最低工资保障制度实行中的问题及其对策
——以广东省为例
【摘要】我国最低工资保障制度的实施，对促进劳动力市场的发育，促进工资管理和工资支付的法制化，规范企业工资支付行为，加强企业工资收入的宏观调控，保障劳动者的合法权益，促进经济发展和保持社会稳定，具有十分重要的意义。当前，我国低收入群体的劳动权益保护状况欠佳，其中，最基本的劳动报酬权难以得到有效保障，很多生产一线的工人工资低于国家最低工资制度，这不仅直接影响到劳动关系的健康、和谐发展，而且也影响到社会公平与和谐的可持续发展。本文通过剖析广东省最低工资保障制度运行情况，分析我国最低工资制度制定和执行中存在的问题，并提出相应的解决措施，以便使我国最低工资制度能更好地发挥保障劳动者权益，构建公平合理的收入分配秩序的作用。
【关键词】最低工资保障制度广东省问题对策
最低工资制度是国家通过干预劳动力市场,保障劳动者劳动报酬权的劳动政策之一。对于那些在劳动力市场中处于弱势、缺少议价能力的群体来说，通过政府干预，设置最低工资标准，制止部分企业过分压低职工工资，尤为重要。我国《劳动法》第五章明确规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商的原则，主要根据本地区低收入职工收支状况、物价水平、职工赡养系数、平均工资、劳动力供求状况、劳动生产率、地区综合经济效益等因素确定，另外，还要考虑对外开放的国际竞争需要及企业的人工成本承受能力等。当上述因素发生变化时，应当适时调整最低工资标准，每年最多调整一次。
一、最低工资保障制度的法律含义及意义
所谓最低工资是指国家以一定的立法程序规定的，劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。其中，所谓的正常劳动是劳动者按照依法签订的劳动合同的约定，在法定的工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。
最低工资保障制度是对于劳动者履行必要的劳动义务之后，相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。它是指国家通过法律手段强制规定用人单位支付给劳动者的工资下限以满足劳动者基本生活需要的制度。
最低工资保障制度的法律含义告诉我们：一是它具有法律效应也就是法律性，是我国众多法律中的一种，是我国坚持依法治国和努力建立社会主义市场经济法律体系的具体体现；二是具有强制性。是任何企业必须遵守的，是无条件的，不允许有任何的讨价还价。三是具有普遍性。最低工资保障制度适用于我国境内的所有企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等，最大限度和最大范围的保障各个企业、各种类型劳动者的合法权益。
该制度起源于西方国家，我国于1993年由原劳动部发布的《企业最低工资规定》对最低工资作了最早规定，1995年实施的《劳动法》进一步明确规“国家实行最低工资保障制”。
二、广东省实施最低工资保障制度的基本情况
珠江三角洲地区是中国改革开放的先行地区，是中国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。广东省承载着珠三角经济发展的历史重任。此外，广东省用外来工规模巨大，劳动力密集型企业多，尤其是制造业比较发达，为了稳定企业用工，广东省实施最低工资保障制度较早，各项配套制度也较完善。广东省于1994年建立最低工资保障制度,并根据经济发展先后十多次调整最低工资标准。在广东
"用工荒"备受关注的2010年初，全省各市从“五一”起实施新的最低工资标准，这次调整大部分市采用一个标准，仅韶关、河源、汕尾、清远、揭阳、云浮六市部分困难地区采用五类660元/月标准；而广州、珠海则根据“有条件的地区可在省确定的标准上适当上调”的规定上调了标准，广州市提高到1100元/月，珠海市提高到960元/月，略高于省政府原定的一类1030元/月、二类920元/月的标准。作为经济特区的深圳2011年最低工资标准今年有所更新，深圳最低工资标准2010年7月1日已更新过，2010年的最低工资标准是1100元(不分关内外)，多少有点不悦人意，毕竟深圳地区生活压力较大。2011年4月1日起，深圳最低工资标准将由去年的每月1100元上涨到1320元，同比涨幅达20%。目前为全国最高。
三、广东省最低工资保障制度运行过程中的问题
近年来，广东省最低工资保障制度已初步建立，并在不断完善中，但还是遇到不少障碍和问题。
１、部分企业低于最低工资标准发放工资或者把加班费和食宿费作为最低工资的一部分。这个情况和企业经济效益不景气有密切的关系。如2008年的金融危机，很多企业停产、破产和连续亏损，尤以中小企业为主，使实行最低工资保障制度的外部条件恶化。资料显示，2008年金融危机爆发后，主要的经济省份曾经出现过一轮企业倒闭潮，广东中小企业局就曾通报过2008年广东省有超过一万五千家中小企业倒闭。
２、对企业执行最低工资保障制度劳动监察体系不完善，法律责任不清晰。有些地方有关部门对最低保障制度运行情况采取不作为态度，不深入企业实际，不联系一线工人，更不会亲自调查研究，面对诸多的违反最低工资保障制度的企业、个人，“睁只眼闭只眼”，执法监督的力量非常薄弱，因而造成了实际执法中不告不理、理之不力的弱化状态，致使一些违法事件得不到有效的纠正和制裁。
我国《劳动法》规定，工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位执行最低工资的情况进行监督。但长期以来广东有些三资企业、内联企业等工会组织对用人单位劳动纪律、法规监督这一重要职能
忽视或未认真履行，没有发挥工会应有的职能。
３、对有关最低工资的法律、法规的宣传和认识还不到位。有些劳动者听说有最低工资的规定，但不了解最低工资的内涵和组成，搞不清楚用人单位是否违反了最低工资保障制度。另外，不少劳动者也不清楚自己该享有的权利。如对广东省某市的问卷调查显示，约有１５％的职工不清楚最低工资规定和标准。有许多劳动者文化素质低，不知道有维护自己合法利益的最低工资保障制度。在深圳的200多万外来打工者中有相当多的人来自农村，文化水平低，他们对法律知之甚少，根本谈不上利用法律武器来保护自己。
４、最低工资标准体系不完善，规定中有些内容含混，认识容易产生偏差。我国劳动法明确规定，最低工资组成为计时工资（计件工资）、奖金两部分，计时工资（计件工资）称为基本工资。但最低工资不包含以下几方面的收入：(1)加班加点工资；(2)中班、夜班、高温、井下、有毒、有害等特殊工作环境、条件下的津贴；(3)国家法律、法规规定的劳动者保险福利待遇，包括职工培训费、因执行国家劳动安全卫生方面有关规定而发放职工的费用和用品以及企业自身规定的工作用品；计划生育补贴；也不包含“包吃包住”费用。但是，在实际执行中，很多企业把不属于最低工资规定内容的一些项目当成最低工资来发放，结果造成可能某些地方某些企业发放的最低工资标准还略高于政府规定的金额，从而，迷惑了广大工人的视线，以为自己的最低工资标准提高了。
