城市公共空间
第十章城市公共空间
§10.1概述
§10.2商业区
§10.3城市中心
§10.4城市广场
§10.5城市设计
§10.1概述
一、城市公共空间的概念、作用和类型
二、城市公共空间的构成要素
一、城市公共空间的概念、作用和类型
?城市公共空间居住区户外场地、公园、体育场地等。
–狭义的概念：是指那些供城市居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间，它包括街道、广场、居住区户外场地、公园、体育场地等。
–广义概念：可扩大到公共设施用地的空间，如城市中心区、商业区、城市绿地等。
一、城市公共空间的概念、作用和类型
?城市公共空间的作用
–交通
–商业交易
–表演
–展览
–体育竞赛
–运动健身
–消闲
–观光游览
–节日集会
–人际交往
–…
一、城市公共空间的概念、作用和类型
?城市公共空间的类型
–开放空间
?街道
?广场
?停车场
?居住区绿地
?街道绿地
?公园
?……
–专用空间
?运动场
二、城市公共空间的构成要素及规划设计
一、构成要素
1、自然要素?a?a气候、地形、水体、植被等
2、人工要素?a?a建筑物、构筑物、道路广场
环境绿化、水景、城市照明
环境设施和小品
3、人文要素?a?a交往环境、风俗习惯
二、造型要素
1、实质要素?a?a点、线、面、体、色彩、质感
2、虚质要素?a?a焦点、轴线、界面
尺度、光、时间
§10.2商业区
一、城市商业区的形成及演变
二、商业区的内容、分布及形式
三、中心商务区
四、步行商业街及步行商业区
五、购物市场
一、城市商业区的形成及演变
?集市贸易（零售和批发）
?市场、商店和商业街
?商业区
二、商业区的内容、分布及形式
?内容：
–现代城市商业区是各种商业活动集中的地方，以商品零售为主体权及与它相配套的餐饮、旅宿、文化及娱乐服务。
–商业区内一般有大量商业和服务业的用房，如百货大楼、购物中心、专卖商店、银行、保险公司、证券交易所、商业办公楼、旅馆、酒楼、剧院，歌舞厅、娱乐总会等。
?分布
–商业区的分布与规模取决于居民购物与城市经济活动的需求。
–商业区一般分布在城市中心和分区中心的地段，靠近城市干道的地方。
?商业建筑分布形式：
–沿街发展
–整个街坊
三、中心商务区
?中心商务区Central Business District（CBD）
–指城市中商务活动集中的地区，是城市经济、金融、商业、文化和娱乐活动集中地。
?一般只是在工业与商业经济基础强大，商务和金融活动量大，并且在国际商贸和
金融流通中有重要地位的大城市才有以金融、贸易及管理为主的中心商务区。?一般位于城市在历史上成形的城市中心地段，并经过商业贸易与经济高度发展阶段才能够形成。
四、步行商业街及步行商业区
1. 步行商业街的发展
?二次世界大战以后
?城市外围的购物中心
?多功能
–购物
–观光旅游
–休闲
–展示城市风貌
四、步行商业街及步行商业区
1. 步行商业街的发展
?1927年，德国Essen，欧洲最早的一条步行商业街
?50－60年代，创造性的和有特色的商业街
–荷兰鹿特丹中心区林邦Lijnbann步行街
–英国考文垂Coventry旧城中心步行区
–英国哈罗Harlow新城中心步行区
–瑞典斯德哥尔摩魏林比Vallingby中心步行广场
–德国慕尼黑旧城中心步行商业街
?60－70年代美国
–全步行林荫商业街
–限制车行的步行林荫商业街
–准步行林荫商业街
四、步行商业街及步行商业区
2. 步行商业街实例
?荷兰鹿特丹中心区林邦步行街
?瑞典斯德哥尔摩林比中心区
?上海市南京东路步行商业街
四、步行商业街及步行商业区
四、步行商业街及步行商业区
四、步行商业街及步行商业区
§10.3城市中心
一、城市中心的类型及构成
二、城市公共活动中心的分级结构
三、城市公共活动中心的分布和基本区位模式
四、城市公共活动中心的选址
五、城市公共活动中心的规划设计
六、城市公共活动中心的交通组织
七、公共活动中心布局案例
一、城市中心的类型及构成
1. 城市中心类型
?根据公共活动的功能和性质：
–行政管理
–经济
–商业
–文化
–娱乐
–游览
–……
?根据服务范围：有为全市服务的市中心；有分别为城市各区服务的区中心；有为居住区服务的居住区中心。
?综合中心（多功能的）
一、城市中心的类型及构成
2. 城市中心的构成
?城市中心：
–建筑物
–活动场地
–道路
–绿地
–……
二、城市公共活动中心的分级结构
1. 城市的单核及多核结构
二、城市公共活动中心的分级结构
2. 城市公共活动中心的分级
根据服务的范围及对象不同，大中城市公共活动中心一般可分四级：
?市级公共活动中心
?地区级公共活动中心
?居住区级公共活动中心
?小区级公共活动中心
东京城市公共活动中心的分级结构
1. 城市中心布局
2. 城市空间组织
3. 城市中心的基本区位模式
1. 城市中心布局
?城市中心的布局包括中心的分布、性质、内容、规模、用地组织与布置。（1）满足居民活动不同层次的需要
（2）中心位置选择
?利用原有的基础
?交通
–北京市中心分布图
?适应可持续属性的需要
?考虑城市城市的需要
2. 城市空间组织
?功能与审美的要求
–整体、综合、可接近与识别性
?城市中心建筑空间组织的原则
–轴线法
–统一考虑建筑室内外空间，地面、高架和地下空间，专用和公用空间
3. 城市中心基本区位模式
四、城市公共活动中心的选址
城市公共活动中心选址的基本原则：
?符合城市发展和城市总体规划的要求
?注意利用原有的基础
?位置适中，交通方便
?考虑环境影响
?适应城市发展需要
?考虑工程建设的场地条件
四、城市公共活动中心的选址
西安市商业中心发展示意图——在原有中心基础上发展
五、城市公共活动中心的规划设计
?城市公共空间规划设计内容包括：
–总体布局
–具体设计
?城市公共空间的重点
–是城市中心、干道、广场和公共绿地
五、城市公共活动中心的规划设计
1. 城市公共活动中心规划布局的基本要求
（1）不同类型的城市公共活动中心在城市中的分布
（2）同一类型的城市公共活功中心在城市中的设置
（3）城市公共活动中心的性质和规模
（4）城市公共活动中心的用地组织
（5）城市公共活动中心的分布与城市交通组织
（6）城市公共活动中心的布局与城市景观
（7）城市公共活动中心的布局与城市基础设施
五、城市公共活动中心的规划设计
2. 城市公共活动中心规划布局的主要形态
?街道主导型
?格网主导型
?衔区主导型
?轴线主导型
?自然主导型
五、城市公共活动中心的规划设计
?街道主导型公共活动中心模式
五、城市公共活动中心的规划设计
?格网主导型公共活动中心模式
五、城市公共活动中心的规划设计
?街区主导型公共活动中心模式
五、城市公共活动中心的规划设计
?轴线主导型公共活动中心模式
五、城市公共活动中心的规划设计
?自然主导型公共活动中心模式
六、城市公共活动中心的交通组织
1. 城市公共活动中心交通组织的基本原则
（1）必须有便捷的公共交通联系，以接纳和疏散大量人流。
（2）疏解与中心活动无关的车行交通。
（3）公共活动中心四周布置足够的汽车和自行车停放设施。
（4）发展立体交通，建设人行天桥或地下通道，以减少人车交叉。
