铁道部文件
铁运〔2006〕166号
关于印发《铁路车辆验收工作规定》的通知
各铁路局，特货公司，铁道部沈阳、北京、太原、南京、武汉、成都机车车辆验收办事处：为全面贯彻落实《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》，适应铁路发展和改革的需要，更好地履行国务院铁路主管部门对铁路车辆产品依法验收的政府职能，加强铁道部对铁路车辆产品的质量监督管理和对车辆验收工作的领导，建立健全车辆验收组织机构，建设验收队伍，强化验收职责，规范验收行为，改进验收方法，突出过程监督，严格产品准入，控制质量源头，确保铁路运输安全，铁道部组织制定了《铁路车辆验收工作规定》，现印发给你们，请按照执行。
《铁路车辆验收工作规定》自公布之日起实行。1999年9月22日印发的《铁路车辆验收规程》（铁运〔1999〕123号）同时废止。
二○○六年八月三十
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铁路车辆验收工作规定
第一章 总则
第一条 铁路车辆是铁路客货运输的重要运载工具，其质量状态直接关系到公共安全、人身健康和生命财产安全。为确保铁路车辆产品的造修质量，根据《铁路运输安全保护条例》和《铁路技术管理规程》，特制定本规定。
第二条 为全面完成铁路车辆产品验收工作，建立健全车辆验收组织机构，建设验收队伍，强化验收职责，规范验收行为，改进验收方法，突出过程监督，严格产品准入，控制质量源头，切实履行政府监管职能，更好地为铁路运输安全提供优质验收服务,铁道部设立专门组织机构(称为铁路车辆验收系统)对铁路车辆产品的造修质量实施监督验收。
第三条 铁路车辆验收系统包括铁道部驻厂（公司）车辆验收系统和铁道部驻局（公司）车辆验收系统两个分支机构。铁道部驻厂（公司）车辆验收系统包括铁道部区域机车车辆验收办事处、铁道部驻厂（公司）车辆验收室；铁道部驻局（公司）车辆验收系统包括铁道部驻局（公司）车辆验收室、铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室。
第四条 对铁路车辆产品实施验收是法律法规赋予国务院铁路主管部门的职责，属强制性监督。验收制度是铁路运输安全监督管理的重要组成部分。
第五条 本规定所述铁路车辆产品是指铁路车辆(包括铁路客车、动车组、货车)的整车及其重要零部件。
第六条 本规定所述验收是指车辆验收人员代表铁道部，依据产品质量标准、相关法律法规及其他要求，对铁路车辆产品生产企业质量保证能力进行审核评价，对铁路车辆产品质量形成过程进行监督控制，对铁路车辆产品检验结果进行确认，对铁路车辆产品进行认可和接收。
第七条 车辆验收人员是铁道部对铁路车辆产品的造修质量进行监督验收的代表，是国务院铁路主管部门有关政策、规章和技术标准贯彻执行的监督者。
第八条 车辆验收人员要遵照“坚持原则，忠于职守，团结协作，廉洁奉公”的基本要求，坚持“安全第一、预防为主，以质量保安全”的指导原则，履行“审核评价，监督控制，认可接收，沟通反馈”的职能作用，落实“独立公正，科学规范，诚信自律，求实创新，为铁路运输安全提供优质验收服务”的工作方针，实现“确保产品验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证”的工作目标。
第九条 本规定是车辆验收人员履行职责、行使职权的执法依据，是铁路车辆验收系统依法验收，规范行为，建设队伍以及明确铁路车辆验收系统与被监督验收企业之间各自责任、权利、义务和相互关系的依据。
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第二章 组织机构
第十条 铁道部运输局负责领导和管理全路车辆验收工作，并设置专门机构(铁道部运输局车辆验收室)负责车辆验收的日常管理工作，实行铁道部运输局、铁道部区域机车车辆验收办事处、铁道部驻厂（公司）车辆验收室三级管理体制和铁道部运输局、铁道部驻局（公司）车辆验收室、铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室三级管理体制。
第十一条 铁道部在沈阳、北京、太原、南京、武汉和成都共设立六个区域机车车辆验收办事处, 负责管理区域范围内铁道部派驻在各铁路车辆整车的制造、维修企业及部分铁路车辆重要零部件生产企业的车辆验收室，具有“贯彻执行、组织领导、管理指导、监督考核、沟通反馈、协调服务”的职能。
第十二条 铁道部在各铁路车辆整车的制造、维修（大修）企业及部分铁路车辆重要零部件的生产企业派驻车辆验收室，负责驻在企业铁路车辆整车造修及重要零部件造修产品质量的监督验收，同时负责管辖范围内铁路车辆重要零部件制造企业相关铁路车辆产品质量的监督验收。
第十三条 铁道部在各铁路局（公司）设立车辆验收室, 负责管理铁路局（公司）派驻在各车辆段的车辆验收室。铁路局（公司）派驻在各车辆段的车辆验收室负责客车段修
（A
2、A
3
修）及以上修程和货车厂修、段修、辅修、临修的整车及零部件产品质量的监督
验收。
第十四条 铁道部设立的区域机车车辆验收办事处设主任1名（副局级），下设综合办公室。综合办公室设主任1名（正处级），并根据工作需要设工作人员若干名，具体负责管辖区域范围内所属各铁道部驻厂（公司）车辆验收室的验收人员队伍建设、思想工作、政策掌握、职责监督、业绩考核和日常事务性工作等。
第十五条 铁道部派驻在各车辆整车的制造、维修（大修）企业及部分铁路车辆重要零部件生产企业的车辆验收室设主任1名（正处级），较大的车辆验收室（10人及以上）可另设副主任（副处级），根据工作需要设主任验收员（正科级或副科级）及验收员若干名。
第十六条 铁道部驻铁路局（公司）车辆验收室设主任1名（副处职），根据工作需要设主任验收员（科职或科级）及验收员若干名；铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室设主任1名（副段职），较大的车辆验收室可另设副主任（科职），根据工作需要设主任验收员（科职或科级）及验收员若干名。
第十七条 铁路车辆验收系统的各级车辆验收机构实行主任负责制，对管辖范围内的验收工作全面负责并承担领导责任。
第十八条 铁道部驻厂（公司）车辆验收系统车辆验收人员的编制由铁道部运输局会
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同劳卫司根据工作量（包括品种、项目、数量、产品科技含量及复杂程度等因素），本着“精干、高效”的原则统一核定。铁道部驻局（公司）车辆验收系统车辆验收人员的编制由铁路局（公司）根据工作需要核定，报铁道部运输局备案。
第三章 工作职责与权限
第十九条 铁路车辆(包括铁路客车、动车组、货车)的整车及其重要零部件，必须由取得国家和铁道部相应许可资质的企业进行生产。
