美丽乡村规划大纲
第一章规划总则
一、规划背景
二、规划范围
三、规划期限
四、规划依据
五、规划指导思想
六、规划原则
七、规划目标
第二章发展条件分析
一、村庄概况：地理位置、自然条件（地质地貌、气候水文）、资源条件
二、现状分析：人口、经济、交通、公共服务设施、基础设施、特色资源、建筑风貌
三、存在问题
四、案例借鉴
第三章总体规划
一、发展规模
二、总体布局
三、规划结构
四、道路系统
五、景观系统
六、公共服务系统
第四章整治规划
一、建筑专项整治
二、街道景观整治
三、重要节点整治
四、环境设施整治
第五章村庄产业发展规划
一、产业发展现状
二、产业发展目标
三、产业发展重点
四、经济效益分析
第六章村庄基础设施规划
一、道路工程规划
二、给水工程规划
三、排水工程规划
四、电力工程规划
五、通信工程规划
六、环卫工程规划
第七章村庄综合防灾规划
一、抗震规划
二、防洪规划
三、消防规划
第八章近期建设规划
第九章村庄建设投资估算
第十章村庄建设保障措施（规划实施管理）
浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。
美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
美丽乡村规划方案 一、现状问题： 1、交通现状： ***除北大街外，道路现状宽度为6-7 米不等，路面为水泥路面，质量一般；现状设有一处城乡公交站点。 现状自然村内均没有专门的车行道路，几乎不能通车，只能步行，且路面宽度高度不等，质量一般。 2、景观风貌及产业，特色资源现状 ***四面环山，离县城较近，有煤炭资源和瓷技术。 不足：①村庄内绿化不足，几乎没有宅间绿化；②村庄现状地势起伏较大，存在多处驳坎，坎上局部设有水泥墙、栏杆等，形式杂乱，景观风貌较差；③现状山体上树林偏少。 因有悠久的煤炭和瓷文化，因此可以设置特色历史文化旅游的条件。 3、配套设施现状 由于缺乏统一的规划管理和村民不重视公共用地和空间的预留和协调，建筑间距较小，使得公共空间受到极大压缩，公共绿地、公共活动场地、交通设施、公共配套设施均显得局促和不足，现有各种村民设施不全，因此直接导致村民生活环境质量不高。另外，村庄内部卫生条件较差。如果未来发展特色旅游，相应的旅游配套服务设施严重缺乏，如旅游接待、停车场、餐饮、宾馆等。 4、建筑风貌 村庄的建筑都是均为村民自发建设的老房子，建筑风格色彩较为老旧，质量参差不齐，整体建筑风貌杂乱而不统一，影响整体景观，另外，村民辅房乱搭乱建情况严重，且质量差、风貌差，尤其是作为猪圈或厕所使用，普遍存在脏、乱、臭的现象。 二、总体规划 （1）规划指导思想 1、从发展的角度着眼，强调动态的建设观，正确处理村庄整治与村民生活、旅游开发 的关系； 2、抓住村庄发展的脉络，重点突出、主次分明，突出人、自然、建筑相融的整体空间 环境特色，将村庄质朴、厚拙、自然的原始风貌及乡土文化加以保护，同时融入时 代特色，强化下姜村特色新农村的感染力。 3、以科学的态度对现有文化、建筑及其环境现状进行充分的研究，在完全尊重村庄现 有发展肌理的基础上进行整治。 （2）规划原则 1、将村庄综合整治和产业引导相结合的原则。结合下***未来旅游产业的发展，集中资金，重点开发，分片实施，同时加强重点地段整治和基础设施的建设。 2、保持村庄现有的自然肌理，拆除建筑违章，梳理开放空间，对部分建筑外貌局部进行改造，对建筑内部可以整修。 3、重点整治与一般整治相结合，建筑整治与环境整治相结合的原则。 4、对村民的私有空间和生产生活方式尊重与引导并重的原则。 5、建筑整治兼顾建筑样式的多样性和整体协调性的原则。
美丽乡村建设实施哪些方案 为全面贯彻落实上级党委，政府关于加强推进美丽乡村建设的实施意见，根据南桥镇党委、政府的要求，为加快推进裕民村美丽乡村建设，进一步提高美丽乡村建设水平，根据裕民村实际，现制定裕民村美丽乡村建设方案如下： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，以镇村规划为龙头，以美丽乡村建设为重点，以村庄建设、环境整治为突破口，以创新工作机制为保障，将裕民村建设成为“村美、民富、和谐、幸福”的美丽乡村。 二、目标任务 裕民村建设总体目标是：达到省，市美好乡村建设标准，建成南桥镇的美丽乡村示范点，争取在全市排名靠前。努力实现“村庄布局规划合理、村容整洁、乡风文明、群众富裕”的目标。 三、建设内容 1、完善村庄规划布局体系。结合全镇发展总体规划和土地利用规划，编制具裕民本村特色的美丽乡村建设专项规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理，确保规划的刚性执行。 2、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入