５、没有协调好最低工资保障制度与当前的社会保障制度、企业制度改革之间的关系。最低工资保障制度毕竟不是一个绝对孤立、僵化的制度，要想科学、有效、长期实施下去，必须要协调好与当前的社会保障制度、企业制度改革之间的关系。很多地方包括政府有关部门，都把最低工资保障制度看成是一个孤立、单独的制度，这是不当的。若处理不好，会造成不同职工之间的分配关系扭曲，不利于各项改革措施的配套实行。比如社会救济金、失业救济金、最低工资标准、下岗职工生活费、城镇职工生活困难补助标准之间的关系协调等，都很重要，影响到最低工资保障制度的实施。
６、没有建立最低工资保障制度的正常调整机制。最低工资保障
制度实施过程应该说是一个动态的过程，要综合考虑物价指数、经济发展水平和职工平均工资增长情况等多重因素，才能发挥最低工资制度保障作用，提高低收入职工工资水平。目前广东省在最低工资规定中有定期或年内调整一次最低工资标准的条款，但有些县市存在与物价和经济发展之间背离或脱节的问题。
以上仅仅是最低工资保障制度实施过程中一些较为集中和典型的问题。有的属于制度本身不完善，有的属于外部条件欠缺，有的属于认识上和执行上的偏差。我们应该从实际出发，在完善和规范制度上下功夫，尤其要在建立立法、执法和法律监督体系上下功夫，这样，才能从根本上解决问题。
四、建议与对策
面对广东省最低工资保障制度运行过程中出现的问题，应该以发展的眼光来看待，以辩证的眼光来看待，与时俱进，因地制宜，妥善解决，不断完善。结合广东省实际，提出以下建议：
1、加深对“最低工资标准” 的认识，厘清相关细节。要弄清楚最低工资保障制度的法律概念，明确它的法律性、强制性和普遍性；了解最低工资标准数目金额、组成要素、包含范围等。可以加强对员工的培训，提高认识。
2、加强对有关最低工资的法律、法规的宣传教育，着重提高地方行政领导者和企业经营者对建立最低工资保障制度的认识。各级政府和各有关部门要从落实科学发展观出发，从经济社会发展大局出发，站在构建和谐社会的战略高度，充分认识落实最低工资保障的重要意义，把它作为一项重大战略任务，摆上重要位置，加强领导，加大力度，切实抓紧抓好。此外，要通过各种渠道，采取多种方式，使人们逐步认识到建立最低工资保障制度，不仅是维护职工合法利益的需要，更是扩大、深化改革开放的需要。同时，要使广大劳动者全面正确了解最低工资保障制度的各项具体内容，并积极通过法律手段维护自己的合法权益。
3、完善立法、执法和法律监督系统，建立细致的惩罚制度，严格而又坚决贯彻执行。劳动部门和工会要强化劳动执法监察，加大执
法力度。劳动部门是监督最低工资保障制度实施的主渠道，对违反最低工资规定的企业经营者，劳动部门除责令其限期改正、经济处罚外，对情节严重的，可提请工商行政管理部门对用人单位给予停业整顿或者吊销营业执照的处罚，以切实保证有关法规的贯彻落实，维护法律的严肃性。同时人大、政协、媒介、群众等要对劳动部门和工会是否有法必依、执法必严进行再监督。
4、建立最低工资标准动态机制。所谓动态机制就是指，随社会经济效益、劳动生产率、职工工资和居民消费价格指数变化而相应作出正常增长的机制。要综合考虑物价指数、经济发展水平和职工平均工资增长情况等多重因素，发挥最低工资制度保障作用，提高低收入职工工资水平。广东省自从实行最低工资保障以来，已经先后十多次对最低工资标准进行调整，调整的幅度不断提高。通过这个措施，使最低工资标准真正走进普通职工的生活实际，为广大职工尤其是低收入职工基本生活保驾护航。
5、积极扶持中小企业和救助困难企业。中小企业经济实力薄弱，国际国内竞争激烈，生存压力大，经济效益起伏大。并且这类企业数量大，工人多而集中，且大多数工人是农民工，对最低工资保障制度的执行力不够坚定，是目前实行最低工资保障制度主要障碍之一。政府要采取措施，积极引导扶持中小企业健康、稳定发展，稳定企业“用工”队伍，缓解企业用工缺短等现象。在政策允许的范围内积极帮助中小企业解决工人的最低工资问题，指导并监督中小企业对最低工资保障制度的落实。困难企业生存环境更加艰难，职工的最低工资很难保障，也是目前实施最低工资保障制度的最大困难。对这类企业，政府要根据现有的法律法规，能帮则帮，不能帮的按实际情况处理，该破产就提请企业申请破产，该停产的就停产整顿等，要建立相应的处理、应对机制，既保障这类企业的利益，帮助、支持企业走出困境继续发展，也要保障工人的利益，通过一个健全的机制，有效的把两者结合起来。与此同时，想方设法解决职工的最低工资保障问题
6、要进一步明晰违反最低工资行为要承担的法律责任，建立健全职工的维权保障机制，疏通劳动者维权途径。如建立职工投诉制度，
公布投诉电话，鼓励职工投诉，保障投诉人权益，为投诉人保密，以及联系新闻媒体共同监督等。
7、最低工资保障制度，应与企业制度改革相配套，要协调最低工资保障制度与社会保障制度之间相互独立又相互联系的关系。如前所述，最低工资保障制度不是一个单一、独立、僵化的制度，它只是我国推进企业可持续发展，保障民生制度体系中的一个表现，最低工资保障制度在实施的动态过程中，是和许多制度一起运行，互相促进，共同起作用的。
总之，最低工资标准的实施是对广大职工的福音，它有力的体现了我国政府执政为民，关注民生。同时，也有力的说明了我国坚持不懈的走可持续发展道路，坚持科学发展观。需要强调的是，虽然在当今我国生产力还不发达，经济水平还不高的国情下，要把它真正贯彻落实尚有不少难度。但是，在各级政府和广大企业、工人的共同努力下，特别是在广大职工的维权意识得到唤醒的情况下，这一造福广大职工的制度将会得到逐步落实，职工的权益将会得到切实的保护，也必将促进我国经济不断的发展下去。而对广东省来讲，提高工人的最低工资会进一步增强广东的竞争力，增强企业核心竞争力，实现产业升级和结构调整，必将最终实现广东经济大发展。
【注释】
职工赡养系数：一定范围内的家庭总人口与就业人数之比，反映就业人口直接承担的家庭人口负担状况的统计指标。其计算公式为：
赡养系数=（家庭供养人口数+就业人口数）/就业人口数
非货币性收入：非货币性收入就是企业取得的固定资产、生物资产、无形资产、股权投资、存货、不准备持有至到期的债券投资、劳务以及有关
权益等。
物价指数：物价指数亦称商品价格指数是反映各个时期商品价格水准变动情况的指数。
参考文献：
(1) 李月《我国民工荒问题的成因及对策》.经济纵横 2007. 11
(2) 张问敏《关于最低工资的几个问题[J]经济研究》1993年08期
(3) 曾建明，叶松柏《关于制定最低工资标准的思考[J]价格月刊》1994年02期
(4) 胡姗姗《最低工资制度研究[D]》吉林大学，2007年
中铁四局集团有限公司城市轨道交通工程分公司 项目经理部员工薪酬分配办法 第一章总则 第一条为建立与企业跨越式发展初期相适应的薪酬分配制度，进一步规范项目经理部的薪酬管理，强化薪酬的激励与约束作用，调动广大一线参战员工的工作积极性与主动性，更好地满足企业生产经营工作需要。现结合企业发展实际，特制定本办法。 第二条按照“效率优先、兼顾公平”的原则，合理规范岗位，增设档次，注重员工绩效考核，实现工资动态调整，建立对外具有一定竞争力，对内具有较强激励性、约束性和保障性的薪酬分配制度。 第三条薪酬系统力求简明化与科学化，薪酬设计和管理向一线关键性管理、技术岗位及高素质短缺人才岗位倾斜，体现责、权、利相一致的原则。 第四条项目经理部薪酬制度实行分层分类管理模式：领导班子成员实行项目薪金制；管服人员实行岗位薪酬制。本办法所指薪酬均为经济性报酬。 第二章项目薪金制 第五条各单位列入项目承包的班子成员仍执行项目薪金制，包括基本生活费和效益年薪两部分。 项目经理助理与三总师副职作为项目副职及三总师的后
