行政诉讼法条文梳理
进展历程
1.1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华
人民共和国行政诉讼法》
2.1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过的
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
3.2002年6月4日由最高人民法院审判委员会第1224次会议通过的
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
4.2007年12月17日最高人民法院审判委员会第1441次会议通过的
《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》（法释〔2008〕1号）和《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》(法释〔2008〕2号)
5.2009年6月最高人民法院公布的《关于当前形势下做好行政审判
工作的若干意见》(法发〔2009〕38号)
6.2009年11月《最高人民法院关于依法爱护行政诉讼当事人诉权的
意见》(法发〔2009〕54号)
7.2009年11月9日由最高人民法院审判委员会第1476次会议通过
的《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》(法释〔2009〕20号)
8.2009年12月14日最高人民法院审判委员会第1479次会议通过《最
高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》(法释〔2010〕1号)
9.2009年11月23日由最高人民法院审判委员会第1477次会议通过
《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》(法释〔2010〕2号)
10.《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》（法释
〔2010〕15号），2010年11月18日起施行
11.《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的
规定》，2011年5月9日最高人民法院审判委员会第1522次会议通过
12.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
法释（〔2011〕17号）, 2011年8月13日起施行
13.《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋
征收补偿决定案件若干问题的规定》法释[2012] 4号，自2012年4月10日起施行。
中华人民共和国行政诉讼法
行政诉讼法 一、是非题（正确的选择A,错误的请选择B） 1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。（） A 是 B 非 正确答案A 2、在行政诉讼过程中，作为被告的某市教委可以自行向原告和证人收集证据。( ) A 是 B 非 正确答案B 3、对两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖（） A 是 B 非 正确答案B 4、市税务局工作人员刘某对市税务局对其作出的降级处分不满，遂向人民法院提起的行政诉讼，人民法院应当受理。（） A 是 B 非 正确答案B 5、人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合理进行审查。（） A 是 B 非 正确答案B 6、公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。（） A 是 B 非 正确答案A 7、公民、法人或者其他组织拒绝履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。（） A 是 B 非 正确答案A 8、人民法院判决行政机关重新作出具体行政行为的，行政机关可以在特殊情况下以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。（） A 是 B 非 正确答案B 9、行政机关认为已发生法律效力的判决、裁定确有错误的，可以向原审法院或上一级法院申诉，但判决、裁定不停止执行。（）
A 是 B 非 正确答案A 10、由法律法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。（） A 是 B 非 正确答案B 11、行政机关被撤销的，由该撤销机关的上级行政机关作为被告。（） A 是 B 非 正确答案B 12、同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼。（） A 是 B 非 正确答案A 13、因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（） A 是 B 非 正确答案A 14、行政诉讼中，被告不提交答辩状的，人民法院应当终止对具体行政行为的审理。（） A 是 B 非 正确答案B 15、在行政诉讼中，由原告承担主要的举证责任来证明该行政行为违法。（） A 是 B 非 正确答案B 二、单选题（各题中只有一个答案是正确的，请选择您认为正确的选项） 1、人民法院以()为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为。 A 主要证据不足 B 违反法定程序 C 超越职权 D 滥用职权 正确答案B 2、行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起，最长不得超过（）年。 A 5 B 10 C 2 D 20 正确答案C 3、某卫生局对李某作出了行政处罚决定，李某不服，向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，李某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。3个月后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪种说法是正确的？（）
《行政法与行政诉讼法》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关B．法人 C．其他组织D．’公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制B．合议制 C．集体负责制D．首长负责制 3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任B．退休 C．升职D．委任 4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A．法律B．国务院部门规章 C．行政法规D．省政府规章 5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A．五人B．三人 C．两人D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当 7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A．罚款B．国防行为 C．没收财物D．强行摊派 8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。 A．原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁 C．具有良好的品行D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月B．六个月 C．一年D．二年． 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体D．属于具体行政行为 417 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为