第二十条 铁路车辆产品实行上线准入制度，铁路车辆产品的制造、维修和进口必须经铁道部指派的车辆验收人员验收合格后，方可交付使用，上线运行。
第二十一条 铁路车辆验收人员应按规定参与铁道部组织的对铁路车辆产品生产企业的准入评价。对于评价合格、取得生产资质的企业，车辆验收系统将其作为供方，对其进行评价与管理。对供方的合格评价，从质量管理体系和产品实物质量控制两个方面进行，以验证其质量控制能力是否得到持续的保持。
第二十二条 车辆验收人员必须严格按照铁道部规定的《铁路车辆产品质量监督验收范围》，依据国家、行业或铁道部颁质量法规、标准、有关技术条件（规章、规则）、图样、标书、合同、部令、文件、电报、函等实施对铁路车辆产品的验收工作。不合格产品和未经准入、认证评价的产品，不得验收出厂。
第二十三条 车辆验收人员在对铁路车辆产品质量的形成过程进行监督时，应参与驻在企业有关铁路车辆产品的技术转让、设计及工艺评审、产品鉴定、过程控制、质量管理、体系监督等方面的工作。
第二十四条车辆验收人员在验收工作中所需要的图样、相关文件、技术资料等，均由生产企业无偿提供，作为双方共同的执行标准。对于涉及知识产权、商业秘密的，车辆验收人员负有保密的责任和义务。
第二十五条车辆验收人员要参加对入线检修车辆、报废车辆及报废重要零部件的鉴定确认工作，应参加影响车辆产品质量的主要工装设备的性能鉴定，按规定参加对车辆造修所用探伤、试验、检测设备的性能校验并对使用状态进行日常监督。
第二十六条对铁路车辆产品实施验收是铁道部对进入铁路营业线的铁路车辆产品质量进行监督的一种形式，铁路车辆产品虽经验收合格交付使用，但并不能解除生产（包括制造、维修和组装）企业对产品质量所应承担的责任。
第四章 车辆验收人员的选拔聘任
第二十七条 车辆验收人员实行聘任制。车辆验收人员的选拔聘任可以实行招聘，也可采取组织推荐的形式进行。车辆验收人员的选拔聘任必须坚持“任人唯贤、德才兼备”的原则，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，必须坚持“竞争、择优”的原则选拔人- 4 -
才。
第二十八条 各级车辆验收人员应选聘政治坚定、作风正派、责任心强、身体健康、熟悉铁路车辆及相关专业业务，具有质量管理知识并有一定的车辆制造、检修、运用经验的专业技术及管理人员担任。
第二十九条铁道部区域机车车辆验收办事处主任、综合办公室主任及铁道部驻厂（公司）车辆验收室主任、副主任一般应具有大学本科及以上学历并具有高级工程师及以上专业技术职务任职资格；铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收室主任验收员一般应具有大学本科及以上学历；铁道部驻厂（公司）车辆验收室验收员应具有大学专科及以上学历。
第三十条 铁道部驻铁路局（公司）车辆验收室主任一般应具有大学本科及以上学历并具有高级工程师及以上专业技术职务任职资格，主任验收员及验收员一般应具有大学专科及以上学历并具有工程师及以上专业技术职务任职资格；铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室主任一般应具有大学专科及以上学历并具有工程师及以上专业技术职务任职资格，主任验收员一般应具有大学专科及以上学历并具有工程师及以上专业技术职务任职资格，验收员一般应具有中等专业及以上学历。
第三十一条 铁道部区域机车车辆验收办事处主任的人选，由铁道部运输局选荐，铁道部人事司组织考察，铁道部聘任。
第三十二条 铁道部区域机车车辆验收办事处综合办公室主任和铁道部驻厂（公司）车辆验收室主任、副主任的人选，由铁道部运输局选荐，铁道部人事司会同运输局组织考察，铁道部区域机车车辆验收办事处及所在地铁路局参加，考察合格后由铁道部人事司聘任，委托所在地铁路局办理相关手续。
第三十三条 铁道部驻厂（公司）车辆验收系统其他验收人员的人选，由铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收室选荐，铁道部运输局组织考察，铁道部区域机车车辆验收办事处、所在地铁路局人事部门参加，考察合格后由铁道部运输局聘任，委托所在地铁路局人事部门办理相关手续。
第三十四条 铁道部驻铁路局（公司）车辆验收室主任、主任验收员、验收员和铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室主任（副主任）、主任验收员、验收员由驻在铁路局人事部门组织考察和聘任，并负责管理其人事档案、劳动关系、社保关系。
第三十五条 铁道部区域机车车辆验收办事处主任的人事档案由铁道部人事司管理；铁道部区域机车车辆验收办事处其他人员及铁道部驻厂（公司）验收人员的人事档案由铁道部区域机车车辆验收办事处所在地铁路局管理。
第三十六条 铁道部驻厂（公司）车辆验收系统的验收人员由铁道部区域机车车辆验
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收办事处所在地铁路局与其依法建立劳动关系，社会保险关系列入铁道部区域机车车辆验收办事处所在地铁路局或相关铁路局；验收人员任职期间的人事管理以铁道部管理为主，其他关系及解聘、离任、退休后的管理均由铁路局按铁路员工统一管理。
第三十七条 铁道部区域机车车辆验收办事处工作人员和铁道部驻厂（公司）车辆验收人员的铁路职工工作证和铁路乘车证由铁道部劳动和卫生司统一管理，由铁道部运输局根据《铁路职工工作证管理办法》具体负责铁路职工工作证的审核、验印、发放、注销和日常管理，同时根据《铁路乘车证管理办法》具体负责铁路乘车证审核、发放和管理。
第五章 铁路车辆产品质量监督验收范围
第三十八条 进入铁路营业线的新造、维修及进口的铁路车辆产品均应实行验收，对铁路车辆产品生产的关键工序和特殊过程应进行过程监督和确认，由铁路车辆验收系统负责验收的铁路车辆产品，范围如下：
⑴客车
①客车整车的制造；
②客车整车的维修，包括厂修、段修、A
2、A
3
、A
4
修及重要改造内容;
③客车重要零部件的制造；
④客车重要零部件的维修，包括厂修、段修、A
2、A
3
、A
4
修。
⑵货车
①货车整车的制造；
②货车整车的维修，包括厂修、段修、辅修、临修及重要改造内容;
③货车重要零部件的制造；
④货车重要零部件的维修，包括厂修、段修、辅修、临修。
⑶动车组
①动车组整车的制造；
②动车组整车的维修；
③动车组重要零部件的制造；
④动车组重要零部件的维修。
⑷进口车辆
①进口车辆整车的制造；
②进口车辆重要零部件的制造。
有关铁路车辆产品质量监督验收范围的具体明细执行《铁路车辆产品质量监督验收范围》（见附件）。
第三十九条 铁路车辆产品验收分工原则上按属地划分，特殊情况下可按专业范围划
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分。