备人选培养，纳入项目薪金制管理范畴。 第6条基本生活费按照工程规模大小（暂以中标金额为准）和项目类型（地铁与非地铁项目）确定标准，按附件1 执行。 项目实施过程中，因工程规模发生变更调增而出现基本生活费标准调整时，自次季度首月开始执行新标准。 区域项目班子成员兼任2个及以上项目，当工程规模累计额度达到2亿元及以上且其中单项工程达1亿元及以上的，班子成员的基本生活费在附件1单项工程规模2亿元及以上对应标准上增加2000元/月；班子成员未兼任（兼管）区域 内其他项目班子职务的，按其所分管项目规模确定生活费标准。区域项目班子成员兼任2个及以上项目，但工程规模累计额度未达到2亿元的或达到2亿元但其中单项工程均为达到1亿元及以上的，按实际累计额度对应的单项工程规模确定生活费标准，未兼任（兼管）区域内其他项目班子职务的，按其所分管项目规模确定生活费标准。区域项目其他岗薪制人员，按所在项目工程规模核定工资。 第七条效益年薪兑现标准按公司办法执行，项目副经理及三总师按党政正职的80%兑现，经理助理、三总师副职按党政正职的70%兑现。 第八条公司职业项目经理兼任项目经理职务期间，基本生活费参照本章第六条标准执行，效益年薪按公司办法执行。 因工作需要，从事其他管理，不再兼任项目经理职务期间，按 照中铁四党组〔2008〕39号《中铁四局集团非领导职务管理及-2-
民工工资支付保障措施 1、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施： 1.1 是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况：建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。 1.2 是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资支付不因单位资金状况而拖欠。 1.3 是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行动。 全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。 2、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施 2.1 俗话说，一分辛劳一分收获，我公司各有关部门采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民劳动所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得的保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠，纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 2.2 我公司为民工设立绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 2.3 在当地劳动保障部门与建设行政主管部门管理下，我公司与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 2.4 我公司设立民工工资专用账户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使得工资迟迟发布下去。建立专用账户正是能保障工程在危机时候能够保证民工工资。 2.5 保证按月发放工资，要求财务部门每月准时发放民工工资。 3、不拖欠农民工工资的承诺书 为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：绝不出现施工单位拖欠民工工资。 3.1 施工单位与所有民工签订劳动合同。
最低工资保障制度
定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴，最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。 最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外，除了政府可以制定最低工资之外，某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资可以用月薪制定，也可以用每小时的时薪制定。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。在国外，最低工资是政府对劳动市场的正当干预。 特点 1、最低工资保障范围，不仅包括劳动者本人的基本生活需要，而且也包括劳动者赡养的家庭成员的生活需要； 2、最低工资数额由最低工资率确定； 3、最低工资只确定了劳动者的最低工资标准，它要求所有的用人单位在向本单位劳动者支付工资或通过劳动合同约定工资数额时，均不得低于最低工资率确定的工资标准，否则，约定无效，并按最低工资标准执行。 理论依据 （一）许多的经济学家认同最低工资制度是政府对劳动力市场的一种干扰。众多相关经济理论中最具代表性的就是竞争性的劳动供求模型。此模型包括两种情况： 1.所有部门都被最低工资制度覆盖的情况。实行了最低工资制度以后，假设最低工资大于均衡的工资，这时劳动力的需求和供给将发生变化，结果导致失业
人数增加。如图 1所示，均衡工资率是W，均衡的劳动力数量是Q，假设最低工资是Wm，此时劳动需求是Qd，劳动供给是Qs，实施最低工资制的结果是：将有Qs - Qd的劳动力失业。 2.劳动力市场中两部门问题。即同时存在被最低工资覆盖的部门和未被最低工资覆盖的部门。在覆盖的部门中由于存在最低工资制度，那么会造成一部分人的失业。这一部分人只能是转移到没有被覆盖的部门去就业。没有最低工资制度的部门就有可能降低工资吸收更多的就业，但是相应的工资率却降低了。结果造成收入差距进一步拉大，与最低工资制度的初衷大相径庭。 在现实的非技术工人的劳动力市场上，最低工资的影响将是介于上述两者理论之间，即由于最低工资，劳动力数量的下降没有完全覆盖情况下那么多，但也不会如未完全覆盖状况下丝毫没有影响。因为实际上，最低工资并没有覆盖所有部门，同时最低工资制度在实施由于监管并不到位，一些厂商并没有遵守最低工资法规。所以，由于最低工资而被排除的工人将会转移到未被覆盖的部门中，但是未覆盖部门接纳工人的数量也并非无止境的，必然导致部分工人陷于失业状况。因而，最低工资的影响将是双重的，它减少了就业量的同时还减少了未覆盖部门的工资率。
