工程施工管理过程中对施工单位的有效管控措施
建设工程项目管理的重点是：合同管理、工程施工质量控制、进度控制、成本控制、安全管理和与工程建设有关的协调。但由于建设工程具有施工建设周期长、一次性成型的特
点，故工程施工过程中的质量控制是工程质量管理的核心。在新开工建设的项目中，宜从招投标阶段、工程施工阶段及工程竣工验收结算阶段三个方面开展工对施工单位在建工程项目的目管理工作：
一、招投标阶段的管理
招投标阶段，宜从以下几点对施工单位进行甄选，选择符合工程建设资质要求、单位信誉良好、有经验、有实力的施工合作单位，具体体现在以下几点：
1、对施工单位的投标资质审查
根据工程建设项目的规模、性质，结合公司的实际情况及有关建设工程招投标法律、法规，筛选出符合拟建工程项目资质要求的施工单位作为拟建工程项目的投标单位；
2、对符合项目建设资质要求的施工单位进行业绩考察
对施工单位的业绩考察，重点是考察经筛选符合拟建工程项目的施工单位的近五年内的项目业绩以及与拟建设项目的同类工程项目业绩情况。
3、对拟参与投标的施工单位的项目管理人员的考察
对拟参与投标的施工单位的项目管理人员的考察，重点是考察项目管理人员中项目经理（注册建造师）、技术负责人（项目总工程师）、工程施工主工长、质检员、安全员的工作阅历，完成同类工程的项目管理经验及对拟投标项目的管理措施或管理建议；
4、对拟参与投标的施工单位的在建工程项目或已完工程项目进行实地考察
对拟参与投标的施工单位的在建工程项目进行实地考察的重点主要有以下几点：
（1）、项目管理人员考察；重点考察项目经理、总工、技术负责人、主工长、质检员、安全员。考察的方式可以通过随行项目考察，与对方交流的或听取对方的讲解的方式进行；
（2）、项目外业施工质量考察；重点考察其在建项目的“五牌一图”、安全
文明施工标识、标牌的悬挂是否规范、完善；在建项目的“四口五临边”安全防护是否规范；施工外架搭设是否规范；施工临时用电的三级保护、钢筋加工场、材料场等作业场地的布置是否规范，是否满足有关安全生产、及消防要求；
（3）、项目内业资料考察；重点查验项目报验的管理人员是否与现场管理人员一致、三级教育记录、施工安全、技术交底记录、安全台账、施工技术资料等是否完善并与外业施工作业同步，只有通过对施工单位在建工程项目施工技术资料的考察，才能发现施工单位在工程施工管理过程中存在的潜在问题；
5、综合以上五点考察，对比后甄选出合格的，有实力的施工单位；
招投标阶段对施工单位的以上几点管理要求，必须在招标文件中明确。通过明确以上几点管理要求，可以初步排除部分没有实力或弄虚作假的潜在投标单位，确保信誉好、有实力的单位参与投标。
二、投标阶段的管理
1、工程投标开标阶段，必须要球参与投标的施工单位项目经理、项目总工、技术负责人和安全员参与招标答辩。招标答辩的重点是让对方讲述对项目的管理施政措施及项目施工拟达到的验收标准；
2、评标时宜综合所有参与投标单位的投标报价、项目管理人员的招标答辩等进行综合评分，建议次低投标报价中标；
3、在确定中标侯选单位后，建议由工程管理中心工程部、招采部、合同预算部、产品研发中心共同参与?建设工程施工合同?的编制，合同中应明确与工程建设有关的质量要求、工程验收程序及验收标准、?工程经济签证及工程变更的程序及管理办法?、?工程安全质量管理奖惩措施?等事项，并将?工程经济签证及工程变更的程序及管理办法?和?工程安全、质量管理奖惩措施?作为?建设工程施工合同?附件的组成部分，与?建设工程施工合同?具有同等的法律效力。
4、在我司已完成?建设工程施工合同?的编制，并经法务部门审核通过后，方可发出?中标通知书?，并和施工单位签定?建设工程施工合同?。对拒不认可或签署我司编制的?建设工程施工合同?的中标施工单位，视为放弃中标处理。并按开标时综合评分的高低依次推荐中标单位或重新招标。
三、工程施工建设阶段的管理
工程施工阶段的管理是工程质量管理的重要环节，应重点从事前控制、事中
控制（事中把关）、事后控制三个方面加强对工程项目的管理。主要体现在以下几点：
1、事前控制
（1）、在工程开工前，要求由我司项目部、监理公司项目部、施工单位项目部三方共同签署?三方工作程序?、?工程经济签证及工程变更的程序及管理办法?和?工程安全、质量管理奖惩措施?我司项目部、监理公司项目部、施工单位项目部，并严格遵照执行。同时，要求我司项目部、监理公司项目部及施工单位项目部的全体人员认真熟读设计图纸、了解设计意图、并及时发现设计图纸中存在的遗漏或问题，以便组织设计图纸会审时一起解决。尽可能的减少图纸中存在的问题和因涉及问题而带来的设计变更或工程经济签证的数量；
（2）、施工过程中认真把好原材料进场关和工程质量验收关（尤其是隐蔽工程验收），同时对于甲供料，还应当认真做好甲供料的入库、出库管理及材料调配或领用管理。
对进场的原材料除查明其材料的出厂合格证、检验报告、材料生产厂家资质等证明文件外，还需要对材料进行实体几何尺寸测量、外观观感质量检查或抽检。对需要复试检验的材料还应当进行现场见证取样，并封存送按法律规定有资质的试验室进行复试检验，检验合格方可使用在建筑实体上。对不合格的建筑原材料，宜及时清理出场，绝对不允许使用。
对甲供料，除进场时检查验收、做好入库、出库登记管理外，材料在调配和使用的过程中，还应当做到专业材料专人管理、计划用料、限量领料或包干领料等，做到材料损耗浪费最小，确保材料在材料质量、材料损耗及材料浪费方面的管理。
（3）、对于工程质量验收或隐蔽工程的验收，必须坚持“施工单位三检”、“监理平行检”“工程师抽检”的检查制度；建设单位、监理单位、施工单位三方共同参与验收的验收原则和谁签字、谁负责的工程质量验收责任制度，严把工程质量关。做到交底有记录，验收有签字。以上工程质量验收管理办法在?工程安全、质量管理奖惩措施?中明确，确保工程质量及验收记录的真实性。
（4）、对于施工过程中发生的设计变更、工程经济签证，必须做到签字手续完善。工程量必须经施工单位、监理单位、造价单位以及建设单位四方单位的工程
师共同现场核实，并拍摄有签证部位的照片，并将照片资料附签证资料后页，经四方共同签字认可，公司项目经理审查签字后，确认签证资料的内容真实有效，方可进入当月工程进度款的支付或工程结算。
2、事中控制
（1）、工程施工管理过程中，严格要求项目管理人员认真熟悉施工图纸，平时工程施工质量、安全检查严格执行“多看、多转、多检查”的项目管理日常管理办法，对工程施工存在的潜在质量问题消灭在萌芽状态。同时为确保工程师对日常工程项目管理、工程质量管理的真实性，建议项目部所有工程师必须同施工单位工程师一起写工程管理日志。工程管理日志内容必须认真的记录每天施工单位所施工的部位、当天工程施工过程中检查发现的问题以及处理