第六章 工作程序及方法
第四十条 各级车辆验收机构不仅要对最终产品实施验收，还必须运用质量管理体系的思想与方法，对驻在企业质量管理体系运行的适宜性、符合性和运行状况进行监督和审核，促进企业质量管理体系的有效运行，质量保证能力的持续稳定；并监督和审核（必要时参加）生产企业对供方所进行的合格评价与管理，严格源头质量控制。
第四十一条 对纳入《铁路车辆产品质量监督验收范围》内的铁路车辆产品，均必须进行质量监督验收。在生产企业分别按全数验收、抽样验收两种形式进行质量监督验收，对采购的产品应进行复查验收。
⑴全数验收：是指由铁道部派出的车辆验收人员在生产企业对产品逐件确认、逐件评定的验收方式。
⑵抽样验收：是指由铁道部派出的车辆验收人员在生产企业对产品按批量采用计数抽样确认、批量评定的验收方式，对确定的批量实行批次接收或拒收。
⑶复查验收：是指由铁道部派出的车辆验收人员对企业采购的铁路车辆产品和原材料所进行的检查、试验并判定是否合格的验收方式。一般采取审核产品合格证和检测报告，必要时进行抽样检验确认的方式进行。
第四十二条 各级车辆验收机构要督促生产企业强化生产过程的中检（中间检查）和专检（专项检查），针对不同产品正确使用计数统计抽样检查方法，使影响产品质量的各个因素在产品质量形成过程中始终处于受控状态。
第四十三条 各级车辆验收机构要针对生产企业的产品特点和质量保证能力，确定铁路车辆产品生产的关键工序和特殊过程并建立控制程序，对关键工序及特殊过程实施过程监督和确认，未经确认的关键工序和特殊过程，不得转入下一道工序。
第四十四条 车辆验收人员要深入现场，了解并掌握生产工艺，加强生产过程中的监督工作，对于重要的铁路车辆产品要制定产品验收作业指导书，以加强和规范质量控制，对发现的重大质量问题和惯性质量问题，应以《验收员对厂（段）长建议书（车统—92）》向厂（段）长提出改进建议及要求。
第四十五条 各级车辆验收机构要推动企业不断加强和改进质量管理工作，各企业应设置独立的质量检查机构，竣工产品必须由各企业的质量检查部门向车辆验收室交验。验收人员在验收中发现的重点故障应提出《铁路车辆产品回修通知书（车统—93）》，并列入铁路车辆产品一次交验拒收率统计，企业应指定专人负责消除故障后重新交验。
第四十六条 新造车辆验收合格应开具《新造车辆落成验收记录（车统—1）》和《新造车辆移交记录（车统—13）》，检修车辆验收合格应开具《检修车辆落成验收记录（车统
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—33）》和《检修车辆修竣通知单（车统—36）》，未经验收员签收的车辆不许出厂，不许报完成任务，财务不予清算。
第四十七条 企业销售属于铁路车辆产品监督验收范围内的产品，必须经验收合格并应开具产品验收合格证，加盖产品验收专用章和验收员名章。
第四十八条 新造车、改造车和新产品开发在批量生产前，验收人员要积极参加驻在企业组织的首批首辆（件）鉴定工作，首辆整车须由厂、段长（或副厂、段长）亲自向验收室主任（或副主任）交验，发现问题及时处理。产品和工艺出现重大变化时应参照执行。
第四十九条新产品在试制期间需要进行运用考验或上线运行时，必须经铁道部批准，对相关问题作出记录，由厂、验及配属单位三方共同签字确认后，可以上线运行，具备条件时方可办理验收手续。
第五十条对于未按规定进行技术转让，图样、工艺不完善，无完整工艺文件的铁路车辆产品，不予验收。当可能影响产品质量的生产条件发生变化时，必须对技术工艺是否满足产品质量要求进行验证确认，否则不予验收。
第五十一条客车、动车组及有固定配属货车的接车人员提出的质量问题，必要时可通过铁道部驻厂（公司）车辆验收室协调解决。企业与接车人员发生争议得不到解决的问题由车辆验收室负责确认。
第七章 工作制度与内部管理
第五十二条铁路车辆验收系统要严格按照GB/T19001质量管理体系标准的要求建立、实施质量管理体系，做好体系的日常运行和持续改进工作，不断规范和改进车辆验收系统内部管理，使验收工作纳入GB/T19001质量管理体系的框架内，提高车辆验收系统的公信力和权威性。
第五十三条各车辆验收室要以创建标准化验收室为载体，开展“建一流队伍，抓一流管理，创一流业绩”活动，“建设验收文化，强化验收基础，创新验收方法，打造验收品牌”，持续改进验收工作，适应铁路发展对验收工作提出的新要求。
第五十四条各级车辆验收机构要建立明确的岗位责任制，制定奖惩考核办法或细则，由各级车辆验收机构主任主持定期考核，对成绩显著者给予必要的表扬和奖励；对主观原因造成错、漏验所引起的严重后果负相应责任。
第五十五条各级车辆验收机构要认真执行工作计划和工作总结制度，年度重点工作计划于年初一个月内逐级上报，重点要将上级精神和工作部署与本室工作实际相结合，突出贯彻落实；年度工作总结要于次年1月15日前逐级上报，总结成绩与经验，反省问题与不足，提出纠正/预防措施。月度工作总结与计划（验收工作月报）要于每月10日前逐级上报。
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第五十六条 各级验收机构主任实行定期述职报告制度，每年度至少向上级领导部门述职报告一次。重要事项及相关建议要专题报告。各级车辆验收机构主任实行个人重大事项逐级报告制度。
第五十七条 各车辆验收室要坚持厂（段）验联席会议和专题质量分析会议制度，厂（段）验双方于每季度至少共同主持召开一次联席会议，厂（段）验双方都要维护厂（段）验联席会议决议的严肃性。对扩散的配件生产企业可不定期地召开厂验联席会议，但每年不少于一次。铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）车辆验收室要定期或不定期地参加管辖范围内的厂（段）验联席会议，加强对验收工作的指导和督促。
第五十八条各级车辆验收机构要坚持定期召开碰头会并开展业务学习；坚持每日将验收日志录入YMIS系统；坚持每日至少登录一次YMIS，及时查阅有关文件电报并监督落实；坚持对KMIS、HMIS、AEI等信息化系统的上报信息进行认真审核，并做好电子签名确认工作；坚持按照规定的台账、表格、文件等文档规范格式进行填报、上报和存档；
第五十九条 各级车辆验收机构要坚持定期进行产品质量统计分析，督促企业认真开展质量攻关活动，针对存在的问题不定期地召开质量分析会议，铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）车辆验收室必要时可派员参加专题质量分析会议；坚持每半年进行一次“三对三查”（对规、对标、对图，查管理、查工艺、查纠正/预防措施的落实）。