编号：SY-AQ-01622 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 劳动工资分配办法 Labor wage distribution method
劳动工资分配办法 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 1、总则 为规范项目劳动工资管理，调动全体员工的积极性，确保施工顺利展开，实现优质、安全、按期、效益、信誉、创新与队伍建设目标，根据公司、分公司有关规定特制定本办法。 2、劳动分配管理原则 效率优先、兼顾公平、薪随岗定原则 3、基本工资 3．1项目领导成员的月薪由公司和分公司核定。 3．2员工基本工资，实行岗薪制。 3．3加班工资在项目部的工资和奖金分配中已予以考虑，不另外计发。 4、月度奖金 根据本项目的进度情况，每月由项目部班子会议研究决定。
5、节点、劳动竞赛奖等 按照项目部有关文件执行。 6、工资的核定与发放 6．1按考勤表核实有效工作天数，作为各项工资核定的工时依据。 6．2基本工资中应扣除养老保险金、失业保险金和住房公积金等项个人承担部分以及项目部管理规定中由工资中扣除的费用。 6．3建立员工个人收入台帐，报分公司备案。 7、养老保险金、失业保险金、住房公积金 7．1养老保险金的个人和企业部分由项目部统一扣除，按时足额上缴分公司。 7．2由项目部统一扣除的住房公积金与失业保险金的个人和企业部分，每年由项目部将人员名单和金额上交公司，并由分公司转给员工原单位。 8、协议工工资待遇签定协议用工时予以明确。 9、附则：
工资支付保障制度任务目标 一、全面落实农民工实名制管理制度。工程建设项目施工总承包单位、分包单位依法与所招用的农民工签订劳动合同并进行用工实名登记，通过计酬手册或信息化实名制等管理手段，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，编制工资支付书面记录并经农民工本人签字确认，实现所有在建工程项目实名制管理制度全覆盖。 二、全面落实农民工实名制信息化管理。本地区建筑工人实名制管理平台与省建筑劳务实名制管理平台互联共享，实现实名制管理平台入库项目数占本地区发放施工许可项目数80%以上，实名制管理信息在省建筑劳务实名制管理平台实时更新率80%以上，房屋市政类在建工程项目所有农民工通过实名制管理平台进行用工实名登记。 三、全面落实农民工工资专用账户管理制度。施工总承包单位按规定开设农民工工资专用账户，并通过工资专户委托银行直接向农民工足额发放工资，实现所有在建工程项目按月足额支付工资和工资专户制度全覆盖。建设单位按照保障农民工工资按时足额支付的要求，及时足额向工资专户拨付工程款中的人工费用，人工费用拨付周期不得超过1个月。 四、全面落实施工总承包单位代发工资制度。分包单位按月
考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后交施工总承包单位，由施工总承包单位通过工资专户代发农民工工资，实现所有在建工程项目总包代发工资制度全覆盖。 五、全面落实工资保证金制度。施工总承包单位实行工资保证金制度及差异化缴存办法，按规定存储工资保证金，实现所有在建工程项目工资保证金制度全覆盖。 六、全面落实维权信息公示制度。施工总承包单位在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；劳动用工法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息，实现所有在建工程项目维权信息公示制度全覆盖。
农民工工资发放管理制度标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农民工工资发放管理制度 编制单位：山东德信建设集团中海国际社区项目部 编制人: 编制日期：
一、工人个人劳务用工合同书的签订 所有入场的劳务作业人员，必须持有由劳务公司、劳务工人本人签字盖章的“建筑工程劳务用工合同书”，合同文本统一，留存工程项目部备查。 二、实名登记制度和用工档案 劳务作业人员进退场实行身份证实名登记制度，形成“项目部劳务人员花名册”，花名册上留有个人亲笔签名，以备发放工资时核对签字。建立“劳务作业人员用工档案”，留存身份证复印件。花名册、劳务用工合同书、用工档案三者须对应一致。 三、工程量确认验收及上报 项目部监督劳务分包队伍对每个作业人员的工程量进行及时的验收确认，对当时做出的奖罚必须经个人核实确认，对出现中途退场提前终止合同的，必须由工人个人签字确认退场前发生的工程量。以上两项均须报项目部备案，避免因工程量多少形成误解和纠纷，并以此为基础汇总成本月由发承包方签字确认的工程量，作为当月上报分包结算资料。每月27日前，项目部根据劳务队伍上报的农民工工资发放表，形成当月“工资发放确认书”上报公司财务处，该资料须加盖分包方公章并有项目经理、劳务队伍负责人、工人个人签字认可。 四、工资发放
农民工的工资要发放到个人手中，工资支付凭证复印件存放项目部备查。并且在工资发放时必须提供以下依据到公司财务处方可发放，缺一不可，分别是： ①建筑工程施工劳务分包合同 ②工人个人劳务用工合同书 ③农民工花名册（须有个人签字） ④审批后的当月“工资发放确认书” ⑤用农民工身份证办理的个人工资支付银行卡（该卡的办理由财务部门根据花名册和个人劳务用工合同书办理，用于工资发放）
定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴，最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。 最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外，除了政府可以制定最低工资之外，某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资可以用月薪制定，也可以用每小时的时薪制定。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。在国外，最低工资是政府对劳动市场的正当干预。 特点 1、最低工资保障范围，不仅包括劳动者本人的基本生活需要，而且也包括劳动者赡养的家庭成员的生活需要； 2、最低工资数额由最低工资率确定； 3、最低工资只确定了劳动者的最低工资标准，它要求所有的用人单位在向本单位劳动者支付工资或通过劳动合同约定工资数额时，均不得低于最低工资率确定的工资标准，否则，约定无效，并按最低工资标准执行。 理论依据 （一）许多的经济学家认同最低工资制度是政府对劳动力市场的一种干扰。众多相关经济理论中最具代表性的就是竞争性的劳动供求模型。此模型包括两种情况： 1.所有部门都被最低工资制度覆盖的情况。实行了最低工资制度以后，假设最低工资大于均衡的工资，这时劳动力的需求和供给将发生变化，结果导致失业人数增加。如图 1所示，均衡工资率是W，均衡的劳动力数量是Q，假设最低工资是Wm，此时劳动需求是Qd，劳动供给是Qs，实施最低工资制的结果是：将有Qs - Qd的劳动力失业。 2.劳动力市场中两部门问题。即同时存在被最低工资覆盖的部门和未被最低工资覆盖的部门。在覆盖的部门中由于存在最低工资制度，那么会造成一部分人的失业。这一部分人只能是转移到没有被覆盖的部门去就业。没有最低工资制度的部门就有可能降低工资吸收更多的就业，但是相应的工资率却降低了。结果造成收入差距进一步拉大，与最低工资制度的初衷大相径庭。
