云南省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理
的实施意见
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），加快实施质量强省战略，全面提升我省发展质量水平，现提出以下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持质量第一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，促进质量强省战略加快实施，大力开展质量体系建设，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，强化全面质量管理，加大监管力度，全面开展质量提升行动，促进我省经济社会高质量跨越式发展。
二、基本原则
--统一管理，共同实施。完善质量认证体系建设，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。
--市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，加强质量管理，营造良好发展环境。
--稳中求进，强基固本。积极稳妥推进质量认证体系建设，强化认证监管职能和保持队伍稳定，加大政策保障和投入力度，加强检验检测认证能力建设，不断夯实质量认证工作的基础保障能力。
--标杆引领，示范带动。大力开展质量认证示范区域、行业、项目等创建活动，树立一批示范标杆，形成示范带动效应。
--强化监管，多元共治。坚持引导和强制相结合，以自愿开展为主、强制实施为辅，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制认证，鼓励企业参与自愿性认证。完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系，形成多元共治格局，规范认证认可市场，维护认证认可的公信力和权威性，营造良好的认证认可市场环境。
三、主要目标
到2020年，基本建成适应经济社会发展需求、具有云南特色的质量认证体系，法规体系、标准体系、组织体系、监管体系、公共服务体系基本完善，检验检测认证服务经济能力明显提高，检验检测公共服务平台建设取得明显成效，检验检测能力基本覆盖我省主导产业及社会发展的重点领域，检验检测认证机构和获证企业、产品的认证监管体系进一步完善。各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。围绕全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，着力打造一批具有国内外竞争力的云南品牌。
--鼓励开展有机及绿色产品认证，全省认证“三品一标”农产品5000个以上、良好农业规范（GAP）认证证书达到50张以上，省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。
--完善强制性产品认证监管机制，坚守质量安全底线，实现CCC认证100％全覆盖。
--推动400户以上食品生产企业建立和实施食品安全管理体系、危害分析与关键控制点（HACCP）体系，为保障食品安全提供技术支撑。
--全省国家级质检（计量）公共服务平台达到5个以上，省级质检（计量）公共服务平台达到20个以上，州、市检验检测能力显著增强。
四、重点任务
（一）推广质量管理先进标准和方法
推广应用先进质量认证管理标准和方法。积极采用国际先进质量管理标准，推广应用全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理方法，推动质量管理先进标准、方法向一、二、三产业和社会治理等领域全面延伸。发挥国有企业“主力军”作用和行业主管部门作用，推广质量管理先进行业及企业成果经验，推动质量管理全面提升。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）（二）开展质量管理体系升级行动
1.推广应用新版质量管理体系标准。以打造质量管理体系认证“升级版”为抓手，以工业园区、产业园区为重要载体，以中小微企业为重点服务对象，通过专题讲座、宣贯培训、诊断咨询等多种形式，普及质量认证知识，推广先进质量管理方法。鼓励企业运用第三方质量认证方式加强质量管理，促进质量管理水平全面升级。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.扩大质量认证覆盖面。组织认证机构开展有针对性的增值服务、延伸服务，推进新型管理体系认证。大力推行健康、教育、金融、电商等领域服务认证。在装备制造、建筑、交通等行业开展适合行业要求的质量管理体系认证，提升有关行业发展质量和效益。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）（三）提升质量认证综合服务能力
1.发挥强制性认证“保底线”作用。完善强制性产品认证监管机制，加强认证机构、监管部门、行业协会的协同配合，实施分类管理。严格强制性认证监管，严禁未获得强制性认证的产品进入市场，坚守质量安全底线。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.推动自愿性认证。采取激励措施，鼓励企业参与自愿性认证。大力推进“三品一标”产地认定和产品认证，扩大良好农业规范（GAP）认证范围。（省农业厅牵头，省直有关部门按照职责分工负责）推动食品生产企业建立和实施食品安全管理体系、危害分析与关键控制点（HACCP）体系，为保障食品安全提供技术支撑。（省食品药品监管局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）推动水泥、建筑陶瓷砖、平板玻璃、铝合金型材等生产企业取得低碳产品认证，控制和减少温室气体排放。（省工业和信息化委牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
