消防安全管理标准
1 范围
本标准规定了公司消防安全管理职责、管理活动的内容与方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告与记录等要求。
本标准适用于公司消防安全管理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
中华人民共和国主席令第六号中华人民共和国消防法
GB26860-2016 电业安全工作规程
GB50140-2005 建筑灭火器配置设计规范
GB 50229 火力发电厂与变电站设计防火规范
DL 5027-2015 电力设备典型消防规程
收发文管理标准
两票管理标准
预案管理标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
消防
有组织的预防火灾和爆炸事故的发生，处置和扑救火灾。消是指火灾扑救，防指火灾预防。
3.2
防火重点部位
指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。
3.3
消防设施
指用于防火、灭火和救灾的固定火灾报警设施、自动消防设施、应急疏散指示设施、常规水消防设施（消防泵、消防水池、高位消防水箱，室内外消防管道、阀门、消防栓、水泵结合器等）和各类移动式灭火器材、消防沙箱等。
3.4
火灾隐患
是指在生产和生活过程中，可能直接导致火灾发生或发生火灾后将造成严重后果，以及造成火灾扑救的不安全因素。即有引起火灾、爆炸危险、危及生命财产安全的，都是火险隐患，分为一般火险隐患和重大火险隐患。
3.5
重大火灾隐患
凡是可能引起火灾、爆炸危险，由此而造成重大损失和伤亡以及不良影响的火灾隐患。
3.6
动火区域
是指在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火化和炽热表面的临时性作业。一级动火区域是指火灾危险性大，发生火灾时后果很严重的部位或场所、二级动火区域是指一级动火区以外的所有防火重点部位或场所。
4 职责
4.1 总经理（消防安全委员会主任）
组织消防机构建设，保障消防经费投入。
4.2 公司分管领导（消防安全委员会副主任）
4.2.1 处理应急救援和火灾事故的调查结果。
4.2.2 主持消防工作会议，检查消防工作。
4.2.3 审批实施年度消防工作计划。
4.2.4 一级动火工作票的审核批准。
4.2.5 审查消防安全检查结果。
4.3 EHS部门
4.3.1 组织编制消防制度编制、审核、上报、发布公司消防安全计划。
4.3.2 确定消防安全重点部位组织进行消防安全计划适应性评价。
4.3.3 组建公司专职和义务消防队伍。
4.3.4 公司内消防器材管理进行监督检查、考核。
4.3.5 公司内动火安全管理情况进行检查考核。
4.3.6 组织实施消防安全检查，记录检查情况，汇总检查结果。
4.3.7 下发整改通知，监督整改。
4.4 综合部（消防安全委员会办公室）
4.4.1 建立防火档案，消防器材台账。
4.4.2 编制火灾救援应急预案，督促培训与演练。
4.4.3 组织实施消防器材的日常运行维护管理。
4.4.4 编报消防器材需求计划，及时更新消防器材。
4.4.5 参与对不合格消防器材进行报废处置，并更新台账。
4.4.6 参与消防安全检查，组织进行消防设备设施的内部检查。
4.4.7 记录检查情况，汇总检查结果，处理发现的问题。
4.5 各部门
4.5.1 上报本部门消防安全管理人员名单。
4.5.2 配合消防安全检查，提供相关资料。
4.5.3 组织整改检查中发现的问题，并上报整改结果