的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准，即：道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。 3、开展村庄环境整治。主要有以下三个方面：一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。 4、实施村庄绿化、亮化工程。按照村庄规划布点的要求，在村内道路及村庄主干道进行植树绿化，确保村庄道路全覆盖。同时，逐步对村庄道路实现亮化工程。 5、推进土地流转，发展我村农业特色产业。充分利用裕民村本地资源，根据本地实际，大力发展裕民村的油菜种植等特色产业。计划在20xx年至20xx年，裕民村要逐步实现1000亩的土地流转目标，切实提高土地规模化经营。 6、完善文化活动场地等群众娱乐活动阵地。按照村庄布点规划，除现有的一处村民文化活动广场外，计划在原里光学校增建一处村民文化活动场地，强化和完善群众文化娱乐设施建设。按美丽乡村建设的标准进行实施，不断增强群众文化娱乐活动的自我服务功能。 四、方法步骤 裕民村美丽乡村建设主要工作安排如下： （一）动员部署阶段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美丽乡
美丽乡村建设规划编制内容 一、规划设计前期调研分析 1、现场调研 规划设计人员在当地管理部门指导和配合下，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋建筑的详细情况、院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计基础资料。 2、政策与区域背景分析 在对国家、住建部和河北省关于美丽乡村规划建设的相关政策进行梳理的基础上，进行本村庄美丽乡村建设的相关政策背景、区域背景分析。 3、基本情况分析 针对村庄环境现状进行描述和评价，重点是分析总结村庄路面硬化、饮水安全、工业污染源达标排放、农膜回收、
柴草堆放治理及农作物秸秆综合利用、病死畜禽无害化处理、禽粪便综合利用、生活垃圾无害化处理、生活污水处理、使用清洁能源农户数、森林覆盖率、卫生公厕和农户卫生改厕、村卫生室建设、学龄前与九年义务教育、农村五保供养人群及集中供养、村庄班车、管护人员设置、农房改造、村庄亮化、村庄绿化、村庄美化、村庄生态优化、村庄管理优化、特色打造、现状产业等现状及存在的问题。 二、村庄规划编制主要内容 村庄规划应包括村域规划和村庄建设规划两大部分内容。村域规划是根据所在镇（乡）总体规划与村庄布点规划，结合村庄的实际情况，对各项建设及产业发展进行的综合部署；村庄建设规划是在村域规划的指导下，对村庄建设活动进行具体安排。 1、规划范围 村域规划范围原则上是村庄所在的行政村范围，村庄建设规划范围指行政村建设规划用地范围。
2、村域规划 （1)确定村庄发展定位。按照美丽乡村建设总体规划，分区分类确定村庄发展定位，其中中心村定位总体上应突出人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，使之发展成为当地配套设施齐、服务功能全、社区管理同步的人口集聚中心、公共服务中心和社会管理中心。同时，应根据村庄的人文积淀、资源禀赋与区位条件，按照经济集聚型、特色农业发展型、农家乐休闲旅游型、文化古村保护型等不同类型，进一步明确村庄发展定位。 （2）明确村庄经济、社会发展目标。提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建设的目标和措施。 （3）确定村庄发展规模。从空间上协调城乡建设与基本农田保护、生态环境保护的关系，在综合分析评价基础上预测中心村人口规模，确定建设用地规模，划定村庄建设边界。根据村庄的功能定位、区域特点以及农村人口的分布，
资溪县美丽乡村建设规划 （一）指导思想 坚持以人为核心，强化规划引领，注重景城联动、景村联动、镇村联动、城乡一体，积极构建以县城为龙头、集镇为骨干、中心村为补充的新型生态城镇体系，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。结合整体规划，推动镇村联动建设。要以全域规划的理念，尊重自然、体现特色、传承记忆，编制、完善、提升县、乡（镇）、村三级规划，实现乡(镇)村空间布局、产业发展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体的规划体系。（二）美丽乡村建设的总体目标任务 根据省全面推进美丽乡村建设的统一部署，结合我县实际，从全全局出发，着眼长远发展，确立人口相对集中、产业辐射能力强、要素集约、功能多元的宜居、宜业、宜游的中心示范村实施美丽乡村建设，全面改善农民的生产生活环境，明显提升公共服务水平，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。坚持“党政引导、农民主体、社会参与”三位一体的建设模式和“农民筹资投劳、整合项目资金、财政奖补资金”三点结合的投入机制，突出村庄规划、建设、管理、经营四个重点，整治农村环境，完善基础设施，配套公共服务，促进产业发展，提高农民素质；在2015年，我县率先将高阜镇高阜、石陂两个中心村建成各具特色的美丽乡村试点示范村，进一步提升其他乡(镇)美丽乡村建设水平。