问题的方案或问题解决措施、解决办法等，项目部项目经理每天对工程师写的施工日志进行检查，并在第二天早上的晨会（班前会）给予回复或当面解决；（2）、施工过程中的工程质量验收或隐蔽工程验收，必须严格执行“施工单位三检”、“监理平行检”“工程师抽检”的检查制度；建设单位、监理单位、施工单位三方共同参与验收的验收原则和谁签字、谁负责的工程质量验收责任制度。对没有施工单位施工作业班组自检、质检员专检、工长抽检、监理工程师平行检验和公司项目部工程师抽检合格的施工部位或隐蔽工程以及签字手续不完善的施工部位或隐蔽验收部位，一律不予以验收。
（3）、严格控制工程进度款的支付。对于施工单位上报的月或季度工程款的支付，必须是针对已经完成的合格工程进度款的支付。而不是已完工程进度款的支付。已完成的合格工程项目包括但不限于已完工程的施工技术资料、质量证明文件及需要复试的材料的复试检验合格证明文件资料。
3、事后控制
对于因设计变更滞后或因工程施工过程中施工技术、施工工艺引起的工程质量事故或工程经济签证，其管理措施如下：
（1）、首先查明引起工程质量事故或工程经济签证发生的原因；
（2）、根据已查明的引起工程质量事故或工程经济签证的原因，明确引起工程质量事故或工程经济签证的责任单位及判定责任大小，从而根据三方共同签署的?工程经济签证及工程变更的程序及管理办法?和?工程安全、质量管理奖惩
措施?确定各方在工程项目管理中应承担的工程项目管理责任及是否同意签署工程经济签证；
（3）、对于已经发生需要设计变更的部位或需要经济签证的部位，需要建设单位、监理单位、施工单位三方各自出据自己的方案，并对方案进行必选、对比后确定最佳的方案（施工最便利、方案安全性最高、增加费用最低进行方案比选），方可同意是否变更或签证。
四、工程竣工验收阶段的管理
1、施工单位按照合同及设计图纸，外业施工作业工作完成且工程施工质量经三方共同检查，预验收合格，内业施工技术资料完善，方可申请工程竣工验收；
2、工程竣工验收合格，工程竣工验收资料及施工技术资料移交项目管理所在地档案馆、收到施工单位上报的竣工结算资料后，方可进行工程竣工结算；
3、对于已经进入竣工结算，并予施工单位共同确认过决算工程款的项目，在施工单位出据工程质量保修责任书，明确保修范围、保修年限的基础上，按合同约定扣除工程质量保修金，方可支付工程尾款；
4、工程质量保修期结束，确认无工程质量缺陷或工程质量事故，方可支付工程质量保修金尾款。
方案编制人：杜明科
2015年1月12日
施工组织设计（方案）报审表安全控制措施专项施工方案
注：本表相关单位各存一份> 金墅花园北区工程 安 全 [ 控 制 措 施 施 工 方 案 , 编制人： 审核人：
; 施工单位：台安县荣信建筑工程有限公司专项工程安全技术施工方案
注：1、对于一般常规性专项工程安全技术施工方案，可由分公司审批，但危险性大，技术复杂的由总、分公司审批。 2、按建设部标准脚手架工程，施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、龙 门架等其它垂直运输设备安装拆除等危险性较大的作业必须编制专项工程安全技术施工 方案。 施工安全控制措施 为了保证施工安全，确保安全目标的实现，使项目在管理方针中的承诺得到充分体现，针对项目职业健康安全现状，以及相关的法律、法规，职业健康安全管理体系标淮，对危险源进行了辨识、风险评价和风险控制策划，为消除危险源或降低风险因素，特制定的施工安全控制措施。 … 施工安全的一般规定 1、工程开工前，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。 2、参加施工的人员，必须进行岗前安全技术教育，达到应知、应会、并经考核合格者方可上岗操作。 3、对于从事电气、起重、登高架子作业、锅炉、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，持证上岗。 4、按国家和上级的有关规定，建全各级安全管理机构和设立专、兼职安全检查人员。 5、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法。 6、应加强气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。 7、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。
施工现场安全生产管理 协议书 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
施工现场安全生产管理协议书总包单位（以下简称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 分包单位（以下简称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 承包形式：劳务专业承包□ 其他专业承包□＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 乙方在施工现场从事生产经营的人员总数＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人 为了切实加强施工现场安全生产管理，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《北京市生产安全事故责任划分试行办法》的有关规定，双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。甲方和乙方均严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工现场的安全生产。
一、甲方的权利、责任和义务： 1、贯彻落实国家及北京市有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查。 2、严格审查乙方施工资质，不得与不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的分包单位签订合同。 3、提供施工现场安全生产条件。安全防护设施由甲方提供的，交付使用前双方要办理交接手续，由甲方按照北京市有关安全标准对乙方进行日常监督检查。 4、提供施工用电，并保证符合安全标准。负责提供符合安全标准的施工用电电源到B级配电箱。按照有关安全用电标准对乙方的施工用电设施设备进行监督检查，发现隐患责成乙方予以整改。 5、督促乙方特殊工种操作人员建立档案并在甲方备案。 6、对乙方施工区域进行安全生产和文明施工检查；及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为，并按照有关规定予以查处。对乙方施工区域内的重大安全事故隐患，应开具隐患通知单。