（四）深化质量认证制度改革创新
1.改革检验检测机构资质认定制度。实施“放管服”改革“六个一”行动，提高行政效能。开展委托州、市实施资质认定工作。（省编办、质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.提升检验检测认证支撑能力。以产业转型升级和新兴产业发展需求为导向，支持一批技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构发展。加强质量安全风险预警、突发性公共事件应急等检验检测服务能力建设，为经济和社会发展提供快捷服务。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）（五）加强检验检测认证事中事后监管力度
1.完善检验检测认证监管体系。强化认证监管部门联动工作机制，形成共治新格局。构建省、州市、县三级监管网络。完善检验检测认证监管模式，加强区域协作联动机制，切实发挥检验检测认证监管部门属地监管职责，提升执法效能。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.规范检验检测认证市场秩序。强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，深入开展“认证乱象”专项整治工作，加强对检验检测认证机构、获证企业和产品的监管力度，严厉打击各种违法行为，促进检验检测公正、准确，认证机构规范认证、获证企业规范生产、销售单位规范经营，提高检验检测认证的公信力和权威性，切实保障检验检测认证质量和消费者权益，促进检验检测认证市场健康有序发展。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
3.严格落实检验检测认证机构及人员责任。建立健全对参与检验检测认证活动从业人员全过程责任追究机制，落实“谁出证、谁负责，谁签字、谁担责”。推行检验检测认证机构公开承诺和信息公示制度，建立诚信档案，完善永久退出和终身禁入等联合惩戒机制，提高违法失信成本。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
（六）培育发展检验检测认证服务业
1.营造行业发展良好环境。鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善促进检验检测认证服务业发展的产业政策，围绕绿色食品、轨道交通装备、机器人、新能源汽车、特种设备等行业组建产学研用一体化的检验检测认证公共服务平台，推动检验检测认证与产业经济深度融合。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.推进检验检测公共技术服务平台建设。围绕我省主导产业，科学规划布局，加强开发区或产业园区检验检测机构建设。指导州、市建设适应当地经济社会发展需要的检验检测认证公共服务平台。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
3.培育发展安全生产“一体化”品牌服务机构。加快推进安全生产技术服务机构“一体化”建设，鼓励全省安全评价、检验检测和职业健康等机构整合优势资源，打造服务质量高、专业技术精、业绩信誉好、抗风险能力强的多功能综合性服务主体。（省安全监管局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
4.深化检验检测认证合作。支持省内检验检测认证机构拓展国际业务，推动检验检测认证与对外投融资、建设项目配套服务。培养国际化检验检测认证人才，加快检验检测认证“走出去”步伐。（省质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
（七）服务绿色发展
1.提升有机和绿色产品供给质量。加快有机和绿色产业发展，积极宣传和推动有机和绿色产品认证，开展有机和绿色产品质量状况调查分析，对全省生产、销售的有机和绿色产品开展省级监督抽查，加强风险防控，提升有机和绿色产品质量，打造世界一流的“绿色食品牌”。（省农业厅、质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
2.推进高原特色现代农业高质量发展。以农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色化、标准化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，加快农产品质量安全检测体系建设，不断提升农产品质量安全监管水平，推动高原特色现代农业向质量发展和效率发展聚集。（省农业厅牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
3.提升林产品质量。建立完善的林业标准体系、林产品质量安全检验检测体系和林产品监管体系，积极推进国家森林认证工作。（省林业厅牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
4.提升生态环境质量。按照全省生态环境监测网络建设工作要求，加快整合生态环境监测资源，实现生态环境监测数据共享，建立生态环境监测信息发布机制。积极推进国家环境认证工作。（省环境保护厅牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
（八）转变政府质量治理方式
鼓励各级政府部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系，运用卓越绩效等先进质量管理方法，引入第三方质量治理机制，提高行政效能和政府公信力。加快推进检验检测认证机构整合。（省编办、质监局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）加强检验检测认证信息化建设，推行“互联网＋检验检测认证服务”和大数据管理模式，将重点信用数据和信息纳入全省信用信息平台。推动第三方检验检测机构、认证机构为行政执法监管提供公证数据和技术支撑。（省工商局牵头，省直有关部门按照职责分工负责）
