 记录人签字：年月日 注：进入现场检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或相关人员出示执法证件。第页共页
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.doczj.com/doc/1f7156115.html, 不予行政处罚的情形有哪些 不予行政处罚的决定是办案机关负责人在对调查终结报告、当事人陈述和申辩意见或听证报告进行审查后，认为当事人确有违法行为，但由于存在法定不予行政处罚的事由，作出对当事人不予行政处罚的处理决定。那么不予行政处罚的情形有哪些？下面由赢了网的小编在本文详细介绍。 不予行政处罚的情形有哪些？ (1)违法行为情节较轻，依法可以不予行政处罚。 案件违法事实清楚，但当事人的违法行为情节较轻，没有造成危害后果，法律、法规明确规定可以不予行政处罚的，办案机关负责人可以作出不予行政处罚的处理决定。需要强调的是，这种违法事实清楚，当事人应当承担行政责任，但办案机关不予行政处罚的情形必须有法律、法规的明确规定，行政机关不具有行政处罚自由裁量权。 (2)违法行为人不满14周岁。 当事人承担行政责任除了应客观上具有违法行为外，还必须具有行
政责任能力，即当事人对其行为承担行政责任的能力。行政责任年龄是行政责任能力的一个重要方面。 《行政处罚法》第二十五条规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。因此，如果经审查认定违法行为由不满14周岁的人所为时，办案机关应当作出不予行政处罚的决定。 (3)精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为。 精神病人在精神病发作时，不了解自己行为后果与社会危害性，因而不能辨认或者控制自己的行为。 办案机关查处精神病人实施的违法行为时，必须请有关机构作出科学鉴定。只有确定当事人在实施违法行为时确实处于精神病发作状态，才能认定其为无责任能力人。醉酒状态的人不属于无责任能力人。 (4)违法行为超过法律规定的行政处罚时效未被发现。 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。行政处罚的目的是教育公民、法人及其他组织自觉遵守法律，维护正常的社会秩序。违法行为在2年内未被发现，说明其社会危害性不大，查办此类案件不仅调查取证难度大，而且会影响行政机关的行政
第一章总则 第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。 第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。 第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。 第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。 第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。 城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。 第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。 各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。 公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。 第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。 第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。 各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 第九条各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。 各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。 第十条各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。 设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。
城市管理行政执法常用法规汇编 一、实施主体：南充市城市管理行政执法局 二、办理部门：顺庆分局 三、联系电话： 四、监督电话：12319 五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道： 1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请， 或者在 3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼； 2.按照信访条例，依法信访； 3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。 六、行政处罚事项（共65项）： 序号：4 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。
附件6： 六、履行行政决定催告书 (行政机关强制执行) 本文书依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定制作，是城管执法机关对当事人在行政决定的期限内不履行义务，将依法作出强制执行决定前，事先催告当事人履行义务而制作的执法文书。 制作注意事项： 一、“”：下划线填写当事人的姓名或单位全称。 二、“本机关于年月日……”：填写送达当事人的日期（即当事人实际收到《行政处罚决定书》的日期），年份不能简写。 三、“《行政处罚决定书》（罚字〔〕第号）”：填写的文号应与实际送达当事人的《行政处罚决定书》文号一致。 四、“自收到本催告书次日起日内……”：填写行政机关再次给予当事人履行行政决定的期限。“日”指自然日，含法定节假日。 五、“1. 。2. 。”：下划线填写当事人应当履行的义务，即城管执法机关在《行政处罚决定书》中作出的行政决定。如当事人应当履行的义务只有一项的，第2项空白处应划去。 本机关不具有强制执行权的行政决定不得填写在此栏目。 六、当事人陈述申辩：当事人在本催告书规定的期限内提出陈述申辩的，城管执法机关应当进行复核；当事人自愿放弃陈述申辩权利的，应当由当事人在本文书中注明“本人自愿放弃陈述和申辩的权利”内容。 七、“联系人：联系电话：联系地址：”：填写城管执法机关受理当事人陈述申辩的联系人、电话及地址。 八、执法人员（执法证号）：由执法人员签名（盖章）并注明执法证件号码。执法人员应为两名以上。 九、本文书应当交当事人确认后由当事人签名（盖章）。当事人拒绝接收或者无法直接送达的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
