第孟村县：找准县域经济发展的“七条路”
孟村县作为河北省东南部一个经济并不发达的小县，如何能在短时间内迅速崛起并实现跨越式发展呢？近日，记者请第十届全国人大代表、河北省孟村回族自治县县长韩青梅给读者细解孟村发展的六条路
解放思想谋出路
河北省孟村把思想解放、更新观念作为推进全县经济发展的治本之策，以思想的不断解放，促进发展思路的不断拓宽，促进与县情实际的动态结合。
该县一是在“解放思想”中进行自我审视，紧紧结合自己的特点和实际，在解放思想中不断审视县情。大家普遍感到“孟村还处在工业化初期，思想、体制和环境方面的障碍还未彻底清除，立县强县的大项目还未从根本上取得突破，与上级的要求和群众的期盼还存在着一定差距；主要指标在全省还排不上高位，综合竞争优势还不明显”。韩青梅认为，制约县域经济发展的思想障碍主要表现在干部自满自足，缺乏求大发展、大进步的胆识和勇气，没有向更高目标进位争先的意识上。基于此，孟村对各级干部提出不断解放思想、不断审视自我、不断提高素质、不断抢抓机遇、不断汇聚全力等5点要求。全县干部精神面貌为之一振，抓项目、谋发展、图跨越的社会氛围为之形成。
二是把“解放思想”植于有效载体。每年初，孟村都集中时间，在各级班子中广泛开展“怎么办、怎么干、怎么加快发展”的大讨论，要求大家对照发展要求找差距、订措施，达到了提高认识、统一思想、再上台阶的目的。同时，还采用“走出去、请进来”的办法，转变全县干部群众的观念。孟村县多次组织干部和群众代表外出参观学习，聘请大专院校的专家、学者来孟村讲政策讲形势，请发达地区的领导干部来孟村传授先进经验，进一步坚定各级干部敢闯敢试加快发展的决心和信心。
三是把“解放思想”落实到发展思路上。面对农业税取消后的新形势，通过上下反复讨论，广大干部群众充分认识到，要赶超先进，迅速崛起，最大的希望在工业，发展的潜力也在工业，必须在工业经济上树大气魄，谋大思路，求大发展。深入实施“特色立县、工业强县、开放兴县”三大战略，全面推进工业化进程，立足把特色做特、做强、做优，不断加快弯头管件业的优化升级，努力增强其核心竞争力，全力打造“中国弯头管件之都”。
对外开放找门路
孟村积极坚持内引外联，通过扩大对外开放广开县域经济跨越发展的门路。坚持以特招商，以商引商，内外并举，充分发挥比较优势，全民招商，办好行业发展战略研讨会暨项目发布会，充分展示弯头产
业优势和龙头企业，提高行业知名度，促进更多投资商和贸易商了解孟村、关注孟村、投资项目到孟村。推进对外销售网络的信息化建设，加强内外交流和互动，吸引创业成功者回乡领办、创办生产实体，或引荐其合作伙伴来孟村投资创业，聚有识人之智，集天下人之力，共兴弯头管件大业。同时，努力开拓国际市场，以产业集群优势打造国际市场竞争力。坚持引资引智引市并举，由滚雪球式自我积累发展转向内引外联借助外力发展，以工厂促市场，以市场带工厂，下大力推进外向型经济发展，逐步形成以日韩等国及港台地区为重点，辐射中东、中亚、东南亚，覆盖全国的开放格局。2006年，孟村县共引进内资项目13个，融入内资6.3亿元；达成意向或签约的外资项目7个，合同利用外资6420万美元。孟村还多元化开拓国际市场，组织企业参加沙迦国际五金交易会、上海国际五金博览会，在阿联酋设立4个商务中心，开拓了中东、越南和中亚等新兴市场，完成直接出口2000万美元，同比增长139%，市场的拓展加快了产业升级，推进了县域经济的外向化。
特色产业致富路
弯头管件制造是孟村的特色支柱产业，也是孟村富民强县的主导产业。近几年来，该县县委、县政府加速推进弯头管件业的聚集裂变和晋档升级，拉动了县域经济的跨越式发展。全县共有弯头管件企业1210家，年产值1亿元以上的企业15家，年产值5000万元以上的企业35家。全县126个村中有74个村从事弯头管件及相关产业，从业人员5.6万人，占总人口的29.6%。行业年产值60亿元，占全县工业总产值的83.6%，上缴税金占全县财政收入的70%以上，来自管件业的现金收入占农民人均纯收入的60%以上。