5 管理活动的内容与方法
5.1 本标准依据的流程
5.1.1 重点消防部位管理流程（见附录A图A.1）。
5.1.2 消防培训管理流程（见附录A图A.2）。
5.1.3 动火监护管理流程（见附录A图A.3）。
5.1.4 移动式消防设备管理流程（见附录A图A.4）。
5.1.5 灭火救援管理流程（见附录A图A.5）。
5.2 消防责任人
5.2.1 总经理是公司消防安全管理第一责任人，统一领导和协调公司的消防安全管理工作。
5.2.2 各部门部长是本部门消防安全管理第一责任人，统一领导和协调本部门的消防安全管理工作。
5.2.3 各班（值、组）长为本班（值、组）消防安全管理的第一责任人。
5.3 消防安全委员会
5.3.1 综合部根据中华人民共和国主席令第六号2008《中华人民共和国消防法》要求，成立消防安全委员会，总经理任主任，副总经理任副主任，各部门部长（外委经理）为委员，各部门（外委单位项目部）确认义务消防员，消防安全委员会办公室设在综合部。
5.3.2 综合部消防保卫岗编制“磴口金牛煤电有限公司消防安全委员会通知”，经综合部部长初审、公司分管领导审核、总经理审批后按《收发文管理标准》下发。
5.4 消防人员职责
5.4.1 专职消防保卫人员：
a)保障消防器材、消防标志状态良好，安全通道、出口、消防车
通道畅通；
b)对消防重点部位及公司生产现场按规定配置的消防设施进行
不定期消防巡查；
c)对责任区域内防火设施进行定期巡视检查、及时发现火灾隐患
立即整改；
d)发现火情启动消防设施实施灭火；
e)参加上级消防主管部门和公司内部组织的各类消防安全培训、
演练、处置救援灭火等活动；
f)做好日常防火、防盗、治安巡查巡检工作。
5.4.2 义务消防人员：
a)熟悉本岗位的火灾危险性，熟练运用本岗位配置的各种消防器
材，掌握扑灭火灾的方法；
b)义务消防员在部门安全人员的领导下进行工作，负责本区域内
的消防工作；
c)认真学习执行消防法规，及时制止违反消防法规的行为；
d)协助做好本辖区范围内的火灾预防工作，及时发现和消除火灾
隐患，发现火灾隐患及时报告；
e)发现火险，要即时扑救和报警、疏散、保护现场秩序；协助消
防部门灭火、救援调查火灾原因；
f)积极参加消防知识、技能的培训，努力提高自身的灭火技能和
消防意识。
5.5 重点消防部位管理
5.5.1 EHS部依据DLT1123-2009《火力发电企业生产安全设施配置》，确定公司重点消防部位：
a)易燃易爆重点部位：
1)氨区；
2)油区；
3)氢区；
4)化学品存放地点。
b)生产重点部位：
1)主集控室；
2)空冷岛；
3)磨煤机；
4)原煤仓；
5)启备变、主厂变；
6)化学、输煤、脱硫、集控室；
7)柴油发电机房、消防泵房；
8)物资库。
5.5.2 EHS部明确重点消防部位管理基本要求：防火重点部位要有明显标志，并在指定的地方悬挂特定的牌子，其主要内容是：重点消防部位的名称及防火责任人。
5.5.3 综合部消防管理岗根据基本要求编制重点消防部位责任制和消防措施，做到定点、定人、定任务，经综合部部长审核、公司分管领导审批后执行。
5.5.4 审批同意后，综合部联系外委单位制作特定的悬挂牌，综合部消防管理岗组织将悬挂牌悬挂在指定位置，并填写记录台账。
5.5.5 每天，重点消防部位责任人对所属区域、部位进行检查，发现隐患立即整改，填写消防安全防火巡查工作记录。
5.5.6 每周，各部门对管辖区域重点消防部位进行检查，发现隐患立即整改，填写消防安全防火巡查工作记录。
5.5.7 定期，综合部消防管理岗组织重点消防部位进行监督检查，填写“消防安全防火巡查工作记录”（见附录B表B.1）。
