第２３卷第１期阿坝师范高等专科学校学报２００６年３月Ｖｏ１．２３Ｎｏ．１ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＡＢＡＴＥＡＣＨＥＲＳＣＯＬＬＥＧＥＭａｒ．２００６
少数民族地区基础教育发展的问题及对策思考——
—以四川省少数民族地区为个案考察
刘艳，王德清
（西南师范大学教育学院，重庆４００７１５）
【摘要】四川省的少数民族主要分布在甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州。近几年，民族地区的教育取得了一些引人注目的成就，但由于少数民族地区经济欠发达，人们思想观念落后等一些原因，教育事业的发展上面临许多困难与问题，因此必须转变教育观念，加大教育经费投入，加强师资队伍建设，调整整体教育结构，以促进四川少数民族教育的发展。
【关键词】四川省；少数民族地区；教育问题及对策
【中图分类号】Ｇ７５【文献标识码】Ａ【文章编号】１００８－４１４２（２００６）０１－００９８－０４
ＰｒｏｂｌｅｍｓａｂｏｕｔＦｕｎｄａｍｅｎｔａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＮａｔｉｏｎａｌＭｉｎｏｒｉｔｙ
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——
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【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ＳｉｃｈｕａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ；ｎａｔｉｏｎａｌｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｓ；ｐｒｏｂｌｅｍｓａｂｏｕｔｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
四川省是一个多民族的省份，据全国第五次人口普查数据显示，在全省８３２９万人中，除汉族外，还世代居住着彝族、藏族、回族、羌族、蒙古族、傈僳族、纳西族、满族、布依族、傣族、壮族、白族、土家族、苗族等１４个少数民族，人口达３８５万，主要分布在凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州和阿坝藏族、羌族自治州三个民族自治州，是全国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区。建国以前，四川民族聚居地区基本没有近代或现代意义上的学校教育，建国以后，特别是改革开放以来进入２１世纪的近几年，四川民族地区近代教育有了很大发展，取得了显著成绩。但我们仍然看到，由于种种原因，少数民族地区教育底子薄、基础差、发展迟缓，制约了当地经济的发展，也影响了四川全省的发展。据此，我们就近几年四川省三个民族自治州的教育现状进行研究分析，以为四川少数民族地区的教育发展提供一些参考性的意见。
一、基本现状及成就
１、基础教育稳步发展，各类教育同步推进。２００１年，属于四川藏区的甘孜藏族自治州和阿坝藏族、羌族自治州两州先后建起了各级各类中小学２６５２所，大中专学校１４所，在校学生已达到２２万多人，少数民族学生入学率达到８５．２７％。同时，２００２年凉山彝族自治州开
【收稿日期】２００５－１０－１９
【基金项目】教育部人文社科规划处“西南少数民族地区经济文化发展战略与教育需求研究”项目阶段性成果（０１ＪＡ８５０００９）【作者简介】刘艳（１９８１－），女，山东淄博人，西南师范大学教育学院硕士研究生，主要从事教育管理研究；
王德清（１９５０－），男，四川德阳人，西南师范大学教育学院教授，主要研究民族问题与教育理论，教育管理。
展中小学布局结构调整，中小学校（点）经调整后，有小学２３８７所，教学点１０７９个，共招新生１０．４４万人，在校生达４．６５万人；中学１１７所，共招新生４．０５万人，在校生达９．９８万人；高中３５所，共招新生１．０７万人，在校生达２．６５万人。全州中小学少数民族在校生２５．０２万名，彝族学生有２２．８６万名；其中少数民族在校生中，小学２１．９０万名，初中有２．４４万名，高中６６５９万名。［１］２、教育投入力度加大，办学条件有了一定的改善。目前，中央和省都加大了对民族地区教育的投入力度，支援经济不发达地区的发展资金和三州开发资金中用于投入民族地区教育的比例不断提高。据统计，目前，“两项资金”用于教育的投入已达４亿元，省委省政府还明确规定，省财政对三州财政包干补贴每年递增的５％必须用于教育，并重点用于寄宿制教育和牧区教育；在中央每年拨给四川民族教育专项补助的基础上，省上还设立了民族教育专项补助。到２００１年，四川省通过多方筹措，投入专项资金３亿元，对口支援资金１０００多万元，完成了２１５所乡中心小学、３２所初中的改扩建和２３所学校的危房改造；并增添了３０００多万元的仪器设备设施。２００２年，又有３００所中小学改扩建项目投入使用。按如此的速度推进，可望在２００５年前使民族地区所有乡中心校以上的学校都得以改造，办学条件得到根本改善。同时，为确保校舍建设质量，四川省还制定了校舍建设的规章制度，严格实行招投标制、项目责任制，加大监督检查和审计力度，杜绝“豆腐渣”工程。［２］
３、师资队伍不断壮大，教师素质有很大提高。四川省通过办好民族师范院校，加快新师资的培养，清退代课教师和不能胜任教学工作的教师，提高教师们的学历达标率和学科配套水平等措施，改善师资队伍结构，改变教师量少质弱的现状。据１９９９－２０００学年的统计，全省民族地区各级各类教师已达５００００多人。其中少数民族教师有１５０００多人，小学教师学历达标率在９５％左右，初中教师学历达标率在８９％左右，高中教师达标率在５３％左右。小学、初中、高中教师取得三级以上职称者分别为８８％、７８％、９３％。同时，在民族地区实施了“教师继续教育工程”和“教师综合素质培训计划”，加强对教师、校长和教育行政管理干部的培养、培训。［３］２００１年，全省共培训民族地区教师、校长３０００余人次；２００２上半年，又对民族地区５６个县的教育局长和１８０多名校长进行了培训。
４、寄宿制教育迅速发展。四川省为保证更多农牧区学生就学，提高入学率和巩固率，采取一系列措施加快寄宿制教育的发展，如新建和扩建寄宿制学校，制定并完善寄宿制学生生活补助发放和管理办法，加强寄宿制学校配套建设，积极办好校办小农场和小牧场，改善师生生活条件等。这些措施的实行，有效的促进了寄宿制教育的发展。以凉山彝族自治州为例，２０００年底，全州有民族寄宿制学校６８０所，在校生共计７．７万名，其中重点寄宿制学校１４８所，在校生共计３．０８万名，普通寄宿制学校５３２所，在校生共计４．６２万名。２００１年，全省共改扩建寄宿制学校２６０余所，建成校办小农场４０个，寄宿制学生达到１４万余人。
５、义务教育普及率逐年提高；适龄儿童，尤其是女童入学率、巩固率都得到一定程度的提高。四川省通过加大资金投入，改善办学条件，特别是积极发展寄宿制教育等措施，解决民族地区地广人稀、贫穷落后、学生就学难巩固也难的局面，加快民族教育发展，提高“两基”质量，加大义务教育普及力度。截止２００１年底，属于四川藏区的甘孜藏族自治州和阿坝藏族、羌族自治州，有２４个县１２０个乡实现了基本普及初等教育人口覆盖率９０．２％，学龄儿童入学率达到９０．１１％；有３个县及７４个乡镇基本普及九年义务教育，“普九”人口覆盖率达２５．２％。２００２年，凉山彝族自治州小学入学率为９２．３５％，比２００１年增长２个百分点；巩固率为９４．６６％，比２００１年增长２．６个百分点；初中入学率为３７．６９％，比２００１年增长２．６７个百分点，巩固率为９２．６７％，增长０．６３个百分点；高中新生入学完成计划的１５０．４４％，巩固率９８．７８％，增加１．９４个百分点。全州实现“普九”的县（市）共３个，乡（镇）１０７个，“普九”地区人口１８０万，人口覆盖率达到４４．４９％。