***集团公司2017度 工资分配及管理实施细则 为进一步深入实施跨越战略,充分发挥薪酬激励的导向作用,更好地激励各部门和员工为实现集团公司年度生产经营目标而努力，经总经理行政会议同意，现就各单位2017年工资分配及管理实施细则明确如下： 一、分配原则 （一）坚持两低于原则：工资总额增长幅度不得高于经济效益增长幅度；职工实际平均工资增长幅度不得高于单位劳动生产率增长幅度。 （二）同向联动原则：以效益和效率提升为牵引，效益和效率提升则工资增长，效益和效率下降则工资下降。 （三）正向激励原则：保证员工的基本收入，实行下保底、上不封顶，充分激发员工的工作积极性。 （四）结果导向原则：以经营目标为导向，工资分配与经营结果紧密联系。 二、工资核算细则 （一）集团公司职能部门 继续执行宽带薪酬，并按照集团公司《关于调整非直接生产人员绩效核算办法的通知》和《与产销量挂钩员工工资分配及管理办法的通知》文件要求，核算员工工资。
（二）其他业务单位 1.销售公司 根据销售公司全年经营目标和定编情况核定全年工资总额，并根据月度的销售收入和利润完成情况计提月度工资。年底时再依据全年销售收入和利润总体完成结果实行年度结算，核算出的工资总额与月度累计计提工资总额实行多退少补。 （1）当销售收入和利润实际完成均小于计划时： 月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×(S/S1×0.7 +P/P1×0.3) S——累计完成销售收入 S1——累计计划销售收入 P——累计完成利润 P1——累计计划利润 （2）当销售收入实际完成大于计划，利润实际完成小于计划时：月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［0.7+P/P1×0.3 +（S-S1）/S1×0.7×0.7］ （3）当销售收入实际完成小于计划，利润实际完成大于计划时：月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［S/S1×0.7 ＋0.3+（P-P1）/P1×0.3×0.7］ （4）当销售收入和利润实际完成均大于计划时： 月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［1 +（S-S1）/S1×0.7×0.7+（P-P1）/P1×0.3×0.7］
《保障农民工工资支付条例》领学提纲 2019年12月4日国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日正式实施。 一、《条例》的背景 工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。出台了一系列文件，明确了一系列拖欠农民工工资的治理措施，取得了积极成效；不过现实中仍存在一些导致拖欠农民工工资的问题，需要进一步解决：一是建设项目资金不到位拖欠工程款而导致欠薪；二是工程建设领域市场秩序不规范而导致欠薪，如：存在违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为；三是施工企业劳动用工不规范，加剧了处于末端环节的农民工工资拖欠问题。所以国务院在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门行政法规，以法治手段推动根治欠薪问题。 《条例》的出台，开启了依据行政法规治理拖欠农民工工资问题的新阶段，解决了之前主要依据规范性文件、地方性法规、规章进行治理的局限。 二、《条例》的主要内容 《条例》分为七章共六十四条。其中建筑施工行业农民工用
工最密集，条例第四章用15个条文（占支付条例总条文数的近四分之一）规定了建设单位、施工总承包单位、分包单位对保障农民工工资支付的义务、程序性安排等。这比以往任何有关农民工工资支付的规定都要细致，更具可操作性，责任主体也更加明确。首次以行政法规的形式，将治理农民工欠薪问题上升为国家意志。 三、《条例》的突出特点 （一）首次以行政法规的形式，将治理农民工欠薪问题上升为国家意志。 （二）压实各方责任，形成合力监管的工作格局 条例明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则。 一是落实用人单位工资支付主体责任。《条例》规定，用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。此外还对一些特殊情形下拖欠农民工工资的清偿主体作了明确规定。 二是明确地方政府的属地监管责任。《条例》规定，县级以上地方政府对本行政区域保障农民工工资支付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督内容。 三是明晰政府部门的监管职责，杜绝部门间推诿扯皮。《条例》规定，人社部门在保障农民工工资支付工作中承担组织协调、
工资发放管理制度1 工资发放管理制度 一、目的 为了规范公司薪酬发放程序和操作流程，充分调动员工的积极性、创造性，发挥激励与约束相结合的作用，保证工资发放的准确、及时、无误。结合公司实际特制定本制度。 二、职责 1、财务部会计负责监督并执行此制度，出纳负责工资发放。 2、行政人事部负责监督并执行此制度。 三、适用范围 适用于公司员工。 四、工资结构 1、员工工资由岗位固定工资、绩效工资、福利津贴、销售提成四部分组成。 2、岗位固定工资是根据员工的职务、职业资历、学历、专业技术资格等因素确定的、相对固定的工作报酬。这部分工资是员工完成岗位工作任务时才予以发放。 3、绩效工资是根据员工的工作业绩、技能、态度综合表现及公司对员工的各项指标考核后予以发放。
4、福利津贴包括：伙食、通讯、交通、差旅等其它补贴，是为了补偿员工特殊或额外的劳动消耗和因其它特殊原因支付给员工的津贴。 5、销售提成是公司根据每月的经营效益给予员工的激励金； 五、扣除项目 1、扣除法定必须代为扣除的有关个人的其它保险类费用。 2、扣除公司内部考勤制度中违规项和扣款（含借款、罚款等）。 六、工资内容 1、每月10号为工资发放时间，如遇节假日则根据实际情况提前或顺延发放。 2、工资计算以月为计算周期。月平均工作日为26天，若需计算日工资，即：日工资额＝当月工资/26； 3、实发工资=应发工资－扣除项目； 应发工资=岗位固定工资+绩效工资+福利津贴+销售提成 3、行政人事部于每月5号前将本公司上月的考勤资料，统计汇总交予财务部会计。 4、财务部会计负责公司人员工资的造册，于每月8号前交予总经理审批。 5、总经理签批后，财务部会计在每月9号将工资表送交出