第六十条严格对铁路车辆产品验收合格证签发工作的日常管理，铁路车辆产品验收合格证必须包括以下内容：合格证编号、产品名称、图号、规格型号、铁道部批文电号、数量、出厂日期、生产企业、收货单位（使用单位）、检查员名章、质量检查专用章、验收员名章、产品验收专用章，并实行书面合格证与电子版合格证并行的方式。
第六十一条铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）车辆验收室要组织车辆验收人员的相关业务培训及考核评价工作，新聘任的验收人员上岗前要组织培训，考试（考核）合格后颁发资格证书，坚持持证上岗；各车辆验收室要制定计划，开展内部轮岗交流；铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）车辆验收室每年要定期组织开展验收人员的异地交流和业务培训，通过上述活动的开展，不断提高车辆验收人员的综合素质，培养专家型人才和一专多能的复合型人才。
第六十二条 各级验收机构要不断健全和完善室内各项规章制度，搞好车辆验收人员的业绩考核管理，从德、能、勤、绩、廉五个方面，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等级对验收人员进行连续评价；要严肃验收人员的请销假制度，树立各级验收人员纪律严明、自律规范的意识；要狠抓党风廉政和作风建设，实现验收人员无违法违纪现象，无重大工作失误。
第六十三条铁道部驻厂（公司）车辆验收系统在铁道部运输局的归口管理和指导下，
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按照科学的人力资源评价体系和公正、规范的评审程序，搞好车辆验收人员专业技术职务任职资格的评审工作，按规定程序向“铁道部运输局技术职务资格评审委员会”进行申报。铁道部驻局（公司）车辆验收系统的车辆验收人员参加驻在铁路局组织的专业技术职务任职资格评审工作。
第六十四条各级车辆验收机构要按照铁道部有关印章管理的规定，加强对公章、产品验收专用章、验收人员名章、验收人员标识钢印的刻制、启用、使用、注销、登记管理，启用和注销的印章式样须通报给铁路车辆验收系统。
第六十五条铁道部驻厂（公司）车辆验收系统要在铁道部区域机车车辆验收办事处所在地铁路局局机关党委的领导下，铁道部驻局（公司）车辆验收系统要在驻在铁路局（公司）、驻在车辆段党委的领导下，按照党建的有关规章制度，严格执行政治学习制度和民主生活会制度，认真开展好党、工、团工作，模范遵守《铁路车辆验收人员职业道德规范》，大力弘扬社会主义荣辱观，打造一支“坚持原则、忠于职守、团结协作、廉洁奉公”，具有“大局意识、责任意识、诚信意识、服务意识”的车辆验收队伍。
第六十六条铁道部区域机车车辆验收办事处的办公用房由所在地铁路局提供，铁道部驻厂（公司）车辆验收室的办公用房由驻在企业提供；铁道部驻局（公司）车辆验收室的办公用房由驻在铁路局提供，铁路局（公司）驻段车辆验收室的办公用房由驻在车辆段提供。
第六十七条铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收室因工作需要使用交通工具时，通过按成本水平支付所在地铁路局（铁路办事处）、驻在企业使用费的方式解决，费用由验收经费支付；办公设备由铁道部统一安排解决；验收人员在从事驻在企业之外的其他企业的产品验收工作时，被验收企业应提供短途交通工具并协助解决食宿及通讯。
第八章 工资待遇与奖惩考核
第六十八条铁道部驻局（公司）车辆验收系统执行驻在铁路局的工资、奖金、津补贴和福利待遇的有关规定。
第六十九条铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收人员执行区域机车车辆验收办事处所在地铁路局的工资、津补贴和福利待遇有关规定，其工资、津补贴标准由办事处所在地铁路局进行核定。
第七十条铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收人员的奖金，由办事处所在地铁路局会同办事处按照铁路局机关同职级人员奖金水平，并适当考虑地区差异、验收工作量和技术复杂程度进行核定，报铁道部核备。
第七十一条为落实各级验收机构主任负责制，加大对各级验收机构主任的考核力- 10 -
度，对铁道部区域机车车辆验收办事处主任、综办主任和铁道部驻厂（公司）车辆验收室主任、副主任实行“质量责任风险抵押奖惩考核”，树立质量责任风险意识。铁道部驻局（公司）车辆验收室主任按驻在铁路局的相关规定执行。
第七十二条各级验收机构应分别制定相应的“铁路车辆验收人员奖惩考核实施细则”，加大对验收人员的考核，并将考核结果纳入验收人员个人业绩档案。经过验收的铁路车辆产品在运用中发生质量故障或行车事故时，经核实确系车辆验收人员玩忽职守、监督不力的车辆验收室和责任者，追究其相关责任并进行经济处罚。
第七十三条为充分调动车辆验收人员的工作主动性和积极性，对工作业绩突出的车辆验收室和验收人员可实施专项和一次性单项奖励。铁道部各区域机车车辆验收办事处应按验收人员年度工资总额的一定比例对车辆验收人员进行奖励考核，由铁道部各区域机车车辆验收办事处统一管理；铁道部驻局（公司）车辆验收室可按驻在铁路局的相关规定对车辆验收人员进行奖励考核。各项奖励均实行逐级逐项审批制度。
第七十四条 车辆验收人员的专项奖励项目包括：年度各级优秀（先进）验收人员，各级优秀QC成果获奖者，各级优秀专题报告，年度部级优秀标准化车辆验收室、标准化车辆验收室等。
第七十五条车辆验收人员在现场发现和防止重大质量故障和安全隐患时可实施一次性单项奖励，铁道部驻厂（公司）车辆验收系统向铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部运输局专题报告，办理审批手续；铁道部驻局（公司）车辆验收系统向铁道部驻局（公司）车辆验收室专题报告，办理审批手续。对于特别重大的安全质量奖励由铁道部实施表彰。
第七十六条 铁路车辆验收人员在验收工作中，要严格控制生产性加班。如确因生产需要必须加班时，由各级车辆验收机构主任统一安排并核准，加班费须依照国家的法律、法规和有关政策支付，列入验收经费。
第七十七条 铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻厂（公司）车辆验收人员的医疗、住房、子女上学等有关问题由铁道部区域机车车辆验收办事处商所在地铁路局和驻在企业比照同职（级）人员妥善解决；铁道部驻局（公司）和铁路局（公司）驻段车辆验收人员的医疗、住房、子女上学等有关问题由驻在铁路局和驻在车辆段比照同职（级）人员妥善解决。
第九章 验收经费管理与验收费的收缴
第七十八条 车辆验收经费（包括工资、奖金、工资附加费、工具备品、劳动保护、生产用杂费、办公费、差旅费、劳保用品、设备维修费、制服津贴、交通费、通讯费、管理及业务费、其它支出等）实行预算管理。