女童入学率也得到较大的提高。２００２年，凉山彝族自治州全州有少数民族在校生２５．０２万，其中在校女生９．３６万名；在校彝族学生２２．８６万名，在校彝族女生８．４０万名；全州少数民族学龄儿童入学率为８５．０１％，彝族学龄女童入学率为７４．３８％；全州少数民族初中学龄少年入学率为２２．３２％，其中学龄女少年入学率为１９．１０％，彝族初中学龄少年入学率为２０．１５％，彝族初中学龄女少年入学率为１６．５３％。［４］
二、存在的主要问题
四川民族地区教育近几年取得了较大的成就，这是有目共睹的事实。但是，由于民族地区先天不足和其他的一些原因，其教育中存在的问题，依然是上至国家下至每个教育工作者都密切关注且比较头疼的难题。
１、经济落后，少数民族地区对教育需求日益上涨的愿望难以实现
经济的滞后与贫困，必然导致了教育的落后，教育的落后又必然制约经济的发展；社会生产力的低下，必然导致教育投资和人才出路的困境；经济与教育的相互依存、相互制约的关系，在藏区的社会发展中得到了充分的展现。四川少数民族地区大都属“老、少、边、穷”地区，由于历史原因和其它原因，仍处于工业化进程的初期，在现代化建设上还处在起步阶段，生产力发展水平低，以传统农牧业为主和粗放式的“资源开发型”发展模式导致了经济发展缓慢。到２０００年，甘孜、阿坝两州人均ＧＤＰ３４５３
第１期刘艳，王德清：少数民族地区基础教育发展的问题及对策思考９９
元，与四川人均ＧＤＰ４６１１元的差距达到１１５８元。随着社会的发展，藏区农牧民对教育的需求日益上涨，知识改变命运的观念愈来愈深入人心；虽然藏区农牧民家庭收入水平有了一定提高，但由于民族地区的经济发展相对落后，与内地和全国相比仍然偏低，尤其是天然林停采后，农牧民人均收入普遍下降，返贫率有所上升，农牧民家庭收入水平低，贫困面大，贫困程度深，又导致了藏区农牧民的教育需求与支付能力的矛盾。据调查，一个小学生每年的书学费在２２０元左右，到中心校住校后要增加伙食费。一个初中生每年的费用最少在２２００元以上，好一点的学校达到５０００元。因此，不少农牧民的孩子因家庭无力支付书学费而辍学、失学，这必然对促进藏区教育的发展、提高民族地区的人口素质、改善民族地区的整体环境产生很大的消极影响。
２、教育投入不足，影响教育发展的需求
民族地区的教育投入是困扰民族地区教育发展的最大难题。要改变民族地区教育的现状，缩小与发达地区的差距，加大教育投入是最主要的途径。虽然“九五”期间和四川省针对民族地区《行动计划》的实施以来，国家对民族地区的教育经费投入总量有了较大幅度增加，但因为教育经费历史欠账太多，教育经费占国民生产总值的比例仍然太低，且教育经费的增长主要用于教师工资和政策性补贴，而民族教育规模却十分巨大。民族地区属于贫困地区，生产力水平低，经济不发达，财政收入少，绝大部分县财政赤字，人口总体收入不高，许多地方还处于非常贫困的状态，这又制约着藏区对民族教育的投入。由于教育的投入不足，教育的发展出现了一系列的问题。办学经费不足，配套资金欠缺，导致办学条件难以改善，校舍简陋，学校危房面积大，教师学生住宿条件差等基本问题、困难得不到较好的解决，这些都势必影响教育事业的发展，影响教育工作者积极性的发挥。
３、思想观念落后，不能适应体制转换的发展
民族教育落后，除了经济困难等客观因素，还存在农牧民思想观念等方面的因素。主要表现在对当前市场经济下体制转换的认识不够产生的“读书无用论”思想。目前，民族地区教育产业化尚不具备条件，教育经济效益差，社会效益也相对不高，加上当前大中专学校并轨招生，学生自费读书，毕业分配制度改革，就业门路严重缺乏等现实问题，造成部分农牧民一时难以承受的经济负担和心理压力，教育面临急剧滑坡，中小学学生入学率，尤其是初中升高中入学率依然较低。一些地方出现了学生“不愿读书”，“无钱读书”，“读不完书”的情况。另外，在藏区还出现了“弃学从教”的问题，由于藏传佛教对经济社会生活的影响，部分家长会认为孩子学念经起码可以解决生计问题，比接受正规学校教育划算。这在阿坝、甘孜两州的藏区表现尤为突出。［５］
４、教师队伍，量少、质差、结构不合理
从数量上看，民族地区教师队伍总量有较大幅度的增长，综合素质也有了一定的提高，但依然还远远不能适应民族教育发展的需要，尤其是民族地区“普九”的需要。
从质量上看，问题更是非常之多。代课教师量大质低，并且教师学科不配套，素质教育得不到有效进行。目前，四川三州有代课教师６５００余人，其中凉山州就有近３０００余人，美姑、布拖、金阳等县代课教师已接近教师总数的５０％。代课教师大都未经过专业训练，自身学历不高，文化素质教低，况且，代课教师月工资大都不足２００元，也很难稳定。数学、物理、化学、英语以及音、体、美、计算机老师等严重不足，四川民族地区“双语”教师严重缺乏，直接影响到牧区，彝区的教学。教师观念落后，知识结构陈旧。由于少数民族地区大都交通不便，信息不畅，教师知识面相对狭窄，尤其缺乏现代科学技术知识。大多数教师在知识的广度、深度上还仅限于自己的学科，在教学方法上还是经验主义。
５、教育整体结构不合理，不适应社会发展的需求
随着经济社会的发展，民族地区教育结构与经济发展的矛盾日益凸现出来。由于受长期计划经济体制下办学思想的影响，民族地区的教育重点一直在基础教育上，对职业教育和成人教育未能引起足够的重视，至今尚存在着以传统文化教育为主的单一结构，未能形成基础教育、职业教育、成人教育和高等教育协调发展的格局；另外，长期以来，民族地区教育只是照搬内地教育模式，作为基础教育的一部分，忽视了民族教育的民族性，教学内容缺乏地方特色，导致教育结构、人才模式和质量与民族地区的经济建设和社会需要不相适应。就甘孜、阿坝两个州来说，两州一共有职业高中、中等专业学校１５所，在校学生６７００多人，其办学规模小和办学质量效益较低，很难让农牧民群众从中受益。同时，受地域、行业和部门等诸多因素的制约，各类教育校点布局也不尽合理，现有教育资源未能很好地得到优化配置，因此难以发挥教育的整体规模效益。
三、对策探讨
１、转变观念，提高重视
思想观念的转变是少数民族地区教育发展的根本性问题，各级政府领导要给予充分的思想重视，加快民族地区的教育发展不仅是一个重大的教育问题，而且是重大的经济问题、政治问题，是巩固发展平等、团结、互助的社会主义民族关系的大事，各级政府要把少数民族教育的发展纳入社会整体发展的规划中，时刻不忘抓民族教育，同时还要认识到教育是一个周期性比较长的事业，少数民族地区教育周期性更长，更要花大力气去发展，当地领导干部必须改变原有的不利于教育发展的旧思想旧观念，从长计议，把教育发展当作头等大事，更重要的是对当地民族群众做好宣传工作，使他们认识到
阿坝师范高等专科学校学报２００６年１００
“科教”对“兴农”的重要性，认识到教育的重要性。
２、加大投入，确保教育经费和资金到位
在前面的问题中我们已经提到了民族地区教育发展滞后的主要原因是当地经济发展的缓慢和教育投入的不足。由于民族地区特殊的自身原因，短期内发展经济是不可能的，况且经济与教育之间存在相互制约的关系，因此，要想发展民族地区的教育最根本也最直接的措施是要加大对民族地区教育的投入。
只有加大教育的经费投入，才能大力发展寄宿制教育，促进民族地区“普九”的进程和提高教育教学质量；才能改善学校办学条件，使广大学生有充足的书本、宽敞明亮的教室，进一步向现代化的教育进程迈进；通过加大投入，保证、提高教师的工资，才能使教师“留守阵地”，无“后顾之忧”；也只有加大投入，切实落实中央及各地政府的政策，切实做到免除特困少数民族中小学生的各项费用，建立优秀学生奖励基金和贫困学生助学基金，才能使广大失、辍学学生回归课堂，学习科学文化知识，真正提高民族地区的人口素质。总之，加大民族地区的教育投入，才是发展教育的根本。
３、加强师资队伍建设是教育发展的重心
师资建设对教育发展的重要性不言而喻。“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”少数民族地区的特殊性决定了师资队伍的建设也具有一定的特殊性，应主要从以下几方面考虑。