（三）、美丽乡村建设试点基本原则 1、坚持规划引导，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，科学编制美丽乡村建设试点规划。 2、坚持以人为本，体现民主。要始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，落实农民主体作用，把维护好农民利益放在第一位。 3、坚持试点先行，重点突破。鼓励各地实际先行先试，在局部村点取得重点突破和经验模式后再逐步推开。 4、坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界投入美丽乡村建设，形成多元投入格局。加大资金整合力度，集中力量办大事。 5、坚持以县为主，统筹推进。继续发挥一事一议财政奖补以县为主的工作机制优势，发挥县级政府在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协调配合的统筹推进机制。 （四）、美丽乡村建设试点实施的主要内容 严格按照我县乡(镇)村联动工程、美丽乡村建设规划和美丽乡村建设导则要求，重点实施以下内容： 1、抓好规划编制。按照全域理念，着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村，每个行政村原则上规划建设1个中心村。围绕“三区一园”、“四类村”
美丽乡村建设规划编制
本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。
额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。
二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》 《山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设规范》 《村庄整治技术规范》 《村庄规划用地分类指南》 《山东省城乡规划条例》 《山东省村庄建设规划编制导则》 《生活饮用水卫生标准（GB5749）》 《粪便无害化卫生要求（GB7959）》 《村镇规划卫生规范（GB18055）》 《建筑抗震设计规范（GB50011）》 《农村防火规范（GB50069）》 《防洪标准（GB50201）》 《农村整治技术规范（GB50445）》 《农村居民雷电防护工程技术规范（GB50952）》 《乡村公共服务设施规范标准（CECS354）》 《农村低压安全用电规程（DL493）》 其他相关规范 三、规划指导思想 本次规划的指导思想是：以科学发展观为指导，城乡统筹，深入实际，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，切实以规划带动解决***村的实际问题。抓住机遇、搞活经济，立足生态农
凝心聚力，打造和谐美丽新** 各位领导、同志们： 根据会议安排，现将我乡**村美丽乡村建设情况做如下汇报： 一、基本情况 **乡地处皖浙交界，与****接壤，面积 ** 平方公里，辖**村**社区，人口**万余人。美丽乡村建设试点村**村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积****平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村**村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。 二、主要做法 （一）成立组织，加强领导 一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人
员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。 （二）明晰思路，科学规划 一是按照县委、县政府的发展要求，结合**村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确** “争创全省一流，打造4A旅游景区”，村美丽乡村建设的目标： 并把发展乡村旅游作为**村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托**村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《**村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三A”旅游景区目标，组织编制《**村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。 （三）完善机制，开拓创新 一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大
新时期村庄规划编制核心内容摘要当前的新农村建设离不开中国城镇化背景。在过去30年的城镇化进程中，如何统筹城乡，在均衡、包容、和谐的前提下实现低碳、绿色、可持续的城乡一体发展，成为目前城市和乡村共同面临的课题。 建村如村，而不是建村如城，我们不能像“打造”城市一样去打造一个乡村，也不能在推倒之后像重新竖起一个城市新区一样去毁掉一个原生态的乡村。乡村建设的大量工作都会在村落更新上发生。 但在这个过程中，必须先纠错，才能避免以试错的方式形成高代价成果。 纠错，需要认清在村落更新中文化保护的五大误区：把装修当文化，把造价当原则，把规模当成绩，把工艺当装饰，把更新当开发。 就乡村建设的核心价值来讲，人是主体。不仅要解决为什么人而建、为什么人而回归乡愁的问题，还要解决什么人来建的问题。要在村落更新中做好文化保护工作，就需要遵从“有村有人，有房有田，有居有社，有车有行”的四项原则。“有村有人”，是指可持续的乡村建设，需要有原生居民的持续居住，原住民的日常生活，带有深深的田园肌理的痕迹，是乡愁不能抹掉的部分。“有房有田”，是指可持续的乡村建设，除了要保护房子，还要保护生态产业。“有居有社”，是指除了保护原生居民外，还要保护他们的聚落文化生活，这是居民的凝聚力所在，也是村落的生命力体现。“有车有行”，是指在一些村落改造中，修路曾经成为第一件大事，路修宽了，汽车进了村，但