该县以建设“中国弯头管件之都”为主线，围绕创新、品牌、集群三个重点，全力锻造“三中心一基地”，加速特色产业提升质变，相继建成了国家级生产力促进中心，百名专家咨询数据库、9个实践基地和14家民营研究所，构建了产学研相结合的产业创新平台，设立了百万元创新基金，拉动技改研发投入1.5亿元,形成了政府引导、企业自主、多元投入的产业创新体系。
自主研发的三通异型管等新技术、新产品获得27项国家专利。依托中国管件信息网和遍布全国的1200余家营销点组成的网络，建成中国管件业信息网络中心，促进了信息资源的开发、利用和共享。依托省弯头管件检测站，投资1000万元，正在建设6000平米的国家级弯头管件检测实验室，引进先进检测、分析、实验仪器，打造国家级管件质量监督检测中心和管件展销中心。
韩青梅指出，“三中心”的建设，进一步巩固和发展了孟
村县中国弯头管件制造业基地的地位。全县弯头管件培育出13个省级名牌和著名商标，特色产业的竞争力、影响力和知名度大幅提升。2003年，孟村县被河北省确定为重点发展的县域特色产业；2005年，被评定为省级特色集群经济县；2006年成功通过“首批15家省级区域特色产业基地”认定；2006年9月，经专家评审，孟村县被命名为“中国弯头管件之都”。
项目建设强县路
孟村把项目建设作为一条强县之路，凝聚全县之力积极推进重点项目建设，把抓投入、上项目、增总量作为经济工作的核心，坚持增量提质并重，去年共投资建设超千万元项目78个，其中亿元以上项目4个，总投资30.4亿元，到年底完成投资10亿多元。其中，投资2200万美元的香港汇科钢管项目已破土动工，一期新上大口径无缝钢管，二期开发合金钢管，项目建成后，将有力地促进特色产业的产品升级和结构调整。投资2.3亿元的佛山钢丝项目、投资1.5亿元的台湾大成肉禽屠宰项目，均已达成投资协议。一批大项目、新项目的开发建设，促进了经济总量扩张和产业结构升级。
同时，按照“拓南壮北，多极发展”的思路，推进希望新区和四个专业园区深度开发和管理，壮大产业集群，提升产业集聚力和辐射力，“一区四园”的格局基本形成,力争进入河北省“大基地、大园区”的规划盘子。
一是以科技创新为先导，推动工业经济的提升质变。坚持项目建设和规范提高并重，加速特色产业的晋档升级。县财政安排100万元保底资金设立科技创新基金，撬动龙马钢管、黎明电子机械等20余家企业投入技改资金1.5亿元，实施压缩机配件、冷煨大弯、节能推制等15个科技攻关项目，自主研发的新产品、新技术、新工艺填补12项国家和省空白，提高了企业造血机能。县财政出资把企业自主招聘、贡献突出的大中专毕业生纳入养老保险，建立起吸引人才、鼓励创业的激励机制，引导高素质人才到民营企业创业，先后培训管理和技术人员5000余人，引进各类高级科技人才220余人。同时，孟村县下大力气实施了沿“十里经济长廊”400多家企业的规范改造和综合治理，产业内在素质和外部形象有了质的提高。截至目前，全县共有60余家企业通过了国家质监总局压力管道元件产品认证。
二是以龙头为依托，推动特色产业整合聚变。以做大做强“以希望新区为核心、四园相拱卫”的经济隆起带为契机，新引入了金海、华鑫等超千万元项目15个，入驻超千万元企业57家，吸第3页共5页纳资本18.8亿元，园区的极化、扩散和回程效应日益突出，成为县域经济第一增长极。加快了美德、海浩等11个重
点龙头项目开发步伐，有力地促进了产品的升级和企业品牌的塑造。海浩集团扩建工程完成，形成了集法兰、弯头、钢管、异型管于一体的综合性龙头企业。受龙头企业促动，产业内在生长力日益放大，华狮、天马等11家中小企业主动融入集团经营；新星管件、沧海管件等57家企业实施技改扩建；液压机械设备、精密铸造等12个产业上下游项目破土动工，为特色产业发展注入了新的活力，特色产业集群链条不断优化，外延不断扩展，加速了孟村管件业由“大群体、小规模”向“铺天盖地、群峰并立”的嬗变。