新《行政诉讼法》修改前后对照表 十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过关于修改行政诉讼法的决定。其中规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。 现行行政诉讼法于1990年10月1日起实施，此次为该法实施24年来的首次大修。去年12月23日，该法修正案草案首次提请十二届全国人大常委第六次会议审议，历经三次审议通过。修改后的行诉法将于2015年5月1日起施行。 行诉法被称为“民告官”的法律，规定了行政诉讼程序的基本规则，为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民和法人，提供了法律救济途径。 此次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、诉讼参加人制度、证据制度、完善民事争议和行政争议交叉的处理机制、完善判决形式等十个方面进行完善。 修改后的行诉法从明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入口畅通，完善了对当事人的诉权保护。如修改后的行诉法规定：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关的相应的工作人员出庭。 该法修改后明确，政府不得干预、阻碍法院立案；若书写起诉状有困难，可口头起诉；异地管辖，减少干预审判；不执行法院判决，可拘留行政官员等。如修改后的行诉法规范行政机关的出庭应诉，破解“告官不见官”的难题，规定被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。 对于实践中有的行政机关向行政诉讼原告施加压力，迫使其撤诉的行为，修改后的行诉法规定以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤诉的，将予追责。 此外，修改后的行诉法还进一步完善管辖制度，明确了对民事诉讼法有关规定的适用等。 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定 2014年11月1日，十二届全国人大第十一次会议表决通过了关于修改《行政诉讼法》的决定，新的《行政诉讼法》将从2015年5月1日起开始实施，这是《行政诉讼法》实施24年来的首次修改。
行政诉讼法考试题 《行政诉讼法》 一、行政诉讼法单选题试题 、下列行为不属于行政诉讼法规定的受案范围的有（）、吊销企业营业执照、罚款、逮捕、行政拘留 、行政诉讼中，（）对诉讼的具体行政行为负有举证责任。 、被告、原告、法院、第三人 、行政复议申请人不服复议决定的，可以在收到复议决 定书之日起（）内向人民法院提起诉讼。 、日、日、日、日 、行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期 满之日起（）内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除 外。 、日、日、日、日 、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉 讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。 、日、日、个月、个月 、经人民法院（）次合法传唤，行政诉讼的原告无正当
理由拒不到庭的，视为申请撤诉。 、、、、 、人民法院接到行政诉讼起诉状，经审查，应当在（）内立案或者作出裁定不予受理。 、日、日、日、日 、行政诉讼的被告应当在收到起诉状副本之日起（）内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩 状。 、日、日、日、日 、下列行为中，（）不属于我国行政诉讼的受案范围。 、罚款、责令停产停业、收取取保候审保证金、行政拘留 、下列事项中，（）属于行政诉讼的受案范围。 、不服公安机关对民事纠纷的调解、公民不服我国政府 对美国的外交政策 、王某对公安机关不给自己开的旅馆颁发《特种行业许 可证》行为不服 、李某对新颁布的《中华人民共和国行政许可法》不服 、公民、法人或者其他组织认为行政机关的（）侵犯其合法权益的，可以向人民法院提起行政诉讼。 、具体行政行为、不具强制力的行政指导行为 、行政处分行为、民事侵权行为
一，解答题 1.行政合理性原则：是在我国行政法中与行政合法性原则相并列的有一项原则，它是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。 2.行政主体：是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地堆自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 3.抽象行政行为：从动态方面看，是指国家行政机关针对不特定的人和制定具有普遍约束力的行为规则的行为；从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规范，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 4.行政裁决：是指依法由行政机关依照法律授权，堆当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并做出裁决的行政行为。 5.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 二，论述题 1.行政征收与行政征用的区别：a，适用范围不同。行政征用的内容既包括相对人的财产权益，也包括相对提供劳务或行为上的作用；而行政征收的内容一般只限于相对的财产权益。b.使用情形不同。行政征用具有临时性、应急性；行政征收则是在正常情况下适用。c.法律后果不同、行政征用的财产时行政机关为了应急所用，只是暂时取得财产的使用权，并不发生财产所有转移；行政征收的结果是将相对人的财产权益征收而转归国家所有，所有权发生权本改变。 2.行政处罚的种类有：a.人身罚：行政拘留、劳动教养、驱逐出境；b.财产
2019年国家法考《行政法与行政诉讼法》职业资格考 前练习 一、单选题 1.某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼?( ) A、不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围 B、不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的 C、可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的 D、不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约—承诺的民事合同关系 >>>点击展开答案与解析 【知识点】：第12章>第2节>其他侵犯人身权、财产权案件 【答案】：C 【解析】： 考查应予受理的案件、不予受理的案件。《行政诉讼法》虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定，行政奖励可以进行行政诉讼。本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的10万元，属于投资者甲公民的财产，所以，甲公民可以提起行政诉讼。 2.下列各项不属于行政合同的是：( ) A、国有土地使用权出让合同 B、全民所有制工业企业承包合同 C、公用征收合同 D、办公设备订购合同 >>>点击展开答案与解析 【知识点】：第8章>第1节>行政合同的种类 【答案】：D 【解析】：
