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第十七章民主政治论
17.1 复习笔记
一、斯宾诺莎论民主政体是最理想的政治制度
1．生平和著作
斯宾诺莎是近代最伟大的犹太人和最伟大的哲学家，是西方近代哲学史重要的欧陆理性主义者，与法国的笛卡尔和德国的莱布尼茨齐名。
2．斯宾诺莎民主政治论的内容
（1）民主政体是一种最美好最合理的政治制度
斯宾诺莎把政体分为三类：君主政体、贵族政体和民主政体，他认为民主政体是人民掌权的政体，是一种最美好最合理的政治制度，理由如下：
①在所有政体之中，民主政治是最自然，与个人自由最相合的政体。
②民主政体是一个受理性指导和控制的政体，民主政体的基本目的在于避免不合理的欲求，竭力使人受理智的控制。
③在民主政体下，人与人是平等的，平等是民主政体的一大特点，其主要是表现为法律面前人人平等。
④民主政体既能保持社会内部的稳定，又能使国家较少地卷入对外战争。
（2）防止民主政体蜕变的措施
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斯宾诺莎认为，民主政体虽然是最理想的政体，但民主政体中的掌权者也会堕落，民主政治也有变为暴政的可能，因此，人民必须加大对统治者多方面的监督和约束，其措施主要有：
①解释法律的权力不应当归于掌握政权的人。一是，应该让法律条文清楚，减少公众误解，二是解释法律之权应由人民委托其他人掌握，并使掌权的人本身亦受到法律的约束。
②用民兵来代替常备的雇佣军。这是防止民主政体蜕变的重要措施之一，因为民兵们能够用自己的勇敢和热血维护国家的自由和光荣，民兵是对统治者极好的约束和威胁。
③要保障政体的真正民主性质，不应允许教会干预国家政权。
④此外，要保证政体的民主性质，首领们在身份或出身方面，不应高于别人，他们至多只能凭年纪和资格来处理政务。
二、卢梭的人民主权论
1．生平和著作
让·雅克·卢梭（1712－1778年）是启蒙时代瑞士裔的法国思想家、哲学家、政治理论家和作曲家，激进的民主主义者，他一生主张自由、平等和民主思想，反对封建专制制度，其主要著作有《论科学与艺术》、《论人类不平等的起源和基础》、《论政治经济学》、《漫步遗想录》等。
2．卢梭人民主权论的内容
（1）国家主权应当属于人民，并为人民的“公意”所指导
①国家是民众的结合体，是一个公共的人格。民主国家是在社会契约的基础上产生，每
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个公民都是国家权力的主人。
②在一个民主的国家中，主权必须以公意为自己行使的依据。
（2）主权的核心是立法权，立法权必须属于人民，立法者必须无比公正
①主权主要是通过立法权来体现的，而在民主制的国家里，立法权必须体现公意，属于人民。
②立法权的最终目标是维护全体人民的最大幸福，即自由与平等。社会自由是理性的呼声，社会平等是社会自由的基础。
（3）人民主权既不可以转让，也不可以分割
①人民主权是不可以转让的，因为主权体现人民的意志，它是公意的运用，是集体的生命。
②主权也是不可分割的。因为主权代表着人民统一的共同的意志，这个意志是不可分割的。
（4）行政权力的担任者是没有任何特权的人民官吏，任何公民都可以担任国家的行政官吏
他强调领袖、行政长官都不是人民的主人，在民主制的国家中，只有人民才是主权者，这些行政权力的担任者没有任何特权，他们也必须服从法律，而且民主国家中的任何公民都可以参加和担任国家的行政长官。
（5）直接民主制的政体是最理想的政体
卢梭把政体分为民主政体、贵族政体和君主政体，他反对君主制和贵族制，主张建立民主制，他认为代议民主制中的直接民主才是最理想的政体。
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3．评价