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第七十九条 铁道部驻厂（公司）车辆验收系统和铁道部驻局（公司）车辆验收系统的年度车辆验收经费预算分别由铁道部区域机车车辆验收办事处和铁道部驻局（公司）车辆验收室汇总提出，上报铁道部运输局统一汇总，由铁道部财务司审批，纳入年度财务预算，由铁道部（财务司）按年度统一拨付、清算。
第八十条 铁道部按规定对实施验收的铁路车辆产品收取验收费，所收费用按规定上缴铁道部财务司，实行收支两条线。
第八十一条 铁道部区域机车车辆验收办事处的日常财务收支，委托所在地铁路局财务部门设立单独科目代为管理；铁道部驻厂（公司）车辆验收室的日常财务收支，委托驻在企业财务部门设立单独科目代为管理；铁道部驻局（公司）车辆验收室的日常财务收支，委托驻在铁路局（公司）财务部门设立单独科目代为管理；铁路局（公司）驻车辆段车辆验收室的日常财务收支，委托驻在车辆段财务部门设立单独科目代为管理。
第八十二条 铁路车辆验收系统必须严格执行《铁路机车车辆验收系统验收经费使用管理办法》（铁劳卫〔2005〕185号文件之附件4），加强财务管理，严肃财经纪律。各级车辆验收机构每季度要与代管的财务部门核对一次验收相关费用收支情况，铁道部财务司和运输局要组织定期和不定期检查。
第八十三条 各级车辆验收机构要规范公务出差管理，验收机构主任离开管辖范围要逐级请示报告，严格执行请销假制度，加强例外请示制度和差旅费审核报销制度，乘坐特殊交通工具应事先得到批准，实现公务出差的有效可控。
第十章 附则
第八十四条 本规定由铁道部运输局负责解释。
第八十五条 本规定自公布之日起实行。1999年9月22日印发的《铁路车辆验收规程》（铁运〔1999〕123号）同时废止。
附件：铁路车辆产品质量监督验收范围
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附件：
铁路车辆产品质量监督验收范围
一、客车部分
1． 全数验收
1.1 整车落车：包括新造、厂修、段修、A2、A3、A4修及其重要改造内容。
1.2 重要零部件
1.2.1 新造：转向架落成、轮对组成（含制动盘）。
1.2.2 厂修及A4修：转向架落成、轮对组成（含制动盘）、车体钢结构
1.2.3 段修及A2、A3修：转向架落成、轮对组成（含制动盘）、车体钢结构。
2． 抽样验收
2.1 新造
转向架部分
构架 摇枕 弹簧托梁
空气弹簧 高度调整阀 差压阀
摇枕吊轴 摇枕吊（杆） 复合座板
摇枕弹簧 轴箱弹簧 橡胶堆
牵引拉杆 抗侧滚扭杆 油压减振器
轴箱弹性节点 橡胶定位器 弹性定位套
闸瓦托 闸片托
轮对轴承部分
车轴 车轮 滚动轴承
制动盘 轴箱 轴箱盖
轴端接地装置
制动部分
制动阀 电控制动单元 空重车调整阀
制动缸编织制动软管总成总风软管总成
球芯折角塞门 组合式集尘器金属橡胶软管
闸瓦间隙自动调整器闸瓦 闸片
电子防滑器阀类橡胶膜板 制动缸皮碗
衬套
钩缓部分
车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框 缓冲器组成 缓冲器弹簧
缓冲器体
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车体部分
车体钢结构 塞拉门 内外端（自动）门 车窗 门锁 风挡
车内设施
卧铺 座椅 电茶炉
电热温水箱真空集便器
车电装置
控制柜（箱）配电盘 600V逆变器
充电机电力连接器电空连接器
通讯连接器 电器连接器 播音连接器
发电装置
柴油发电机组
空调装置
空调机组 电热器
2.2 厂修（A4修）
转向架部分
构架 摇枕 弹簧托梁
空气弹簧 高度调整阀 差压阀
摇枕弹簧 摇枕吊（杆） 摇枕吊轴
轴箱弹簧 弹簧支柱 抗侧滚扭杆
复合座板 闸瓦托吊 横向拉杆（横向定位杆）
制动梁 油压减振器
轮对轴承部分
轮对轴箱 轴箱盖
轴端接地装置
制动部分
制动阀 电控制动单元空重车调整阀
折角塞门 截断塞门 集尘器
制动缸制动气路控制单元 闸瓦间隙自动调整器
电子防滑器编织制动软管总成总风软管总成
钩缓部分
车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框缓冲器组成
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车窗 塞拉门 内外端（自动）门
上心盘 前后从板座牵引支座
风挡 中心牵引销 门锁
车内设施
餐车电冰箱 电灶具 电茶炉
电热温水箱 蒸饭箱 抽油烟机
锅炉（低压锅炉） 真空集便器 气动冲便器
卧铺 座椅
车电装置
控制柜（箱） 600V逆变器 充电机
电力连接器电空连接器通讯连接器
播音连接器电器连接器漏电保护器
应急电源轴温报警器 火灾报警器
配电盘
发电装置
柴油发电机组发电车冷却装置 轴端发电机
真空断路器
空调装置
空调机组电热器
厂修（A4修）若需更换新品零部件时，参照新造产品抽样验收范围和标准执行。
2.3 段修（A2、A3修）
转向架部分
构架 摇枕 弹簧托梁
空气弹簧 高度调整阀 差压阀
摇枕弹簧 摇枕吊（杆） 摇枕吊轴
轴箱弹簧 轴箱弹簧支柱 抭测滚扭杆
橡胶堆 橡胶定位器 制动梁
闸瓦托吊
牵引拉杆 横向拉杆（横向定位
杆）
油压减振器
轮对轴承部分
轮对 滚动轴承（检修） 轴箱
轴箱盖 轴端接地装置
制动部分
制动阀 电控制动单元 空重车调整阀
制动缸 制动软管总成 总风软管总成
金属橡胶软管 制动气路控制单元 电子防滑器
闸瓦 闸片
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车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框 缓冲器组成
车体部分
车窗 塞拉门 内外端（自动）门
上心盘 前后从板座牵引支座
中心牵引销 风挡 门锁
车内设施
餐车电冰箱 电灶具 电茶炉
电热温水箱 蒸饭箱 抽油烟机
锅炉（低压锅炉） 真空集便器 气动冲便器
卧铺 座椅
车电装置
控制柜（箱） 600V逆变器 充电机
电力连接器 电空连接器 通讯连接器
播音连接器电器连接器漏电保护器
应急电源 轴温报警器 火灾报警器
配电盘
发电装置
柴油发电机组发电车冷却装置 轴端发电机
真空断路器
空调装置
空调机组 电热器
段修（包括A2、A3修）若需更换新品零部件时，参照新造产品抽样验收范围和标准执行。
3. 复查验收
3.1重要零部件：凡在生产过程中须经相关验收室进行质量监督验收的重要零部件，购入时均应进行复查验收。
3.2下列车辆零部件和重要原材料在生产过程中虽然未进行质量监督验收，但购入时也应进行复查验收。
3.2.1零部件：
车端缓冲装置 冲击座 前后从板
中心牵引销及套牵引支座横向控制杆
车端阻尼装置折棚弹簧风挡磨耗板