绩效工资分配细则 为推进绩效工资制度顺利实施，科学有效地实施绩效考核，更好地体现教师的工作实绩和贡献，充分发挥激励性和约束性，根据《东至县义务教育阶段学校教师绩效工资(奖励性部分)考核分配实施办法》及相关文件精神，结合我校实际，特制定东流镇中心学校教师绩效工资考核分配实施细则。 一、指导思想 以绩效工资实施为契机，建立科学规范的收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，激励广大教职工教书育人、爱岗敬业、扎实工作、提高质量、开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进全校教育事业持续健康快速发展。 二、考核分配原则 1、坚持“不劳不得、多劳多得、优绩优酬”的原则。绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。 2、坚持“公正、公平、公开”的原则。绩效工资考核分配的全过程公开，切实做到公平、公正。 3、坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要力求科学合理。 三、实施对象 全校正式在编在岗教师。
四、绩效考核内容及量化计分办法 考核共计100分，内容及权重为考勤(10%)、工作量(30%)、教育教学过程(40%)、教育教学业绩(20%)。 1.考勤。主要考核教职工出勤情况。病假一天扣分，事假一天扣分，旷工1天扣5分，签到、签退缺一次扣分，婚丧嫁娶产等假期按有关规定执行。原则上每学期病假2天以内，签到、签退缺5次以内可不扣分。考核依据为学校(单位)考勤记载。 2.工作量。量化出学校所有岗位周工作量。全体教职工周工作量相加，得出学校各个岗位周工作量总和，除以全校教职工总数，得出学校教职工周人均工作量。教职工周实际工作量除以学校教职工周人均工作量乘以工作量权重分即为教职工工作量得分。计算公式为： 教职工周人均工作量=学校各个岗位周工作量总和÷教职工总数 教职工工作量得分=教职工周实际工作量÷教职工周人均工作量×30分 各学校(单位)要合理安排教职工的工作量，各岗位工作量的核定可参照《全县中小学教师标准工作量核定的指导意见(试行)》。 3.教育教学过程。主要考核教职工在教育教学过程中的工作岗位职责履行情况和安全管理职责履行情况、工作态度、
农民工工资支付管理制度 为了规范各项目部支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、等有关文件规定，结合本项目部实际，经项目部办公会议研究，特制定本制度。 一、为保证把这项工作落到实处，对所在建设施工的单位农民工按照工种进行登记造册（施工总承包单位落实），充分掌握农民工实际情况，杜绝工资管理中的欺瞒现象发生。 二、在与劳务公司签订用工协议时，应明确对该公司与农民工劳动合同、工资标准、发放情况、社会保险等权益保障的监督。并督促和监督层层签订用工合同。 三、项目部（施工总承包单位）每月组织工程、财务等部门，对所完成的工程量精确验工计价，当场监督对农民工工资的发放，随后对务工的民工进行现场调查，对拖欠情况进行监督解决，想方设法保证农民工工资及时足额发放。 四、为防止项目部（施工总承包、分包单位）拖欠农民工工资引发突发事件，施工总承包应当除每年一次性向政府管理部门存交保证金外，并按年均工作量2%提取农民工工资备用金专户存储。 五、工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付，更不准打白条。 六、项目部（施工总承包、分包单位）应当每月按时支付农民工工资。按照约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。 七、项目部（施工总承包、分包单位）支付给农民工的工资必须实名制发
放。支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续后由施工总承包单位财务科到现场发放。工资支付记录保存两年以上。 八、项目部（施工总承包、分包单位）因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。 九、项目部（施工总承包、分包单位）应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话号码。 十、项目部（施工总承包、分包单位）与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。 十一、建立农民工工资支付保障金制度。施工总承包项目部按承建工程合同价款的3 ％分别预存农民工工资支付保障金。工期超过1 年的，可按年度工程预算的3 ％预存农民工工资支付保障金。农民工工资支付保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。 十二、实行农民工工资监督员制度。施工总承包单位指派或者农民工民主推选1－2名监督员，工资监督员负责向项目部反馈工资发放情况，并及时通报有关部门。 十三、任何部门或个人发现有下列情形之一的，有权向牵头方、施工总承
日照市建筑设计研究院有限公司 工资支付管理制度 一.总则 第一条按照公司经营理念和管理模式，遵照有关劳动人事管理政策和公司其它有关规章制度，特制定本制度。 第二条本制度适用于公司全体员工（试用工和临时工除外）。本制度所指工资，是指每月定期发放的工资。 二.工资结构 第三条员工工资由基本工资、绩效工资两部分组成。其中基本工资是根据山东省最低生活保障、和现行社会市场等因素确定的，绩效工资含福利补贴、奖金、社保补贴、加班工资。 1、福利补贴：根据公司的效益来执行，福利补贴含员工平时因表现良好而受到的嘉奖，长途出差餐费补助等。 2、奖金：根据公司奖金制度执行。 3、社保补贴：对进单位后没有购买社会保险的或自己要求不购买的，公司按实进行补贴。 4、加班工资：根据公司批准的员工实际加班计算，按照本规定第四条执行。 第四条节假日加班正常加班每人每班次按50元计算（含星期六、日），国家法定节日加班按照3倍计算，公司也可以根据实际情况安排调休，另行约定的以约定为准。 第五条员工工资总额由办公室拟定交至财务部审批，报董事长审批发放。
第六条员工工资扣除项目包括：个人所得税、缺勤、扣款（含借款、罚款、废品扣款等）、代扣社会保险费等。 三.处罚条例 第七条工资误算、误发时，当事人（部门）必须在发现后立即纠正，公司还将对相关责任人进行同等额度的处罚。因误算而超付的工资，人力资源部、财务部可向员工或部门行使追索权。对员工有意多报加班或多领工资的，公司将要求退回多做工资并视情节处以多发工资的3倍罚款。 四.工资系列 第八条工资标准的确定:根据员工所属的岗位、职务确定其工资标准；试用期员工工资参照试用期员工工资标准执行。 五. 薪级调整 第九条关于员工工资标准的确立、变更，根据公司经营状况及社会市场环境，经董事长批准后可以确立、变更员工工资标准。 第十条员工工资变更。根据岗动薪变原则，晋升增薪，降级减薪。员工职务、岗位变动，从生效之日起下一个支薪日，或根据调动、晋升批复内容按新岗位标准调整。 六. 工资发放 第十一条工资计算以月为计算期。 第十二条发放程序 1、综合管理部主任须在每月的5日前向财务部提交上月1日至30日的考勤纪录和其它与工资相关的纪录，如加班、无薪假期、扣除额等，为工资发放做准备。所有部门必须使用正确的符号来记录每月考勤纪录。