1、目的 为加强对外包施工队伍的管理，减少和控制施工过程中安全事故的发生，保障本 公司的财产安全和员工的生命安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人 民共和国经济合同法》和有关政策、法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本 办法。 2、范围 2.1本办法涉及外来承包单位在本公司内施工作业时的安全措施和安全管理内容。 2.2本办法适用于在本公司内从事承包工程项目的外来施工单位 3、权责 3.1工程主担部门负责对外施工单位的安全管理。 3.2安全课负责监察督导各主担部门及外施工单位的安全执行情况。 4、参考文件 4.1《中华人民共和国安全生产法》 4.2《中华人民共和国经济合同法》和有关政策、法规的规定 5、作业内容 5.1有关合同的确立 5.1.1承包合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利和义务的关系协议，都必须有承包安全的具体内容，明确双方的权利和责任。 5.1.2本公司负责对外签订项目承包合同的部门，必须审查承包方的有关资质（承 包方提供相关有效证照），确认具备在本公司的安全施工能力后，方能签订承包合同。备份交安全课存档。 5.1.3双方在签订承包合同的同时，必须签订《治安保卫、安全生产、环境保护协 议书》，经公司工程发包部门和安全管理部门负责人审核后，方可在公司内施工。 5.1.4承包项目竣工验收应有公司安全部门人员参加，认可后方能投产使用。 5.2安全管理 5.2.1凡进入本公司内作业的外来施工人员，必须严格遵守有关法律、法规规定的 安全规范、操作规程，同时，还要严格遵守本公司的各项安全管理制度和安全措施。 5.2.2凡在本公司内作业的施工单位，必须将施工现场“生产安全管理责任人”和“消防安全管理责任人”的任命书和资格证复印件交本公司安全管理部门备案。 5.2.3施工单位的“特殊工种作业人员”必须按照国家规定持有效证件上岗，并将 有关人员花名册和“操作证”复印件交本公司安全课备案。
一、合同管理的主要任务 1、合同签订者 对招标文件进项分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等。对合同修改进行法律方面的审查。配合企业制定报价策略，配合合同谈判。 2、合同签订后 建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程全部处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。落实日常的索赔与反索赔工作。 二、加强合同管理的措施 1、重视建筑工程项目合同文件的拟定与分析 在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。 2、建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用 合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度，即合同管理人员将各种合同任务的层层分解将任务落实到人。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划保送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落实到实处。
建设单位安全管理措施 一.安全生产 1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。 2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。 4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。 5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。 供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2( 爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3( 高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护
栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4( 6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。 8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。 9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。 10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。 11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。 12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。 13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政
现场施工总包单位与分包单位安全管理协议 甲方：三林济阳路文化体育中心项目部 乙方：上海志业建筑加固工程有限公司 为了切实落实安全生产的责任，确保施工人员在施工过程中的安全与健康，保证施工顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规，遵循平等、公平和诚实守信的原则，鉴于分包单位与工程总承包单位已经签订《施工合同》、《建筑安装施工安全管理协议》，双方就施工安全管理协商达成一致，特订立施工现场附加安全协议。 1、责任范围：乙方所承担的工程项目施工中的人身安全和施工设施及环境的安全。 2、责任期：至乙方所承担的工程项目经甲方验收合格，人员撤离现场时止。 3、双方义务 3.1认真贯彻国家、地方及上级有关安全生产的方针、政策，严格执行安全生产的法律法规、规章及标准。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用。 3.2对从业人员施工上岗前进行安全生产、文明施工教育培训和安全技术交底。 3.3严禁违章指挥，及时制止违章作业和违反劳动纪律的行为。