五、组织保障
（一）加强组织领导
省实施品牌和质量强省战略领导小组负责统筹推进全省质量认证体系建设，具体由分管副省长负责，定期组织研究有关重大事项和政策措施。省质量技术监督行政主管部门要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实。各州、市人民政府要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，加强质量认证管理和队伍建设，建立健全相应议事协调机构和工作机制，全面加强统筹协调和综合管理。省直有关部门要按照本意见要求，制定配套措施，落实工作责任，推动各项重点任务有效落实。
（二）加强综合保障
各州、市人民政府和省直有关部门要制定措施，统筹安排资金，支持检验检测认证机构建设产品质量
检验检测认证公共服务平台；支持检验检测认证机构引进和培养技术领军人才；支持省内高校设置检验检测认证有关学科专业；支持质量认证体系重点项目建设。
（三）加强宣传工作
要采取多种形式，大力弘扬质量文化，宣传质量认证体系建设政策措施，传播先进质量管理方法，普及质量认证知识，推广获得质量认证的产品，合理引导生产消费，增强市场信心，激发质量提升动能，提高全社会质量意识和诚信意识，弘扬工匠精神和企业家精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。
（四）加强督促落实
各级政府要将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理各项决策部署落地。各地各部门要将质量认证工作作为实施质量强省战略、开展质量提升行动的重要举措，加大推进力度，强化督促检查，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平，努力建设质量强省。
云南省人民政府
2018年9月4日
来源:https://www.doczj.com/doc/2816855864.html,/fg/detail2088893.html
加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平测试 单选题 1. （）即令行禁止。√ A 控制力 B 执行力 C 约束力 D 领导力 正确答案：B 2. （）的核心问题是政府如何取信于民。√ A 执行力 B 公信力 C 约束力 D 领导力 正确答案：B 3. （）年首次提出建设法治政府。× A 2002.0 B 2003.0 C 2004.0 D 2005.0 正确答案：C 4. 政府的职责是法定的，（）可以杜绝权力有限责任无限的矛盾。√ A 适度履责 B 切实履责 C 依法履责 D 全面履责
正确答案：C 5. （）是政府一切工作的出发点和最终归宿。× A GDP B 公共利益 C 职业道德 D 百姓生活水准 正确答案：B 6. 建设服务型政府的平台是（）的继续完善。× A 公正廉洁 B 服务质量 C 服务大厅 D 相关制度体制 正确答案：C 7. 政府信息透明、信息公开中最重要的一点是（）。× A 职位公开 B 财政公开 C 制度公开 D 程序公开 正确答案：B 8. 大力推进政务公开不包括（）。√ A 财政预算决策公开 B 公共资源配置和交易信息公开 C 公务人员私人信息公开 D 政府“三公经费”公开 正确答案：C 9. 全面建成小康社会两个相辅相成的重要方面是（）。√
A 经济达到全民小康水平、发展社会主义政治文明 B 资源极大丰富、社会主义建设步入新阶段 C 物质极大丰富、生产力高度发达 D 以上说法均不正确 正确答案：A 多选题 10. 我国政府自身建设存在的主要问题包括（）。√ A 行政决策需要进一步科学民主 B 有些地方和部门腐败现象较为严重 C 政府执法水平有待提高 D 政府服务职能亟待强化与优化 正确答案：A B C D 11. 关于推进政府决策科学化民主化，下列叙述正确的是（）。√ A 完善重大决策的规则和程序 B 实行决策中的票决制 C 实行决策前的论证制 D 实行决策后的责任制 正确答案：A B C D 12. 我国政府自身建设的进展有（）。√ A 政府服务得到优化 B 政府管理日益规范，成本不断降低 C 廉洁、高效、法治政府建设取得了重要成就 D 市场监管不断加强，监管方式创新成效明显 正确答案：A B C D 判断题 13. 政府要加大推进简政放权，放松管制，促进竞争，特别是要放管结合、优化服务、减税降费、提高监管水平等。√
中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 【法规类别】少数民族事务综合 【发文字号】云办发[2002]19号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2002.09.04 【实施日期】2002.09.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取 特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 （云办发[2002]19号2002年9月4日） 各地、州、市、县党委和人民政府(行政公署)，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校： 我省人口在10万以下的独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等7个少数民族，总人口22．6万人，主要分布在怒江、德宏、西双版纳、临沧、保山、丽江、迪庆、思茅、大理等9个地(州市)的31个县(市区)、23个乡(镇)和175个村民委员会。7个人口较少特有民族一般聚居在高寒山区和半山区，除普米族和基诺族外，均属跨境民族。由于历史、自然等诸多因素，7个人口较少特有民族聚居的乡(镇)、村仍然是我省贫困人口