首先，留住原有的师资。从物质上给予保证，尽力消除拖欠教师工资的状况，解除物质的后顾之忧，使他们安心从教；鼓励在校教师参加电大、函授等学习，并对取得高学历的教师给与一定的物质奖励；另外也要加强对教师的精神生活的关注，利用学校的本校资源满足教师的精神需求，如办一个小型资料室等，尽力让教师接触校外的最新事物；校长也要定期与教师谈心、聊天，了解教师的家庭情况，年轻教师的心理状况等，从而使教师感到在学校有一定的归属感。
其次，自己培养师资。一要加强当地民族师范院校的建设，改善办学条件，提高办学水平、教学质量和所培养的人才质量。二可在省级、市级师范院校中增设预科班，专门招收少数民族学生，为少数民族地区培养高级师资。还可与四川省的农林院校、理工科院校联系，有计划的招收少数民族学生，定向为少数民族地区培养职业教育师资。
第三，引进师资。由于这些地区条件差，外地教师不愿去，这就需要国家政府等上级部门的行政干预和行政性拨款，制定特殊的、强制性政策，融通师资流向少数民族地区的通道。如鼓励发达地区优秀教师到这些地区工作一定年限并给予一定的物质奖励；鼓励应届本科毕业生考取研究生后先去民族地区执教一年再回校学习；本科生、研究生暑假期间去民族地区考察时进行支教，另外也可在社会上公开招聘，从大学毕业未找到合适工作有志于去民族地区当老师的学生中或从电大、函授、夜大中取得学历的人员中筛选一些教师，通过适用考核予以录用。
４、调整整体教育结构，积极探索适合民族地区山地农业型、高原牧业型特点的区域教育模式［６］
在整体教育结构上，要稳步发展基础教育，重点大力发展职业教育和成人教育，有重点适度的发展高等教育；同时还应转变观念，以受教育者为主体，根据四川少数民族地区山地农业型和高原牧业型不同的特点，积极探索相应的区域教育模式，制定相应的政策，以更好地推动民族教育的发展。
（１）实行具有弹性的教学计划。四川民族地区学生的流失除了因贫困等原因失学、辍学外，还有就是阶段性流失，即在农忙或采药材的季节流失。这种阶段性的流失，长期以来并没有引起足够的重视，但它对教学质量的影响却不容忽视。为了减少阶段性的学生流失，各州、县一级政府、教委应根据当地的情况，实行具有弹性的教学计划。例如，对寒暑假做灵活的调整，暑假放假和秋季开学提前，把采药材的旺季留给学生；农忙时灵活安排上课时间，实行早晚教学等；（２）课程设置增加地方性课程。长期以来，民族地区的课程设置都是按国家的统一计划制定的，缺少地方特色和技能培养的教学内容，学生在学校学到的知识与之所处的环境和生产活动相关性太小，自然降低了学校教育对农牧民的吸引力。因此，民族地区学校的课程设置应当具有灵活性，以核心课程为主，地方课程为辅；在讲授知识课程的同时，适当增加技能课程。如增加家庭、食物、动物、森林、工艺品、自然现象、地方技术等地方性课程，与教师、学者和当地有经验的人共同承担；（３）建立督导评估体系。实施区域教育会给各级教育行政部门和教师的工作带来很大的困难，在实施过程中也会出现许多问题，为了保证区域教育的安排和实施，就需要建立科学的督导评估体系，及时检查、及时督导、及时解决。
【参考文献】
［１］［４］凉山州年鉴编委会．凉山年鉴（２００３）［Ｚ］．凉山彝族自治州人民政府公众信息网，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｌｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ［２］国家民委．走向辉煌的中国民族教育［Ｍ］．北京：民族出版社，２００３．
［３］［５］庄万禄，来仪．民族地区教育现状与对策研究［Ｊ］．西南民族学院学报，２００２，（５）．
［６］郭娅．四川藏区教育现状与对策研究（Ｊ）．民族教育研究（人大复印资料），２００３，（１）．
第１期刘艳，王德清：少数民族地区基础教育发展的问题及对策思考１０１
浅谈当前基础教育失衡发展的现状及对策 ［内容摘要］基础教育是一个国家教育发展的起点和基石。在我国,基础教育的范畴包括九年义务教育和即将普及的高中阶段教育。基础教育在新中国成立后逐步发展并普及提高，在发展中不可避免的出现了失衡现象,其问题日趋严重。各种失衡的现状需要有针对性的策略和方法进行改善。 [关键词］基础教育；失衡现象;对策 绪论 基础教育,是一个动态的概念。基础教育的失衡将势必引起受教育者成长中的失衡,这种失衡既有区域整体性，又有个人的方面性。目前中国事实上的基础教育,是指初中以前的所有教育形式,狭义讲来指九年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴,但是目前中国还没有普及这种类型的教育,所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。随着中国发展水平的提高，预计到２０20年,会基本普及高中阶段教育。 一、我国基础教育的发展与失衡的现状 (一)我国基础教育的发展 我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中学教育(初中、高中)。19４9年以前,中国的基础教育十分薄弱［1］，教育发展最高年的１946年，全国只有幼儿园1３00所，小学2８.９万所，中学426６所。19４９年中华人民共和国成立后,中央和地方各级政府非常重视发展基础教育,投入大量的人力和财力普及教育。特别是１978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期[２］。 (二)基础教育不均衡现状及突出问题： 1、发达地区与欠发达地区发展不均衡。
２、同一地区重点校与薄弱校发展不均衡 ３、各门课程发展不均衡 4、硬件建设与软件建设发展不均衡 "招生方式＂与＂择校生"问题。在高质量教育资源有限的前提下,小学升初中究竟采取何种招生方式，是一个比较有分歧的问题。当优质初中无法满足学区内小学毕业生就近入学的需求时,如果采取通过考试选拔的做法，等于将"应试教育"的压力下移至小学阶段。近年来,根据义务教育的基本原则,国家要求在已经"普九"的地区实行小学升初中取消考试、实行就近入学的政策,其初衷十分明确,就是要打破学校和学生的身份界限,减轻学生过重的学习负担，以便更好地实施素质教育。但是，在初中学校质量差距大的地区执行就近入学比较困难,并不能使社会满意,于是许多地区实行了"电脑派位＂的做法[3］。但是,越是薄弱初中比例较大的地区，这种做法就越不一定公平,实际上有些类似于"电脑抽奖"。由于校际之间的差距，加之各地执行政策的差异,即使在各地实施免试就近入学或"电脑派位"等政策之后,义务教育阶段以缴费为主要手段的"择校生"现象反而大量出现，而且在大中城市、直辖市和省会城市,问题尤为突出。 "薄弱学校"问题。长期以来,由于城乡中小学资源分布很不均衡，基础教育阶段存在了一大批薄弱学校[4］。近年来，各地政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方面做了不少工作,但由于过分强调学校硬件设施层面，注重学校外部条件和环境的改造，而对学校"软件"建设重视不够,因而成效不十分明显，在很多地方，改造薄弱学校的任务依然十分艰巨。 二、我国基础教育均衡发展的对策 导致我国基础教育非均衡发展的状况,原因是多方面的,有的是历史形成的，需要通过经济发展和社会进步逐步加以解决;有的是制度性原因，由于政府公共政策的不同取向或偏差,往往会加剧现实中的教育不公。相对于缩小历史形成的发展差距而言,通过政策调整来实现均衡发展，增进教育公平,是更为容易实现的。 (一)在基础教育阶段,应当处理好义务教育与非义务教育的关系、公办教育与民办教育的关系,区别不同情况采取不同的措施。?按照教育法律，义务教育的本质属性是社会公益性的，在已经"普九"的地区,必须强化政府在义务教育阶段的行为，确保公办教育的主体地位，这是在基础教育领域努力推进均衡发展战略的重要环节,政府有责任在确定教育现代化目标时，承诺减少(至少是不再人为扩大)公立学校之间不应有的巨大差距，