是少了阡陌交通步行相达带来的邻里关系。我们倡导田野间的步行健康生活，需要还汽车道给乡间小路。 村落更新的宗旨在于恢复乡村生活活力，进行本土文化的保护；遵循四项原则，建村如村，是回归乡愁的有效途径。 美好环境共同缔造 李郇中山大学城市化研究院院长 规划者往往延续自上而下、政府主导的城市规划模式，以城市空间理念与建设标准进行村庄规划，强调城市发展意图而忽略群众诉求，导致新旧村落空间分离与规划难以实施。 实际上，村庄规划的本质应是以公众参与为主的新社区规划。其本身是一种纯农业公共产品，实施有赖于以村民为本位、多方参与互动而凝聚的公众力量。在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下，村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力，让村民持久受益。在实践中，规划师具有多重身份：引导村民参与规划、表达诉求的引导者，整理需求、挖掘资源、分析研究、制订方案的规划者，联系政府与村民、统筹双方力量的沟通者等。 这种规划模式，我们称之为美好环境共同缔造的新社区规划，源自对人居环境科学的思考。人居环境科学指出五大系统的产生是人、自然、社会三者互动的结果，强调人居环境规划建设应以人为本。秉承该原则，我们通过以群众参与为核心，实践完整社区建设；以培育精神为根本，形成可持续基础；以奖励优秀为动力，激励群众广泛参与；以项目活动为载体，融合人与社会空间关系；以分类统筹为手段，
4美丽乡村建设规划 资溪县美丽乡村建设规划 (一)指导思想 坚持以人为核心，强化规划引领，注重景城联动、景村联动、镇村联动、城乡一体，积极构建以县城为龙头、集镇为骨干、中心村为补充的新型生态城镇体系，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。结合整体规划，推动镇村联动建设。要以全域规划的理念，尊重自然、体现特色、传承记忆，编制、完善、提升县、乡(镇)、村三级规划，实现乡(镇)村空间布局、产业发展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体的规划体系。 (二)美丽乡村建设的总体目标任务 根据省全面推进美丽乡村建设的统一部署，结合我县实际，从全全局出发，着眼长远发展，确立人口相对集中、产业辐射能力强、要素集约、功能多元的宜居、宜业、宜游的中心示范村实施美丽乡村建设，全面改善农民的生产生活环境，明显提升公共服务水平，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。坚持“党政引导、农民主体、社会参与”三位一体的建设模式和“农民筹资投劳、整合项目资金、财政奖补资金”三点结合的投入机制，突出村庄规划、建设、管理、经营四个重点，整治农村环境，完善基础设施，配套公共服务，促进产业发展，提高农民素质;在2015年，我县率先将高阜镇高阜、石陂两个中心村建成各具特色的美丽乡村试点示范村，进一步提升其他乡(镇)美丽乡村建设水平。 (三)、美丽乡村建设试点基本原则 1、坚持规划引导，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，科学编制美丽乡村建设试点规划。
2、坚持以人为本，体现民主。要始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，落实农民主体作用，把维护好农民利益放在第一位。 3、坚持试点先行，重点突破。鼓励各地实际先行先试，在局部村点取得重点突破和经验模式后再逐步推开。 4、坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界投入美丽乡村建设，形成多元投入格局。加大资金整合力度，集中力量办大事。 5、坚持以县为主，统筹推进。继续发挥一事一议财政奖补以县为主的工作机制优势，发挥县级政府在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协调配合的统筹推进机制。 (四)、美丽乡村建设试点实施的主要内容 严格按照我县乡(镇)村联动工程、美丽乡村建设规划和美丽乡村建设导则要求，重点实施以下内容: 1、抓好规划编制。按照全域理念，着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村，每个行政村原则上规划建设1个中心村。围绕“三区一园”、“四类村” 和农村产业发展，进一步完善村庄产业规划。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村，做到依山就势、聚散相宜、错落有致，编制美丽乡村建设规划。在规划编制、实施过程中，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间，引导农户向中心村集中，新建房屋宅基地面积不得超过政策规定标准，严禁村庄规划区外新建房屋。 2、整治农村环境。对美丽乡村建设规划中确定拆除的危旧房屋、猪圈、厕所、院墙必须无偿拆除到位。对村庄内河流、沟渠、池塘进行清污，对村庄内水塘