最集中、贫困程度最深的少数民族地区，目前尚有50％左右人口处于贫困状态。为了认真贯彻落实中央民族工作会议精神，认真解决这7个人口较少特有民族的脱贫发展问题，进一步增强民族团结，促进各民族共同进步和繁荣，省委、省政府决定，采取特殊扶持措施，实行分类指导，以扶贫工程为载体，集中一定财力物力，分工负责抓落实，努力加快7个人口较少特有民族聚居地区的经济社会发展步伐。现将有关事宜通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央民族工作会议和省第七次党代会精神，把解决7个人口较少特有民族的脱贫发展问题作为当前和今后一段时期云南民族工作和扶贫工作的重点，作为推进云南“兴边富民行动”的突破口。以政府行为为主导，以扶贫开发为主要途径，以基础设施建设和基础教育为重点，扶贫到村到户，不断改善各族群众生产生活条件，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现经济、社会、生态、环境协调发展。 二、基本目标 从现在开始至2010年，把7个人口较少特有民族作为实施《云南省农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的重要对象，以实现“四通五有一消除”(即：村村通路、通电、通水、通广播电视，覆盖人口达85％以上，所有农户和群众有房住、有衣穿、有饭吃、有钱用、有书读，基本消除农户和学校的茅草房及危房)为目标，力争5年解决温饱，到2010年全部脱贫。 三、发展措施 (一)实施温饱和农业产业化扶贫工程。 把7个人口较少特有民族聚居的23个乡(镇)作为重点扶持对象，
云南省人民政府关于印发《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】云政发[2003]147号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2003.10.22 【实施日期】2003.10.22 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】云南省人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知 云南省人民政府关于印发《云南省人民政府关于办理 人大代表建议和政协提案的办法》的通知 （云政发[2003]147号） 各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局： 现将《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府 二00三年十月二十二日 云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法
第一章总则 第一条为进一步做好人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)和政协提案(以下简称提案)的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院有关规定，以及《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》，结合本省实际，制定本办法。 第二条办理建议、提案的指导思想，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、实事求是、与时俱进，尊重人大代表、政协委员的民主权利，认真负责地办理建议、提案，不断提高办理工作水平，密切政府与人民群众的联系，自觉接受监督，推动政府决策的民主化、科学化，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。 第三条本规定所称的建议，是指各级人民代表大会的代表在执行代表职务时，按规定程序，对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。 本规定所称的提案，是指各级政协的参加单位和委员在履行职能时，按规定程序，对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。 各级人民政府及其工作部门办理建议、提案的范围： (一)上级人大、政协和政府交办的建议、提案； (二)县级以上地方各级人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的与同级政府工作有关的建议；
云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见 云政发〔２０１１〕６４号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各国有大中型企业集团（公司）：为贯彻落实党中央、国务院加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我省住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭以及新就业人员、进城务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善农村困难群众住房条件，促进住有所居目标实现，现提出以下意见： 一、切实提高认识 大力推进保障性安居工程建设，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是完善城镇功能、推进城镇化建设的客观需要，是加快转变发展方式、扩大内需、推动国民经济持续健康发展的重要途径。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要工作，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。 