教育信息化十年发展规划（2011-2020年） 【教育部】2012年3月 序言 第一部分总体战略 第一章现状与挑战 第二章指导思想和工作方针 第三章发展目标 第二部分发展任务 第四章缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享 第五章加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养 第六章推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式 第七章构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 第八章整合信息资源，提高教育管理现代化水平 第九章建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平 第十章加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力 第十一章创新体制机制，实现教育信息化可持续发展 第三部分行动计划 第十二章优质数字教育资源建设与共享行动 第十三章学校信息化能力建设与提升行动 第十四章国家教育管理信息系统建设行动 第十五章教育信息化可持续发展能力建设行动 第十六章教育信息化基础能力建设行动 第四部分保障措施 第十七章加强组织领导 第十八章完善政策法规 第十九章做好技术服务 第二十章落实经费投入 实施 序言 人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化，全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。面对日趋激烈的国力竞争，世界各国普遍关注教育信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。 我国教育改革和发展正面临着前所未有的机遇和挑战。以教育信息化带动教育现代化，破解制约我
信息技术教案 3、情感态度价值观：将学习与生活融合，提高学生对生活的热爱。 二、教学活动安排 1、情感体验：通过展示问题照片与优质彩色照片来加强学生对生活的热爱，感受知识改变生活的乐趣。 2、知识交流：学生自主讨论得出问题照片的修复方法，后由教师展示工具的使用重难点。 3、活动一：曝光问题照片，相关照片放到指定素材库，引导学生分析曝光问题处理方法，并实践操作。 4、活动二：给衣服换颜色，学生通过小组讨论，分析各种颜色的调制方法，并实际操作。 5、问题整合：总结学生操作过程中的集中问题，及解决方法。 6、应用：教师准备素材，提升难度，延伸训练。 第1课信息与信息技术 一、教学目标 1.知识与技能 （1）了解信息与信息技术的含义和信息的传播媒体。 （2）了解人类历史上的五次信息技术革命。 （3）了解计算机在信息社会中的应用。
（4）了解计算机犯罪的方式以及安全机制。 （5）了解计算机使用中的道德规范。 2.过程与方法 （1）通过信息与信息技术等内容的学习，培养学生发现问题、解决问题的能力。 （2）通过对计算机在信息社会中的作用的分析，培养学生处理信息与传递信息的能力。 （3）通过对计算机使用中的道德规范的总结，培养学生良好的道德品质和价值取向。 3.情感态度价值观 （1）明确学习信息技术知识的重要性，提高学习的自觉性。 （2）了解信息安全，遵守道德规范，促进学生建立正确的价值观。 （3）增强学生利用现代化工具和方法处理信息的意识。 二、教学重点： （1）信息与信息技术的含义。 （2）计算机在信息社会中的应用。 （3）计算机使用道德规范。 三、教学难点： （1）信息与信息技术的含义。 （2）有效预防计算机犯罪。
我国基础教育发展现 状1
我国基础教育概况及发展现状 一、我国基础教育的概况 1、我国基础教育的构成 在我国，基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育三个部分。 （1）幼儿教育：我国幼儿教育是中国教育事业的重要组成部分，其形式在城市以幼儿园为主，有三年制的，也有一年或两年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、计时制的。在农村则以学前幼儿班为主要形式，另外还有季节性幼儿园。在老、少、边、穷地区，除正规教育外，还有幼儿活动站、游戏小组、巡回辅导站、“大篷车”服务等灵活多样的非正规教育形式。中国幼儿教育按照国家、集体、公民、个人一起办，多渠道、多形式发展的方针，极大地促进了幼儿教育事业的发展。 （2）中小学教育。中国的中小学分小学、初级中学、高级中学三个阶段，共12年。小学有5年制和6年制两种，前者约占小学总数的35%，后者约占65%。初中多数为3年制，极少数为4年制(约有98%的初中生在3年制学校)。小学和初中一共9年，属义务教育阶段。普通高中学制3年。 中小学每个学年分为两个学期。小学全年教学时间为38周，机动时间1周，节假日13周；初中全年教学时间为39周，机动时间1周，节假日12周；高中全年教学时间40周，机动时间1-2周，节假日10-11周。中小学实行一周5天授课制。 1993年秋季开始，初中和小学实行《九年义务教育全日制小学、初级中学课程方案（试行）》，这个方案包括课程计划和各科教学大纲。这一方案将课
程分为国家安排课程和地方安排课程，地方安排课程由各省、自治区、直辖市根据实际情况和需要确定课程内容。 现行普通高中课程由学科课程和活动两部分组成。学科课程采取必修课和选修课两种形式。活动包括课外活动和实践活动。1999年，教育部开始组织、设计面向21世纪的基础教育新课程体系。 凡年满6周岁的儿童均可就近入小学学习，条件不具备的地区可推迟到7周岁入学；已基本普及初中义务教育的地方，小学毕业生可免试就近升入初 中学习。初中毕业生升高中阶段学习，要经过地方教育行政部门组织的统一考试，成绩合格，方可升入高中阶段学习。 义务教育阶段的学期、学年和毕业生的终结性考试、考查是对学生的合格水平的考核。小学毕业考核，语文、数学为考试科目，其它为考查科目。初中毕业考核，在国家统一规定的毕业年级文化学科范围内由各省(自治区、直辖市)确定考试学科，其它科目则实行结业考试或考查。 2、基础教育的管理体制 基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理的体制。 国家鼓励社会各界共同参与中小学(幼儿园)的办学及管理，逐步形成以政 府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。倡导中小学校(幼儿园)同附近的企事业单位、街道或村民委员会建立社区 教育组织，吸引社会各界关心，支持学校建设。 3、基础教育的教材建设 中国幅员辽阔，各地社会、经济发展不平稳，各学校办学条件差异很大，需要有不同层次，不同风格，不同特色的教材。为此，原国家教育委员会
民勤县人民政府 关于加快基础教育改革和发展的决定 (讨论稿) 为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于加快基础教育改革与发展的决定精神，加快我县基础教育改革和发展，提高全民素质，进一步推动全县经济建设和社会进步，特作如下决定。 一、认清形势，提高认识，增强基础教育改革与发展的紧迫性和责任感 1.基础教育是国家现代化建设的奠基工程，在促进社会主义现代化建设中具有全局性、基础性和先导性作用。搞好基础教育是落实科教兴国战略的首要任务，是提高国民整体素质、把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。基础教育的规模、质量和水平关系到民族整体素质的高低，关系到现代化建设的成败。为此，必须切实把基础教育放在更加重要的战略地位，予以高度重视。 2.随着全县经济的不断发展和经济增长方式的转变，我县资源少、科技转化率低和人口综合素质相对偏低的问题显得尤为突出。因此，大力发展基础教育，努力培养更多更好的人才，全面提高广大劳动者素质，为经济快速发展和社会全面进步提供强有力的精神动力和智力支持，是我们必须解决的一个十分重要的问题。 3.近年来，我县教育事业取得了显著成就。但基础教育整体水平不高，教育投入机制不完善，办学条件较差；现代教育技术装备还相对滞后；教育规模特别是高中阶段教育规模还不能满足人民群众的教育需求；中小学教师队伍结构不适应改革发展的要求，教师总体数量不足，学历合格率偏低；教育观念、教育手段、教案方式比较落后；全面实施素质教育的内部运行机制和外部环境有待进一步改善。因此，加快全县基础教育的改革和发展，任重而道远。 4.各级党委、政府和教育部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和科教兴县战略的高度深刻认识搞好基础教育的重大意义，要进一步增强搞好基础教育的责任感和紧迫感，牢固树立发展经济必先发展教育的思想，牢固树立基础教育优先发展的思想，抓住实施西部大开发战略的有利时机，采取切实措施，推动全县基础教育跨上一个新台阶。