5.5.8 防火重点部位或场所动火作业时，执行《两票管理标准》。5.5.9 综合部消防管理岗按《预案管理标准》建立重点防火部位应急救援预案，定期组织演练，演练后对应急预案进行修订。
5.6 消防培训管理
5.6.1 培训对象：
a)公司主要负责人、各部门主要负责人、安全生产管理人员、专
职消防人员、义务消防人员；
b)工作票签发人、工作负责人、工作许可人；
c)新员工、外单位调入人员、实习人员、临时工、合同工；
d)特种设备作业人员；
e)工种变动或换岗人员；
f)违章人员；
g)相关方等外单位人员；
h)所有在职人员。
5.6.2 培训形式：
a)事故教育；
b)消防培训班或专题讲座；
c)学习报刊、杂志或网络文章；
d)知识竞赛；
e)消防图片展；
f)组织员工参加当地消防主管单位组织的社会消防安全宣传教
育；
g)其它适用的培训方式。
5.6.3 每年12月底前，综合部消防管理岗根据消防安全工作需要及培训总体要求，填写“年度消防安全培训计划审批单”，内容包括：
a)培训目的；
b)培训人员；
c)培训内容；
d)培训时间；
e)培训项目安排；
f)培训类型；
g)培训组织部门。
5.6.4 综合部消防管理岗将“年度消防安全培训计划审批单”报综合部部长审核、公司分管领导审批后提交综合部人力资源管理（薪酬、培训）岗。
5.6.5 综合部人力资源管理（薪酬、培训）岗按《培训管理标准》，将年度消防安全培训计划纳入公司年度培训计划。
5.6.6 综合部消防管理岗分解公司年度安全培训计划。
5.6.7 综合部根据批准的年度培训计划，组织开展消防培训，并进行效果评价：
a)内部培训：培训需求部门提出培训申请报部门部长审核，如不
产生费用直接实施培训，如产生费用时，培训需求部门填写“培
训计划申请表”（见附录B表B.2），报综合部部长审核、总
经理审批；
b)外部培训或计划外培训：培训需求部门填写“培训计划申请表”，
报综合部部长审核、公司分管领导审批。
5.6.8 安全生产部组织开展公司层面的各项消防培训，各部门开展部门级消防培训。
5.6.9 培训实施部门对安全培训效果进行评价，填写“培训效果调查表”（见附录B表B.3），并将消防培训评价结果提交综合部、EHS部。5.7 动火监护管理
依据DL 5027-2015《电力设备典型消防规程》，将动火作业分为一级动火区和二级动火区，并分别使用“一级动火工作票”（见附录B表B.4）和“二级动火工作票”（见附录B表B.4）。
5.7.1 动火工作严格执行以下要求：
a)有条件拆下的构件，如油管、法兰等要拆下移至安全场所；
b)可以采用不动火的方法代替而能够达到同样效果的，要尽量采
用代替的方法处理；
c)按动火票的相关规定展开工作。
5.7.2 遇到下列情况之一时，严禁动火：
a)压力容器或管道未泄压前；
b)存放易燃易爆物品的容器未清理干净前；
c)风力达5级以上的露天作业；
d)遇有火险异常情况未查明原因和消除前。
5.7.3 一级动火区，火灾危险性很大，发生火灾时后果很严重的部位和场所：
a)氨区、氢区、油库；
b)易燃易爆及危险化学品存放地点；
c)发电机房；
d)油浸变压器本体及其附属油系统；
e)各种充油储油设备及其管道；
f)锅炉房内外燃油（气）系统；
g)控制室；
h)GIS室；
i)保护室配线（电）屏内及其电缆层；
j)监控机房。
5.7.4 二级动火区，一级动火区以外的所有防火重点部位或场所以及禁止明火区。
5.7.5 动火现场的监护：
a)一、二级动火时，各级审批人和动火工作票签发人均到现场检