《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的, 每小题1分，共20分) 1. 行政诉讼中，决定适用于( ) A．驳回起诉 B．起诉不予受理 C．指定法定代理人 D．财产保全和先行给付 2. 参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人( ) A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人 3. 根据《行政诉讼法》第11条第2款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件，除由法律规定外，还可以由( ) A．行政法规规定 B．地方性法规规定 C．法规规定 D．法规和规章规定 4. 当事人在行政诉讼中的法律地位( ) A．对等 B．平等 C．不平等 D．基本平等 5. 在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为( ) A．是可以的 B．须经法院同意后可以 C．须经对方当事人同意 D．是不可以的 6．下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是( ) A．专项审计 B．财政、财务审计 C．经济效益审计 D．财政法纪审计 7．公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由( ) A．人民法院解决 B．行政复议机关解决 C．行政机关解决 D．赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8．赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者（） A．过失 B．重大过失 C．过错 D．重大过错 9．《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度职工平均工资的（） A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍 10．下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有（） A．说明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合议制度 11．能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（） A．组织 B．组织或者个人 C．企业组织 D．事业组织 12．许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（） A．行政强制措施 B．行政处分 C．行政处罚 D．行政强制执行 13．执行人员可以当场收缴罚款的情形是（） A．依法给予5元以下罚款的 B．依法给予20元以下罚款的 C．依法给予50元以下罚款的 D．依法给予1000元以下罚款的 14．排他性许可又称（） A．独立的许可 B．权利性许可 C．特殊许可 D．独占许可 15．下列组织中，不属于行政机关的有（） A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府 16．行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（） A．执行力 B．确定力 C．公定力 D．拘束力 17．公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（） A．执行性强制 B．预防性强制 C．教育性强制 D．制止性强制 18．下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（） A．训诫 B．罚款 C．代执行 D．拘留 19．公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（） A．15天内提出 B．1个月内提出 C．3个月内提出 D．半年内提出 20．政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机关的体制称为（） A．层次制 B．职能制 C．首长制 D．分权制
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
一、单项选择题： （2010年） 39.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）（2010年卷二单选第39题） A.是权责统一原则的基本内容之一 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴 「答案」D 「考点」行政法基本原则 「解析」选项A错误。比例原则是合理行政原则的基本内容之一，不是权责统一原则的基本内容之一。 选项B错误。合法行政原则主要适用于羁束行政行为，而不是比例原则。 选项C错误。比例原则是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。 选项D正确。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。比例原则作为合理行为原则的具体表现之一，当然属于实质行政法治的范畴。 作对本题，要求清楚行政法基本原则的含义、内涵和要求。 40.国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（）（2010年卷二单选第40题） A.该部决定，报国务院机构编制管理机关备案 B.该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准 C.国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案 D.国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定 「答案」A 「考点」国务院行政编制管理 「解析」《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条第2款规定，国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。 41.关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？（）（2010年卷二单选第41题） A.张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资 B.孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别 C.童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月 D.田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分 「答案」D 「考点」公务员处分 「解析」选项A错误。《行政机关公务员处分条例》第8条规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。 选项B错误。《行政机关公务员处分条例》第9条第2款规定，行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。 选项C错误。《行政机关公务员处分条例》第7条第（三）项规定，行政机关公务员受记大过处分的，处分期间是18个月。 选项D正确。《行政机关公务员处分条例》第14条第1款规定，行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。 42.关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（）（2010年卷二单选第42题） A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 「答案」B 「考点」行政法规的决定与公布 「解析」选项A错误。《行政法规制定程序条例》第26条第1款规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。