我国基础教育信息化的现状与未来发展策略 张敬涛 （中央电化教育馆，北京100031） [摘要]本文在总结基础教育信息化的成就、经验的基础上，研究并提出了未来一个时期基础教育信息化发展的建议。 [关键词]教育信息化；信息技术教育；现状；发展策略 [中图分类号]G434[文献标识码]A 从2001年起，我国开始在全国中小学普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育现代化，努力实现基础教育的跨越式发展。2003—2007年，国家实施了农村中小学现代远程教育工程，以“三种模式”搭建一个遍及全国农村的现代远程教育网络，实现优质教育资源共享，提高农村教育质量与效益，促进义务教育均衡发展。这两项重大战略举措使我国基础教育信息化跨入了全面、快速发展的新阶段。总结基础教育信息化的成就、经验，研究并提出未来发展建议，对推进“十一五”及未来一个时期基础教育信息化的持续健康发展具有重要意义。 一、我国基础教育信息化的主要成就 1.信息化基础设施建设取得显著进展 2000年以来，各级政府及教育行政部门普遍重视基础教育信息化工作，建设力度不断加大。中国教育卫星宽带多媒体传输网、中国教育和科研计算机网不断发展，各地建设了各具特色的教育区域网络，初步构建了优质教育资源的共享平台。中小学连通互联网和中国教育卫星宽带网的比率大幅度提高。 截至2005年底，全国中小学校拥有计算机数量近900万台，是2000年的3.6倍；全国中小学生平均每22人拥有一台计算机，是2000年的4倍。截至2006年底，全国中小学学生和计算机数的比例上升到19.38∶1。截至2007年底，普通高中连网率接近100％，初中学校连网率达到80％以上。其中，城市初中学校连网率达到90％以上，农村初中学校达到70％以上，小学连网率达到70％以上，基本满足了中小学信息化教学需求。 农村中小学现代远程教育工程的实施，为农村中小学配备了教学光盘播放设备440142套，卫星教学收视系统264905套，计算机和多媒体设备40858万套，基本覆盖了所有农村中小学校，信息化条件得到极大改善，使1亿多农村中小学生广为受益。 2．教育资源建设取得突出成效 资源建设作为教育信息化的重点，列入了各级教育行政部门的重要议事日程。2004年，教育部成立了基础教育资源中心，发布了《基础教育元数据规范》，加强了资源建设规划、征集评审、组织开发的工作力度，初步建成了国家基础教育资源库。各地普遍加大了对资源建设的投入，优质资源建设和共享机制初步形成。 国家重点加强了面向农村中小学的优质教育资源建设。通过公开征集、遴选评审、组织开发、招标采购等方式，基本建成了义务教育阶段所有学科和年级的优秀课程资源库，并通过中国教育卫星宽带网免费向农村中小学提供，形成了一批符合新课程标准和促进学生全面发展的多种形式的精品资源。开发建设了大量的课堂教学资源、学习辅导资源、专题教育资源、教师培训资源和多媒体教学素材。组织开发并征集遴选了大批以小班教学为主的优质教学光盘，涵盖了语文、数学、英语、音乐、美术等多个学科和多种类型的专题教育内容。国家免费向农村中小学发放了6500多万张教学光盘。农村学校优质教育资源严重匮乏的局面得到了有效缓解。 3．中小学信息技术教育初步普及 ［文章编号］1003-1553（ 5
2009年度河南省基础教育教学研究课题 各学科选题参考 本选题参考基于我省基础教育课程改革的形势与任务以及各学科教育教学研究的现状，给出了比较具体的研究范围，有一部分适合作具体的研究课题名称，但更多的还需要细化。为此，各地教师和教研、管理工作者在筹备申报立项的过程中，可以参考但不必拘泥于这些题目，应从自己所处的地域或学段出发，可具体区分为城市、农村学校，或幼儿园、小学、初中、普通高中（省示范性高中），自拟研究方向，选定科学性、可行性、可操作性、独创性都比较强且在一定范围内具有普适性、有推广价值的具体研究课题，力戒科学性差、大而无当、力不从心的研究选题。 01中学语文 1)中学语文教师专业素养提升的理论与实践 2)中学语文课堂教学艺术研究 3)中学语文评价研究 4)中学语文综合性学习的理论与实践 5)中学语文研究性学习的理论与实践 6)中学语文新课程实施过程中的问题与对策研究 7)高中语文新课程必修课教学的研究 8)高中语文新课程选修课教学的研究 9)高中语文新课程与学生自学能力培养的研究 10)高中语文新课程课堂有效教学的研究 11)高中语文新课程与高考改革研究 02小学语文 1)小学语文阅读教学的研究 2)小学语文作文教学的研究 3)小学语文口语交际教学的研究 4)小学语文拼音教学的研究 5)小学语文识字、写字教学的研究 6)小学语文综合性学习的研究 7)小学语文教学评价方式的研究 8)小学语文教师专业成长的研究
9)小学语文新课程典型课例的研究 10)小学语文课程资源开发利用的研究 11)小学语文校本教研的研究 12)小学语文教学中转变师生关系的研究 13)现代化教学手段在教学中应用的研究 03中学数学 1)中学数学课标教材的对比研究 2)新课程背景下数学教师的专业发展问题研究 3)中学数学课堂教学评价的研究与实践 4)学生数学学习的评价实验与研究 5)中学数学教学方式与策略研究 6)中学数学典型课例研究 7)中学数学新增内容的教学方法与策略研究 8)数学探究、数学建模等活动课程的实践研究 9)中学数学研究性学习的理论与实践 10)中学数学教学资源的开发与利用研究 11)初、高中数学衔接教学的实验与研究 12)信息技术与数学课堂教学有机整合的实验与研究 13)中学数学校本教研的方法与途径研究 14)中学数学新课程教学中存在的问题与对策研究 15)学生创新意识与实践能力发展状况的研究 16)中考、高考命题中如何考查创新意识和实践能力的研究 17)中学数学教学研究工作的问题与改革方向的研究 18)高中数学选修课程教学的实验与研究 04小学数学 1)新课程小学数学典型课例研究 2)新课程理念下优化小学数学课堂教学方式的实验与研究 3)新课程理念下小学数学教学内容的分析与研究 4)新课程理念下小学数学问题解决的研究 5)现代化教学手段在小学数学教学中应用的研究 6)小学数学自主学习的实验与研究 7)小学数学合作学习的实验与研究 8)小学数学探究学习的实验与研究 9)小学数学小组合作学习的有效性研究 10)小学数学大班额教学策略的实验与研究 11)小学数学教学中学生创新精神和实践能力培养的研究 12)小学数学教学评价方式研究 13)小学数学课程资源的开发与利用的实验研究 14)小学数学教师专业成长研究 15)小学数学校本教研的研究
义务教育均衡发展的基本知识 一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？ 义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。 二、如何把握均衡发展的基本内涵？ 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。 三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？ 总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。 四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门