杭州市区城市管理行政执法局 履行行政决定催告书 （行政机关强制执行） 〔区局简称〕强催（行）字〔年份〕第号 ： 本机关于年月日向你（单位）送达《行政处罚决定书》（罚字〔〕第号），你（单位）在规定期限内未履行行政决定规定的义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，现依法向你（单位）催告，请你（单位）自收到本催告书次日起日内履行下列义务： 1. 。 2. 。 逾期仍未履行义务的，将依法强制执行。 依据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条之规定，你（单位）收到催告书后有权进行陈述和申辩。请你（单位）在收到本催告书次日起三日内提出陈述和申辩，逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述和申辩的权利。 联系人：联系电话：地址： 执法人员（执法证号）：、 当事人（签名）：年月日 杭州市区城市管理行政执法局（章） 年月日 注：本文书一式两份，一份送达被催告当事人，一份附卷。
城市管理行政执法依据 南充市城市管理行政执法局共有行政处罚事项65项： 序号：4 行政权力编码: 762302435-B-001001 行政权力名称: 对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据: 《四川省城乡环境综合治理条例》第六十 四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期 清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承 担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第 一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准: 首次轻微违规, 不罚款; 违法情节较轻, 罚款50元; 违法情节较重, 罚款50元以上100元以下; 违法情节严重, 罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码: 762302435-B-001002 行政权力名称: 对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的 处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十 四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准: 首次轻微违规, 不罚款; 违法情节较轻, 罚款50元; 违法情节严重, 罚款50元以上100元以下; 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。 序号：6 行政权力编码：762302435-B-001003 行政权力名称：对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟 头等废弃物行为的处罚。 行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四 十五条第一项禁止影响城镇环境卫生的下列行为：（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物，随地便溺。 2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七^一条：单位或 者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其
附件2：秦皇岛城管系统行政处罚案卷参考文书样式 一、立案审批表 二、询问笔录 三、检查（勘验）笔录 四、抽样取证通知书 五、抽样取证物品处理通知书 六、先行登记保存证据通知书 七、先行登记保存证据物品处理通知书 八、行政处罚事先告知书 九、陈述、申辩笔录 十、行政处罚听证告知书 十一、行政处罚听证通知书 十二、听证笔录（首页） 十三、听证报告 十四、调查终结报告 十五、案件集体讨论笔录 十六、案件处理内部审批表 十七、行政处罚决定书 十八、责令（限期）改正通知书 1
十九、行政处罚文书送达回证 二十、行政处罚案件结案报告 二十一、当场行政处罚决定书 二十二、行政违法案件移送函 二十三、行政处罚强制执行申请书二十四、案卷封面 二十五、案卷目录 二十六、询问笔录（末页） 二十七、陈述（申辩）笔录（续页）二十八、听证笔录（续页） 二十九、案件集体讨论笔录（续页） 2
立案审批表 3
询问笔录 案由： 时间：年月日时分至时分。 地点： 被调查（询问）人：性别：年龄：身份证号码： 工作单位：职务：电话： 住址：邮编： 调查（询问）人及执法证编号：、记录人： 执法人员表明身份、出示证件及为被调查（询问）人确认的记录： 被调查（询问）人对执法人员出示证件、表明身份的确认记录： 告知陈述（申辩）和申请回避的权利： 询问内容： 被调查（询问）人签字：年月日 调查（询问）人签字：年月日 记录人签字：年月日 第页共页 4
现场检查（勘验）笔录 时间：2012年月日时分至时分 地点： 被检查（勘验）人名称：法定代表人（负责人）： 被检查（勘验）人姓名：性别：身份证号码： 工作单位：职务或职业：电话： 住址：邮编： 其他见证人：职务：单位或住址： 检查（勘验）人及执法证编号：、记录人： 工作单位： 告知事项： 现场情况： 被检查（勘验）人或现场负责人注明：“笔录上述内容，情况属实。” 被检查（勘验）人或现场负责人签字：年月日见证人签字：年月日 检查（勘验）人签字：、记录人签字： 第页共页 5
《行政处罚决定书》常见错误 《行政处罚决定书》是行政处罚决定最具体的表现形式, 是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书。《行政处罚决定书》规范化制作，直接关系到行政处罚是否成立，关系到行政执法的准确性和严肃性，是行政执法规范化要求最基本的要素，体现着行政执法队伍的综合素质和行政执法队伍的执法水平。该文书的制作必须依据国家有关法律法规，以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容，对执法活动中发现的违法行为、违法过程及处理结果进行客观表述。 基层卫生监督机构在制作《行政处罚决定书》过程中，出现了许多常见错误，笔者通过近几年来对基层执法文书制作的稽查，浅析《行政处罚决定书》常见错误，探讨卫生行政执法文书制作中存在的问题，以提高卫生行政执法文书书写质量。 1. “行政处罚决定书”的文号、编号书写不规范 《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。”预定格式的行政处罚决定书只适用于简易程序，但涉案《当场行政处罚决定书》均未编号，违反了《行政处罚法》的有关规定，应属无效的法律文书，当事人可不执行处罚决定。根据卫生部《卫生行政执法文书规范》（以下简称规范）的规定，文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：地区简称＋卫＋执法类别（如食、妆、医、消、公、职等）＋执法性质（如罚、告等）＋［年份］＋序号，如“新卫食罚〔2007〕017号”。