查防火安全措施是否正确完备，测定可燃气体含量或粉尘浓度
是否合格，必要时在监护下作明火试验，确无问题后在动火工
作票“动火执行人”、“工作负责人”、“专业监护人”、
“消防监护人”栏签字后方可许可动火作业，“消防监护人”
签名栏必须由消防监护人和专职消防员共同签名；
b)二级动火作业，动火部门应指定人员，并和消防监护人始终在
现场监护，消防监护人必须持消防监护人证至工作票室（PTW
室）换取消防监护人马甲并全程佩戴，动火工作票终结后持消
防马甲取回消防监护人证，如消防马甲发生污损需照价赔偿，二级动火作业前，必须经专职消防队人员检查后方可进行动火
作业；
c)检修（外委）单位进行动火作业时，技术支持部按动火等级办
理动火工作票并进行监护；
d)动火执行人是具有相关资质的工作人员，消防监护人由公司专
职消防员或义务消防员担任；
e)各级人员在发现防火安全措施不完善不正确时，或在动火工作
过程中发现有危险或违反有关标准时，均有权要求立即停止动
火工作，并报告上级防火责任人。
5.7.6 动火安全措施：
a)凡是动用明火作业时，必须将周围易燃物品清理干净，油箱、
油管道、电缆和容器等设备必须采取遮、挡、覆盖等安全措施，
防止焊渣、气焊烤燃；
b)高处动火时，必须采取围接、遮盖等措施，防止火花飞溅；
c)动火时，要将容器、油罐、油箱、油管道等设备内的油品、溶
剂、油气、等可燃物质彻底置换或清理干净，并经检测合格后
方可动火；
d)在地沟、电缆沟等附近动火，动火前要清理周围的易燃物品，
防止沟内油气、可燃气遇明火爆燃。同时要做好因动火而造成
工作现场缺氧，导致工作人员窒息的安全防护措施；
e)动火过程中，遇有火情要立即停止动火，扑灭火源，查明着火
原因，采取安全措施后方可重新动火，严禁蛮干；
f)动火现场必须备有充足的灭火器材，动火过程中必须有专职消
防员监护；
g)在有易燃物或可燃气体的地沟或管线动火时，要将易燃物品清
理吹洗干净，封闭进出口，经检测合格后方可动火；
h)露天区动火，要清除周围易燃物品，注意风向；
i)电缆夹层、电缆隧道动火，必须清理易燃物品、油垢等杂物，
并将电缆遮盖确认可靠后，方可动火；
j)动火工作前后，参与动火的各级人员都要检查动火工作周围环境，确认符合安全要求后，方可开工；
k)动火作业所使用的动火工具必须安全可靠，使用要前进行检查；
使用酒精灯，不能使其延续燃烧时间过长，用后立即熄灭；使
用喷灯必须符合《电业安全工作规程》的规定；
l)使用除锈灵时，禁止同时同部位明火作业。使用过的除锈灵空瓶要及时清理；
m)氨、氢区动火作业，按照易燃易爆动火作业安全防火要求：
1)易燃易爆区动火作业应办理《动火安全动火证》；
2)动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周
围的易燃物品，或采取其它有限的安全防火措施，配备足
够适用的消防器材；
3)五级风以上天气，原则上禁止露天动火作业，因施工需要
确需动火作业时，动火应升级管理。
5.7.7 动火过程中需要使用消防设施时，需填写“消防设施应急使用表”（见附录B表B.5）。
5.7.8 动火过程中需要将移动式消防器材挪至其他地方使用时，需填写“消防设施异动申请表”（见附录B表B.6）。
5.7.9 动火过程中需要使用消防水时，需填写“消防水使用申请单”（见附录B表B.7）。
5.8 移动式消防设备管理
5.8.1 严禁未经审批擅自使用消火栓做非灭火水源。
5.8.2 严禁未经审批擅自将移动式消防设备藏匿或挪至他用。
5.8.3 现场灭火器的配置按照：GB 50140《建筑灭火器配置设计规范》、GB 50229《火力发电厂与变电站设计防火规范》最高要求配置。