槛、两项内容、一个参考。 （一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。 （二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。 （三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。 五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？
我国基础教育课程改革的现状和发展趋势 一、我国基础教育课程改革的背景新中国成立50多年，在广大教育工作者的共同努力和全社会的大力支持下，我国的基础教育取得了巨大成就.基础教育课程也在不断改革。但是，众多的教育工作者，经过与外国的对比.发现现行基础教育的课程.存在有一些不容忽视的问题。主要表现为：(1)教育观念滞后，人才培养目标已不能完全适应时代的需求。(2)课程目标注重知识技能取向。过于强调知识的传授，忽视学习态度的培养和学习习惯、学习能力的养成，忽视学生全面素质的提高。(3)部分课程内容陈旧，课程结构过于单一，学科体系相对封闭。以致难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离了学生经验和社会实际。(4)课程实施过程基本以教师、课堂、书本为中心，难以培养学生的创新精神和实践能力。(5)思想品德教育的针对性、实效性不强。 (6)课程评价过分强调教育的选拔功能，过于强调学生学业考试成绩，评价标准单一.忽视了评价的检查、诊断、导向、促进发展等功能。(7)课程管理过于集中，课程管理缺乏灵活性、开放性.不能适应当地经济、社会发展的需求和学生多样发展的需求等等。另外，推行素质教育也遇到很大困难.许多地方“素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实”。教育与时代的要求差距很大。二、我国基础教育课
程改革的目标(一)指导思想基础教 育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。 (二)总体目标基础教育课程改革是全面推进素 质教育的重大举措。“为了每位学生的发展”是基础教育课程改革的核心价值追求。基础教育课程改革的总体目标是：要体现时代要求，要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统;具有社会主义民主法治意识，遵守国家法律和社会公德;逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;具有社会责任感。努力为人民服务：具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法;具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 (三)具体目标 1.倡导全面、和谐发展的教育改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。 2.重建新的课程结构 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状.整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均
浅析基础教育改革与发展 近年来，人们对基础教育的理解越来越深化，基础教育改革也步步深入， 我国的基础改革取得了巨大的成就。九年义务的普及、办学条件的改善、教师 在课堂中角色的变化都体现着我国基础教育改革的成就。但在改革与发展的过 程中，也出现了一些不可忽视的问题。 第一，师资力量仍然比较薄弱。教师是实施新课程改革的主题，是推行新 课程改革的关键。然而，目前教师队伍的整体素质跟不上基础教育发展的需要。在近几年基础教育改革的过程中，教师创新意识的欠缺也渐渐显露出来，他们 原有的知识体系和教学理念已不能适应新形式的发展要求，教学方式和手段也 不能适应教育现代化和素质教育的要求。此外，现阶段进行的教师培训注重知 识方面, 忽视了对教师将所学知识应用到实际教学中的相关培训和指导，因此很难达到理想的培训效果。师资问题仍然是制约我国基础教育改革与发展的关 键问题之一。 第二，班级编制不合理。我国中小学班级人数过多的问题普遍存在，在基 础教育改革中给任课教师带来了很大的负担。在美国，中小学每个课堂的人数 是我国的一半，而且他们的很多教室同时也是实验室，能够保证课堂教学的需要。而在我国，教师在推行新课程改革所倡导的自主、探究、合作学习等新的 学习方式时，由于班级人数过多, 教师很难控制课堂，这样，教学效果势必受到影响。实验室和其他教学资源的利用也不是很方便，这就需要教师付出加倍 的精力。基础教育改革实施的过程中，教师都反映，由于工作压力太大，很多 时候都感觉没有充分的时间来研究教学。 第三，教学过程出现了形式化的倾向。在基础教育改革的实施过程中，教 师的确应该坚持学生主体地位，勇于探索课堂教学的最佳模式，这是新的课程 理念所倡导的。但是，在实际教学过程中,由于教师对教育改革精神领会不透彻，教学出现了形式化的倾向, 课堂教学效果和学生的学习效果并不理想。例如, 有的教师注重以各种方式激发学生的学习兴趣, 师生间的简单问答频繁，没有多大的价值；有的教师在课前精心编排，课内学生以表演、对话等多种形式实现 互动, 却很难与课堂知识密切联系；有的教师在课堂上过多地运用多媒体组织
基础教育是最有商业价值的教育细分领域，基础教育处于黄金学习时段，其学习时长最长，因此市场规模最大。按年龄阶段来划分的教育产业细分市场，分为幼教、基础教育、高等教育和职业技术教育。从学习时长的对比来看，基础教育时期是一生中最宝贵的学习阶段，而根据每个国家对义务教育的投入和要求不同，中国基础教育时间为9 年，而美国更是长达12 年。 学校内教育的学习需求是自上而下的。基础教育作为义务教育，是国家对公民基本素养的一种自上而下要求。因此，学习内教育由政府负担，教育投入的增长是学校内教育市场规模增长的关键驱动力。 2018年4月教育部研究制定了《教育信息化2.0行动计划》，以充分激发信息技术革命性影响。经过多年来的探索实践，信息技术对教育的革命性影响已初步显现，但与新时代的要求仍存在较大差距。数字教育资源开发与服务能力不强，信息化学习环境建设与应用水平不高，教师信息技术应用能力基本具备但信息化教学创新能力尚显不足，信息技术与学科教学深度融合不够，高端研究和实践人才依然短缺。 想要充分激发信息技术对教育的革命性影响，推动教育观念更新、模式变革、体系重构，需要针对问题举起新旗帜、提出新目标、运用新手段、制定新举措。通过实施教育信息化2.0行动计划，到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。 面对人才培养的迫切需求，亿策金点教育科技依托当前人工智能、物联网、云计算、大数据、移动互联技术进行研发，推出亿策数字校园平台。平台集合了教育资源、教务校务管理、教研备课、办公管理、家校互联、校校互联、校园文化、大数据分析等信息化管理系统，围绕学校“教、学、管、评”，能有效地为学校管理者、校长、老师、学生、家长提供一站式服务。 在智能阅卷方面，平台研发智能考务管理系统，将传统考试与科技创新相结合，彻底改变了低效繁琐阅卷方式。考试前，通过使用平台中提供的海量题库，教师可以快速根据知识点、考点进行自由组合并生成试卷和标准答题卡。考试后，网上阅卷系统通过网络技术、OCR 光学手写识别技术，提供网上阅卷和网下阅卷双模式的阅卷平台。通过网上阅卷系统，教师能够有效地提高阅卷效率及质量，确保阅卷的准确性与公平性，为学情分析提供数据支持。 在校园安防方面研发了智能安防系统。该系统基于“人脸识别、静默活体、红外识别”等技术，以访客系统、智能门禁系统、人脸布控系统为核心，融合大数据、AI技术，构建数字化、信息化、安全化、精准化的智慧校园安防体系，为校园安全保驾护航! 免责声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请联系我们，我们立刻删除。