3.4发生事故，应当迅速采取有限措施，组织抢救伤者、保护好现场，并立即向总包报告。 3.5施工现场各自必须配备持有《安全生产考核合格证》的专职安全生产管理人员负责现场安全监督管理。 4、甲方权利和义务 4.1负责向乙方进行施工前安全技术总交底和施工过程中的安全监督检查。 4.2负责乙方专项施工方案审批并督促相关方实施。 4.3负责对特种作业人员的资格进行审查，发现无证人员上岗的，有权要求所在单位及时纠正。 4.4负责提供必要的劳动防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等）。若劳务分包合同中明确由乙方自备的，甲方有权对乙方采购的防护用品的材质、使用情况进行监督。 4.5负责安全防护所需材料、设备和安全标志标牌的提供。 4.6负责各种机械设备、施工机具和施工用电的安全管理，组织相关方对设备、机具和临时用电进行验收，办理移交手续。 4.7有权对违反安全生产标准和规章制度的行为纠正，必要时进行内部经济处罚或要求乙方停工整改。 4.8负责协调同一施工现场乙方与其他分包单位的安全生产管理。 5、乙方权利和义务 5.1 遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准和经
外委施工单位安全管理制度 第一章总则 第一条依据 本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主 席令70号）、《山西省安全生产条例》、《建设工程质量管理条例》《工艺设备变更管理规范》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（中华人民共和国建设部令第81号）等相关法律法规及标准制定。 第二条目的 为进一步规范外委施工单位安全管理，避免因外委施工单位在公 司施工期间发生各类安全事故，并因此带来经济损失和不良影响，结 合公司实际情况，制定本制度。 第三条适用范围 本制度适用于公司对外委施工单位安全管理。 注：外委施工单位是指公司使用的建筑工程队、设备安装工程队、技术改造工程队、防腐、保温等工程队伍。 第二章管理职责 第四条公司各相关部门依据国家有关法律法规要求，严格执行国 家对承包商管理的有关规定，各自职责认真履行对公司外委施工单位的安全管理 第五条外委施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负全面责任。
施工单位的主要负责人是其安全施工项目的第一责任人，对每项安全施工项目负全面责任。 第六条公司工程部负责独立工程项目的安全综合管理。负责对外委施工单位工程进度、工程质量、施工作业安全的全面管理。 第七条公司安全部负责对外来施工项目进行安全综合监管。 1审查各项资质，建立外委施工单位的人员、资质等台账。 （1）施工单位有关资质：安全生产许可证（或经营许可证、营业执照）、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、业绩介绍等资质复印件。 （2）施工单位现场人员资质：项目经理资格证、特殊工种人员作业证（电工类作业证、焊工类作业证、油漆类作业证、高空类作业证及其它类作业证等）的复印件。（若是复训人员，需将复训审核日期一页一同复印在资格证下方，以证明特种作业证的有效性） （3）施工单位项目组织机构、专（兼）职安全员相关资质等复印 件。 注：公司资质可只带复印件，人员资质带原件、复印件。所有资质复印件上必须盖施工单位公章，可标注金达公司专用等证明。 2、负责审核工程施工安全方案。 3、负责施工单位人员入厂前安全培训、安全告知。安全培训时间 不少于16学时，同时做好培训记录，组织培训考试，对考试不合格的 相关人员不准进厂作业。培训内容包括： （1）安全基本知识、法规、法制教育。
第七章合同管理的措施和方法 7.1合同管理的主要内容： 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面： 1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 3、工程变更的管理 （1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更： ①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估： A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； B、定工程变更项目的工程量； C、定工程变更的单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
五、施工过程中的安全控制方法和措施 一）安全控制方法 1.1、安全生产目标 安全生产目标：责任事故死亡率为零，确保施工过程中无重大人员伤亡事故发生，月伤亡率在千分之一以下。 1.2、建立健全安全保证体系
附：安全生产保证体系图
安全保证体系框图 第 3 页共32 页
附：项目安全组织机构框图
二）、安全保证措施 2.1、主体方针 1、施工现场建立以项目经理、安全员为主的安全监督检查体系，坚持贯彻“安全第一、预防为主“的方针，把安全当作第一位工作来抓，以贯彻落实《施工安全规程》为主要内容，加强班组建设，强化安全管理，使贯彻落实《施工安全规程》成为广大职工的自觉行动，增加安全意识，确保安全生产。 2、建立健全以安全生产责任制为基础的各项安全管理制度，责任到人，贯彻落实。 3、各类机械操作人员和特殊人员必须通过培训考核合格后持证上岗，并要定期进行安全学习，特殊工程施工时要进行班前学习，严禁司机酒后开车和违章超载驾驶车辆，并制定相应的奖惩措施。 4、坚决贯彻制定安全生产岗位责任制，工人入场要进行三级教育，做好岗前安全教育，制定分工序的安全操作规程和安全奖惩制度。 5、严禁有心脏病、酒后及身体不适的人员进行高空作业，施工人员一律戴好安全帽，高空作业时一定要系好安全带和穿防滑鞋。 6、坚持“三教”制度，积极开展“百安”活动和组织好国家及市级的“安全生产周”活动，推动安全工作的开展，严格“三检”制，强化专检。 7、制定适合工地情况的防火、防电、防洪的具体措施。引入电源设配电室，场内电力干线用架空或埋地电缆，用电点设开关箱并加锁，设专职电工日常检修维护电力系统。油料库及危品库、木料场等布设符合安全规程要求，并配备灭火器材、消火栓。 8、用“FTA”（事故树）法分析原因，人本生理节律预测、预防、确保车辆、人的安全。 9、钩机作业要防止触碰架空电线，现场油料要远离火源、电源、临时供电线路采用三相五线测，设重复接地，工棚内不得生明火，大风天食堂要停火。 10、施工现场进行围护，封闭施工，出入口及便桥头处设专人值岗，并提前设告示牌，维持正常的施工秩序和安全。