劳动部关于实施工资保障制度的通知 【标题】劳动部关于实施最低工资保障制度的通知 【内容分类】劳动报酬与福利 【颁布单位】劳动部 【颁布日期】 19941008 【实施日期】 19941008 【发文号】劳部发〔1994〕409 劳动部关于实施最低工资保障制度的通知 劳部发〔1994〕409号 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）： 根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条关于“国家实行最低工资保障制度”的规定，现就实施最低工资保障制度的有关问题通知如下： 一、建立最低工资保障制度是适应社会主义市场经济要求，推动劳动力市场建设与工资分配法制化，充分保障劳动者合法权益的一项重要举措。各级劳动行政部门要充分认识这项工作的重要性与紧迫性，在当地人民政府的领导下，积极与有关部门和社会团体（组织）协商，力争在１９９５年１月１日《劳动法》实施前拟定出本地区最低工资标准，保证最低工资保障制度的顺利实施。 二、各省、自治区、直辖市劳动行政部门在１９９４年底以前拟定和调整最低工资标准的，应先报劳动部，报出２５日内未接到我部提出变更意见，或接到变更意见进行修改后，报当地人民政府批准发布，并抄报劳动部；１９９５年１月１日后，拟定和调整最低工资标准的，应先报劳动部征求意见，报出２５日内未接到我部提出变更意见，或接到变更意见进行修改后，报当地人民政府批准发布，并报国务院备案，同时抄送劳动部。 三、根据《劳动法》有关规定，对《企业最低工资规定》（劳部发〔１９９３〕３３３号文件，以下简称《规定》）做出如下修正和补充： １．《规定》中使用的“最低工资率”均改为“最低工资标准”，其含义不变。 ２．《规定》中的“正常劳动”是指劳动者按劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。劳动者依法律、法规的规定休假、探亲以及参加社会活动等，应视同提供了正常劳动。
中冶建工集发〔2017〕431号 关于调整薪酬福利分配办法的通知 各分公司、各子公司、各事业部、各处室、各项目部：根据公司发展需要，为充分发挥薪酬福利分配的激励导向作用，按照调结构、稳增长，增加月度发放占比，合理均衡优化个税缴纳，收入分配继续向骨干、向一线、向项目、向基层倾斜，不断缩小员工收入分配差距，提高整体收入水平的原则，经公司研究决定，对公司现行分配办法作如下调整： 一、薪酬管理岗位序列及岗位工资基数 岗位工资基数范围值调整为1900元至2500元。按岗位岗级设置调整确定《薪酬管理岗位序列表》（详见附件）。 各单位结合本单位实际情况和管理要求，确定岗位工资基 - 1 -
数，上报公司审批同意后执行。基数可在范围值内划分为固定基数和浮动基数，浮动部分自行制定分配办法。 二、岗效人员绩效分配系数 三、项目工资 项目工资分为项目职务工资和项目岗位工资。项目工资以不高于85%的比例在月度发放，以不低于15%的比例按公司工程项目管理考核办法考核后在年度集中发放。项目部根据考核确定的应发额（包括项目经理应发额、项目其他班子成员应发总额、项目专业管理人员应发总额）进行年度分配，其中，对项目经理的分配由考核直接确定，项目其他班子成员由项目经理根据其个 - 2 -
人履职考核结果在项目其他班子成员应发总额范围内进行分配，项目专业管理人员由项目班子根据其个人履职考核结果在项目专业管理人员应发总额范围内进行分配。 （二）项目岗位工资适用于项目班子成员外的项目专业管理人员，分为主管岗位和一般管理人员岗位。各单位自行制定项目专业管理人员定岗定级办法并考核确定其岗位岗级，项目专业管理人员岗位工资由项目经理根据单位定岗定级结果在标准范围内 （三）海外地区薪酬由十八冶根据项目区域情况，结合公司有关规定拟定相关工资标准报公司审批执行，同时，取消海外区 - 3 -
长沙波特尼电气系统有限公司汽车线束生产基地项目 农民工工资支付管理制度 第一条为保障农民工工资及时足额发放，维护农民工合法权益，使农民工工资支付工作做到规范、有序，根据有关法律法规及 湖南省农民工工资支付管理暂行规定，结合我项目实际，制定 本规定。 第二条本规定适用江苏省建设集团有限公司长沙波特尼项目经理部 第三条项目成立以项目经理为组长的农名工工资支付领导小组，设置农名工管理办公室，由项目综合办公室全权负责农民工管 理日常事务，应负责录用农民工的登记、造册（卡）和农名工 工资的支付等相关工作。 第四条严格按照《劳动法》及有关规定，将农民工工资直接支付农民工本人，项目实施后必须建立录用农民工登记花名册。花 名册一式三份，发包人、监理、项目部各执一份，并建档立卷，人员如有变动应及时更新。 第五条在每期计量支付时应同时附上本期农民工工资表及上期农民工工资签收表，如实记录支付项目、支付时间、支付对象、 支付数额等情况。 第六条建设期间的农民工使用及工资，支付情况及时报监理单位审核检查，在每期工程计量支付进行签认的同时，对本期农民
工工资表及上期农民工工资签收表也应予以同步签认。 第七条建立农民工工资支付公告制度，每月必须将农民工工资及对未全额支付农民工工资的工程细目计量支付情况在合同内进行公告，以确保施工班组和农民工本人对计量支付情况和工资支付情况的告知权利。 第八条项目部可通过建立银行卡或现金支付办法，由财务根据农民工工资表直接将农民工工资汇入卡内或者现金支付给民工。第九条本管理制度由江苏省建设集团有限公司长沙波特尼项目经理部办公室负责解释。 第十条本管理制度自项目建立之日起执行，项目建设完工，农民工工资清理发放结束日失效。 江苏省建设集团有限公司 长沙波特尼项目部
建筑行业农民工工资保障金制度 内空提示：实施范围、保障金的缴纳、使用与支付、保障金的管理、监督与处罚 （一）实施范围 自治区参与建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立农民工工资保障金制度。 （二）保障金的缴纳、使用与支付 1、每一建设工程项目的农民工工资保障金按下列规定缴纳： （1）建设单位按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金。 （2 ）总承建施工企业中标后，投标保证金（投标总价2%）不再退回企业，直接转为农民 工工资保障金，若投标保证金不足中标价2%，须补足2%作为农民工工资保障金。 2、农民工工资保障金由建设行政主管部门负责管理，专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挪用。 农民工工资保障金由劳动保障行政部门监督使用。 3、建筑业企业在参与建筑工程项目招投标时，必须对农民工工资保障金的问题作出以下承 诺： （1）建筑业企业在竞标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付的情况，需特别注明截止竞标之日止，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。 （2）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存入农民工工资保障金。 （3 ）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺：一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠职工工资情况的，可由建设行政主管部门从工资保障金中先予划支。