义务教育均衡发展的基本知识 1、什么是义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 2、为什么要推进义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展事关教育公平。义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。推进义务教育均衡发展是《义务教育法》的明确规定。《义务教育法》第六条明确指出“各级人民政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。” 3、义务教育均衡发展的内涵是什么？ 内涵主要表现在三个方面，即“两个平等一个公平”：一是教育权利平等，即人人都享有受教育的权利和义务。二是教育过程平等，即提供相对平等的接受教育机会和条件。学生在受教育年限、学习内容、教学条件、师资水平等方面享有平等的受教育条件；学生在教育过程中受到社会、学校和教师的同等对待，享受符合其能力发展水平和潜力的教育条件。三是教育结果公平，即教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生在接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得学业上的成功，在德、智、体、美等方面全面发展。 4、“全国义务教育发展基本均衡县”申报认定工作是从什么时候开始的？
教育部于2012年5月印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，启动了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”的评估认定工作。河南省政府教育督导团受省政府委托，2013年组织部分省督学和专家对全省第一批符合条件的29个县进行了评估验收。 5、教育部规定“义务教育发展基本均衡县督导评估认定”的程序有哪些？ 义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四步。 6、义务教育均衡发展县一级的责任主体、责任人和责任单位分别是谁？ 根据省人民政府教育督导团、省教育厅下发的义务教育均衡发展督导评估文件规定：“县级政府是本区域义务教育均衡发展的责任主体，县级政府的主要负责人是第一责任人，县级发改、财政、建设、规划、国土、人力社保和教育等部门是具体责任单位”。 7、义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。 （一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受义务教育发展基本均衡县督导评估认定。 （二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。 ①对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技
实施以校园网为基础的教育信息化工程 二十一世纪是科学技术竞争和民族素质竞争的时代，其实质是人才、教育的竞争。教育的历史告诉我们，教育的每次重大变革和发展都离不开科学技术，科学技术是第一生产力，也是教育发展的重要动力。进入九十年代以来，多媒体和计算机网络逐渐被引入教学过程，成为现代教育的技术基础。实施以校园网为基础的教育信息化工程，研究现代信息技术对教育思想、教育管理、教育内容、教育方法、教育手段和教育过程的作用和影响，探索建构现代教育技术环境下的新型教学模式，已成为新时期教育所面临的新课题。 作为首批全国1000所现代教育技术实验学校，我们在1997年正式启动这项实验：98年初我们建成包括多媒体控制系统和电教自动控制平台在内的多功能计算机室，99年建成千兆以太网为主干的校园信息网络系统环境。同时，我们把实验目标定位为以计算机和校园信息网络为技术基础，把计算机和网络的操作应用能力纳入每个学生必备的基本素质之中，使学生在应用计算机进行生活、学习的过程中，以计算机对于人的自主性、能动性、创造性所具有的延伸意义，同化、顺应到自身的认知结构之中，逐步形成基于计算机文化的智能知识结构，从而推进学生整体素质的提高。与此同时，通过实践，探索出一条利用计算机和校园网络构成的综合教育资源，建设一支具有现代教育思想、教育理
念，掌握现代教育技术，适应21世纪发展的新型教师队伍。从促进学生素质全面发展和教师队伍建设两个方面来推进学校整体改革进程。 一．多媒体和网络技术是现代教育的技术内核，校园信息网络是全面实施素质教育的理想环境 （一）、计算机网络环境有利于促进学生全面发展和提高他们的综合素质 1、以计算机为基础的现代媒体具有优化教育、教学过程的多种特性，其集中体现就是能充分发挥学生的主动性与创造性。实践证明，把计算机引入教学过程可以为培养学生创新思维、创造能力和信息实践能力建构最理想的环境。 2、生态理论认为，人的智力不是在个体的脑子里，而是人脑和周围环境相互作用的结果。我们在教学实践中深刻体会到，现代信息技术创设的智能化学习环境，是儿童智力、能力、心理发展的一种理想环境。这是因为： ①、以往的传统教学中，学生的学习活动很大程度上需要依靠检测考试、师道训诫的外力，需要依靠教师对教材的重要性、必要性的反复强调来推动。而在计算机网络学习环境中，学生获得知识是在教师、同学的帮助下，通过独立探索或者和同伴协作交流，进行知识意义的主动建构进行的。在这个过程中，学生是对信息进行选择性加工的主体，不再是简单的“存储器“。这种变化，其实质是由传统“教“的序列控制向“学“的序列控制的
附件1 2014年河南省基础教育教学成果奖 报送数量限额 （省辖市、直管县、重点扩权县（市），厅直单位）
附件2 2014年河南省基础教育教学成果奖市级单位（省直管县、重点扩权县（市））信息表 年月日 注: 推荐单位填写此表 (一式二份),并于2014年2月25日前寄送或传真至河南省基础教育教学研究室课题办（415房间）。
附件3 河南省基础教育教学成果奖 申报表 成果名称 成果完成者 所在单位 市级教学成果奖励等级 推荐单位名称及盖章 推荐时间：年月日 编号 河南省教育厅制
成果持有者承诺书 在申报成果奖过程中，本人自愿做出如下承诺： 对填写的各项内容负责，成果申报材料真实、可靠，不存在知识产权争议，未弄虚作假、未剽窃他人成果。 成果持有者签字： 所在单位主要负责人签字（签章）： 年月日
一、成果类别 （一）在下列所属基础教育阶段、领域中打“√”（限选一项） □1—学前教育 □2—小学教育 □3—初中教育 □4—高中阶段教育 □5—特殊教育 □6—其他，如成果内容涉及上述两个及以上阶段或领域，或涉及基础教育与其他教育的衔接等 （二）在下列所属改革与实践探索领域中打“√”（限选一项） □01—幼儿园保育教育 □02—幼儿园环境创设与资源利用 □03—幼儿园教育评价 □04—幼儿园教学研究与指导 □05—幼儿家庭教育指导 □06—0-3岁婴幼儿早期教育 □07—中小学课程开发与实施 □08—中小学教学方式、组织形式改革 □09—中小学教学评价改革 □10—中小学教育技术教学应用与资源建设
□11—中小学教学研究与教师专业发展 □12—中小学教育教学综合改革 □13—特殊教育改革研究 □14—其它 （三）在下列所属学科或具体的实践探索领域中打“√”（限选一项） □01—幼儿发展观察分析与指导 □02—幼儿学习与发展领域研究与实践 □03—幼儿园教育活动适宜性与有效性研究 □04—幼儿园一日生活组织与指导 □05—幼儿游戏研究与实践 □06—幼儿园保育教育综合改革 □07—活动区玩具教具材料与幼儿发展的适宜性 □08—幼儿园社区教育资源的研究与利用 □09—幼儿发展评价 □10—幼儿教师专业发展评价 □11—幼儿园保育教育质量评价 □12—园本教研与教师专业化发展 □13—学前教育区域教研机制与教研网络建设 □14—面向家庭与社区的学前家庭教育指导 □15—0-3岁婴幼儿发展研究与指导 □16—公益性早期教育服务模式探索