（5）条件允许的情况下，公共活动中心内可划出一定范围作为步行区。
六、城市公共活动中心的交通组织
2. 城市公共活动中心对外交通组织的基本形式
城市公共活动中心的城市交通关系密切，可分为对外交通和内部交通两种类型。对外交通组织有：
?穿过式
?截流式
?切线式
六、城市公共活动中心的交通组织
七、公共活动中心布局案例
?上海
?南京
?美国华盛顿市中心规划
上海
?城市总体布局由原来单中心的团状结构向多层次、多轴、多核的主城——辅城方向调整，形成了以浦西和浦东组成的中心市区为主，宝山、闵行、嘉定3个区为辅的总体结构。
上海市各类公共活动中心规划布局示意图
南京市
?南京市级以上公共活动中心包括综合性公共中心、行政中心、文化中心、商业中心、体育中心、会展中心等，在城市对内服务和对外辐射、交流等活动中起着举足轻重的作用。
南京市
美国华盛顿市中心规划
§10.4城市广场
一、广场在城市中的作用
二、广场分类
三、不同性质的广场
四、不同形状的广场
五、广场的规划设计
六、实例
一、广场在城市中的作用
?城市广场通常是城市居民社会生活的中心，广场上可进行集会、交通集散、居民游览休憩、商业服务及文化宣传等。
?广场旁一般都布置着城市中的重要建筑物（行政、文化、娱乐、商业及其他公共建筑）。
一、广场在城市中的作用
二、广场分类
?按历史时期：
–古代广场
–中世纪广场
–文艺复兴时期广场
– 17世纪及18世纪广场
–现代广场
?按广场的主要功能：
–市民广场
–市场广场
–建筑广场
–纪念性广场
–生活广场
–交通广场
–……
二、广场分类
?按广场构成要素：
–建筑广场
–雕塑广场
–水上广场
–绿化广场
–……
?广场的设置和演变受到各种因素的影响
三、不同性质的广场
1. 市民广场
2. 建筑广场和纪念碑广场
3. 商业广场及市场广场
4. 生活广场
5. 交通广场
四、不同形状的广场
1. 规整形广场
?正方形广场
–巴黎旺多姆广场Place de Vendome
?长方形广场
–意大利维基凡诺Vigevano城的杜卡Plazza Ducale广场?梯形广场
–罗马的卡皮多Plazza del Campidoglio广场
?圆形和椭圆形广场
–罗马圣彼德教堂前广场
四、不同形状的广场
四、不同形状的广场
四、不同形状的广场
四、不同形状的广场
四、不同形状的广场
2. 不规则形广场
?意大利威尼斯圣马可广场Plazza San Marco
?锡耶拿的坎波广场Plazza del Campo
四、不同形状的广场
四、不同形状的广场
五、广场的规划设计
1. 广场面积与比例尺度
2. 广场的空间组织
3. 广场上建筑物和设施的布置
4. 广场的交通流线组织
5. 广场的地面铺装与绿化
6. 城市中原有广场的利用改造
六、实例
?北京天安门广场
?上海人民广场
?德国柏林文化广场
北京天安门广场
?皇城正门前的天安门广场形成于明初（15世纪初），面积约6.9hm2，平面呈―T‖字形。
?中华人民共和国成立后，天安门广场成为首都的中心广场。
北京天安门广场
北京天安门广场
上海人民广场
上海人民广场
德国柏林文化广场
?柏林文化广场位于柏林老城的中心，这一区域内包括了各个不向历史时期建设的公共性建筑：马太教堂、圣经博物馆、工艺美术博物馆、密斯Mies Van der Rohe 设计的国家美术馆、汉斯·夏隆Hans Scharoun设计的柏林音乐厅和国家图书馆。德国柏林文化广场
德国柏林文化广场
§10.5城市设计
一、城市设计的含义与作用
二、城市设计的内容及类型
三、城市设计的思想与演变
一、城市设计的含义与作用
??°城市设计?±，40年代提出
?《中国大百科全书》（建筑、园林、城市规划卷）：城市设计是?°对城市体形环境进行的设计?±
?《简明不不列颠百科全书》：?°对城市环境形态所作的各种合理处理和艺术安排?±
?美国的凯文林奇Kelvin Lynch：?°城市设计专门研究城市环境的可能形式?±?芬兰的沙里宁Eliel Saarinen?°城市规划是两维空间，城市设计是按三维空间的要求考虑建筑及空间?±
一、城市设计的含义与作用
?英国的弗吉伯特Frederick Gibberd
–―城市设计主要是研究空间的构成和特征‖；
–―城市设计的最基本特征是将不同的物体联合，使之成为一个新的设计，设计者不仅必须考虑物体本身的设计，而且要考虑一个物体与其他物体之间的关系‖；
–―城市设计的目的不仅是考虑这个构图有恰当的功能，而且要考虑它有令人愉快的外貌‖
?城市设计是“对城市形体三维空间的设计”
二、城市设计的内容及类型
1. 城市设计的内容
?土地利用
?动态与静态交通系统
?建筑的体量和形式
?开敞空间的环境设计
二、城市设计的内容及类型
2. 城市设计的类型
?城市总体空间设计
?城市开发区设计
?城市中心设计
?城市广场设计
?城市干道和商业街设计
?城市居住区设计
?城市园林绿地设计
?城市地下空间设计
?城市旧区保护与更新设计
?大学校园及科技研究园设计
?博览中心设计
?建筑项目的细部空间设计
三、城市设计的思想与演变
1. 古代
?中国
–《考工记·匠人》
–明、清北京城
三、城市设计的思想与演变
1. 古代
?古希腊
–利用城市和建筑表现大自然美，使城市处于自然背景之中
–普遍采用网格式道路系统，并在城市中心布置由建筑物围合的公共活动广场?古罗马
–分清干道和一般道路
–公共会场、市场都附属于街道，体量巨型化
–干道入口及交叉口布置雄伟的凯旋门
–广场采用轴线对称，多层次布置建筑
三、城市设计的思想与演变
1. 古代
?维特鲁威斯《建筑十书》
–是古罗马城市设计和城市建设的总结
–内容包括：用地选择、广场设计、建筑物朝向、街头布置与风向的关系等
三、城市设计的思想与演变
2. 中时期
?城市发展发展的核心是城堡
?城市中最突出的建筑物是教堂和修道院，且多位于城市中心
?建筑物之间相互协调
?形状各异的生活广场，并作为公共生活中心
?街道结合地形建造
?狭窄的街道与的广场空间形成对比
三、城市设计的思想与演变
3. 文艺复兴时期
?城市与建筑设计恢复发展了古典传统
?在建筑外形上讲究整齐、统一与条理性
–阿尔贝蒂―论建筑‖中设计的理想城市
–威尼斯的圣马可广场
–罗马市政广场
三、城市设计的思想与演变
4. 巴洛克与古典主义时期
?17－18世纪，罗马的马洛克建筑风格
?冯纳勒尔G. Valadler——波波罗广场Piazza Del Popolo
?轴线、均衡、韵律等原则
?利用几何图案和大尺度构成开阔、宏伟的城市建筑空间景观
?巴黎凡尔赛宫花园
?雷恩Christopher Wren伦敦改建规划
三、城市设计的思想与演变
5. 近代、现代（19－20世纪）
?1853年，奥斯曼行的巴黎改建计划
?霍华德的田园城市理论
?1933年，国际现代建筑会议第四次大会，《雅典宪章》
三、城市设计的思想与演变
5. 近代、现代（19－20世纪）
?二次世界大战后，
–英国的吉伯德Frederick Gibberd
–美国的凯文林奇Kevin Lynch
?20世纪60年代
–青年建筑师十人组―TEAM 10‖
?美国雅可布斯J. Jacobs
三、城市设计的思想与演变
5. 近代、现代（19－20世纪）
?亚历山大C. Alexander
