第2次作业
一、单项选择题(本大题共20分，共10 小题,每小题 2 分）?1. 政府是
为社会公众服务的，是以维护和实现( ）为决策出发点和归宿的。Ａ．人民利益 B．公众利益 C. 国家利益 D. 全民意志
2. 詹姆斯?贝拉斯克和拉尔夫?斯德尔提出的领导授权下属的模式是（）。 A. “渐进道路”式 B. “弯曲突进”式 C．“指示道路”式 D. “指引道路”
式?3．我国领导体制的基础是( ）。Ａ. 四项基本原则 B．中国共产党领导C. 科学发展观 D. 人民群众当家作主
４．领导者在掌握和运用科学领导用人方法的基础上，根据特定情况灵活运
用各种方式和手段，从而促使人才科学合理使用,最终完成组织目标的一系列方法和技巧的组合的艺术是（ )。 A．领导识人艺术 B. 领导择人艺术 C. 领导用人艺术 D. 领导委托艺术
５. 国家生活民主化的根本问题是( )。Ａ. 贯彻科学发展观 B. 以经济建
设为中心 C. 解决民生问题Ｄ. 解决领导体制问题?６．实现行政管理法制
化和民主化的重要保证是（） A．健全用人制度 B. 科学的领导体制 C. 健全考核制度和竞争制度Ｄ. 民主集中制?7. ( )是领导者延续自身领导生命
的唯一选择。 A. 不断学习 B. 良好的人际关系 C. 掘和培养潜在的领导者 D. 权力
8. ( )是领导用人成败的关键。 A. 用人原则 B．选人原则 C. 全局原则 D. 务实原则
9. 在建立相互信任的基础上,（）是领导者授权的起点。 A．目标导向 B.
10. 以一个系统或单位的决策方式为标
战略考虑 C. 选择任务 D. 全盘部署?
准，可以将领导体制分为（）。 A. 首长负责制和合议制 B. 集权制与分
权制Ｃ. 完整制与分离制 D. 层级制与职能制?二、多项选择题(本大题共
15分，共５小题，每小题 3 分）?１. 行政领导价值观的功能有（）。A. 行为动力和依据功能 B. 行政约束功能 C. 凝聚功能 D. 辐射功能 E. 弥
补制度不足的功能
2．比较有代表性的领导行为理论包括( ）。 A. 四分图理论Ｂ．领导方格理论C．领导系统模式 D．领导权变理论?3．行政领导规范的功能(）。
Ａ. 约束功能Ｂ．导向功能 C．辐射功能 D. 监督功能 E. 评价功能
4. 行政领导学的主要研究方法( )。 A. 实证研究方法 B. 比较研究方法 C. 历史研究方法 D. 案例研究方法
5. 下列选项中属于行政领导者的角色的有（ )。 A．国家主权和国家利益的捍卫者 B. 宪法和法律的捍卫者和执行者 C．人民权利的委托代理人和公共
利益的代表者 D. 世界和平与发展的推动者
三、判断题（本大题共10分，共 1０小题,每小题１分）
1. 所有政治主体都可以成为政治责任的主体。但在传统官僚政治下,封建官僚
机构通常无政治责任。
2．领导者应充当领头牛角色。
3. 行政领导角色是指政府在社会中所扮演的角色，即政府在社会中应该起到
的作用。
4. 经理制领导体制是组织规模扩大的必然结果，是组织领导体制的一大进
步，它推动了近代资本主义的发展。?5. 在大多数现代大型组织中采取的领导
体制是层级制。?6. 行政领导者是树立良好社会道德的教育者。?７. 在社会转
型期，经济活动越来越成为社会活动的主要形式和重要部分，因此，经济价值
已能够取代行政价值。
８. 行政领导行政责任是一种管理责任。
9. 行政决策应该是对各个备选方案进行择优选择,选择最优方案。
１０. “智囊团”作为领导的参谋参加决策,但不决定领导的决定。
四、填空题(本大题共１5分，共 3 小题，每小题 5 分)
１．权威根据其基础也大概可以分为____＿_ 和 ___＿＿_ 。
2．斯金纳的强化理论是行为塑造型激励理论的代表，强化理论是注重员工行
为改造的典型代表,它认为 _＿_＿_＿是激励过程的核心,个体某种行为的形成，要通过强化才能形成。
3. 对于领导者来说,协调的目的在于使自己领导范围内的各项工作有机地配合起来,以便获得整体＿＿____ 。
五、简答题（本大题共20分,共 2 小题，每小题 10 分)
１. 简述授权留责与监督控制相统一的原则。?2. 简述协调在领导过程中的统一和放大功能。
?六、论述题(本大题共20分，共 1 小题,每小题 20 分）
试论述奥尔德佛的ERＧ理论。
?