5、乡村建设规划许可证及临时乡村建设规划许可证（一般建设项目） 一、申请 （一）申请条件： 1、建设单位或者个人依法拥有集体土地使用权（取得集体土地使用证或者市（区）政府集体建设占地批复）；尚未取得集体土地使用权的，应当先向区（县）国土行政主管申请土地确权； 2、建设申请取得了村委会及乡镇人民政府的初审同意意见； 3、建设申请取得了规划行政主管部门核发的规划条件；规划条件中注明，属于规划村庄的，可以申请乡村建设规划许可证，属于规划村庄以外现状村庄的，可以申请临时乡村建设规划许可证。 （二）申请条件的依据：《北京市城乡规划条例》第41、42条，《北京市村庄规划建设管理指导意见》（试行）。 （三）申请方式：申请人或委托代理人通过乡镇人民政府提交申报材料，领取行政决定。 （四）申请书示范文本： 《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》 （五）提示： 申请人应当按规定如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则，将承担相应的法律后果。 二、受理 （一）受理条件：申请人需提交如下申办材料： １、委托他人代为申报的，提交建设单位或者个人出具的申报委托书； ２、建设单位或者个人填写完整并加盖印章（个人没有刻制印章的，可以用签名代替）的《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》； ３、建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件； 4、规划条件；规划条件要求编制建设工程设计方案的，提交建设工程设计方案；建设工程设计方案已经申请规划行政主管部门进行过审查的，提交规划审查意见； 5、涉及占用农用地的，提交国土行政主管部门同意农用地转用的批准文件； 6、按照规划条件或经过审查的建设工程设计方案编制的施工图纸的主要部分（按Ａ４规格（竖向）装订成册）１套，总平面图５份（建设单位为多个的，需按增加的单位个数增加图纸份数）（施工图纸的主要部分包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各１份）； 建设学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，二层及二层以上楼房，跨度超过6米的平房，以及市政基础设施的，应当委托有资质的设计单位编制建设工程设计方案和施工图纸； 7、规划条件和建设工程设计方案规划审查意见中注明申报乡村建设规划许可证或临时乡村建设规划许可证时需要提交的相关材料； 8、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。 （二）告知内容 申报要求中，对可以提交复印件的材料，建设单位或者个人须在复印件加注"此件复印内容与原件内容核对无误"字样，并加盖单位或者个人印章（个人没有刻制印章的，可以用签名代替）（规划行政主管部门核发的文件除外）； （三）岗位与职责 岗位责任部门：市规划委区（县）规划分局的受理部门。 职责：按照受理条件的标准进行审核，要求申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。
国内外现状目前屋顶花园在世界各国普遍得到关注，相继建造起各类规模的屋顶花园，如修建于高速立交桥上方的美国西雅图高速公路公园、美国纽约洛克菲勒中心屋顶花园、英国爱尔兰人寿中心屋顶花园、加拿大温哥华凯泽资源大楼屋顶花园、德国MEC公司屋顶花园、以及世界上规模最大的屋顶花园——日本东京新大谷酒店屋顶花园等。 在我国，由于对屋顶花园的公众意识培养和研究方面相对起步较晚，所以屋顶花园出现的数量、规模、类型、地域等都带有很大的局限性，屋顶花园在我国一些南方城市比较常见，例如重庆、上海、广州等地。 而参考国外的一些现代屋顶花园实例，我们不难看出，只要技术成熟，屋顶花园几乎能在任何类型的建筑和地域环境中获得成功。值得欣慰的是，鉴于我国城市绿化覆盖率低、人口比重大，以及屋顶花园突出的经济、社会、环境效益，我国一些城市已将屋顶绿化建设列入城市规划之中。2005年6月，北京市制定了<屋顶绿化规范》的地方标准。 2004—2008《北京市城市环境建设规划》要求，北京市的高层建筑中30%要进行屋顶绿化，多层建筑中60%要进行屋顶绿化;2005年北京将计划建造10万一的屋顶花园。截止2004 年底，上海市建成屋顶绿化12万m2，屋顶绿化纳人2005年上海绿化管理条例，新建住宅楼和商务楼被推行强制屋顶绿化。 北京地区如果50%的可绿化屋顶绿化了，就能够增加绿化覆盖面积3490 hm2;在上海有2亿平方米的屋顶面积可以绿化，潜力相当巨大。另外，在现代屋顶花园建造方面，国外(特别是德国和日本)已经拥有比较成熟、先进的技术和经验可供我国学习借鉴。 屋顶花园的历史。屋顶花园距今至少已有2000年以上的历史。我们只能从点滴的古代文献记载与不多的考古发现中推测古代屋顶花园的起源。从现有的史料看来，历史上第一个人造屋顶花园大概当推古美索不达米亚的金字形神塔，它从公元前4000年开始建造，一直延