橡胶缓冲垫横向缓冲器车顶通风器
杠杆吊座横向拉杆闸瓦托吊
轴端螺栓轴端压板轴箱密封圈
制动拉条手制动装置紧急制动阀
制动管接件阀类橡胶件缓解弹簧
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制动气路控制单元制动缓解指示器制动梁
内、外侧制动杠杆防松螺母 弹簧支柱
普通侧门 顶板 墙板
行李架茶桌气动冲便器
锅炉水阀水箱
蒸饭箱液位显示器各型风机
不锈钢洗面器暖气散热管电热排水套
电动水泵不锈钢翻板组成餐车排油烟装置
整体卫生间柴油机油路油阀 柴油机消音器
电子镇流器播音天线电热伴热带
灯具电子信息显示装置有无人显示装置
轴温报警器电扇抽油烟机
影视系统蓄电池安全记录装置
应急电源火灾报警器漏电保护器
线管线槽分线箱车钩复原装置
3.2.2重要原材料：
型钢和板材 防寒材 玻璃钢制品
车轴钢坯 车轮钢锭 轴承钢
弹簧钢 电线 电缆
人造革 地板布 防腐地板
工程塑料 阻燃塑料薄膜 阻燃面料
贴面板 胶合板 阻燃铝箔
高回弹泡沫 聚乙烯复合保温管 密封胶条及胶垫
探伤磁粉 油漆及腻子 沥青浆
轴承润滑脂 制动缸润滑脂
3.3其它零部件和原材料是否需要复查验收由铁道部驻厂（公司）及铁路局（公司）驻段车辆验收室根据具体情况确定。
二、货车部分
1． 全数验收
1.1 整车落车：包括新造、厂修、段修、辅修、临修及其重要改造内容。
1.2 重要零部件
1.2.1 新造：转向架落成、轮对组成
1.2.2 厂修：转向架落成、轮对组成、车体钢结构、罐体底架、罐体(非压力罐)
1.2.3 段修：转向架落成、轮对组成、车体钢结构、罐体底架、罐体(非压力罐)
2． 抽样验收:
2.1 新造
转向架部分
摇枕 侧架 构架
承载鞍 轴箱 支撑座
摇枕弹簧（减振簧） 轴箱弹簧 交叉支撑装置
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弹簧托板 摇动座 内外球套
斜楔（体） 球块 导向套（转K
3
）
上心盘（转K
3） 下心盘（转K
3
） 斜楔磨耗板
斜楔主摩擦板 侧架立柱磨耗板 滑槽磨耗板（嵌入式）
主磨耗块（转K
3） 副摩擦块（转K
3
） 心盘磨耗盘（心盘衬垫）
下旁承体（转K
3） 下旁承磨耗板 下旁承摩擦板（转K
3
）
弹性旁承体 轴向橡胶垫 轴箱橡胶垫
橡胶块（转K
3
）
轮对轴承部分
车轴 车轮 滚动轴承
轴承保持架 轴承密封罩 轴承油封
前盖、后挡
制动部分
制动阀 空重车自动调整装置脱轨自动制动装置
制动缸 编织制动软管总成 阀类橡胶膜板
组合式集尘器 球芯折角塞门 闸瓦间隙自动调整器 制动梁 闸瓦托 闸瓦
衬套 滑块磨耗套 制动缸皮碗
人力制动机
钩缓部分
车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框 牵引杆 缓冲器组成
缓冲器弹簧缓冲器体
车体部分
车体钢结构 罐体（非压力罐） 罐车各类阀
锻钢上心盘
2.2 厂修
转向架部分
摇枕 侧架 构架
弹簧托板 承载鞍 摇枕弹簧（减振簧） 轴箱弹簧 交叉支撑装置 摇动座
内外球套 球块 导向套（转K
3
）
上心盘（转K
3） 下心盘（转K
3
）
轮对轴承部分
轮对 滚动轴承（大修） 滚动轴承（一般检修）前盖、后挡
制动部分
制动阀 空重车自动调整装置 脱轨自动制动装置
制动缸 编织制动软管总成 闸瓦间隙自动调整器
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折角塞门 截断塞门 集尘器
制动梁 人力制动机
钩缓部分
车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框牵引杆 缓冲器组成
车体部分
罐车各类阀
厂修若需更换新品零部件时，参照新造产品抽样验收范围和标准执行。 2.3 段修
转向架部分
摇枕 侧架 构架
弹簧托板 承载鞍 摇枕弹簧（减振簧） 轴箱弹簧 交叉支撑装置 摇动座
内外球套 球块 导向套（转K
3
）
上心盘（转K
3） 下心盘（转K
3
） 斜楔（体）
弹性旁承体 心盘磨耗盘 轴箱橡胶垫
橡胶块
轮对轴承部分
轮对 滚动轴承（一般检修）前盖、后挡
制动部分
制动阀 空重车自动调整装置 脱轨自动制动装置
编织制动软管总成 制动梁 闸瓦
钩缓部分
车钩组成 钩体 钩舌
钩尾框 牵引杆 缓冲器组成
车体部分
罐车各类阀
段修若需更换新品零部件时，参照新造产品抽样验收范围和标准执行。
2.4 辅修和临修
按维修的具体项目和内容实施验收。
3. 复查验收：
3.1重要零部件：凡在生产过程中须经相关验收室进行质量监督验收的重要零部件，购入时均应进行复查验收。
3.2下列车辆零部件和重要原材料在生产过程中虽然未进行质量监督验收，但购入时也应进行复查验收：
3.2.1零部件：
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柴油发电机组 制冷机组 阀类橡胶件
固定杠杆支点座 冲击座 前、后从板座
副磨耗板（转K3） 旁承磨耗板
制动管接件 罐车上鞍 人孔盖
10.9级高强度螺栓 防松螺母 轴端螺栓
折头螺栓 安全索 施封锁
集装箱锁头 拉铆钉
3.2.2重要原材料：
型钢、板材、管材 铝合金型材、板材 车轴钢坯
车轮钢锭 轴承钢 弹簧钢
防锈漆 厚浆漆 焊条和焊丝
轴承润滑脂 探伤磁粉 车门橡胶密封条（B6）
隔热料（B6） 制动缸润滑脂
3.3其它零部件和原材料是否需要复查验收由铁道部驻厂（公司）及铁路局（公司）驻段车辆验收室根据具体情况确定。
三、特种车部分
1．机冷车：与客车相同或类似的零部件，按客车部分掌握；与货车相同或类似的零部件，按货车部分掌握。
2．其他特种车辆零部件质量监督验收范围另行规定。
主题词：车辆 验收 工作 规定 通知
抄送：中国北、南车集团，中铁物资公司，齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司，哈尔滨车辆有限责任公司，长春轨道客车股份有限公司，沈阳机车车辆有限责任公司，大连机车车辆有限公司，北京二七、石家庄、西安、武昌、武汉江岸、株洲、浦镇、铜陵、眉山、广州铁道车辆厂，牡丹江、唐山、太原、戚墅堰、济南、柳州、成都机车车辆厂，四方机车车辆股份有限公司，南方汇通股份有限公司，重庆重型铸锻厂，内蒙古第一机械制造（集团）有限公司，大同电力机车有限责任公司，洛阳、资阳、兰州机车厂，北京南口、北京、天津机车车辆机械厂，晋西铁路车辆有限责任公司，长春长客轨道交通设备有限公司，四方机车车辆有限责任公司，长春机车车辆有限责任公司，铁道部驻上述厂（公司）车辆验收室，铁道部驻成都机车车辆厂，洛阳、资阳、兰州机车厂，天津机车车辆机械厂机车验收室，铁道部驻各铁路局、特货公司车辆验收室，投资公司，部内政法、计划、财务、人事、劳卫、安监司。