?美国的培根E. N. Bacon《城市设计》：
?以社会学、心理学、生态学、控制论、信息论等学科为借鉴的新的城市空间和物质环境分析方法与设计方法。
公共关系作为一种管理职能，在城市公共管理中正在发挥着显著的作用。公共关系运作核心之一，就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导，将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上，形成一种威力无穷的群体性力量，这种力量的介入将大大推动城市管理的进程—— 舆论引导如何有效介入城市管理 2006年8月22日凌晨,广州开展一场代号为“粤鹰2” 声势浩大治安严打战，其行动持续时间之长、投入参与警力之多、打击严厉之程度，都堪称广州城市治安整治历史之最。 在这场治安整治的狂风暴雨中，所取得成果不仅破了纪录、更是大大了振奋的人心。在困扰多年的广州治安之乱迷思中，这种大规模的政府严厉行动给日益黯淡的社会信心带来新的曙光，更给我等本地民众打上一支强心针。 长久以来，广州持续不断的城市治安问题以及媒体铺天盖地的负面报道，不断蚕食着市民的安全感以及维持正义社会风气的信心——在对社会安全保障机制失去信任的前提下，人们多数情况下选择了自保——正因如此，许多关于英雄独斗歹徒无人施以援手，最后倒毙街头的报道也屡屡出现。我们与其批评人性的冷漠，不如说是政府在建立保障见义勇为的有效社会机制上、以及在倡导、激励市民树立社会正义风气、共同打击犯罪行为上的缺位。 如果我们将城市当成一个企业，社会的风气就如同于企业的文化，而政府的角色就是引导、构建、塑造企业文化的管理者。广州要建立一座长治久安的文明城市，不仅是要政府持续采取切实有效的治安整治行动，通过公共关系手段激发民众的治安共防意识、改变社会风气的冷漠也是其中关键因素之一。 当我们环视世界上许多治安良好、犯罪率低下的大城市，其管理的手法都离不开虚实二招：一是通过政府的管理手段，持续有效对城市治安进行整治，尽力将犯罪行为扑灭在萌芽或初始阶段，绝不让其形成燎原之势；二是运用公关手段，不断激发民众共同努力、共护一方平安的责任感与公共意识，打响民众广泛参与的人民战争。 美国民权先驱马丁?路德曾经说过：“造成我们时代最大的罪恶的不只是少数人的残忍行为，更是因为大多数人的袖手旁观。”所以，当人性冷漠成为一种社会习惯，这种冷漠无疑就为犯罪分子的猖狂行为打上了强心针，在这种社会风气下，而政府再严厉的打击行动也难以实现对犯罪行为的完全根治——警来我退，警退我进，在与警方的长期对峙中，歹徒们已经学会了一定的生存智慧。 所以，只有强大的民众基础才是决定犯罪分子是仍能一息苟存还是被彻底根治的决定性力量
0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索 ——以美国的城市街道设计导则为例 徐莎莎陶承洁吴立伟、陈韶龄 【摘要】西方城市正着手对其街道空间的形式和功能进行重新评估，以设计导则指导街道空间的设计与质量，使街道对城市整体的投资环境、公共生活产生积极影响。本文通过对美国大城市街道空间设计导则的分析，归纳当前发达国家城市街道设计的关注重点和发展趋势，以期对我国塑造宜居城市背景下的街道空间设计起到一定的启示作用。 【关键词】街道空间设计导则公共生活宜居城市 1 街道空间设计的发展历程 相对于“道路”这一标准术语，“街道”在汉语意境中是一个更具生活性的词汇。从词义上看，街道是“街”与“道”的合称，为两边修建有连续不断的房屋建筑的道路。在传统空间意象中，街道两侧的建筑通常为住宅、商店或饭馆，街道是融合日常生活、人行和车行交通的地方。自从1886年1月德国人卡尔·本茨(Karl Benz)发明了人类历史上第一辆汽车，在过去的一百五十年间，以适应机动车通行要求为重心的道路设计标准日臻完善，而以往那种亲切宜人、界面连续、尺度适当的街道空间则日渐被越来越宽的城市道路所取代。为满足现代城市交通的迅猛发展，传统街道已由社会交往空间变成了交通流动空间。在道路的交通功能逐渐膨大的同时，城市街道的活力正在渐渐消失。 西方国家一直在反思单一的交通功能对城市街道生活多样性的破坏。从上世纪中期雅各布斯对城市街道的研究，到80年代末新城市主义将街道重新定义为一种社交场所，越来越多的社会学家和政治学家与城市规划师和建筑师一起，意识到城市街道和城市公共生活的重要性，希望重塑人们能够面对面交流的城市公共空间，即“市民空间”(Civil Space)。城市街道作为容纳市民公共生活的重要空间形态，其具有多样性的城市公共空间特质逐渐被大众所认知。
城市的空间分布结构 城市的空间结构(课中案) 一、以考纲为纲:1、城市的空间结构及其形成原因; 2、不同规模城市服务功能的差异。 二、知识框架 三、基本问题: 1、城市土地利用类型有哪些？(P146) 2、城市功能分区形成的原因、主要类型、分布 与特点？(P146) 3、城市地域结构模式有哪些？影响城市内部空 间结构的因素？(P146) 4、城市等级与城市服务功能之间的关系？ (P146) 5、熟记“六瞧法”判断城市三大功能区并理解？ (P147) 6、熟记城市功能分区合理布局的分析并理解？ (P148 ) 7、影响城市的区位因素？(P149) 四、小试牛刀 下图中甲地所在的国家,农业以畜牧业为主,财政 收入主要来源于货物过境与港口服务业。据此完成 (1)～(2)题。 1、在甲地形成城市的主导区位因素就是( ) A.地形 B.气候 C.公路交通枢纽 D.港口2、该城市发展成为该国首都的优势条件就是( ) A.位置适中 B.资源丰富 C.气候宜人 D.经济中心 (2017·全国文综Ⅲ)某条城市地铁线穿越大河,途经主要的客流集散地。下图示意该地铁线各站点综合服务等级。据此完成3～4题。 3.该城市空间形态的形成最有可能( ) A.围绕一个核心向四周扩展 B.沿河流呈条带状延展 C.围绕多个核心向四周扩展 D.沿交通线呈条带状延展 4.地铁站点综合服务等级的高低主要取决于( ) A.站点的用地面积 B.周边的人流量 C.站点的信息化水平 D.周边的环 境质量 (2015·北京文综)下图为“某地公共设施 的服务范围示意图”。读图,回答下题。 5.图中最有可能为博物馆、乡(镇)行政机构、集贸市场的依次就是( ) A.⑥①② B.⑤③⑥ C.③②④ D.①④⑤ 下图为我国某城市地租水平与人口密度变化示意图,读图完成6～7题。 6.2010年,a、b、c、d四处的地租均高于其邻近地区,最可能就是因为这四处( ) A.社会知名度更高 B.环境质量更好 C.距行政中心更近 D.交通通达度更高 7.2010年,c处最可能就是( ) A.文化区 B.商业区 C.住宅区 D.工业区
年MPA公共管理基础真题及解析
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