外来施工单位安全管理 协议书 宁波天元电气集团有限公司 2O11年月日
安全管理协议书 甲方：宁波天电气集团有限公司（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理，明确双方责任，确保安全生产和双方利益，按照《安全生产法》的要求，经双方协商同意，就乙方承揽甲方2010年度安排给的 工程签订本安全文明施工协议。 第一条：双方履行的安全职责 (一) 甲方安全职责 1、审查乙方工程承包《施工合同书》、乙方负责人的安全资格证书、特种作业人员数量与有效证件、安全管理规章制度、安全管理网络体系、工程施工组织设计方案等。 2、为乙方提供必要的施工工作条件和安全作业场所。 3、有监督检查乙方执行国家安全法律、法规的权利。甲方的安全监督管理部门，不定期的对乙方作业现场及人员进行安全监督、检查，对违反安全规程的事情，有权予以纠正，并按本协议的处理标准进行处罚，对危机甲方安全与利益的施工作业有权停止。 4、乙方发生工伤事故时，甲方积极协助抢救，并提供其它便利条件。 (二) 乙方安全职责 1、施工前必须按规定办理下列手续： (1) 持工程承包《施工合同书》、乙方负责人的安全资格证书、特殊工种操作证、施工人员名单、安全管理组织机构图、工程施工组织设计方案及每项工程的施工安全技术措施，按照工程管理部门确定的缴纳标准足额缴纳（伍仟元人民币）安全文明施工管理保证金办理相关手续。 (2) 按施工人员名单，组织全员安全教育培训及考试，并将安全教育培训及考试的相关资料报甲方存档。必须在施工现场指定一名戴有安全标记的安全员，负责施工现场的安全管理工作。 2、施工中必须严格遵守以下安全施工操作规程： (1) 施工前准备阶段的安全技术措施： ①在施工组织设计或施工方案中应有针对性强而又具体的安全技术措施。 ②应检查周围环境是否符合安全要求，不安全的隐患必须排除，否则不能进行施工作业。 ③认真搞好施工人员的安全教育和安全技术交底工作。 ④施工方法的选用、施工进度的安排，机器设备的选用，必须符合安全要求。应遵守“三不伤
浅谈施工单位合同管理存在的问题和应对措施 摘要：当今社会已是名副其实的法制社会，合同的签订非常普遍，但随之而来的合同纠纷也是层出不穷，为了规范和加强项目的合同管理，避免合同纠纷，保证项目经济效益的实现，施工单位制订了完善的合同管理制度和办法，但效果并不显著。文章主要分析了施工单位合同管理存在的问题并提出相应的应对措施。 关键词：施工单位；合同管理；问题；应对措施 前言： 合同管理就是合同管理者通过实施计划、组织、控制、领导等职能来协调他人的活动，以确保合同目标实现的活动过程。合同管理目标就是用尽可能少的支出（人力、物力、财力等）去实现合同的最大利益。 那么施工单位的合同管理通常是怎么做的呢？都存在哪些问题？ 一、对合同管理的认识浅薄。很多合同管理者认为：先起草合同，然后各个部门的主管领导开会进行合同评审，再经过合同谈判，修改定稿后，签订正式合同，给相关职能部门发放，进行合同交底，最后将合同锁进档案柜，保存好不遗失，合同管理工作就算完成了。合同内容却一问三不知。合同办法中虽然增加了合同评审制度，但实质上只是形式，合同交底也只是合同的照抄。 二、工程进度计划只是一张“表格”。为了确保工程进度，合同管理部门制订了一系列的总体进度计划、周计划、月计划、年计划，但计划基本与实际情况脱节，与现场人员设备配置不匹配，可执行性差，根本起不到控制工程进度的作用。 三、为了规避合同风险，施工单位经常将一些专业技术性强的小部分施工任务进行分包，但由于招标工作不严谨不规范，分包方的资质审查不严格、信誉状况、履约能力缺乏调查，上场后工程进度、质量和安全等各方面不能保证，管理失控，合同纠纷不断。 四、对风险的预知和对现场时事的反应灵敏度不高。合同管理者不知道哪些事件可以索赔，哪些需要留原始文字及影像资料，用时才到处搜集，有的索赔项目因为资料不齐或证据不足而步履维艰。 五、奖罚不分明，干好干坏一个样。能者多劳，但报酬一样，无法调动管理人员的积极性，工作缺乏主动性，管理不出成果。 那么出现这些问题要如何应对呢？ 一、合同管理是全过程全方位的。合同管理从拟签合同时就已经开始。正式签订合同前，我方要对对方的资质、信誉、履约能力进行调查，否则中的标再大，
专项施工方案安全管理措施 一、专项方案管理程序 1、危险性较大的分部分项工程管理流程： 熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查及验收实施效果——发现问题整改完善——直至危险性较大的分部分项工程实施完成。 2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程管理流程： 熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——施工单位组织安全专项方案专家论证会——施工单位根据专家论证报告修改完善专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师和建设单位项目负责人审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查验收专项方案实施效果——发现问题整改完善——危险性较大的分部分项工程完成。 二、监督检查措施 严格按批准的专项方案实施，任何人无权私自更改、调整已经批准实施的安全专项方案。 加强对方案执行力的监督检查，发现问题立即纠正解决。同时，要加强变形监测，发现问题及时研究处理，把隐患消灭在萌芽状态。若施工中施工条件发生重大变化，需修改调整专项方案时，应按原程序进行修改调整并履行相应的审核审批手续即该审批的要审批，该论证的要论证才有效。
外协施工单位安全生产管理协议书 甲方： 乙方：签订时间: 签订地点:
.. ......... ............. 啪胳wZprtf............................ .. ......... ............. 研胳加吋.............................. 外协施工单位安全生产管理协议书 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规及甲方相关安全管理办法。为了保证双方安全生产，明确各自的安全管理职责和应当米取的安全措施，现就安全生产施工事项达成以下协议： 第一条：基本情况 工程名称： 工程地点： 工程概况：详见工程合同《》。 第二条：乙方资质及安全生产条件 乙方的资质： 乙方的安全生产条件： 说明：乙方应将资质、安全生产资格证书、安全生产条件有关资料原件送给甲方审核并对资料真实性负责，资料复印件报甲方工程管理部门备案。 第三条：乙方现场负责人及安全生产管理人员 乙方现场负责人：_________ ; 安全生产管理人员： __________ ; 第四条：甲方的责任和权利 1、甲方应向乙方公布本单位及施工现场安全生产管理规章制度。 2、甲方有权依据国家安全生产政策、法规和各项安全技术操作规程对乙方安全生产进行监督、检查和管理，对违规、违章行为有权制止，限期整改，并根据具体情况进行处罚。
............... ... 饋P& ?/耐彳.. .... ................ . ............... ... 饋品《/耐彳 .. .... ................ . 3、甲方对乙方所制定的安全方案和安全技术措施进行审查、审批和检查落 实，对无方案、无措施和措施落实不到位的有权停止施工，限期整改，并根据具 体情况进行处罚。 4、甲方对乙方特种设备作业人员资格进行验证，禁止非特种作业人员从事特种作业。 5、因乙方不遵守本协议条款，造成重大安全事故的发生，甲方有权取消乙方承包资格，并终止合同。 第五条：乙方的责任和权利 1、乙方应认真贯彻执行国家安全生产政策、法规和行业安全规程、规定及甲方制定的各项安全管理制度，自觉遵守本协议。 2、乙方负责人是承包本项目的安全生产第一责任人，对安全生产负全责。 3、乙方在施工、作业过程中应切实采取有效地安全防护措施，做好易燃、易爆、有毒、有害危险物品的监控工作，防止安全事故的发生，保证人身及财产安全。 4、乙方必须坚持“管生产必须管安全”的原则，做到安全工作与生产“五同时”（即计划、布置、检查、总结、考核） 5、乙方应建立安全生产保证体系及安全组织机构，设置专职安全生产管理人员，健全现场安全生产责任制及相应的安全奖惩办法。 6、乙方项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员应按照国家有关规定经过培训考核合格后，持相关安全管理部门核发的资格证书上岗，并将复印件交甲方备案。 7、乙方投入施工现场的全部机械设备及各类工具，必须经检验合格，符
外来施工单位安全管理制度 一、目的 为了进一步规范外来施工单位的安全管理，避免和杜绝外来施工单位在公司施工期间发生各类安全事故以及导致公司生产安全事故，而带来的不良影响和经济损失，特制定本制度。 二、适用范围 适用于在本公司厂区内进行施工作业的外来施工单位的安全管理。 三、外来施工单位安全管理细则 为了进一步提高外来施工人员的安全防范意识，更有效地监督外来施工单位安全工作的贯彻和落实，根据我公司的实际情况，特制定管理细则如下： 1、外来施工人员和车辆入厂前应到保卫科进行登记备案，由保安确认后方能进入。外来人员需要将随带工具、物品事先在门卫室登记注册，待施工完毕出门时凭我公司相关部门签批的《放行条》逐一核对后放行。 2、安全科负责对外来施工单位的日常安全监督管理与施工方案安全措施的审核，安全资质的审查。 3、外来施工单位必须加强施工人员的安全管理，并负责对用工人员的安全培训教育，安全培训资料复印件应提交至我公司的安全环保科进行存档。
4、外来施工单位必须认真阅读本企业发放的《外来施工单位安全告知书》，并认真遵守本企业的安全规章制度 5、外来施工特种作业人员必须持有效特种作业人员安全操作证上岗。无证操作造成的消防安全事故由外来单位及人员自己负责。 6、外来施工单位必须确定至少一名安全管理人员，负责施工现场的消防及安全管理工作。 7、外来施工人员作业时必须佩戴安全防护用品。进入有职业危害区域的场所应佩戴相应的职业卫生防护用品。 8、外来施工单位在厂区易燃易爆区域进行电焊、气焊、气割等明火作业时，必须事先向安全环保科办理《动火作业许可证》。 9、使用电气工具必须配套使用漏电保护器,电动工具不得使用花线、塑料线，必须使用橡套电缆线。 10、所有用电需向电力部门办理《外来单位施工用电审批表》，并提供电工作业证交至安全科进行审批备案。严禁未经公司电力部门允许的情况下私拉电源。 11、外来施工单位进行高空作业时，作业人员应配备安全带等高空作业防护措施，2米以上高空作业必须搭脚手架等作业，脚手架必须合格稳固。工作面下面应有围栏、安全警示标志或其它防护措施。 12、不许上下投掷工具或材料；禁止攀登不牢靠的构架；检修时移开的沟、坑、孔、洞盖板、围栏，离开现场时应恢复或采取可靠防止跌伤的安全措施。 13、外来施工人员必须遵守公司厂纪厂规，一律不得携带烟火进
1.目的 2.为加强海尔地产集团房地产项目的工程合同的成本管理，规范工作流程，维护集团权益，制定本管理办法。 3.适用范围 4.本管理办法适用于海尔地产集团下属各项目公司。 5.职责 3.1海尔地产集团审计法务中心和成本管理中心负责对本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 6.3.2海尔地产集团下属各公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资料管理等）贯彻执行本管理办法。 7.工作要求 4.1一般规定 4.1.1本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位 通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、装饰、园林环境等）的合同；勘测、监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采购、设计类合同则另按有关管理办法执行。 4.1.2海尔地产集团房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则： 4.1.2.1合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得集团的权益能够依法受到保护。 4.1.2.2合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在3万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。 4.1.2.3事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签署合同即先行施工。 4.1.2.4招标原则 本原则包括以下两方面含义： ◆采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定：（1）某项工程、产品业已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系；