本编制规划仅供参考,不作为任何评分或检查依据。
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大 精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 因此，十三五”期间，围绕***镇经济社会发展主要目 标，针对在发展中存在的加快经济社会发展、保护生态环 境和城乡发展不协调等主要问题，集中力量，统筹城乡发展，建设社会主义新农村；落实三优一特”经济发展思路，推进产业结构调整升级；突出特色，加快生态乡镇建设；统筹社会事业发展，努力构建和谐社会。 按照县、镇的相关部署和要求，结合乡村生态旅游项目，将***村打造成为以蔬菜大棚种植为主的生态旅游文化体验区。 第一章规划总则 一、规划目的与作用 本次规划工作的目的是：以***镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现 状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规
划定额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提 供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面 协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。 二、规划编制依据 中华人民共和国城乡规划法》
本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。
前言 新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 因此，“十三五”期间，围绕***镇经济社会发展主要目标，针对在发展中存在的加快经济社会发展、保护生态环境和城乡发展不协调等主要问题，集中力量，统筹城乡发展，建设社会主义新农村；落实“三优一特”经济发展思路，推进产业结构调整升级；突出特色，加快生态乡镇建设；统筹社会事业发展，努力构建和谐社会。 按照县、镇的相关部署和要求，结合乡村生态旅游项目，将***村打造成为以蔬菜大棚种植为主的生态旅游文化体验区。 第一章规划总则 一、规划目的与作用 本次规划工作的目的是：以***镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规划定额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，
将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。 二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》
第一章总则 一、制定目的 为推进农村人居环境改善工作，科学指导张家口市美丽乡村建设规划设计的编制，提高美丽乡村建设规划编制质量，根据国家相关法律法规及技术规范的要求，参照《河北省美丽乡村规划设计技术导则（征求意见稿）》相关内容，结合张家口市提出的重点采取四种建设模式（精品示范模式、综合整治模式、文化旅游开发模式、中心村建设模式）推进美丽乡村建设，特制定本导则。 二、编制依据 在编制美丽乡村建设规划设计前，各县或各乡镇应首先编制美丽乡村建设总体规划，引领各片区村庄的统筹发展。 编制美丽乡村建设总体规划，应依据《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）及《河北省连片美丽乡村总体规划设计指引》，在对村庄综合评价的基础上，进行村庄分类，注意一村一品发展引导，该规划主要内容包括基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、规划实施措施及对策等内容，根据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专项规划，通过村庄整体风貌引导、产业发展规划、传统文化保护、绿化景观营造、基础设施完善、公共服务设施配套等统筹协调美丽乡村的发展。 美丽乡村建设规划设计的编制应符合国家和省相关法律法规和标准、技术规范，是以县美丽乡村建设总体规划或镇（乡）美丽乡村建设规划为指导，并与镇（乡）国民经济社会发展规划、镇（乡）总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划相协调。