答案:?
一、单项选择题(20分,共 10 题,每小题 2 分)?1. B ２. D ３. D 4. C 5． D 6. Ｂ７．Ｃ 8. Ａ 9. C 10． A
?二、多项选择题（1５分,共 5 题，每小题３分)
１． ABCＤE 2. ABC 3. ABＤＥ 4. ＡBCD 5. ABC
2．×3．×
三、判断题(1０分,共10 题，每小题 1 分)?1
. √
4．√5．× 6. √7. × 8.√ 9. × １0. √??四、填空题（15分,共 3 题,每小题 5 分）??１.
参考答案：
职位性权威；人格性权威?解题方案:
2.
?评分标准:??
参考答案:
强化塑造行为?解题方案：
评分标准：?
3．?参考答案：
最佳效益?解题方案：
?评分标准：
?
1.
五、简答题（20分,共 2 题，每小题１0 分）??
参考答案:?领导者下授权力，但不下授责任。即可以充分发挥被授权人的积极性，但行动的后果必须由领导者承担，不能在下授权力的同时逃避责任,否则授
权便丧失了应有的激励功能。授权留责并不意味着领导者处于一种被动的局面，领导者不能干涉被授权人的工作也不等于放任自流,领导者给予被授权人必要的监督控制,以免使其偏离组织目标的方向，或出现权力的滥用。所以，领导者应该对授权所产生的负面效应要有充分的心理准备和制度化的防范措施。其中防止反向授权是授权型领导人所应避免的。也就是说，领导者在承担责任的同时，也要防止下级什么事情都往领导者头上推，以致领导者纵有三头六臂，也难以招架。这种反向授权背离了授权艺术的主旨，是组织结构不健全、授权艺术失败的必然结果。领导者必须防止自身成为反向授权的牺牲品。?解题方案:?
评分标准：
2．?参考答案:
统一功能——协调的统一功能具体表现在统一思想认识，保持行动一致,提高工作效率；使所属部门和所属人员各司其职，各尽其能,各负其责，在工作中互相配合，互相支持;协调关系,理顺情绪，化解矛盾,增进团结,创造良好工作环境。
放大功能——如果协调有序，整体的领导工作效能就会大于各部门工作效能之和;反之,整体工作效能就会小于各部门工作效能之和，甚至出现负效能。领导者的协调作用就是通过对部门内外关系的调整，发挥放大功能，获取最大的整体效能。?解题方案：
?评分标准:?
六、论述题（20分，共 1 题，每小题 20 分）
?0．
参考答案:?奥尔德佛认为有三种核心需要:生存（Exisｔｅｎcｅ）、相互关系(Relａtedneｓs）和成长（Gｒowth)，所以称之为ＥRG理论。这个理论证明：（1)多种需要可以同时并存;(2）如果高层次需要不能得到满足,那么满足低层次需要的愿望更强烈。ＥRＧ理论不认为必须在低层次需要获得满足后才能进入高层次的需要，但是也和马斯洛需要层次理论一样，认为较低层次需要满足会带来满足较高层次需要的愿望；多种需要作为激励因素可以同时存在;满足较高层次需要的努力受挫会导致倒退到较低层次的需要。?
解题方案：?