铁道部办公厅 2006年9月1日印发
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卫生部公安部 关于维护医疗机构秩序的通告 为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下： 一、医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。 二、医疗机构及其医务人员应当坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。 三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。 四、医疗机构应当按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。 五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。 六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。 七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的； （二）在医疗机构内寻衅滋事的； （三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的； （四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的； （五）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的； （六）倒卖医疗机构挂号凭证的； （七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。 本通告自公布之日起施行。 二○一二年四月三十日
2012年第9期，总第303期 行 业 之 窗20 这些测试可以只简单地进行筛选测试(如OECD 301快速生物降解能力测试和OECD 302固有生物降解性试验)，或者更复杂、更高级的分层模拟测试(如OECD 303A，污水处理模拟测试)。要了解的是并不是所有物质都可以应用这几个指导方法的。例如，那些微溶于水的物质、可挥发性物质或者吸附性物质，它们进行快速生物降解能力测试指导要应用ECHA指南关于化学品安全评估：R.7b 章中的内容，见http://guidance.echa.europa.eu/docs/ guidance_document/information_requirements_r7b_ en.pdf。对于可挥发性物质，特别是大多数香精配料的测试方法见OECD 301C、301D、301F和310测试。 这些生物降解能力的标准为一些生态标签组织所接受。还有其他类型的生物降解物质(如在欧盟的洗涤剂)就要通过快速或固有生物降解能力测试(即在OECD 301和OECD 310或OECD 302试验中，60%~70%可生物降解)。 目前，在化妆品方面还没有生物降解能力的法规定义。香精行业要认定一个香精是否是“可降解香精”，要按以下方面进行考虑和判别： 1、香精中的配料要进行OECD 301实验检测其快速生物降解性能； 2、也应考虑到配料的固有生物降解性能； 3、实验结果是否符合OECD、GLP(良好实验室规范)，甚至QSAR(定量构效)模式； 4、判别混合物是“可生物降解”的，要考虑混合物中的配料有多少是达到可生物降解标准的，如60%、70%、90%，甚至100%。 标准生物降解测试是为单一物质而开发的，最终的生物降解率就通过CO2或O2的消耗量来计算。因此对于象香精这样的混合物，不会提供其中各个成分的降解信息。从技术角度来说，混合物的生物降解测试是非常困难的。因此，出于种种原因，并不推荐对整个香精进行生物降解测试。在此，对测试进行不一样的设计是非常必要的。取代的方法是对香精进行的降解测试应该对其中每个香精配料分开进行生物降解测试，并把不同配料的测试结果按重量比进行相加。这一对香精的生物降解能力和环境接受度的测试方法在IFRA IL 620及其附件1中进行讨论。很少有对精油和天然提取物生物降解测试的数据，因为它们大多数是复杂的混合物。 不同的快速和固有生物降解性测试标准 测试OECD/ISO参数 快速生物降解性测试 DOC消减试验301A/ISO 7827DOC消减量 CO2产出试验301B/ISO 9439/OPPTS 835.3120CO2产量 改进的MITI试验301C耗氧量 密闭瓶法试验301D/ISO 10707耗氧量 改进的OECD筛选301E/ISO 7827DOC消减量 呼吸计量法试验301F/ISO 9408耗氧量 顶空测试310/ISO 14593CO2产量 固有生物降解性测试 不溶物生化需氧量试验ISO 10708耗氧量 改进的MITI试验II302C耗氧量 赞恩-惠伦斯试验302B/ISO CD9888/OPPTS 835.3200DOC消减量 S.C.A.S.试验302A/OPPTS 835.3210DOC消减量在密闭容 器中CO2的产量 (未完待续)卫生部公告2012年第15号 2012年8月17日，根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品添加剂新品种管理办法》的规定，经审核，中华人民共和国卫生部新批准和增补一批食品添加剂，主要内容如下：
卫通[2012]7号 为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下： 一、医疗机构是履行救死扶伤责任，保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。 二、医疗机构及其医务人员应坚持救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范；切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程、增进医患关系、积极预防化解医患矛盾。 三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护，患者家属应当遵守医疗机构有关规章制度。 四、医疗机构应当按照《医疗投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、投诉电话等形式接受患者投诉并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职务部门、地址和相关联系方式。患者及家属应该依法按程序解决医疗纠纷。 