义务教育均衡发展基本知识 （义务教育均衡县创建必学知识） 一、什么是义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。 二、如何把握均衡发展的基本内涵？ 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。 其内涵主要包括三个层面： ①区域之间的均衡发展； ②区域内部学校之间的均衡发展； ③群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。 其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。 三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ (一)一个门槛(一个前提) “一个门槛”（一个前提），就是山东省义务教育学校办学基本标准评估10项指标：生均占地面积、生均绿地面积、生均校舍建筑面积、生均体育场地面积、小学科学初中理科教学仪器配备、音体美器材配备、百名学生计算机台数、生均图书数、学生与教职工之比、高于规定学历的专任教师比例。 备注：以上具体数据详见《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》《山东省普通小学基本办学条件标准（试行）》两个文件。 (二)两个要素(两项评估) 两个要素(两项评估)，就是校际间均衡状况和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况评估。 1、校际间均衡状况评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数这8项指标，用专门公式，分别计算全县小学、初中差异系数，得出小学、初中校际均衡状况。 验收标准为：差异系数小学≤0.65，初中≤0.55。 2、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况督导评估，以量化打分方式进行。评估指标体系分为：入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4项A级指标，23项B级指标，34个评价要点，总分100分。 验收标准为：评估分数必须达到85分以上。 (三)一个参考(一个重要参考) 一个参考(一个重要参考)，就是公众对本县义务教育均衡发展满意度调查结果。 验收标准为：得分必须达到85分以上。 (四)义务教育均衡发展督导评估四个“一票否决” （1）三个增长近三年中有一年存在不达标情况； （2）教育系统出现重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报； （3）残疾儿童少年义务教育入学率不达标； （4）未完成义务教育薄弱学校改造任务。
国内外学前教育发展的现状与趋势 学前教育是终身教育的起始阶段，是基础教育的有机组成部分。幼儿教育的发展水平既是一个国家教育水平的反映，是一种文化传承的首要环节，也是一个民族文明程度的反映 世界各国都高度重视发展幼儿教育。许多国家都把对幼儿教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并根据这种观点来制定社会和教育政策。正是从这个意义上说，20世纪后半叶世界范围内出现的保护儿童权利的运动已经不只是保护儿童本身了,从一定意义上也是保护国家和民族,《联合国儿童权利公约》等文件也对儿童的各项基本权利加以清晰的说明并提出保护的要求。其中对儿童受教育的权利、游戏的权利、参与文化和艺术活动的权利等的强调，体现了国际社会对儿童发展和教育的社会价值和个人利益的确认。正是在这些新的共识与理论的推动下，世界各国加大了学前教育的改革力度，使学前教育取得了长足进步。当然，改革不是一蹴而就的，而且学前教育本身是一个庞大的系统工程，它不仅涉及幼儿园，而且需要国家政府切实可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不仅是观念和理论的创新，更是涉及课程设置、教育内容、教育方式等多方面的改革和创新。因此，尽管世界各国学前教育的改革都取得了不同程度的成果，但
仍然存在一些亟待解决的问题，不为别的，为了儿童的发展。我们必须正视学前教育发展的现状，积极进行改革。 当今我国的社会性质是社会主义社会，经济和科技飞速发展，国民生产总值不断提高，但目前仍处于社会主义初级阶段，这既是中国社会主义的现实状态，也是中国社会主义发展的历史过程，实现这个历史过程中的一系列转变，至少需要很长时间。邓小平指出：“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”这是国家领导人根据我国国情得出的方针性指导策略，是毋庸置疑的。 在社会主义社会，受教育是一项基本人权。宪法规定的权利。义务教育具有同一性。教育公平是社会公平的重要基础。这样能更好地维护公民的权利，有利于和谐社会的建设，有利于人们安居乐业，有利于人们接受更好地教育。所以我国一再强调教育要公平！ 目前国外学前教育发展的现状和趋势主要表现在以下几个方面： 1、学前教育中心转移 2、尝试不分年级的教育 3、多形式和多功能的学前教育机构 4、倡导多元文化教育
基础教育信息化发展规划的实施方案 为推动“X”期间我区教育信息化健康快速发展，实现教育现化代战略目标，根据国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（X—X年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（X—X年）》、省市区《教育发展X规划》，结合我区基础教育改革与发展的实际，特制定本规划。 一、指导思想 以X理论、xx重要思想、科学发展观为指导，认真实施国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（X—X年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（X—X年）》、省市区《教育发展X规划》，结合实施全区教育信息化“三通两平台”建设工作，加强基础建设、开发信息资源、优化应用管理、提升服务效益，以教育信息化带动教育现代化，推动基础教育跨越式发展。 二、工作方针 （一）科学规划，优先发展 立足本区经济社会发展和教育实际，准确把握教育信息化发展趋势，科学规划，优先发展，加快推进教育信息化。 （二）统筹协调，分步推进 统筹安排调度，兼顾城乡、区域、校际差异，分步推进，促进教育信息化全面、协调发展。 （三）共建共享，重在应用
按照先进、成熟、经济、实用的原则，以教育教学需要为出发点，整合共享各种教育资源，突出应用，以用促建。 三、发展目标 为每一位师生提供更加开放、便捷、有效的学习环境，给基础教育注入全新活力，为全面推进素质教育创设更广阔的平台。 （一）建成更加完善的信息化学习环境 建设覆盖全区、分布合理、安全高效、开放灵活的教育信息网络，构建“三通两平台”，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，搭建教育资源和教育管理公共服务平台，建设中小学数字化校园。 （二）建设内容更加丰富的数字资源库 加快优质教学资源的开发，建设全区共享的教育资源库，充分利用国家、省、市数字教育资源，实现教育资源共建共享。 （三）打造信息技术应用能力更强的教师队伍 开展教师教育技术能力培训，增强教师应用信息技术开展教育教学的意识和能力，加大专职信息技术教师的培养力度。 （四）构建学习效率更高的教育模式 推进信息技术与教学深度融合，满足学生个性化和多样化的学习需求，实现教学方式的根本变革。 四、主要任务和重点工程 （一）主要任务