文书本身设定编号的，应在文书标注的“编号：”后印制编号，编号形式为年份＋序号，如2007—005。涉案《行政处罚决定书》文号混乱，如出现同一文号的几份不同的行政处罚决定书，一个处罚案件的《行政处罚决定书》只有一个文号。不同案件的“行政处罚决定书”文号不同，不应重复。 2. 主体判定错误 2.1 执法主体判定错误 《行政处罚决定书》制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，卫生行政机关的内设机构不能以自己的名义制作此文书。涉案《行政处罚决定书》对外以xx卫生监督所的名义行使行政处罚权，在落款处落xx卫生监督所而不是卫生行政机关名称。卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构，不具备独立的执法主体资格，不能以自己的名义对外行使行政处罚权。因此《行政处罚决定书》必须填写卫生行政机关的全称，并盖卫生行政机关本章。 2.2 被处罚主体判定错误 2.2.1 认定的当事人错误 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第46条规定：“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号”。涉案《行政处罚决定书》普遍将个体工商户的字号名称作为被处罚人，如“被处罚人：××小吃店；负责人：刘××；经济性质：个体工商户”。按照相关司法解释，对个体工商户的处罚，正确的表述应当是：“被处罚人：刘××，××小吃店负责人”。 《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”,涉案《行政处罚决定书》出现被处罚主体同时是单位和个人及被处罚主体既不是公民，也不是法人或其它组织的错误，如XX股份有限公司岳某。被处罚对象或为法人或其它组织，或为个人，对象要准确，将法人或其它组织与个人一并作为被处罚对象明显
城市管理行政执法中存在的问题及其对策 自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。 一、城市管理行政执法工作中存在的问题 （一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重 城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能
重许可，而轻管理。工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。 （二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。 （三）暴力抗法现象不容忽视。 有些行政相对人也存在不服从执法人员的执法管理，从自己的私利出发，有时仗着人多势众，干扰执法人员工作，侮辱谩骂执法人员，甚至实施暴力抗法，对执法人员进行人身攻击，严重影响城市管理行政执法工作的正常进行，干扰政府对城市的管理。有摊主小贩的抗法、也有工程老板的抗法。
行政处罚决定书范文模板 本文是关于行政处罚决定书范文模板，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 行政处罚决定书范文一 被处罚人：施某 身份证编号：---------- 性别：男，民族：汉，年龄：67岁，电话：----- 家庭住址：----- 20**年1月4日，我局卫生行政执法人员对某市某镇某村4组施某家中检查发现：1、施某未能出示医疗机构执业许可证;2、客厅的西侧1名患者正在接受输液;3、客厅的西侧厢椅上发现1瓶用完的注射用头孢曲松钠;4、客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。本局执法人员当天现场制作了现场检查笔录、对彭某的询问笔录、卫生监督意见书和证据先行登记保存决定书各一份。本局于20**年1月4日受理、1月5日立案之后，组织执法人员对当事人施某的进行询问和调取了其他相关资料，并于20**年1月6日案件调查终结。现已查明以下违法事实：20**年1月4日，当事人施某在家给患者彭某挂水，并且现场发现客厅的西侧厢椅上有1瓶用完的注射用头孢曲松钠，客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。现场并未发现处方和发票。经过进一步调查，当事人施某在未取得医疗机构执业许可证的情况下在家中擅自开展诊疗活动。在调查过程中，因当事人拒不提供账册、票据等经营收支凭证，且本局无法继续调查当事人的经营收支状况，故无法确定其违法所得，视为无违法所得。 以上事实有下列证据证实： 1、20**年1月4日制作的现场检查笔录1份及现场拍摄的照片3张; 2、20**年1月4日制作的卫生监督意见书1份; 3、20**年1月4日制作的证据先行登记保存决定书1份; 4、20**年1月4日对患者彭某所作的询问笔录1份; 5、20**年1月5日调取的施某的身份证复印件1份;
总标题： 城市管理行政执法适用法律及案件处理流程（摘录）渣土砂石行政执法适用法律及案件处理流程 《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》 第十六条在城市道路上行驶的各类车辆应当保持车容整洁。 运输流体、散装货物以及垃圾、粪便的车辆装运设备应当完好，装载适度，运输时应当密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏飞扬。 第四十条违反本办法第十二条第三款、第十三条、第十六条第二款、第十七条第一款、第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项、第二十条第二款、第二十五条、第三十六条第二款规定，影响市容的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以并处200元以上2000元以下罚款。 《长沙市城市管理条例》 第十六条承运生活垃圾、建筑垃圾、砂石、预拌商品混凝土等散装流体物品的，应当使用规定的专用运输车辆，并保持车辆外形完好、整洁。 承运建筑垃圾的车辆，还应当遵守下列规定： （一）安装车载定位装置并保持正常运行； （二）随车携带建筑垃圾处置核准证明； （三）按照核准的运输线路、时间运往指定的建筑垃圾消纳场地。 第三十五条城市管理综合行政执法机关发现公民、法人或者其他组织有违法行为的，应当责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，可以查封、扣押与违法行为有关的工具和其他物品直至该案件处理完毕。 城市管理综合行政执法机关查处下列违法行为时，可采取以下措施： （三）对不按规定使用专用运输车辆运输散装流体物品，造成环境污染的，可以暂扣违法车辆至指定场所；暂扣车辆行为不得影响交通安全、畅通，违法行为处理结束后应当予以放行。 第四十六条违反本条例第十六条第一款规定，不按规定使用专用运输车辆运输的，由城市管理综合行政执法机关责令停止违法运输行为，并处五百元以上五千元以下罚款。