（2）某些政府垄断工程；（3）属于工程招标管理制度规定的适用情形，经详细填写集团《考察结果审批表》，并按规定经集团有关负责人会签批准后，方可采用考察对比的方法确定合作方。 ◆合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。 4.1.2.5利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式（如何计价、总价如何最后确定等），并就设计变更与现场签证的有效性、可控性作出明确规定。 4.2合同订立的管理 4.2.1标准示范合同：在招标（招标文件附件）及合同签署时，工程合同应尽量应用合同标准文本。 4.2.1.1总部有关部门将就房地产业务，逐步建立统一的合同标准文本，各开发企业应予采用。 4.2.1.2合同标准文本内容尽量采用FIDIC条款模式，内容分为协议条款、通用条款、补充条款和附件，其中协议条款根据具体业务、对象的不同而定，通用条款适用于所有的同类合同，补充条款则由经办人在具体经办合同时补充加入协议条款、通用条款中未尽事宜； 4.2.1.3如当地政府部门有强制性规定，可按当地政府部门标准合同执行，但必须通过补充条款等方式充分补充与公司合同标准文本之间存在差异的内容。 4.2.1.4当客观条件发生重大变化、原有合同标准文本不再适用时，业务部门应及时提出与相关部门共同修改。 4.2.2合同的经济条款应包括但不限于以下内容： 4.2.2.1合同价款或委托酬金：采用招标方式选择合作方的，应以双方确定的最终报价作为合同金额；提倡在有标底的情况下进行招标并确定合同价款，如果是采用费率折扣方式确定合同价款，合同中应明确费用计取的依据、主材价格计取办法，并规定合同双方如何尽快核实施工图预算确定合同价款，以及就确定后的合同价款签署补充协议。
建设单位安全管理职责 一、建设部安全文明施工管理职责 1 根据建设部安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施,对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查与指导,保证安全文明施工目标的实现。 2 负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收,各种验收记录存档。 4 委托监理单位审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表,审批意见必须明确,按规定向施工单位支付现场安全措施费与文明施工措施费。 5 工程建设过程中,通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段,促进参建单位做好现场安全文明施工管理,持续提高现场安全文明施工水平。 6 组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况,确保“二次策划”内容得到有效落实。 7 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查,通过整改完善、不断改进,使项目成为文明工地评审要求。 8 工程建设项目竣工时,检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境就是否及时修整与恢复;并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料(原貌与修整后的影像资料)。 9 定期开展分析与总结工作,及时提出改进安全文明施工水平的建议。 二、建设部经理职责 1 建设部经理就是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人,全面负责建设部安全文明施工工作。 2 以身作则,带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正,并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作,严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决,确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要,组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度与措施,保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划的编制与实施;委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况,对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开建设工作会议,安排部署建设部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。 7 参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作;组织安全文明施工管理示范工地的创建工作;参加工程安全事故与质量事故的调查。 8 严格按有关规定使用安全技术措施经费,积极采取措施,促使施工单位做到安全施工。 9 施工中出现安全问题,要坚持“四不放过”原则,查明原因,落实防范措施。 三、建设部专责安全人员职责 1 协助建设部经理解决安全文明施工管理上的问题,及时发现与解决安全生产
关于对外委施工单位的安全管理办法 （一）范围 本办法规定了公司小山煤矿外包工程的管理职责、管理内容与要求、检查考核等。 本办法适用于公司小山煤矿外包工程的安全管理工作。 （二）引用标准及参考文件 GB/T1.1-2000标准化工作导则 GB/T15498-1995企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求 《安全生产法》 （三）职责 1、负责外包工程的招标工作。 2、负责外包工程的技术管理工作。 3、负责施工现场安全监督和质量监督。 4、负责承包方安全资质审查及施工现场的安全监督。 （四）管理内容与要求 1、安全管理内容 （1）外包工程实行业主负责制的原则，严禁以包代管。 （2）承包方必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度及企业内部的有关规定，严格遵守劳动保护的法规、条例及规定。 （3）建设单位与承包单位签订工程协议书前，告知安健环部（大修前10天，小修前5天，日常开工前3天）并通知承包方到安健环