2007 年MPA 公共管理基础真题及解析 一、单项选择题（每小题1 分，共30 分） 1 ．西方行政学产生的标志是威尔逊发表的( ) A ．《公共行政原理》 B ．《政治与行政》 C ．《公共行政学研究导论》 D ．《行政管理学之研究》 2 ．把“经济人”假设引入政府行为理论的公共选择学派的创始人是( ) A ．布莱克维尔 B ．科恩 C ．布坎南 D ．威廉姆逊 3 ．提出使管理职细化并实行“职工长制”的管理学家是( ) A ．韦伯 B ．法约尔 C ．泰罗 D ．德鲁克 4 ．阿吉里斯提出“不成熟―成熟理论”的著作是( ) A ．《个性与组织》 B ．《激励与个人》 C ．《工作与人性》 D ．《人类动机理论》 5 ．现代管理学派中，权变理论学派的代表人物是( ) A ．孔茨 B ．西蒙 C ．卢丹斯 D ．明茨伯格 6 ．不同时期政府设置的临时办公机构，如各种工作领导协调小组及其办公室，属于( )。 A ．直线结构 B ．矩阵结构 C ．直线一职结构 D ．职能结构 7 ．在下列选项中，不属于里格斯区分的主要行政生态模型的是( ) A ．农业社会型 B ．过渡社会型 C ．后工业社会型 D ．工业社会型 8 ．从行政体制类型划分来看，实行分离制的典型国家是( ) A ．瑞士中国 B ．俄罗斯 D ．美国 9 ．根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为( ) A ．单目标决策与多目标决策
对公共空间的开发利用，是人类一直以来孜孜以求的探索和实践。随着工业化进程的推进和城市人口的增加，城市土地的供应越来越紧张，对地下、地上公共空间的利用已经司空见惯，不断拓展着城市有限的空间资源。目前，我国关于公共空间的开发利用还没有系统的法律规定。由于公共空间开发投资大、难度高、牵涉关系复杂，一旦发生纠纷，应对和处理难度大，因此，加大城市公共空间管理、出台相应法规，意义重大。本报告将在对城市公共空间开发利用的现状进行分析、对有关法律进行研究的基础上，对我市公共空间管理、立法进行建设性的探索。 一、我市城市公共空间开发利用现状 目前，我市城市公共空间的开发利用包括地上和地下两部分。地上公共空间的开发主要是户外广告、高空电线等设施。户外广告主要分为：利用户外场所、设施发布的广告；利用交通工具、升空器具张贴、悬挂的广告；利用交通设施如车站、码头设置的广告。 地下公共空间的开发利用包括人防、交通、市政基础设施，其中面积最大的是人防工程。目前，我市已经有近200万平方米的地下人防工程，其中80%由房地产开发公司结合开发项目建设，约10%由建设单位结合办公楼、综合楼等建设，还有约10%由人防部门建设。 地下管线也是我市利用地下公共空间铺设的主要设施。目前，我市地下共有电力、电信、给水、排水、燃气、热力、工业、综合管沟、人防等10大类长达14666公里的地下管线，其中排水管道最长，达4442公里；其次是电信管线，长度为3428公里；给水管线长3235公里。为了科学配置这些管线，我市目前还建设了全长10.2公里的“共同沟”，配置了现代化、智能化的监控管理系统，24小时全天候巡回监控工作，一旦有异常情况，信息可立刻反馈到监控室。 由于我市河流众多，隧道是我市交通设施中的重要部分，其中最主要的是甬江隧道和常洪隧道。1995年11月建成的甬江隧道，是我国第一条用“沉管法”修建在软土地基上的大型水底交通隧道，全长1019米，其中水下段420米，采用5节85米×11.9米的钢筋混凝土大型沉管水底对接而成。2002年3月，我市建成常洪隧道，这是国内第一条桩基础沉管隧道，隧道全长3541米，由越江隧道和接线公路组成，车道宽度为3.75米，通行净高为5.0米。 目前，我市正在利用公共空间建造轨道交通。2009年6月27日，我市开始建设轨道交通1号线，线路正线长20.878公里，其中高架站5座，地下车站15座。到2010年11月，1号线一期工程的16个站点已经转入地下施工，部分站点之间已经开始进行隧道施工并实现单线贯通。2010年12月23日，我市又开工建设轨道交通2号线，其全长28.35公里，其中地下线长22.2公里，高架线长5.8公里，设地下站18座、高架站4座。
城市公共空间的组成元素及特征 作者简介:李曦(1975-),男,工程师,重庆钢铁集团设计院,重庆400000 李曦 摘要:通过分析城市公共空间的概念及构成,探讨了建筑、街道、广场、绿地系统等构成城市公共空间的基本要素,阐述了这些基本要素在城市空间设计中的作用以及体现出来的城市公共空间的特征。 关键词:城市公共空间,组成元素,特征 1城市公共空间的概念界定 城市公共空间意指城市内各建筑物之间的所有公众可以任意到达的外部环境空间形式的总合,这种空间关系依照不同的规模和层次联系在一起。从早期都市狭窄的街道、集市的码头到后来的社区花园、广场、公园、步行购物中心,以至今天的城市开放空间系统(Open Space),都属于城市公共空间的范畴。例如:古罗马集会广场;巴黎塞纳河两岸(Seine River);纽约中央公园(Central Park);上海外滩(见图1)。 综上所述,城市公共空间(Urban Public Space)是指由城市中的建筑物、构筑物、树木、室外分隔墙等垂直界面和地面、水面等水平界面围合,由环境小品、使用者、使用元素等组合而成的城市空间。它们是从大自然中分隔出来的,是较小的具有一定限度性的为人们城市生活使用的空间,主要包括城市的街道、广场、公园 与绿地等。 2城市公共空间的组成元素 2.1城市空间的边缘———建筑 建筑设计及其相关空间环境的形成,不但在于成就自身的完整性,而且在于其是否能对所在地段产生积极的环境影响。在建筑设计中应该关注与周边的环境或街景一起,共同形成整体环境特色。如重庆市渝中区的CBD商务圈,解放碑周边的建筑不论是立面、顶部、体量、色彩还是裙房高度都做了相应的协调,所以整体风格看起来很一致,与其公共空间所要体现的
城市社区公共管理困境与完善措施 城市社区公共管理的特点、问题及途径分析 摘要：近年来, 随着我国城镇化发展的不断加速, 人们生活水平的提高, 城市基础设施建设得到有效改善, 城市社区公共管理受到了人们的广泛关注, 社区公共管理质量成为基层管理水平的重要体现, 而社区公共管理组织已成为其发挥重要作用的主要角色。上世纪八十年代, 西方发达国家就已形成了一套完整的社区公共管理体系, 而我国的城市社区公共管理依然处于发展阶段, 目前, 社区公共管理中依然存在不少问题和困境, 对此, 本文从城市社区公共管理中的特点及问题入手, 并给出相应的优化途径与建议, 以不断完善社区公共管理的建设, 改善社区公共管理环境, 促进社区的发展。 关键词：城市社区; 公共管理; 社区发展; 城市社区作为我国城市管理的基本组成单元, 公共管理与国家政治、经济水平有着一定的关联, 城市社区公共服务与管理对于促进社会和谐稳定发展具有重要作用。目前, 我国越来越重视城市社区公共管理工作, 制定了较为明确的社会公共管理工作机制, 并集中精力解决城市社区公共管理中存在的问题, 促进社会的和谐发展。城市社区公共管理主要是为城市社区居民提供良好、便捷的服务, 保障社区的安定与稳定, 目前, 社会体制的不断开放, 给城市社区管理带来了不少机遇与挑战, 社区公共管理需要进一步多元化、制度化, 不断整合社区各类资源, 解决城市社区公共管理中的困境, 不断推进社区公共管理工作, 满足社区居民的精神文明需求, 保障我国社会的长治