卢梭的人民主权思想反映了处于封建统治下的法国广大小资产阶级和劳动群众的政治要求，它是1789年法国资产阶级大革命时期民主派的思想武器，尽管卢梭的思想有些激进和缺陷，但他的民主自由和民主政体思想一直影响着法国大革命和世界其他国家的资产阶级革命。
三、托克维尔论美国的民主
1．生平和著作
夏尔?阿列克西?德?托克维尔（Charles Alexis De Tocqueville，1805—1859），19世纪法国著名政治思想家，其主要政治著作有《论美国的民主》上、下两卷、《回忆录》和《旧制度和大革命》等。
2．托克维尔论美国民主的主要内容包括
（1）贵族制度的衰落和平等与民主的发展，是“事所必至，天意使然”
以身份平等为标志的民主运动是一场源远流长的运动，它的发展是“事所必至，天意使然”，企图阻止民主就是抵制历史的潮流，抗拒上帝的意志。
（2）体现身份平等的民主，有其固有的善的本性，也有其难以避免的恶的倾向
民主政府具有旧制度无可比拟的优越性，但也存在一些缺点和弱点，以美国政府为例：
①美国的法制是经常残缺不全的。美国的法律经常侵害人们的既得权益，而且变更频繁。
②美国的民主在选择执政人员方面常犯错误，但即使在选错人员执政期间，美国却照样繁荣。
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③迄今为止，还未见过社会各阶级都一视同仁地促进它的兴旺和繁荣的政体。
（3）两种爱国心。美国人的公共精神、权利观念和对法律的尊重
①第一种是混杂着地域和国家民族的复杂的爱国心，第二种是富有理性，把个人利益和国家利益结合起来的爱国心。
②美国人对公共利益的关注、对个人权利的重视和对国家法律的尊重和执行也是民主政体的良好结果和土壤。
（4）民主对美国人民思维方式和活动方式的影响及美国的正确利益原则
以平等为基础的民主制度推动着美国人民的独立活动，也促进着他们的独立思考，改变着他们的思维方式，并使之显现以下特点：
①美国人不受传统观念、思想、习惯的束缚，认为世界上的一切事情都是可以认识、可以解释的。
②美国人信仰公众意见，并把公众意见视之为绝对权威，他们注重实际而缺乏理论。
③美国人具有强烈的追求物质的欲望，比较重视眼前利益。
④美国人认为劳动光荣，一切正当的职业都是高尚的，他们乐于互相帮助。
17.2 典型题详解
一、简答题
卢梭的“公意”和“众意”之间的区别。
答：在《社会契约论》中，卢梭提出了“公意”和“众意”这两个对立的概念。
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（1）“公意”是代表全民的共同利益和愿望的意见，“众意”则是代表各个个人的、与全民共同利益相矛盾的那些要求和意见；
（2）公意代表着公利，众意代表着私利，两者是互相矛盾和对立的；
（3）“众意与公意之间经常总有很大的差别，公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意识的总和，但是，除掉这些个别意志之间正负相抵销的部分而外，则剩下的总和仍然是公意。这里卢梭所强调的是，公意着眼于整体，而众意着眼于个人，公意只体现个人利益中的共同部分。
二、论述题
1．试评述斯宾诺莎的民主政体思想。
答：（1）斯宾诺莎的民主政体思想
①民主政体是一种最美好最合理的政治制度
斯宾诺莎把政体分为三类：君主政体、贵族政体和民主政体。他认为民主政体是人民掌权的政体，是一种最美好最合理的政治制度，并提出了一系列的理由，概述如下：a．在所有政体之中，民主政治是最自然，与个人自由最相合的政体；
b．民主政体既然是一个大多数人掌握权柄的政体，因而必然是一个受理性指导和控制的政体；
c．在民主政体下，人与人是平等的；
d．民主政体既能保持社会内部的稳定，又能使国家较少地卷入对外战争。
②防止民主政体蜕变的措施