5.8.4 综合部消防保卫人员负责移动式消防设备的维护管理，及时对不符合要求的设备进行更换。
5.8.5 每月定期，综合部消防保卫人员进行移动式消防设备的检查，填写“移动式消防设备检查记录”（见附录B表B.8），不符合要求的，编制“灭火器更换记录表”（见附录B表B.9），上报综合部部长审批采购或仓库更换。
5.8.6 综合部消防保卫人员对采购或仓库更换的移动式消防设备进
行检查验收。
5.9 灭火救援管理
5.9.1 所有人员要熟记公司内部火警电话号码(公司内为中控室电话)。
5.9.2 公司内为中控室电话发生火灾时，立即报火警并及时扑救，同时通知消防安全人员和公司领导。设有火灾自动报警装置和自动灭火装置的，要立即启动自动灭火装置进行灭火（人工无法扑灭时）。
5.9.3 电气设备着火扑救时，值班人员要立即切断电源，及时报警和积极组织扑救初起火灾。
5.9.4 1OKV 及以下的低压电气设备着火时，如果来不及切断电源，或切断电源影响机组运行时，可用二氧化碳或干粉灭火器进行灭火，但要保持安全距离。严禁在带电的情况下用水进行灭火。
5.9.5 高压电气设备着火时，在未断开电源时不得靠近。灭火前要与值班人员取得联系，电源断开后值班人员要向参加灭火人员讲清附近设备情况，并协助进行灭火。
5.9.6 在电气设备灭火中，绝对禁止非电气人员对电气设备进行任何停电操作。如要进入高压室或闭锁的电气设备时，必须得到该部位运行人员的许可，并在其陪同下方可进入。
5.9.7 当使用移动式灭火器无法扑灭现场初起火灾时，立即启动现场自动灭火装置进行灭火。
5.9.8 当发电机失火时，迅速切断电源，使发电机解列停机，利用一切灭火设备及时灭火，但不得使用干砂灭火。当地面上有油类着火时，可使用干砂灭火，但注意不使干砂落到发电机或励磁机的轴承上。
5.9.9 当运行中的电动机发生燃烧时，立即将电动机电源切断，并尽可能把电动机出入通风口关闭，然后才可用二氧化碳灭火器进行灭火，禁止使用干砂灭火。无二氧化碳灭火器时，可用消火栓连接喷
雾水枪灭火。
5.9.10 变压器灭火：
a)立即将着火的变压器的各侧开关和刀闸全部切断，在未断电前
禁止使用水进行灭火，10KV及以下的变压器可用二氧化碳和
干粉灭火器灭火；
b)若变压器的油溢流在变压器顶盖上着火，除用干粉或二氧化碳
灭火器灭火外，打开放油阀门放油，使油面低于着火处，当变
压器内部故障引起着火时，则不能放油，以防变压器发生爆炸；
要用水冷却变压器外壁，并及时投入自动水喷雾灭火装置进行
灭火；
c)当火势蔓延可能波及到其它设备时，要采用适当的隔离措施，
必要时可用砂土堵，防止油火流入电缆沟或电缆隧道内，防止
电缆火灾延燃的措施有：封、堵、涂、隔、包、水喷雾和其他；
d)当变压器着火威胁到其它电气设备时，则要设法将该设备停电；
e)室内的油浸变压器发生火灾时，送风系统要停用，使用干粉灭
火器扑救；
f)互感器如发生故障停用时，要先停电后切除故障互感器，不宜
直接去拉开故障互感器。
g)扑救电缆火灾时，要切断电源并将缆芯接地，用移动式干粉或
二氧化碳灭火器进行灭火，也可用干土、干砂等进行灭火；扑
救电缆夹层、沟道、隧道内火灾时，扑救人员要戴上空气呼吸
器及防护手套、穿上绝缘靴，采取关闭防火门、封堵的方法进
行灭火。
5.9.11 蓄电池室灭火：
a)当蓄电池室受到外界火势威胁时，要立即停止充电，如充电刚
完毕，则要继续开启排风机，抽出室内不良气体；
b)蓄电池室着火时，要立即停止充电，用二氧化碳灭火器灭火；
c)蓄电池室通风装置的电气设备或空气入口处附近发生火灾时，
要立即切断该设备的电源；