评分标准:
公共行政学网上形考试题及答案形考任务三 一、名词解释 1 管理层次 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与 行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 决策权力 11
西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克 三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。 融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。 莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。 能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。 跟踪监督, 现场监督 四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； （2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （4）改善收入分配； （5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？
一、名词解释 1、柔性领导。指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力, 采取非强制命令的方式, 在人们心目中产生一种潜在的说服力, 使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。 2、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定, 下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中, 被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 3、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称“规划——目标”结构形式。 4、文化生态学。是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是:强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。 二、单项选择题 1. 孔子提出“人存政举, 人亡政息”的名言, 体现了古代领导思想中的( B ） A .民本思想 B.人本思想 C .谋断分离的思想 D.重视纳谏的思想 2.从长远来看,在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和( C）。 A .经济力B.外交力C .领导力D .军事力 3.在(D）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 A .原始社会 B .转型社会C.现代社会D .传统社会 4.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A) 组织结构。 A .直线式 B .职能式 C .混合式D.矩阵式 5.根据领导机关中最高决策者人数的不同,可以将领导体制划分为( D) 。 A .集权制与分权制B.完整制与分离制
C.层次制与职能制D .一长制与委员会制 6.任务结构是指( D) 。 A .任务的明确程度 B .对任务的负责程度 C .任务的执行程序和方法 D .任务的明确程度和对任务的负责程度 7.文化中最为活跃的因素是(C)。 A .精神文化 B .制度文化 C .物质文化D.历史文化8.在专家式领导中,“软专家”是指(B。 8.在专家式领导中,“软专家”是指(B)。 A .精通业务和技术的专家B.擅长领导与管理的专家C.精通软件设计的专家D.公共关系方面的专家 9.(D)组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务 A.直线式 B.职能式 C.混合式 D.矩阵式 10.在现代社会中,组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度( B) 。 A .无 B .呈正相关关 C .呈负相关关系 D .没有直接关系 三、多项选择题 1.组织的核心竞争力主要包括四个方面,它们是( ACDE) 。 A .管理体现 B .融资能力 C .技术体系 D .知识与技能 E .价值观念与组织文化 2.根据内隐领导理论,领导概念主要由四个方面的因素构成,分别是( BCDE)。 A .职业经验D .人际能力C .个人品质D .目标有效性E .才能多面性3.下列属于权力 3.载体的承担者的有(ABCDE)。 A.政党B .地位C .血缘D .年龄E .知识 4.个人家长式领导主要表现为( ABE) 。 A .君主专制 B .世袭制 C .荫庇制D.独裁制E .中央集权制
第2次作业 一、单项选择题（本大题共20分，共 10 小题，每小题 2 分） 1. 政府是为社会公众服务的，是以维护和实现（）为决策出发点和归宿的。 A. 人民利益 B. 公众利益 C. 国家利益 D. 全民意志 2. 詹姆斯?贝拉斯克和拉尔夫?斯德尔提出的领导授权下属的模式是（）。 A. “渐进道路”式B. “弯曲突进”式 C. “指示道路”式 D. “指引道路”式 3. 我国领导体制的基础是（）。 A. 四项基本原则 B. 中国共产党领导 C. 科学发展观 D. 人民群众当家作主 4. 领导者在掌握和运用科学领导用人方法的基础上，根据特定情况灵活运用各种方式和手段，从而促使人才科学合理使用，最终完成组织目标的一系列方法和技巧的组合的艺术是（）。 A. 领导识人艺术 B. 领导择人艺术 C. 领导用人艺术 D. 领导委托艺术 5. 国家生活民主化的根本问题是（）。 A. 贯彻科学发展观 B. 以经济建设为中心 C. 解决民生问题 D. 解决领导体制问题 6. 实现行政管理法制化和民主化的重要保证是（） A. 健全用人制度 B. 