三是以外经外贸为抓手，推进县域经济国际化进程。孟村在成功引入香港汇科的基础上，又与浙江金华钢管防腐、鞍山钢铁公司合金管等13个内资项目、7个外资项目达成合作意向或签约，共融资6.3亿元，利用合同外资6420万美元。目前台湾大城公司总投资3000万美元的禽类屠宰、加工和规模养殖项目已达成投资合作意向。香港合纵连横公司总投资2000万美元，综合开发车载电脑、商住街和生态有机肥项目已正式签约。
创优环境拓宽路
孟村把创优环境作为突破制约、实现超常规发展的关键，坚持一手抓县域经济发展，一手抓环境的优化。
一是成立优化发展环境指挥部。由县长担任指挥长，由县委一名副书记和一名副县长分别担任副指挥长，专门负责解决全县企业发展和项目建设中的环境问题，指挥部成员不定期深入企业和项目建设单位，积极宣传县委、县政府有关优化发展环境的规定，发现职能部门到企业或项目建设单位吃拿卡要的，进行现场办公，立即解决。同时设立有奖举报电话，对干扰企业发展和项目建设的单位和个人予以严厉查处。
二是对重点项目组建专门班子。对每一个重点项目，全部组建了由一名副书记或副县长牵头专抓的专门班子，专门班子全部抽调素质高、能力强的人员组成，脱岗工作，集中办公，全程跟踪，全程服务，专职专抓，一抓到底，直到项目达产见效。
三是政策倾斜，全力服务。优先拿出足够资金确保项目跑办所需经费。
四是突出抓好信访稳定工作。定期组织开展矛盾纠纷排查，对全县项目建设中的信访苗头、不稳定因素及时梳理，确定包案领导，限期带工作组驻点解决。通过扎实细致的工作，使全部信访案件解决在萌芽状态，为县域经济的快速发展创造了良好的社会环境。 构建和谐幸福路
和谐才有合力，才有活力。孟村坚持城镇化、农业产业化和城乡一体化“三化互动”，大力推进“路、林、水、电、医、学、保、养”8大工程，实现发展成果共建共享，切实增强群
众幸福感。
一是注重城建与经济的和谐，加快城镇化步伐。实施了10项民心工程，加快城乡基础设施建设，总投资2.6亿元，实施了道路改造、民族小区、社会保障中心等市政工程，逐步完善了县城功能。大力发展商贸流通等第三产业，推进县城绿化、美化、净化、亮化，提升了县城综合承载力和功能。依托产业聚集，大力推进小城镇建设。坚持将特色经济与推进城镇化建设相结合，重点扶持了辛店镇、孟村镇发展，在全国千强乡镇评比中晋位争先，同时，下大力抓好高寨镇和牛进庄乡的小城镇建设，促进地域经济发展和城镇化水平提高，加快构建布局合理、功能齐全、特色鲜明的现代城镇体系。
二是注重城乡和谐，推进社会主义新农村建设。以发展农村经济、强化基础设施和精神文明建设为重点，加快新农村建设进程，促进社会和谐。新建或翻修城乡道路12条，修建桥涵闸15座，实施28个村的饮水安全工程，完成3万亩中低产田改造和土地综合开发整理，城乡居民的生产生活条件明显改善。以产业结构调整为主线，依托牛羊特色农业，深入推进农业产业化，构筑连锁餐饮、精深加工、合作化养殖、品种改良“四位一体”的产业化格局，清真牛羊食品产销量达到2万吨；深入开发杂粮种植和加工产业，使优质杂粮年吞吐量达到70万吨，使牛羊和杂第4页共5页粮产业成为农民增收的主要力量。以林果、蔬菜为重点，大力发展设施农业，形成规模化、区域化、常年性的生产新格局，促进农民增收。建立健全就业咨询、职业培训等社会化服务体系，提高劳务输出竞争力，实现就地转移农村劳动力5万人，向外输出1万人，促进农民增加工资性收入。加快村级敬老院和村民中心，丰富群众精神生活，形成了健康向上的良好社会风尚。