部签订《外包工程安全协议》，明确双方安全责任。 （4）部门、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目，承包单位承接工程后不得再行转包。 （5）建设方有权对违章作业、野蛮施工、不服从管理、违反矿规定的施工单位进行制止、处罚、停产整顿、直至终止合同，限期退出施工现场。 （6）承包方自备的施工机具、器具，由承包方负责检验，并符合国家有关规定；承包方应给施工人员配备足够的符合国家规定的劳动防护用品。 （7）工程协议书签订前，由建设单位对承包单位进行资质审查，并对所承担的工程施工计划、技术措施进行审查合格。 （8）工程开工前发包单位应按一定比例预留施工管理费作为安全施工保证金，发生人身重伤、死亡事故、设备事故，按合同要求相应扣减安全施工保证金。 （9）发包单位的安全职责 a、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料。 b、把承包方全体施工人员的安全教育记录和资料进行备份。 c、在危险性的生产区域内作业、有可能造成水灾、火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害等以及可能引起生产设备停电、停运事故时，建设方须要求承包方事先制定工作“三措”（组织措施、技术措施、安全措施），谁审批谁负责，建设方负责对审查合格的“三措”进行
第三章合同管理 1、一般规定 1.1相关合同管理 项目合同管理应包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、技术合同、运输合同等的管理。下面仅描述分包合同的管理。 1.1.1分包合同是指承包人将自己承包的工程的一部分工程或设备供应和安装或其他服务分包给分包人所订立的合同。分包合同管理是指承包人和分包人为完成既定的分包工程、或供应或服务，依照分包合同设立、变更、终止民事权利义务关系所从事的计划、组织、控制和激励的活动。 1.1.2分包合同的管理依据分包合同、法律法规、本企业规章制度。 关于分包合同管理的主要法律依据是《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》。归纳起来有如下一些规定： （1）施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转包给第三人。 （2）禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将已承包的工程再分包。 （3）建设工程主体结构的施工，必须由承包人自行完成。承包人按照合同约定或者经发包人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。 1.1.3分包合同的其他管理规章制度主要有国务院主管部门等颁发的有关合同的部门规章及本企业的规章制度。 2、合同的订立 2.1订立施工合同的原则
2.1.1订立施工合同的原则 按《合同法》规定，订立合同应当遵守如下原则： （1）合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方；（2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预；（3）当事人应当遵守公平原则确定各方的权利和义务； （4）当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则； （5）当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 （6）订立合同前应对分包队伍的资质、施工能力、履约能力、业绩进行严格考核。 2.3合同谈判 2.3.1合同谈判的原则 （1）客观性原则 （2）平等性原则 （3）求同存异原则 （4）最低目标原则 （5）时效性原则 2.3.2谈判的一般程序 （1）谈判的准备 （2）谈判的进行 （3）谈判的协议 3.5分包合同的订立
整体解决方案系列 建筑施工企业各类安全事 故防范措施 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-66234建筑施工企业各类安全事故防范措 施 Various safety accident prevention measures for construction enterprises 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 (1)施工从业人员安全知识培训教育 建筑施工企业应按照国家有关法律、法规规定，建立完善企业内部培训教育和管理制度，加强对管理人员和作业人员安全生产教育培训。在作业人员进入新的岗位、新的施工现场以及采用新技术和新工艺、使用新设备和新材料前，应当认真接受相应的操作技能和安全防护救护基本知识教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。各地、各单位要积极探索企业加强农民工安全防范知识教育的新形式、新办法，充分利用民工意外伤害保险资源，通过发放图片、小册子以及举办民工夜校等多种形式，积极开展丰富多彩的民工安全知识教育活动，努力提高其素
质和自救防护能力。 (2)施工起重机械使用管理 严格起重机械拆装队伍的资质管理制度，杜绝无资质队伍的拆装。严格施工起重机械拆装方案、安全施工措施的编制及企业内部审批制度，并按规范作业程序在专业技术人员现场监督下拆装，杜绝违章违规拆装行为。严格拆装人员持证上岗和教育培训制度，杜绝无证人员和未经教育培训人员上岗作业。严格施工起重机械的检测、安装后验收、登记制度，杜绝使用不合格或不符合要求的起重机械，严禁机械带病作业。严格施工起重机械的专人管理、定期检查、维修、保养制度，实行起重机械开机人员、指挥人员持证上岗，做到定人、定岗、定机，严禁无证人员操作起重机械和其它施工机械。 (3)施工坍塌事故防范工作 各地、各单位要把预防坍塌事故作为抓好建筑施工安全生产的重要环节，积极开展预防坍塌事故的专项治理工作。对承重支撑架、基坑支护等易发生坍塌事故的施工部位和环节，必须有专项施工方案和切实可行的技术措施。对高大模