科学的领导体制 C. 健全考核制度和竞争制度 D. 民主集中制 7. （）是领导者延续自身领导生命的唯一选择。 A. 不断学习 B. 良好的人际关系 C. 掘和培养潜在的领导者 D. 权力 8. （）是领导用人成败的关键。 A. 用人原则 B. 选人原则 C. 全局原则 D. 务实原则 9. 在建立相互信任的基础上，（）是领导者授权的起点。 A. 目标导向 B. 战略考虑 C. 选择任务 D. 全盘部署 10. 以一个系统或单位的决策方式为标准，可以将领导体制分为（）。 A. 首长负责制和合议制 B. 集权制与分权制 C. 完整制与分离制 D. 层级制与职能制 二、多项选择题（本大题共15分，共 5 小题，每小题 3 分） 1. 行政领导价值观的功能有（）。 A. 行为动力和依据功能 B. 行政约束功能 C. 凝聚功能 D. 辐射功能 E. 弥补制度不足的功能 2. 比较有代表性的领导行为理论包括（）。 A. 四分图理论 B. 领导方格理论 C. 领导系统模式 D. 领导权变理论 3. 行政领导规范的功能（）。 A. 约束功能 B. 导向功能 C. 辐射功能 D. 监督功能 E. 评价功能 4. 行政领导学的主要研究方法（）。 A. 实证研究方法 B. 比较研究方法 C. 历史研究方法 D. 案例研究方法 5. 下列选项中属于行政领导者的角色的有（）。 A. 国家主权和国家利益的捍卫者 B. 宪法和法律的捍卫者和执行者 C. 人民权利的委托代理人和公共利益的代表者 D. 世界和平与发展的推动者 三、判断题（本大题共10分，共 10 小题，每小题 1 分） 1. 所有政治主体都可以成为政治责任的主体。但在传统官僚政治下，封建官僚机构通常无政治责任。 2. 领导者应充当领头牛角色。 3. 行政领导角色是指政府在社会中所扮演的角色，即政府在社会中应该起到的作用。 4. 经理制领导体制是组织规模扩大的必然结果，是组织领导体制的一大进步，
一、什么是领导决议计划？领导决议计划的要素首要包含哪些？ 答：所谓领导决议计划，即在领导工作中，为了完成某一组 织方针，由提出的几种办法或几种举动计划中选取效益最 大、丢失最小的办法或计划，以期优化地达到方针。它既是 静态的领导决议，又是动态的决议计划进程。在文中“在此根底 上，他们召开了两个会：一是智囊研讨人员、咨询顾问人员 会；二是各部门的首要负责人及相关专家、学者参与的会议。 经过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力 及其可行性进行了重复的评论和详细的剖析证明，并安排专 门班子，以国土规划和农业区划效果为根据，拟定几个开发 山区的计划，供县委县政府挑选。最终，县委县政府领导在 归纳比较各种计划的根底上，作出“开发山地资源，兴办农 业企业，树立产品基地”的决议计划。”便是领导决议计划。 领导决议计划的要素别离有： 1、决议计划者：某县县委县政府 2、决议计划方针：寻觅农村经济的新的增长点 3、决议计划备选计划：在此根底上，他们召开了两个会： 一是智囊研讨人员、咨询顾问人员会；二是各部门的首要负 责人及相关专家、学者参与的会议。 4、决议计划形式：经过这两个会议，对全县农业企业的现 状、山地开发的潜力及其可行性进行了重复的评论和详细的 剖析证明，并安排专门班子，以国土规划和农业区划效果为
根据，拟定几个开发山区的计划，供县委县政府挑选
5、决议计划结果：由于该县决议计划正确，办法得力，因此农村经济取得了较大开展 二、行政领导在决议计划时需求查核的要素首要有哪些？你 以为决议计划的程序首要包含哪些环节？ 答：行政领导在决议计划时需求查核的要素首要有：社情民 意反映、专家定见咨询、严重事项公示、社会听证。 决议计划的程序首要包含：发现问题；建立方针；拟定计划；剖析、评价与优选；稳重施行；追寻决议计划等。 三、在上述事例中，县委县政府为什么能拟定出正确的 方针？ 1、县委县政府可以拟定出正确的方针，是由于他们在 拟定方针时，形成了一套谨慎的科学决议计划过程，然后决议计划有序，方针拟定合理。 2、首要县委县政府对全县的实践情况进行了深入调查 研讨，在此根底上确认了正确的行政方针； 3、其次在建立方针后，又召开了各方面专家、学者和 实践工作者进行了重复剖析和证明，剖析和证明了完成上述 方针的各种计划，为决议计划供给了科学根据； 4、最终，县委县政府在归纳比较的根底上确认了详细 方针，并且当即安排施行，由于获得了成功。
问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
最新电大《行政领导学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《行政领导学》形考共有4个任务，任务1、任务2是主观题，任务3（第3次任务_001）和任务4（领导学基础-4_0001）需在考试中多次抽取试卷，直到出现第3次任务_001、05任务_0001试卷，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 讨论主题第1次讨论 讨论内容考核内容：请联系实际讨论现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势 考核形式：小组研讨。小组人数为4-6人，一周内随时发帖，有效帖子每人不少于15个，要求每一位学生都要提交讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的发言给每一位学生评分，评分时，教师对质量较好的帖子可酌情加分。 答案： 关于杨世洪在任职期间腐败问题的案例讨论报告 一、案例概述 2005年6月3日，原武汉市市委常委、政法委书记、公安局长杨世洪等人贪污、受贿、挪用公款案在湖北省黄石市一审宣判，黄石市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处被告人杨世洪死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收财产130万元；以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处被告人袁明藻无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产70万元；对两被告人全部犯罪所得予以追缴，上交国库。 