三、规划指导思想 按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以张家口市三大发展机遇为契机，落实各县或镇（乡）美丽乡村建设规划中确定的任务及要求，制定美丽乡村建设计划和工作重点。以保障农民基本生活条件、村庄环境整治、建设宜居村庄为重点，将美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展统筹推进。采取分区、分类、分步推进美丽乡村建设思路，因地制宜、分类指导，制定建设计划，按照村庄的特色进行建设项目的规划设计，做到环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村。 四、编制原则 1、党政主导，农民主体 各级党委、政府是美丽乡村建设的责任主体，以县为单元，统筹谋划，合力推进，力求取得实实在在的成效。规划编制应以人为本，充分尊重村民的主体地位，广泛征求群众意见，充分尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，切实作到保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。切实调动农民的积极性、主动性和创造性，规划编制过程中应全方位、多角度地听取村民的意见和建议，规划审批之前应履行公示和村庄村民会议或村民代表会议讨论同意程序，规划依法审批后应张榜公布并广泛宣传。 2、因地制宜，分类指导 按照“就地改造保留村，稳步推进中心村，保护开发特色村，控制搬迁撤并村、帮扶发展贫困村”的思路，根据各村庄自身发展实际，围绕“十二个专项行动”开展重点，科学确定村庄的具体建设内容。充分发挥地方自主性和创造性，更经济有效地提升美丽乡村建设。对保留类村庄，要一村一策，就地改造；对并入城镇与撤并村庄实施整合资源、有序整治；对中心村实施增减挂钩、联村并建；对历史文化名村实施保护优先、合理开发；对贫困村实施重点倾斜、精准帮扶。 规划应合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，根据村庄实际合理确定保
[重点]4美丽乡村建设规划 资溪县美丽乡村建设规划 (一)指导思想 坚持以人为核心，强化规划引领，注重景城联动、景村联动、镇村联动、城乡一体，积极构建以县城为龙头、集镇为骨干、中心村为补充的新型生态城镇体系，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。结合整体规划，推动镇村联动建设。要以全域规划的理念，尊重自然、体现特色、传承记忆，编制、完善、提升县、乡(镇)、村三级规划，实现乡(镇)村空间布局、产业发展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体的规划体系。 (二)美丽乡村建设的总体目标任务 根据省全面推进美丽乡村建设的统一部署，结合我县实际，从全全局出发，着眼长远发展，确立人口相对集中、产业辐射能力强、要素集约、功能多元的宜居、宜业、宜游的中心示范村实施美丽乡村建设，全面改善农民的生产生活环境，明显提升公共服务水平，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。坚持“党政引导、农民主体、社会参与”三位一体的建设模式和“农民筹资投劳、整合项目资金、财政奖补资金”三点结合的投入机制，突出村庄规划、建设、管理、经营四个重点，整治农村环境，完善基础设施，配套公共服务，促进产业发展，提高农民素质;在2015年，我县率先将高阜镇高阜、石陂两个中心村建成各具特色的美丽乡村试点 示范村，进一步提升其他乡(镇)美丽乡村建设水平。 (三)、美丽乡村建设试点基本原则
1、坚持规划引导，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，科学编制美丽乡村建设试点规划。 2、坚持以人为本，体现民主。要始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，落实农民主体作用，把维护好农民利益放在第一位。 3、坚持试点先行，重点突破。鼓励各地实际先行先试，在局部 村点取得重点突破和经验模式后再逐步推开。 4、坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界投入美丽乡村建设，形成多元投入格局。加大资金整合力度，集中力量办大事。 5、坚持以县为主，统筹推进。继续发挥一事一议财政奖补以县为主的工作机制优势，发挥县级政府在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协调配合的统筹推进机制。 (四)、美丽乡村建设试点实施的主要内容 严格按照我县乡(镇)村联动工程、美丽乡村建设规划和美丽乡村建设导则要求，重点实施以下内容: 1、抓好规划编制。按照全域理念，着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村，每个行政村原则上规划建设1个中心村。围绕“三区一园”、“四类村”和农村产业发展，进一步完善村庄产业规划。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村，做到依山就势、聚散相宜、错落有致，编制美丽乡村建设规划。在规划编制、实施过程中，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间，引导农户向中心村集中，新建房屋宅基地面积不得超过政策规定标准，严禁村庄规划区外新建房屋。