工程投标申请人提交的投标文件不具备以上三项内容的，在资格审查时对其实行“一票否 决”。同时，如经调查发现建筑业企业没有如实反映工资支付情况，或无故不足额存入工资 保障金的，由建设行政主管部门通报批评，并记入建设部门和劳动保障部门的企业诚信档案，在年检及下次招标中予以相应惩罚。 4、建设单位申领施工许可证时，必须以书面形式对农民工工资保障金的问题作出以下承诺： 为保障按时足额支付农民工工资，将足额存入农民工工资保障金。一旦出现拖欠工程款导致 建筑业企业无法按时足额支付农民工工资时，可由建设行政主管部门从工资保障金中先予划 支。 5、建筑业企业缴纳的工资保障金专项用于解决拖欠或无故克扣农民工及其他职工工资的问 题。出现以下情况之一的，可从其存入的工资保障金中先予划支： （1 ）建筑业企业拖欠农民工及其他职工工资的。 （2）建筑工程项目实行分包后，各专业及劳务分包企业拖欠农民工及其他职工工资的。 （3 ）其他依法应支付的工资而未支付的。 （三）保障金的管理 1、建设单位缴纳的工资保障金专项用于解决因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业无法支付农民工及其他职工工资的问题。若出现建设单位拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工及其他职工工资的情形时，可从其存入的工资保障金中先行划支。 2、工程建设单位与承建施工企业签订正式合同后，建设单位和承建施工企业应及时将农民 工工资保障金足额存入建设工程招投标办公室指定的帐户，持银行凭证方可到建设行政主管 部门申办建筑施工许可证，同时到劳动保障行政部门登记备案。没有银行出具的凭证，建设
工资分配及考核办法
根据公司战略的要求，为提高公司经营效益和质量，打造企业核心竞争力，激励各单位全面完成年度经营目标，促进公司经济效益的增长，推动公司又好又快发展，经公司职代组长联席会讨论，特制定本办法。 一、工资分配原则 （一）坚持效益导向原则。即员工薪酬与劳动生产率、经济效益同向联动机制。 （二）坚持经济规模确定用人规模的原则。 （三）坚持市场化原则。逐步实现职工工资水平与劳动力市场价位相衔接，理顺各类人员收入分配关系。 （四）坚持年度预算的引领作用及持续改进原则。 二、公司工资总额计划的核定 公司依据集团公司核定的工资总额，结合各事业部年初从业人员人数，将工资总额计划分为基础工资、任务工资、效益工资三部分。 （一）基础工资 以年初各单位在岗人数为基数，按每人每月600元+年功工资+津贴核定 （二）任务工资 - 1 -
1、事业部任务工资的核定 以公司下达各单位目标人数为基数分别按以下标准核定任务工资计划： ⑴ 基本生产工人：按照2000元/人?月核定； ⑵ 技术人员：按照2500元/人?月核定； ⑶ 其余人员（不含经营班子成员和销售人员）：按照1800元/人?月核定； 2、子公司任务工资的核定 以年初在岗员工人数为基数，按照人均1800元/人?月核定； 3、职能部门任务工资的核定 按照公司下达各部门的定员人数为基数，按照人均1800元/人?月核定； （三）效益工资 参照各事业部近三年实际完成利润情况，结合上年年度经营目标完成情况分别确定。 （四）销售人员工资核定 销售人员工资分为基本工资+考核工资，基本工资按照2500元/月?人核定。考核工资基数按照33000元/年?人核定。 （五）劳动竞赛奖 公司根据年初定员人数，按照1000元/人核定劳动竞赛奖；按照人均300元核定党团活动费。 三、各单位月度工资的提取 （一）事业部工资计划考核指标、权重及办法
第十三章农民工资保障措施 一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施： 1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。 2、是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。 3、是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。 全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。 二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。 1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 3、在县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。 6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工
农民工工资保障制度公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
2017年河北省第二届旅发大会石门寨连接线段项目 农民工工资管理办法 编制部门：石门寨连接线项目部财务部 日期：二〇一七年五月十日
2017年河北省第二届旅发大会石门寨连接线段项目部 民工工资发放保障制度 一、目的 加强工程建设管理，建立规范的工程款拨付和劳务人员工资支付程序，维护工程建设主体的合法权益，减少施工过程中的劳务纠纷，避免分包队伍负责人无故拖欠农民工工资现象。 二、范围 适用于2017年河北省第二届旅发大会石门寨连接线段项目劳务人员工资的管理工作。 三、工作依据和条件按照相关规定并结合项目部与分包队伍签订的分包合同的工资支付条款执行。 四、实施方法 五、 1、准则 为规范农民工工资支付行为，预防和解决拖欠或扣克农民工工资问题，有效维护广大农民工工资的合法权益，促进企业的健康持续发展，根据《中华人民共和国劳动
法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》等有关法律法规以及劳动保障部、建设部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本制度。 2、劳动合同的签订 项目部协作队伍在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。 3、加强对民工工资支付的监控 ①项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况。