杨世洪曾历任武汉市江岸区区长、区委书记，武汉市委常委、市总工会主席、市公安局党委书记、市委政法委书记、市公安局局长等职；袁明藻曾先后任江岸区政府办公室主任、副区长、助理巡视员等职。法院审理查明：1994年4月至1999年11月间，杨世洪伙同袁明藻共同贪污公款人民币368.96万元，杨世洪分得184.38万元，袁明藻分得184.58万元。1994年至2003年间，杨世洪利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币212.5万元、美元10.1万元、港币1万元、价值人民币51.18万元的住房两套，袁明藻收受贿赂人民币77万元、美元6000元。1996年，杨世洪、袁明藻利用职务之便挪用公款人民币100万元。 二、个人思考 第一，权力腐败的主要表现形式是以权谋私。 第二，权力腐败的主要内容为寻租和造租。 第三，权力腐败的主客体趋势向的法人化与集团化。 第四，权力腐败的范围扩大程度加深。 第五，权力腐败的新形势不断涌现。 三、讨论总结 通过对本案例的讨论，我们可以更深刻地理解权力腐败的主要表现形式是以权谋私、权力腐败的主要内容为寻租和造租、权力腐败的主客体趋势向的法人化与集团化、权力腐败的范围正不断扩大程度、权力腐败的正不断加深、权力腐败的新形势不断涌现。 法纪是每位公民、每位领导者都必须遵守的基本行为规范，违纪违法者必会受到追究。杨世洪等人对党纪国法明知故犯，明明知道有纪律、有规定、不能做的事情也在干，千方百计摆脱纪律和法规的约束。他们忽视了国家法律的存在，为了个人以及小集团的私利，滥用职权，致国家以及民众的利益于不顾，严重的败坏了社会的风气。他
行政领导学第一次形考任务指南[1]
行政领导学第一次形考任务指南 一、任务总体要求 考核发布时间：需要学生在学完教材前三章之后完成本次考核。考核发布时间是在第六周。 考核完成时间：布置作业后一周内。 考核内容：请联系实际讨论现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势 考核形式：小组研讨。小组人数为4-6人，一周内随时发帖，有效帖子每人不少于15个，要求每一位学生都要提交讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的发言给每一位学生评分，评分时，教师对质量较好的帖子可酌情加分。 任务查阅及提交：https://www.doczj.com/doc/2411872636.html, 二、任务完成程序 （一）自选案例 每位学生在互联网上查找确定一篇与权力腐败特征及趋势相关的案例文章（案例文章要求：涉及案例为近
分，每部分的字数350字左右，各部分小标题及内容如下： 一、案例概述（案例缩写，小组成员内容相同）； 二、个人思考（个人参加小组讨论的主要思考内容，小组成员内容不同）； 三、讨论总结（小组讨论情况总结，小组成员内容相同）。 图1 小组讨论主题帖截图 三、案例讨论报告样文 关于杨世洪在任职期间腐败问题的案例讨论报告 一、案例概述 2005年6月3日，原武汉市市委常委、政法委书记、公安局长杨世洪等人贪污、受贿、挪用公款案在湖北省黄石市一审宣判，黄石市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处被告人杨世洪死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收财产130万
元；以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处被告人袁明藻无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产70万元；对两被告人全部犯罪所得予以追缴，上交国库。 杨世洪曾历任武汉市江岸区区长、区委书记，武汉市委常委、市总工会主席、市公安局党委书记、市委政法委书记、市公安局局长等职；袁明藻曾先后任江岸区政府办公室主任、副区长、助理巡视员等职。法院审理查明：1994年4月至1999年11月间，杨世洪伙同袁明藻共同贪污公款人民币368.96万元，杨世洪分得184.38万元，袁明藻分得184.58万元。1994年至2003年间，杨世洪利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币212.5万元、美元10.1万元、港币1万元、价值人民币51.18万元的住房两套，袁明藻收受贿赂人民币77万元、美元6000元。1996年，杨世洪、袁明藻利用职务之便挪用公款人民币100万元。 二、个人思考 第三，权力腐败的主客体趋势向的法人化与集团化。 第四，权力腐败的范围扩大程度加深。 第五，权力腐败的新形势不断涌现。 三、讨论总结
行政领导学第三次形考任务指南 一、任务总体要求 考核发布时间：需要学生在完成教材前九章教学任务之后完成此次阶段性考核。考核发布时间是在第十三周。 考核完成时间：布置作业后二周内。 考核内容：案例分析 考核形式：网上试卷 学生上网后，计算机提供一个案例，学生在线实时两小时内完成并提交，如果学生认为完成得不理想，可以重新考试，教师只评阅学生最后一次答卷并记录成绩。 二、任务完成程序 （一）阅读案例 案例自动生成，点击“保存”按钮后下次生成的案例不变。 （二）分析案例 案例可能涉及的分析原理包括：[第3次任务_001]领导选才的原则与方法p263、[第3次任务_002]领导授权p56、[第3次任务_003]领导决策的程序与方法p234。一般而言，一个案例选择一个原理进行分析，步骤为： （1）首先全面、正确理解案例内容。案例内容主要反映了哪个方面的问题，或主要表明了哪个中心议题。要求能够准确地抓住案例内容的核心概念和关键点。 （2）对案例内容是否熟悉或有较多的感想？能否针对案例内容进行分析？要求对所选案例的内容有自己的独到观察角度和理解。这是能否顺利完成作业的重要基础。 （3）确定分析工具。也就是结合案例内容，选用合适的理论依据。对选用的分析工具（理论依据）作简要的介绍和说明。要求对所选用的理论依据有较为全面和准确的认识，介绍和说明要内容正确，并为案例分析作理论上的铺垫即与案例内容匹配。 （4）运用分析工具（理论依据）对案例内容进行具体的详细的分析。要抓住案例内容中每个可供分析的线索条分析。要求分析过程层次分明叙述合理，符合逻辑具有说服力。 （5）根据对案例内容的分析，概括出简要的分析结论。