久安, 促进我国社会的和谐发展, 研究完善城市社区公共管理, 进而完善我国的社会保障机制, 因此, 做好城市社区公共管理工作具有重要意义。 1 城市社区公共管理的特点 随着市场经济体制的建立, 社会结构不断变化, 从近来我国各城市社区公共管理的特点来看, 城市社区公共管理体制发生了根本性的变革, 社区已成为公共管理的主导机构, 并已实现从“单位”转向“社区”, 城市居民与单位的关系已经弱化, 对社区的需求内容越来越多;此外, 城市人口的流动不断加快, 人们的生活方式和人际关系发生了一系列变化, 社会经济结构的转变, 促进了全新城市社区的形成。城市社区所管理的内容越来越多, 包含了城市基础建设、社区形象、社区居民管理等内容;随着社区公共管理的不断深入, 社区工作从满足社区居民生活水平的实际出发, 使社区卫生、社区环境、社区治安等逐渐规范化, 社区服务范围得到广泛拓展, 社区公共管理水平不断提高, 当前的城市社区公共管理主要呈现以下特点:一是社区组织体系及职责逐步完善。近年来, 我国不断加强和改进城市社区组织体系, 提升社区组织程度, 进一步完善了社区公共管理相关制度, 通过设立城市居民委员会, 为社区居民办理公共服务, 调解各方关系纠纷, 维护社会治安, 同时, 将社区居民反馈的需求、意见及建议传达给地方政府;此外, 居民委员会的职权逐步强化, 能够对社区内的基础建设和精神文明建设进行有效管理, 能够执行相应的管理权利。二是加大了对居民的管理, 提升了居民的参与
上海市公共场所人群聚集安全管理办法 （2015年5月15日上海市人民政府令第29号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强对公共场所人群聚集活动的安全管理，保护公众生命和财产安全，维护社会 秩序和公共安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》八《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本市实际， 制定本办法。 第二条（适用范围）
本市行政区域内人群聚集公共场所和人群聚集活动的安全管理，适用本办法。 在公共场所集会、游行、示威的，按照《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规执行。 第三条（定义） 本办法所称人群聚集公共场所，是指下列场所： （一）景区（点）、公园、轨道交通站点、机场航站楼、客运车站、客运码头、展览场馆、体育场馆、文化娱乐场所、商场、集贸市场； （二）医院、学校、宗教活动场所； （三）人群经常聚集的广场、道路等其他公共场所。
本办法所称人群聚集活动，是指下列活动: （一）按照《条例》规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人 数1000人以上的大型群众性活动； （二）法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数不足1000人的小型 群众性活动； （三）人群自发聚集达到一定密度的其他群众性活动。 第四条（政府职责） 市和区（县）人民政府应当按照“分级管理、属地为主”的原则，加强对人群聚集公共场所和 人群聚集活动的领导，组织、督促相关部门依法履行安全管理职责。 市和区（县）公安部门负责本行政区域内大型群众性活动的安全管理工作，按照职责对人群聚集活动进行应急处置。
城市公共空间在城市中的地位和作用 作者姓名：马椿栋李伟锋郭颖 指导教师姓名：杨晓红 单位：西南大学园艺园林学院10园林一班 论文完成日期：2011年9月30日
城市公共空间在城市中的地位和作用 马椿栋李伟锋郭颖 西南大学园艺园林学院 [摘要]随着城市现代化、工业化的迅速发展，人们物质生活水平不断提高的同时，城市环境每况愈下。创造生态的城市公共空间、享受高质量的以人为本的城市生活，已成为城市不同阶层居民的共同愿望.本文主要探讨城市公共空间在城市中的地位和作用。 [关键词]城市公共空间生态以人为本作用 [Abstract]With the rapid development of the modernization and industrialization,people's living standard is improved quickly,but the urban environment goes bad.creating ecological city public space and enjoying high quality humanist urban lives has become a common desire for different class of city residents.This article mainly discusses the urban public space's position and function in the city. [Key Words]city public space,ecological,humanist,function [引言]近些年，重庆市的经济迅速发展，作为我国重要的工业城市和西南地区中心城市，现代化与城市化进程的快速发展，有力推动了城市规模的扩张。但是人们在享受物质生活水平提高的同时，也渴望绿色、自然、和谐的宜居环境。因此，创造高质量的城市环境、享受高质量的城市生活，已成为城市不同阶层居民的共同愿望，这对城市环境的建设和发展提出了更高要求。本文主要分析城市公共空间在城市中的地位和作用。 [正文]城市公共空间是森林重庆建设的基础设施，具有重要的生态功能和社会功能。在重庆生态城市构建中，城市公共空间是为数不多的
试述新公共管理对现代城市管理的启示（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。 （2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人” 的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT 等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。 （3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理 一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。 A. 人口数量和密度 B. 人口构成 C. 产业构成 D. 行政管辖 满分：2 分 2. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。 A. 军事功能 B. 社会功能 C. 政治功能 D. 文化功能 满分：2 分 3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领 域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。 A. 企业资源基础论