行政法与行政诉讼法期 末考试重点 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：
行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求：A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。
中华人民共和国行政诉讼法练习题 1、（单选题）下列事项中，不属于公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的是（A ）。 A.行政机关发布的具有普遍约束力的决定 B.认为行政机关没有依法支付抚恤金 C.行政拘留 D.财产的查封 2、（单选题）对限制人身自由的行政强制不服提起的诉讼，由（B ）人民法院管辖。 A.被告所在地 B.被告所在地或者原告所在地 C.被限制人身自由地 D.原告所在地 3、（单选题）下列关于诉讼代理人的说法不正确的是（A ）。 A.当事人的法定代理人不可以委托诉讼代理人 B.当事人的工作人员可以被委托为诉讼代理人 C.当事人可以委托一至二人作为诉讼代理人 D.当事人所在社区推荐的公民可以被委托为诉讼代理人 4、（单选题）下列不属于提起行政诉讼应当具备的条件的是（B ）。 A.有具体的诉讼请求和事实根据 B.有明确的被告，但不需要明确指出是什么行政机关作了何种侵犯其合法权益的行为 C.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 D.在法定的诉讼时效内提起诉讼 5、（单选题）行政案件涉及款额（D ）以下的，可以适用简易程序。 A.一万 B.五千 C.一千 D.二千 6、（单选题）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过（A ）年，人民法院不予受理。 A.二十 B.十 C.二十五 D.十五 7、（单选题）根据《行政诉讼法》的规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人该（B ）。 A.可以向中级人民法院起诉 B.可以向上一级人民法院起诉 C.可以向高级人民法院起诉 D.可以向人民检察院申诉 8、（单选题）根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织因特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后（C）内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 A.5日 B.16日
《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一） 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分， 共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行 为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政 机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
国家司法考试行政诉讼法复习指导(六) 【行政诉讼法律适用的含义】 是指人民法院按照法定程序将法律、法规以及法院决定参照的规章具体运用于各种行政案件，对被诉具体行政行为的合法性(包括对行政处罚行为的合理性)进行审查的活动。包括适用诉讼法、行政实体法和行政程序法。 【行政诉讼法律适用的规则】 1、法律、行政法规与地方性法规是行政审判的依据。在由法律、法规具体规定的情况下，是人民法院直接适用的根据人民法院无权拒绝适用。但是必须从法律规整体结构上的规定来审查，而不能单从某一法律规的规定来简单判定具体行政行为是否合法。 2、规章的参照适用。有条件地适用。 3、其他规性文件在行政诉讼中起辅助作用人民法院在适用其他规性文件，也同样享有对其他规性文件的审查权。 4、人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。 【行政诉讼法律冲突】 是指人民法院在行政诉讼过程中，发现对同意法律事实或者法律关系，存在两个或者两个以上的法律规，并且作出不同的规定，适用不同的法律规定将导致不同的裁判结果的情形。适用规则 1、层级冲突适用规则。不同层次法律规产生冲突一般属冲突，按照法律优先原则高层次法律规优于低层次法律规。但高层级法律规授权低层级法律规作出与高层级法律规不同的规定除外。
2、平级冲突适用规则。部门规章之间，部门规章与地方规章效力等级相同，人民法院认为他们之间不一致，应由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。 3、特别冲突使用规则。同一效力层级上，特别法优于普通法，如果普通法高层级，特别法低层级，特别法的规定未经过高层级法律的授权，特别规定属于无效，人民法院仍应适用普通法。 4、新法优于旧法。新法生效后发生的事件适用新法，新法生效以前发生的事件适用旧法，新法明确规定有溯及力的除外。 5、人际冲突适用规则。不同民族、种族或者具有特殊身份的个人适用就该民族、种族或者具有特殊身份个体作出特别规定的法律规。 6、区际冲突适用规则。发生于港澳台地区的行政案件，适用在港澳台地区施行的法律规。发生于中国地的行政案件，则适用当地实行的法律规。还可以通过双方协商来解决。 【WTO规则的适用问题】 1、原则上WTO规则不能在我国行政诉讼中直接适用其仅具有间接适用力。任何人不得直接援引WTO规则提起行政诉讼，人民法院在裁判文书中也不能直接援引WTO规则作为裁判依据，而必须依据经过转化的国法受理和审判有关行政诉讼案件，即我国是在遵守WTO协定的前提下，通过修订现行国法和制定新法律的方式来实施WTO规则的。人民法院审理涉及WTO规则的行政案件所适用的法律、行政法规的具体条文存在两种以上的合理解释时，应遵循同一解释规则，即除中华人民国声明保留的条款外人民法院应当选择WTO规则有关规定相一致的解释。 2、在行政法规、部门规章或者其他中央政府措施在承诺的时限不能到位时，主管机关可以直接援引WTO规则，WTO规则在行政诉讼中具有直接适用力。即WTO规则无法及时转化为国法时，其在行政诉讼中可以直接适用。