同时进行必要的引申推论。要求分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义（这里特别强调分析结论在政治上的正确性，不允许有违背法律和道德的言论出现）。 （三）写作案例分析报告 写作800-1500字的案例分析报告，包括三部分，小标题及内容要求如下： 一、理论工具综述（概述）； 二、案例深入分析（详细分析：应注意掌握教材上的案例分析方法，运用所学理论进行分析，分析时要抓住重点，分析过程要逻辑一致，前后呼应；言之有理，持之有据，能自圆其说）； 三、思考与启示（概述）。 在中央电大形成性考核测评系统行政领导学课程第三次任务中提交案例分析报告（文本框，按内容分段，无其他格式要求）。 例：[第3次任务_001]县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况：（一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上，曾
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 根据以上作答： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
行政领导学形考任务二 案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。 考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析： 一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分） 答：决策是领导者的一项基本职能。领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。 领导决策的要素主要包括: 1.决策者。决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位，是决策系统中最积极能动的因素，是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人，也包括领导集体。 2.决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。 3.决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。 4.决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态，即决策环境。一个决策是否正确，能否顺利实施，它的影响效果如何，不仅取决于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。 5.决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。 二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分) 答：政领导在决策时需要考核的因素主要有:成员一致性,群体规模地位,与外部的关系,成员
公共行政学形考任务二集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 根据以上作答： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
一名出类拔萃的领导者，必须在工作、生活各个方面具备过硬的素质。现代领导干部的素质我认为应该从以下几个方面来理解。 一、厚德博才 “德，就是道德、品行、政治品质。”“道德，社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范。”“品行，有关道德的行为。”道德是维系社会有序运行地最广泛、最深入、最坚定、最重要、最活跃、最富有生命力的力量。道德水平的高低标志着社会的文明程度和道德水平越高，社会就越文明。反之，社会就不文明甚至是野蛮。 博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能。有较高的理论、政策和文化水平，业务知识和工作能力。领导干部的主要作用，是引导、组织、指挥、协调、监督、决策。德是生命，才是灵魂。德才兼备，是我们用干部的一个标准。有德无才是庸才，有才无德是坏才，有德有才是人才。所以，我们要坚持德才兼备的标准，强调德才并重，在才相当的情况下，比较德，“以德为先”。 二、睿智敬业 聪明和傻子是一对，所谓聪明就是不傻或者不愣，睿智，则是比聪明更高一级的，是英明而且有远见，是大智慧。由领导干部的作用所决定，领导干部必须睿智。这要求领导干部要有战略思想，想问题做事情，必须考虑周全，既想到现在，又要放眼未来，精心组织，缜密部署，力争把事做得最好。 领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，决
不辜负党和人民的重托，真正做到“为官一任，造福一方”。只要这个行业存在，有这项工作，那么它就不是无足轻重的，就是必要的、重要的。否则，说明思想上，道德上出现了问题，那是很危险的。深入群众，与群众打成一片的人，领导人民干事创业，为人民谋福利的人，历史和人民会永远铭记他的功德。相反，那些玩权术，沽名钓誉，走场作秀的人，为历史所不齿，人民会永远唾骂他。 三、清廉奉献 清廉奉献，是我们制胜的法宝。反腐倡廉，是全党，全国，全民的大事，这个问题解决不好，就很难保持社会的稳定。从全国范围看，反腐倡廉的任务依然很艰巨。高官频频落马，小官不断翻船。涉及面之广，数额之巨，手段之卑劣，思想之肮脏，无不令人触目惊心。权力是人民赋予的，是为人民服务的。贪官却用作了满足私欲的工具。如此恶性循环，后果不堪设想。我们的事业需要清廉奉献的人民公仆，而不需要骑在人民头上的官老爷。 四、胸襟宽阔、选贤任能 用人导向是最重要的导向。坚持正确用人导向，既要靠干部政策来引导，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科学的选人用人机制来保障。”“任人唯贤”是我党干部选拔任用的一项重要原则。在这项原则指导下，有大批的优秀干部脱颖而出，在各自的工作岗位上发挥着自己的聪明才智，为中国特色社会主义建设做出了贡献。在看到这些成绩的同时，我们也应看到仍有不尽人意的地方。如有不少贤才被搁置，没有发挥其“修身、齐家、治国、平天下”的才能，造成了