0068.城市设计中街道空间控制引导方法初探摘要：街道作为人们认知城市最直接的窗口，其功能设置与空间环境塑造是城市设计需要重点关注的问题。本文通过对现状街道空间设计中过于简单的分类方法进行反思，对街道空间引导中地块与街道脱节等问题进行分析，并结合其他城市经验和自身项目设计中的一些思考，初步探讨了街道空间的引导方法，提出将街道空间作为一类公共空间进行专门引导的思路，并对具体的控制引导要素和实施操作策略提出了相应的建议，为其他地区城市设计过程中街道空间的引导提供参考。 关键词: 城市设计街道空间引导方法 1研究的缘起 街道空间是感知城市，体验城市的最直接场所，也被人们称为城市中最富有人情味的活动场所之一，为人们提供了购物、娱乐、社交和休憩的功能。但随着现代交通的快速发展，人们熟悉的街道正在逐步消失，继而以城市道路的形式出现在人们面前，空间乏味且毫无生气。人行道狭促拥挤，电线杆、垃圾桶等街道设施无序排布，道路上汽车呼啸而过，路侧的建筑隔着宽宽的绿化与透绿的围墙与你遥望，整个街道空间给人一种冷漠的感觉。 简.雅各布斯在她的专著《美国大城市的生与死》中说道：“当我们想到一个城市时，首先出现在脑海的是街道。街道有生气，城市就有生气；街道沉闷，城市也就沉闷。”可见充满活力与生气的街道对一座城市是多么重要。但是为什么现在的城市街道让人感觉冰冷疏远，活力缺失呢，原因有很多，也有许多人做过相应的阐述，归结起来主要是两个方面。一是在理念上，重车轻人。随着城市机动车保有量的快速提升，道路的畅通成为城市建设与管理中重点关注的内容，道路的宽度取决于机动车的速度，道路越修越宽，人行道越来越窄，立交桥、高架道路成为城市现代化的标志，与道路相关的建设都是以机动车为中心展开，而对步行其中行人的感受却关注甚少。二是在控制引导方法上，缺乏相应的法规办法作为指导。街道空间与城市广场、绿地一样是城市公共空间的重要组成部分，但无论是城市规划的学科教材还是国家与政府制定的相关法规，都没有对街道空间的设计进行专门的要求，更多的是简单套用道路设计规范和标准，以通畅与效率作为设计的最终目标，忽视了城市公共空间的营造。 可喜的是，随着城市建设水平的逐步提升，人们已经意识到街道空间的重要性，尤其是随着城市设计在城市空间塑造方面被广泛重视，从多角度提出了公共空间引导的相应策略，也或多或少的涉及到了城市街道空间的控制引导。但是正如前面所说，由于街道空间的
城市公共空间 第十章城市公共空间 §10.1概述 §10.2商业区 §10.3城市中心 §10.4城市广场 §10.5城市设计 §10.1概述 一、城市公共空间的概念、作用和类型 二、城市公共空间的构成要素 一、城市公共空间的概念、作用和类型 ?城市公共空间居住区户外场地、公园、体育场地等。 –狭义的概念：是指那些供城市居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间，它包括街道、广场、居住区户外场地、公园、体育场地等。 –广义概念：可扩大到公共设施用地的空间，如城市中心区、商业区、城市绿地等。 一、城市公共空间的概念、作用和类型 ?城市公共空间的作用 –交通 –商业交易 –表演 –展览 –体育竞赛 –运动健身 –消闲 –观光游览 –节日集会 –人际交往 –… 一、城市公共空间的概念、作用和类型 ?城市公共空间的类型 –开放空间 ?街道 ?广场 ?停车场 ?居住区绿地 ?街道绿地 ?公园 ?…… –专用空间
?运动场 二、城市公共空间的构成要素及规划设计 一、构成要素 1、自然要素?a?a气候、地形、水体、植被等 2、人工要素?a?a建筑物、构筑物、道路广场 环境绿化、水景、城市照明 环境设施和小品 3、人文要素?a?a交往环境、风俗习惯 二、造型要素 1、实质要素?a?a点、线、面、体、色彩、质感 2、虚质要素?a?a焦点、轴线、界面 尺度、光、时间 §10.2商业区 一、城市商业区的形成及演变 二、商业区的内容、分布及形式 三、中心商务区 四、步行商业街及步行商业区 五、购物市场 一、城市商业区的形成及演变 ?集市贸易（零售和批发） ?市场、商店和商业街 ?商业区 二、商业区的内容、分布及形式 ?内容： –现代城市商业区是各种商业活动集中的地方，以商品零售为主体权及与它相配套的餐饮、旅宿、文化及娱乐服务。 –商业区内一般有大量商业和服务业的用房，如百货大楼、购物中心、专卖商店、银行、保险公司、证券交易所、商业办公楼、旅馆、酒楼、剧院，歌舞厅、娱乐总会等。 ?分布 –商业区的分布与规模取决于居民购物与城市经济活动的需求。 –商业区一般分布在城市中心和分区中心的地段，靠近城市干道的地方。 ?商业建筑分布形式： –沿街发展 –整个街坊 三、中心商务区 ?中心商务区Central Business District（CBD） –指城市中商务活动集中的地区，是城市经济、金融、商业、文化和娱乐活动集中地。 ?一般只是在工业与商业经济基础强大，商务和金融活动量大，并且在国际商贸和
公共管理题目汇总 1、公共关系管理对塑造企业形象的作用 2、当前公共卫生信息管理现象与策略 3、分析如何把公共卫生管理运用在卫生监督工作中 4、我国公共卫生管理体制改革研究 5、公共卫生事件档案的管理与利用 6、公共管理视阈下档案服务社会化浅析 7、构建农村公共设施基层管理模式的思路 8、公共自行车智能管理系统的改进 9、突发公共事件病区批量患者搬迁的流程管理与评价 10、城镇化背景体育公共服务管理浅析以陕西省为例 11、新闻媒体对公共危机管理的积极介入 12、医药院校公共事业管理专业人才知识结构的研究 13、新常态下的公共管理：困境与出路 14、市场经济与公共管理制度创新关系论述 15、新公共管理在人力资源和社会保障中的利与弊 16、浅谈公共管理中的数字化城市管理 17、关于公共建筑工程项目管理的探讨 18、新时期我国非政府组织参与公共危机管理研究 19、包容性视野下的公共安全管理：维度分析与战略创新 20、新公共管理理论视域下高等教育行政管理体制研究 21、城市公共危机网格化应急管理模式存在问题及解决路
径研究 22、基层公共图书馆电子阅览室科学管理及服务优化 23、浅析人力资源与社会保障在公共管理中的作用 24、公共治理视域下高等教育管理改革路径探析 25、公共部门人力资源管理探究以新公共管理为视角 26、公共部门信息质量管理的基本问题研究 27、公共管理视角下政府机构借助网络数字技术对非遗的保护机制研究 28、城乡公共服务网格化管理模式的设计及运行 29、论自媒体时代下的政府公共危机管理 30、探究公共危机管理的法律规制 31、风险社会背景下公共安全管理教学改革架构 32、关于高校公共计算机实验室的管理和维护分析 33、公共管理视角下的企业社会责任 34、浅谈基于的公共卫生管理与分析决策系统 35、医药院校公共事业管理特色专业建设 36、知识产权公共服务平台建设与企业专利管理人才培养研究 37、网络舆情参与对现代公共管理的影响 38、加强公共安全管理的三维空间 39、我国公共组织管理中人员激励问题的思考 40、浅谈新公共管理视域下的社区警务