一、单项选择 1、下列各项中，不属于行政职权的是（D ） A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权 2、公安机关对酗酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（D ） A.附条件生效 B.告知生效 C.受领生效 D.及时生效 3、下列各项中，不具有行政主体资格的是（ D ） A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.街道办事处 D.公安局法制科 4、在一般情况下，（D ）是各类行政法关系的必要当事人。 A.公民 B.法人 C.其他组织 D.行政主体 5、季某某因多次偷窃被派出所裁决治安拘留5日, 季某某不服, 向人民法院提出行政诉讼。人民法院应当( C ) 。 A.判决维持行政拘留的处罚决定 B.判决变更行政拘留的处罚决定 C.判决撤销行政拘留处罚决定 D.判决驳回季某某的诉讼请求 6、下列情形中法院不受理的为（ D ） A. 卫生机关对卖淫妇女的强制检查 B.技术监督机关对企业的技术检查 C.公安机关对赌博人员的处罚 D. 监察部对行政机关工作人员的处分 7、某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为，属于（C ） A. 直接强制 B.执行罚 C.代履行 D.行政罚 8、沈某至刘某某家中窃得200元，被公安机关查获后处治安拘留5天，刘某某对此不服申请复议，复议机关复议后维持原处罚决定，如果其对复议决定仍不服，他应向法院提起( A ) 。 A.行政诉讼 B .民事诉讼 C.行政诉讼附带民事诉讼 D.刑事诉讼 9、行政合同的主要特征是（ C ） A.当事人是双方或多方 B.合同成立以意思表示一致为前提 C.合同的目的是便于行政主体运用行政职权实现特定行政目标 D.合同纠纷通过司法途径解决 10、根据《治安管理处罚条例》的规定，不属于治安处罚必经程序的是（B ） A.传唤 B.听证 C.取证 D.裁决 11、现代行政程序的基础性原则是（ A ） A.程序公正原则 B.相对方参与原则 C.效率原则 D.情报公开原则 12、依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，限制或剥夺人身自由的行政处罚种类可以由（ A ）设定。 A.法律 B.行政法规 C.规章 D.各类规范性文件 13、《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起（B ）内作出第一审判决。 A.2个月 B.3个月 C.6个月 D.12个月 14、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B ） A.委托诉讼代理人 B.撤诉 C.申请回避 D.提起上诉 15、通报批评、警告等属于行政处罚中的（ A ） A.申诫性处罚 B.财产性处罚 C.行政性处罚 D.人身自由性处罚 16、吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后,复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重, 在拘留执行期间与民警发生争执, 吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是( A )
2016年司法考试真题一一行政法与行政诉讼法 43.根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直 辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？ A.国务院 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.国务院机构编制管理机关 D.省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关 44.为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？ A.行政规范性文件 B.具体行政行为 C.行政给付 D.行政强制 45.李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适 当的？ A.由公安派出所作出
B.依当场处罚程序作出 C.应及时通知李某的家属 D.紧急情况下可以口头方式作出 46.下列哪一行政行为不属于行政强制措施？ A.审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料 B.公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月 C.税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品 D.公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒 47.甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的？ A.甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉 B.工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证 C.本案审理不适用简易程序 D.因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法 48.某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反 《食品安全法》为由，作出处罚决定。公司不服，申请行政复议。关 于此案，下列哪一说法是正确的？
2020年1月国开(中央电大)专科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案说明：试卷号码：2110； 课程代码：01712； 适用专业及层次：法学专科； 考试形式及比例：形考(30%、纸考)、终考(70%、纸考)。 一、选择题 (一)单项选择题 1.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。 A.两人 B.三人 C.四人 D.五人 2.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是(B)。 A.行政处罚 B.行政处分 C.行政强制 D.行政司法 3.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于 (C)。 A.行政强制权 B.行政受益权 C.获得社会协助权 D.先行处置权 4.违法行为在(C)内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 A.半年 B.一年 C.两年 D.三年 5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。 A.罚款 B.国防行为 C.没收财物 D.强制摊派 6.行政职责的核心是(A)。 A.依法行政 B.强制性 C.可处分性 D.先行处置 7.下列不属于行政处罚的行为罚的是(D)。 A.责令停产停业 B.暂扣许可证 C.吊销营业执照 D.没收财物 8.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。 A.具有中华人民共和国国籍 B.年满十八周岁 C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌
9.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和(D)。 A.企业事业单位 B.被委托的组织 C.社会团体 D.授权的具有管理公共事务职能的组织 10.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是(B)。 A.二人以上的双数 B.三人以上的单数 C.四人以上的双数 D.五人以上的单数 (二)多项选择题 11.行政行为无效的原由有(ABD)。 A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适当 D.没有实施的可能 12.关于行政处罚，以下说法中正确的是(ABCD)。 A.目的是制裁违法 B.适用主体是行政主体 C.适用对象是行政相对方 D.属于具体行政行为 13.关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是(AD)。 A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利 B.当事人应当承担行政机关组织听证的费用 C.所有听证，必须公开举行 D.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理 14.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是(CD)。 A.法律 B.企事业单位的内部文件 C.地方性法规 D.行政法规 15.行政立法的立法性质主要表现在(ABC)。 A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动 B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性规范性和强制性 C.行政立法必须遵循相应的立法程序 D.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务 二、填空题 16.行政法是调整____被行使过程中所产生的社会关系以及对____进行规范和控制的法律规范总称。 行政权；行政权 17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。行政权力独立 18.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是____。 被告 19.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定____和____的活动。 行政法规；行政规章 20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____以下、对法人或者其他
名词解释 级别管辖:是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 地域管辖又称土地管辖或区域管辖，它是指在同级人民法院之间横向划分其各自辖区内受理第一审行政案件的权限 《行政诉讼法》第17条的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 管辖权的转移：是指由上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级人民法院移交经下级人民法院，或者由下级人民法院移交给上级人民法院。（一）由下向上转移； （二）由上向下转移。 移送管辖是没有管辖权的法院送给有权管辖的法院移送管辖一般是在同级人民法院之间进行的 行政诉讼的法律适用冲突是指人民法院在审判行政案件的过程中，发现对同一法律事实或关系，有两个或两个以上的法律规范作出了不相同的规定，法院适用不同的法律规定就会产生不同的裁判结果。 # 必要共同诉讼是当事人因同一具体行政行为发生争议，不可分离，因而必须实行诉讼主体的合并。 ①行政诉讼中的共同被处罚的人。 ②侵权案件中的致害人和受害人均对给予致害人的行政处罚不服，提起诉讼。 ③其他具体行政行为的共同受害人，均对具体行政行为不服提起诉讼。共同受害人为共同原告。 ④被指控违法的具体行政行为由两个以上行政机关作出，参与作出的行政机关为共同被告。 行政诉讼第三人，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的个人或组织 行政诉讼举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果其提供不出证明相应事实情况的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。 1.举证责任是一种风险，即一种不利后果出现的可能性 ! 2.出现败诉后果的条件是承担该风险的当事人不能举出证据证明自己的诉讼主张 3.举证责任这种不利的风险是由法律规定在当事人身上，不是当事人选择的结果诉的分离对原告提出的几个诉单独审理，或法院将一个行政案件中已经合并受理的几个诉分开单独审理。 进行诉的分离必须具备两个条件： ①法院已经将几个诉合并受理； ②对已经合并受理的几个诉不能或者不宜合并审理 撤诉是原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销,法院审查后予以同意的诉讼行为。撤诉的条件：时间上：受理后，宣判前。经法院审查，是否准许，由法院裁定。
1、认为下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该项规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡镇人民政府的规定。以上规定不含国务院部委规章和地方政府规章。 2、自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。 3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可申请复议；同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议；申请人申请行政复议，可以书面、也可以口头申请。 4、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府具体行政行为不服，应向该派出机关申请行政复议。 5、对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请复议，国务院依照行政复议法规定作出最终裁决。 6、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章的规定，以自己名义作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机构的部门或该部门的地方人民政府申请复议。 7、对于有行政复议法第15条所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府申请复议，由接受申请的县级地方人民政府，自接到该复议申请之日起7日内，转送有关行政复议机
关，并告知申请人。 8、法律、法规规定复议为必经程序的，公民、法人或其他组织可自收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起15日内，依法起诉。 9、复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一可以停止执行：（一）被申请人认为需要（二）复议机关认为需要（三）申请人申请,复议机关认为其要求合理，决定停止执行（四）法律其他规定 10、被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起10内提出书面答复。 11、申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议机关有权拒绝。 12、在复议过程中，被申请人不得自行向申请人或其他有关组织和个人收集证据。 13、一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关有权处理的，应在30日内依法处理；无权处理的，应在7日内依法转送。有权处理的行政机关应在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 14、复议机关审查具体行政行为时认为其依据不合法，有权处理的，应在30日内依法处理；否则应在7日内转送有权机关处理。处理期间中止对具体行政行为的审查。 15、复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得