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行政领导学形成性考核参考答案 《行政领导学》作业1答案 一、名词解释 1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。 2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。 3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称?规划-目标?结构形式。 4．文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。 二、单项选择题 1．孔子提出?人存政举，人亡政息?的名言，体现了古代领导思想中的（ B ）。 B．人本思想 2．从长远看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C）。 C．领导 力 3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 D．传统社会 4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。A．直线式 5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（ D） D．一长制与委员会制 6．任务结构是指（ D）。 D．任务的明确程度和对任务的负责程度 7．文化中最为活跃的因素是（ C）。 C．物质文化 8．在专家式领导中，?软专家?是指( B )。 B．擅长领导与管理的专家 9．( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 D．矩阵式 10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（ B）
形考任务1：话题讨论 （请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。 3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 （一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字 （二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字 形考任务2：案例分析 （请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核形式：案例分析 考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北
京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）形考任务3：测试题 题目1 管理层次 反馈 题目2 行政规章 反馈 题目3 行政决策参与
一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？ 答：所谓领导决策，即在领导工作中，为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案，以期优化地达成目标。它既是静态的领导决定，又是动态的决策过程。在文中“在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。”就是领导决策。 领导决策的要素分别有： 1、决策者：某县县委县政府 2、决策目标：寻找农村经济的新的增长点 3、决策备选方案：在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。 4、决策情势：通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择
5、决策后果：由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展 二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？ 答：行政领导在决策时需要考核的因素主要有：社情民意反映、专家意见咨询、重大事项公示、社会听证。 决策的程序主要包括：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。 三、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？ 1、县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。 2、首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标； 3、其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据； 4、最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。
公共行政学形考任务二 答案 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适 答：不是国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因有： 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强公共管理方式方法如何转型 答：政府公共管理能力要进一步加强社会管理职能. 第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
考核形式：案例分析 考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分） 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。