城市公园防灾避险功能调查与思考 摘要：2008年5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级特大地震灾害，全国很多地方都有强烈震感。地震发生时，在重庆市不少地区，一些市民产生恐慌心理，陆续来到花卉园避震，深夜高峰期人员达到5万余人，当天打开大门让群众疏散避难的还有鹅岭公园、南山植物园、动物园、石门公园等。在上海延中绿地、陆家嘴绿地和其他震感强烈的城市，大型公共绿地内都站满了从周围办公楼疏散下来的人群。在突发灾难出现时，城市绿地、公园等开敞空间发挥了平常不为人知的重要作用，那就是作为紧急避难场所为大量人群提供庇护。对天津这样一个拥有千万常住人口的大都市，防灾避险工作必须做到“杞人忧天”，必须尽可能合理的建设紧急避难和集散场所。本文调查了天津桥园防灾避险设施和功能，并对周边居民进行了随机问卷调查，在此基础上探讨了城市公园防灾避险的重要作用。 关键词：城市公园城市开敞空间防灾避险功能紧急集散场所 1.调查前期 1.1调查的起因和目的 5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级地震灾害。这一场突如其来的浩劫，使得数万人丧生，数十万人受伤，数百万人失去家园。人类穷其智慧，极尽奢华之能事，用现代高科技一手创造的高楼大厦，瞬间成了葬身的坟墓，灾难的源泉。在那一刻，往日温馨坚固的家园，在大自然的强大而残酷的力量下，显得如此脆弱、如此不堪一击。钢筋混凝土如斯坚不可摧的家园不但没有发挥保护人类的作用，相反，它在某种意义上加剧了灾难的程度。无数血肉之躯葬身其中，尽管党和政府在第一时间组织武警官兵展开救援，但钢筋混凝土制造的废墟加大了救援的难度。而大多数幸存者面临的难题是缺乏安全集散的场所。公园等城市开敞空间在危难之时为很多居民提供了庇护。在突发灾难出现时，城市绿地、公园等凸显城市公共空间的防灾避险功能，发挥了平常不为人知的重要作用。本文对天津近几年新建的为数不多的几座大型公园之一－－桥园的防灾避险设施、能力进行了调查。 1.2调查时间和地点 调查时间：2008年5月17日、18日、24日、25日；地点：天津桥园公园。 1.3调查对象或范围 调查对象：公园建设人员、管理人员和游人；调查范围：公园及其周边辐射地带。 1.4调查方法 随机问卷调查。 2．调查结果 2.1基本情况调查
城市设计对于处理中国城市公共性空间的作用 ■ 黄健二■ Huang Jianer The Function of Urban Design Dealing With Public Space of Cities in China [摘 要] 本文通过对城市规划、城市设计与市民生活的关联的说明，阐述了城市设计的意义及其与公共空间环境质量和都市景观的关系，重点阐述了中国城市公共空间及其设计方式。 [关键词] 公共性空间 生活景 城市文化 城市魅力 [Abstract] Through the explanation of urban plan and urban design with the relation to civilian life, the essay expounds the significance of urban design, the relation between the environmental quality of public area and city view, with the emphasis on China’s urban public areas and their design patterns. [Key words] Public area, City view, Urban culture, Urban charm 一、前言 一个社会的文明程度可以从城市空间环境质量来检视，城市规划设计关系着城市空间环境质量的优劣。一个城市逐步迈入富裕时，首先追求的是个人衣食住行的质量，然后才会追求公共空间环境的质量，这要由城市规划设计来处理。 从历史来看，中国对私领域空间的规划设计是非常讲究的，留下了不少精致豪宅和庭园，但对公领域的公共性空间（如道路、广场、市场以及都市景观等）并不重视。而如今，城市的公共性空间角色日益重要，关系着城市环境质量，而城市设计在处理公共性空间上扮演着重要角色。 二、城市规划、城市设计与市民生活 城市规划是做市民生活活动所需的土地规划，然后在土地上设计活动所需的空间设施，也就是将平面的土地设计成为立体的空间和设施。城市设计是其后续工作，共同创造出供市民生活的空间和设施。城市规划的对象包括公私部门的土地，而城市设计主要是公领域的空间，没有办法去设计私领域的空间，但可制定设计规范要求私领域的设计原则。城市规划的实施主要是依土地利用计划并依相关法令管制其开发和使用。而在土地上的建筑行为，是依相关建筑法令来管制，由单一建筑集合成建筑群的都市景观是前述两者的相关法令所无法规范的。城市设计的另一功能是协调规范两者所形成的城市空间质量和景观。 城市空间环境质量关系着市民生活是否便利、顺畅、舒适、安全、高效，以及是否拥有美好的城市景观。 三、城市设计 城市设计的对象是城市空间，此是市民共同使用的空间，亦是市民维持社会、经济活动关系的空间，使这空间内的活动更多样化和丰富一直是人们追求的目标。 城市设计可以提升城市质量，创造城市特色和城市魅力，进而活化城市，提升城市竞争力，所以近年来备受各级政府的重视。 城市设计是设计城市空间内的实体物以及如何 作者单位：中国文化大学环境设计学院市政暨环境规划学系所收稿日期：2010-12-28 供人使用，并考虑其所形成空间的相互关系事宜，最 终目的是要创造出良好的居住生活空间和优美的都 市景观。城市设计要考虑的因素不应仅局限于实体 物的素材，也要涵盖地方人文社会、传统历史、风 土文化和自然，这样才能设计出富有当地特色的城 市空间和景观。 城市设计思考的原点应从市民的生活活动需 求开始，并兼顾市民中各年龄段和属性的特别需求， 如高龄者、幼者、青少年、妇女、身心障碍者等活 动需求和对应的空间设施的设计。 城市空间从属性上可分为：公共性空间——是 供公共使用或观赏的空间；私密性空间—不论 是公有或私有的土地，不开放供人使用且以高墙围 绕；半公共性空间—公有或私有的建筑基地内的 空地或庭院，开放供公共使用；可视透的公有或私 有建筑基地—以低矮围墙或栏杆围绕，不能进入 使用，只能看其基地内的庭院和建筑物。 四、中国城市空间 中国早期对城市土地使用规划和管制不如欧美 各国严谨，可以说也没重视城市设计和要求城市生 活环境的概念，忽视城市公共空间和都市景观的重 要性和对市民的意义。 近三十年来，中国经过改革开放，经济快速增 长的同时急速地都市化，人口向都市集中的速度和 数量前所未有，是都市发展史上未曾有过的经验。 都市发展难以应付如此集中的人口，于是产生了很 多问题，而管理者和设计者时常以旧的思维来处理 新的都市问题，使都市的质量产生了一些落差，影 响了市民的生活方式和生活水平。 这三十年来，中国由落后贫穷发展到今日的进 步富裕，人民的生活也逐步迈入小康，追求本身衣 食住行的质量之后，也开始关心自己周边环境的品 质。在新开发的市街追求良好的环境质量比较容易。 但旧市街区因有其发展的历史和纹理，是对应过去 生活方式所产生的城市空间，当时没有环境质量的 概念，都市公共空间大概只有道路的公共性空间和 私人产业的私人空间，不像今日有那么多种类的公 共空间（如公园、广场、水面、水滨等）。公共空间 的有与无、多与寡以及规划设计的好与坏，都影响 14