三是注重人与社会的和谐，大力发展社会事业。积极做好农村、城镇低保扩面和弱势群扶助工作，制定了实施低收入家庭住房补贴政策；积极开辟就业渠道，解决了大中专毕业生就业再就业工作，构建起多层次、规范化的社会保障体系。优先发展教育，实施了回中扩建，完成县直二小二期和青少年校外活动中心工程，实施了26所农村中小学布局调整，促进了教育事业健康发展。加快公共卫生体系建设，加快乡镇卫院建设，完善医疗服务网络建设，为群众提供了安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。
蓝图绘就小康路
今年是孟村自治县抢抓大机遇、谋求大发展、实现大跨越的关键一年。环渤海经济圈纳入国家发展战略，河北省第七次党代会确定了建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，沧州市也作
出建设全省新的经济增长极和隆起带的部署。孟村经济社会发展到崭新阶段，全县上下干事创业的氛围日益浓厚，孟村已经站在了建设沿海经济社会发展强县的新起点上。孟村将紧紧围绕科学发展、和谐发展总体要求，进一步强化沿海思维，浓化接轨意识，以加速为基调，以统筹为原则，以富民为目标，以创新为动力，以和谐为追求，紧紧扭住大项目建设核心，下大力实施“双外促三高，双拓转三型”（外资、外贸，高科技、高附加值、高端产品；拓展发展思维、拓展市场，由内陆向沿海转型、由规模驱动向创新驱动转型、由国内市场主导向国际市场主导转型），着力构建融入环渤海发展、提升特色产业、拓展国际市场三条战略通道，凝聚合力，提速增效，晋位争先，创新、创业、创强，以新的观念、新的思路和新的举措，实现新的突破，争创沿海特色经济强县，建设沿海富足和谐孟村。 一是树立沿海意识，建设沿海经济社会发展强县。积极发挥沿海临港区位优势，以沿海的观念、沿海的思路、沿海的举措，加快对外开放步伐。加大“185”招商引资任务目标落实力度，推进全民招商，做大回归经济文章，年内引进10个回归创业项目，办好“孟村——潮州经济贸易洽谈会”，对接大企业、大集团；以日韩等国及港台地区为重点，扩大外资利用规模，引进外资突破500万美元；积极筹备弯头管件迪拜展销会，新增出口自营企业10家，加快拓展欧美高端市场，力争全年完成出口创汇6000万美元；建立与天津滨海新区对接沟通机制，主动融入滨海新区发展，打造滨海产业加工出口基地。
二是着眼上规模、上水平，建设大园区，发展大产业。以建成“中国弯头管件之都”为新的起点，推进管件业向更高更强跨越，制定弯头管件产业发展战略规划，建设以希望新区为核心，产业聚集、科技领先、物流畅通、辐射国际国内的特色产业研发制造基地。年内新引进投资超千万元项目20~30个、超亿元项目2~3个，5亿~10亿元项目力争实现重大突破，进一步壮大特色产业集群；扶持一批高科技企业，新上一批投资超1000万元的规模企业，培育一批销售收入超5亿元、10亿元的企业集团，全力打造县域经济重要增长极。
三是坚持重人才、重科技、重品牌，推进科学发展。进一步加大对技术创新的扶持力度，落实政府创新基金，引导企业加大投入引进先进设备、新技术和新工艺，开发新产品，重点扶持龙头企业引进数控车床等集成装备，发展10家民营科技研究所、10家高新技术企业，开发15个高新技术产品，争取获得5项国家专利。大力实施名牌战略，加大产品的
市场开发和品牌宣传力度，年内新创省级名牌或著名商标4个，国家免检产品2个。加强人才队伍建设，依托国家级生产力促进中心引人引智，引进人才20人，举办3~5期企业经营管理培训班，同时选拔10~15名年轻企业家到高等院校深造，建设一支高素质的人才队伍，不断提高企业管理和生产水平。
四是推进开放兴城、产业拓城、全民建城，加快建设特色鲜明、商贸繁荣的新孟村。以国家重点工程邯黄铁路贯穿孟村为契机，立足长远发展，推进县城布局调整，做好前期工作，加快配第5页共5页套路网规划，推进“以路带城、以路兴城”，构筑“两城一区”大城建格局。