五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理，未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。 六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医患秩序的违法犯罪活动。 七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在医疗机构焚烧纸钱，摆设灵堂，摆放花圈，随意停尸，聚众滋事的； （二）在医疗机构内寻衅滋事的； （三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的； （四）侮辱、威胁、恐吓、执意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的； （五）在医疗机构内故意唆使患者盗窃、抢夺公共财物的； （六）倒卖医疗机构挂号凭证的； （七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。 本通告自公布之日起施行。 公安部卫生部 2012 年4 月30 日
附件： 卫生部文件卫办发…2011?85号卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局： 为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，按照公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安…2009?1429号）要求，我部结合卫生行业实际，研究制定了《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》。 现印发给你们，请遵照执行。 联系人： 卫生部统计信息中心杨慧清、矫涌本联系电话： 010－ 、传真： 010－二〇一一年十二月二日卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见卫生信息安全工作是我国卫生事业发展的重要组成部分。 做好信息安全等级保护工作，对于促进卫生信息化健康发展，保障医药卫生体制改革，维护公共利益、社会秩序和国家安全具有重要意义。 为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，制定本指导意见。 一、工作目标依据国家信息安全等级保护制度，遵循相关标准规范，在卫生行业全面开展信息安全等级保护定级备案、建设整改和等级测评等工作，明确信息安全保障重点，落实信息安全责任，建立信息安全等级保护工作长效机制，切实提高卫生行业信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力，为卫生信息化健康发展提供可靠保障，全面维护公共利益、社会秩序和国家安全。
二、工作原则（一）遵循标准，重点保护。 遵循国家信息安全等级保护相关标准规范，结合卫生行业信息系统特点，优先保护重要卫生信息系统，优先满足重点信息安全需求。 （二）行业指导，属地管理。 卫生行业信息安全等级保护工作实行行业指导、属地管理。 地方各级卫生行政部门要按照2国家信息安全等级保护制度有关要求，做好本地区卫生信息系统安全等级保护的指导和管理工作。 卫生行业各单位要按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的要求，落实信息安全责任。 （三）同步建设，动态完善。 在信息系统规划设计与建设过程中，同步开展信息安全等级保护工作。 因信息和信息系统的业务类型、应用范围等条件改变导致安全需求发生变化时，应当重新调整信息系统安全保护等级，及时完善安全保障措施。 三、工作机制地方各级卫生行政部门承担本地卫生信息安全责任，信息化工作领导小组统筹组织本地卫生信息安全等级保护工作。 卫生部信息化工作领导小组负责对全国卫生行业信息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展部机关信息安全等级保护工作。 省级、地市级卫生行政部门信息化工作领导小组负责对本地区卫生行业信息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展本单位信息安全等级保护工作。 卫生部建立信息安全等级保护工作联络员机制，各省级卫生行政部门应当设置信息安全等级保护工作联络员。 联络员职责是落实国家信息安全等级保护工作的有关政策和技术标准，掌握本地区信息安全等级保护工作动态和总体情况，代表本地区与卫生部及同级
1.卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》 中非法所得含义解释的答复 卫法监法发〔2000〕第45号 广西壮族自治区卫生厅： 你厅“关于请求对《医疗机构管理条例》中所指‘没收违法所得’的具体应用问题作出解释的函”（桂卫政〔2000〕2号）收悉。经研究，答复如下： 《医疗机构管理条例》第四十四条中“非法所得”指未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的人员或机构在违法活动中获取的包括成本在内的全部收入。 二000年四月十三日 2.关于对《医疗机构管理条理实施细则》中使用 假药劣药蒙骗患者条文的复函 卫医发〔1999〕第77号 浙江省卫生厅：
你省绍兴市卫生局来函就《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第五项“使用假药、劣药蒙骗患者”如何认定请示我部（绍市卫〔1998〕第327号）。经研究，答复如下： 药品是特殊商品，销售假药、劣药的行为将严重损害患者的生命健康，应该严厉查处。在诊疗活动中，已经知道或应该知道药品为假药、劣药，仍购进、存放的，不管是否已经销售给患者，均应按“使用假药、劣药蒙骗患者”查处。“已经知道”，是指有证据证明行医者故意购销假药、劣药的情形；“应该知道”，是指行医者按照其职责应该且能够鉴别药品为假药、劣药的情形，如未取得批准文号生产的药品、变质不能药用的药品、被污染不能用的药品、超过有效期的药品或卫生部规定的其他情形。 此复 卫生部 一九九九年二月二十六日 3.关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复 卫法监发〔1998〕第15号 四川省卫生厅： 你厅《关于在贯彻执行〈医疗机构管理条例〉中有关问题的请示》（川卫政发〔1998〕第012号）收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示