城市的空间结构（课中案） 一、以考纲为纲： 1.城市的空间结构及其形成原因； 2.不同规模城市服务功能的差异。 二、知识框架 三、基本问题： 1. 城市土地利用类型有哪些？（P146） 2.城市功能分区形成的原因、主要类型、分布和特点？（P146） 3.城市地域结构模式有哪些？影响城市内部空间结构的因素？（P146） 4. 城市等级与城市服务功能之间的关系？（P146） 5. 熟记“六看法”判断城市三大功能区并理解？（P147） 6. 熟记城市功能分区合理布局的分析并理解？ （P148 ） 7. 影响城市的区位因素？（P149） 四、小试牛刀 下图中甲地所在的国家，农业以畜牧业为主，财 政收入主要来源于货物过境和港口服务业。据此完 成(1)～(2)题。 1、在甲地形成城市的主导区位因素是( ) A．地形 B．气候 C．公路交通枢纽 D．港口 2、该城市发展成为该国首都的优势条件是( ) A．位置适中 B．资源丰富 C．气候宜人 D．经济中心 (2017·全国文综Ⅲ)某条城市地铁线穿越大河，途 经主要的客流集散地。下图示意该地铁线各站点综合 服务等级。据此完成3～4题。 3．该城市空间形态的形成最有可能( ) A．围绕一个核心向四周扩展 B．沿河流呈条带状延展 C．围绕多个核心向四周扩展 D．沿交通线呈条带状延展4．地铁站点综合服务等级的高低主要取决于( ) A．站点的用地面积B．周边的人流量 C．站点的信息化水平D．周边的环境质量 (2015·北京文综)下图为“某地公共设施的服务范围示意图”。读图，回答下题。 5．图中最有可能为博物馆、乡(镇)行政机构、 集贸市场的依次是( ) A．⑥①② B．⑤③⑥ C．③②④ D．①④⑤ 下图为我国某城市地租水平与人口密度变 化示意图，读图完成6～7题。 6．2010年，a、b、c、d四处的地租均高于其 邻近地区，最可能是因为这四处( ) A．社会知名度更高 B．环境质量更好 C．距行政中心更近 D．交通通达度更高 7．2010年，c处最可能是( ) A．文化区B．商业区 C．住宅区 D．工业区 下图为印度某城市主要功能区分布示意图。读图回答8～9题。 8．右图中最能反映左图PQ沿线地租变化的曲线是( ) A．ⅠB．ⅡC．ⅢD．Ⅳ 9．对图中功能区及布局叙述正确的是( ) A．化工园区的布局是合理的
目录 A、案例分析：公共管理与中国改革 (2) 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 (2) 1、案例内容介绍：“公地悲剧”、“卫生死角”与公共治理 (4) B、案例分析：非营利性组织 (5) 1、案例内容介绍：中国非政府组织的兴起与发展 (5) 1、案例内容介绍：“儿童村丑闻”与慈善监督盲区 (6) 案例内容介绍：“炸楼是民意所向” (7) 1、案例内容介绍：国税局改革 (8) 案例内容介绍：长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件 (9) 1、案例内容介绍：湖南的发展战略 (10) 1、案例内容介绍：湖南衡阳县工商体制实行改革 (13) C、公共危机管理过程 (15) （三）对非正常集体上访事件的处理。 (16) 2、处理。发生阶段抓措施到位。 (17) 3、守法。处理阶段抓严格执纪。 (17) 4、“倒查”。对发生的非正常集体上访由上级纪检、组织、信访等有关部门联合进 行“倒查”。 (17) 5、反思。平息后进行深刻反思。 (17) 1、案例内容：公共危机事件多发呼唤统一立法 (17) 案例内容：密云事故暴露公共危机管理中的“软肋” (18)
A、案例分析：公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为； 5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成； 6、行政效率低。机构层次多、职责不清，互相推诿、扯皮，缺乏服务意识、成本意识等，使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践，虽各有特色，但也有共性。对中国来说，所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式，即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段，进行具有特色的试验，当取得成就和经验之后再加以推广；表现形式是体制改革由点到面，即抓住重点突破，进而逐步深化和渗透到全局的过程；具体的做法是先试点后推广，即任何改革措施的出台，都先在某个地方或企业进行试验，取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际，我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制；2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；3、进一步精兵简政提高服务意识和效率；4、加强公共管理法制建设；5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期，一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上，步履蹒跚，动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示：最头痛的是交通问题。 的确，再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以，当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车（尾气排放量达不到排放标准的车）采取限行举措时，舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头，叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示：1996年北京市机动车只有100万辆，到2003年已增加1倍，达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆；而2003年前8个月，全市又新增机动车24.6万辆，已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流，北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解，20世纪80年代初期，有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆，而事实上，在新世纪钟声敲响之前，北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年，北京市有关部门又曾预测，到2010年北京机动车保有量才会