d)蓄电池室需动火时，要停止充电，开启通风设备，办理动火工
作票，经检测合格后，方可动火。动火过程中通风设备要连续
运转。
5.9.12 其他电气设备灭火：
a)油断路器发生火灾时，严禁直接切断起火断路器电源，要切断
其两侧前后一级的断路器电源，然后进行灭火，采用二氧化碳、干粉灭火器进行扑救，如仅套管外部起火，可用喷雾水枪扑救；
b)断路器内部燃烧爆炸使油四溅，扩大燃烧面积时，除用灭火器
灭火外，可用干砂扑灭地面上的燃油，用水扑灭建筑物上的火
焰；
c)电力电容器发生火灾时，要立即断开电源，并把电容器投向放
电电阻或放电电压互感器。
5.9.13 中控室、计算机室、通讯室、档案室灭火：
a)各室一旦发生火灾报警，消防人员立即查明报警地点，若已发
生火灾，则要切断交流电源，开启直流事故照明，关闭空调系
统，采用二氧化碳等灭火器进行灭火；
b)当使用移动式灭火器无法扑灭现场初起火灾时，立即启动现场
自动灭火装置进行灭火。
5.9.14 电焊和气焊灭火：
a)交直流电焊机冒烟和着火时，首先要断开电源，着火时要用灭
火器灭火；
b)电焊软线冒烟、着火，要断开电源，用二氧化碳灭火器或用水
沿电焊软线喷洒灭火‘’
c)氧气瓶库失火，要立即报警并组织扑救，可用水、砂和灭火器
材进行灭火，在扑救中要组织人员隔离其它未燃烧的氧气瓶，防止氧气瓶爆炸伤人。
5.9.15 化学药品储存灭火：
a)化学药品着火扑救时，注意隔离其它化学药品，掌握着火药品
的化学性质，不得随意用水扑救；
b)遇水燃烧的药品着火时，只能用沙土、干粉灭火器等灭火，管
理人员要在消防人员到达后主动讲明失火情况并参加灭火；
c)参加灭火人员要尽可能配带正压式空气呼吸器或用湿毛巾代
替，以防中毒。
5.9.16 化验室、电控工作间灭火：
a)洒在地面上的汽油、酒精及其它易挥发性的物品着火时，用沙
土或灭火器灭火；
b)试样着火时，立即切断电源或热源，用覆盖的方法灭火，火势
较大时可用灭火器灭火，并及时报警。
5.9.17 车库灭火：
a)车库、汽车修理场所主要是发生油类着火，用二氧化碳灭火器、
干粉灭火器进行扑救；
b)地面上起火可用干砂或石棉布覆盖灭火，如火势危及油箱，要
及时用水喷，对油箱进行强迫冷却，防止油箱爆炸，扩大火灾
事故。
5.9.18 电梯灭火：
a)电梯层发生火灾时，要尽量将电梯停靠到安全层（一般认为着
火层以下的楼层比较安全），迅速切断电源，将各层的厅门关
闭，防止火势向其他层蔓延，如果电梯继续运行，厅门口会有
空气通过井道流通，对着火层产生助燃作用，同时也可能将火
灾引至井道燃烧电缆，并延烧到其他楼层，而导致火灾扩大；
b)电梯轿厢发生火灾时，要使用干粉或二氧化碳灭火器扑救，禁
止使用水进行灭火，防止造成电气短路，烧毁电气元件及电缆，造成电梯错误运行而扩大事故。
5.9.19 库房灭火使用适量的干粉灭火器。
5.9.20 公司内发生的各类突发事件，综合部消防保卫人员按《突发事件与应急管理标准》和《应急预案管理标准》执行。
5.10 检查与归档
5.10.1 综合部部长定期对消防安全管理工作进行监督检查，发现问题提出整改要求，对重复发生的问题进行绩效考核。
5.10.2 综合部消防保卫岗将消防安全管理过程中产生的相关资料进
行整理归档保存。
6 重要风险识别与控制
表1给出了基于本标准识别的风险及控制。
表1 管理流程风险识别及管理流程风险识别及控制
7 检查与考核
对本标准规定的管理活动进行检查与考核，考核内容如下表2所示：
表2 检查与考核内容
消防检查与
消防隐患整
8 报告和记录
表3给出了执行本标准形成的报告和记录。
表3 报告与记录