二、明确目标任务 “十二五”期间，全省共建设（筹集）保障性住房２５０万套（户），解决８００万左右城乡中低收入群众住房困难问题。其中，城镇保障性住房１５０万套（户），农村保障性安居工程１００万户。２０１１年，全省建设（筹集）保障性住房６０万套（户）。其中，城镇保障性住房４０万套（户），包括公共租赁住房１１万套、廉租住房９．５万套、新增发放租赁补贴９万户、城镇棚户区和工矿企业棚户区改造１０万户、经济适用住房０．５万套；农村保障性安居工程２０万户。此外，由各州（市）、县（市、区）安排农村危房加固改造１０万户。 三、完善建设管理模式 （一）实行“两房并轨”建设公共租赁住房。为便于建设和管理，从今年起我省将廉租住房与公共租赁住房合并建设。各州（市）、县（市、区）可将省下达的“两房”指标及补助资金整合起来，统一规划、统一选址、统一建设公共租赁住房。按照以人为本、方便适用原则和分散配建与集中建设相结合的要求，加强公共租赁住房规划设计工作。原则上公共租赁住房应优先安排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。集中建设的公共租赁住房项目可配套建设占总建筑面积１５％的商业服务设施。公共租赁住房建设标准应符合国家和省有关要求，户型结构以小户型为主，平均每套５０平方米左右，最大单套建筑面积控制在７０平方米以内。要优化公共租赁住房设计方案，努力做到环境优美、质量优良、功能完善、经济适用。 （二）政府主导，多种方式建设保障性住房。由各州（市）政府根据自己的实际情况，可采取多种方式建设保障性住房。一是政府主导建设。继续由州（市）、县（市、区）人民政府指定的主管部门或政府保障性安居工程建设管理投融资平台为建设主体，由政府安排和筹措资金建设。各地由政府主导建设的公共租赁住房比例一般应占公共租赁住房总量的５０％以上。二是可以按照“政企共建”的方式建设。由政府给予资金补助和优惠政策，企业出土地和配套资金建设。建成的公共租赁住房可以优先向本企业符合条件的职工出租，超出部分由政府安排向社会出租。用工集中的开发区、产业园区和住房困难职工较多、有闲置土地的企业以及乡镇学校、卫生院、计生站的教师和职工周转房可以参照“政企共建”方式建设和管理。三是可以由政府安排优价土地和优惠政策，选择实力强、信誉好的房地产企业建设和经营公共租赁住房。四是城市棚户区和工矿、林区、垦区棚户区改造继续按省下达各地的指标和补助政策实施，确保完成建设任务。五是可以通过市场购买或长期租赁符合条件的商品住房作为保障性住房房源。六是以农户为实施主体，按照统一规划、分类指导和农户自筹为主、政府补助为辅原则，结合社会主义新农村建设和“城增村减”挂钩试点工作，统筹推进农村保障性安居工程建设。
政府自身建设工作总结 政府自身建设工作总结 根据《xx州人民政府办公室关于做好省政府开展政府自身建设XX年工作目标任务落实情况专项督查的通知》（x府办发电〔XX〕XX号）文件要求，我县结合实际，认真开展自检自查，现将XX年政府自身建设工作自查情况报告如下： 一、政府自身建设工作开展情况 （一）认真学习，及时部署 我县于XX年2月24日组织县直各办局、驻金省州属单位共XX个部门收看了李江副省长在省人民政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话，此次会议结束后，县人民政府常务副县长黄德亮根据李江副省长的讲话精神，结合实际并就当前如何推进政府自身建设相关工作提出了要求：一要认真贯彻落实全省深化政府自身建设工作电视电话会精神，扎实抓好政府自身建设工作。各单位要充分认识深化政府自身建设工作的重要意义，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，把政府
自身建设工作不断推向深入。二要突出重点，不折不扣地把深化政府自身建设工作落到实处，着力推进法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，进一步提高各级行政机关的公信力和执行力。三要发扬求真务实精神，大力推进政风行风建设。要进一步转变工作作风，突出抓好“服务”、“务实”两个方面，厉行艰苦奋斗，反对铺张浪费，加大成本控制，进一步提高行政效率。四要认真结合部门实际，建立健全组织机构，完善相关制度和措施，确保政府自身工作取得成效。 （二）完善机制，细化方案 根据《XX省人民政府关于印发xx省政府自身建设XX年工作要点的通知》（云政发〔XX〕XX号）、《XX省人民政府办公厅关于印发xx省政府自身建设XX年工作任务分解的通知》（云政发〔XX〕XX号）和《红河州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》（红政发〔XX〕XX号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是分解细化四项制度工作任
课后测试 测试成绩：93.33分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国在（）全面完成清理了非行政许可审批事项。（6.67 分） A 2014年 2015年 C 2016年 D 2013年 正确答案:B ?2、在行使权力的过程中，没有做到于法有据的行为被称作（）。（6.67 分） 违法侵权 B 法外设权 C 任意妄为 D 大道至简 正确答案:A ?3、我们要认真落实党风廉政建设（），严厉整治各种顶风违纪行为。（6.67 分） A 关键责任 B 辅助责任 C 原则性责任 主体责任 正确答案:D ?4、建设服务型政府的平台是（）的继续完善。（6.67 分） A
公正廉洁 B 服务质量 服务大厅 D 相关制度体制 正确答案:C ?5、政府作为一个公共组织其本质特点决定了它其中的一个主要功能即维持社会的（）。（6.67 分） A 有序发展 公平正义 C 经济持续增长 D 文化繁荣 正确答案:B ?6、我国各级政府要依法接受（）的监督。（6.67 分） A 中央领导 B 全体党员 同级人大及其常委会 D 以上说法均不正确 正确答案:C ?7、（）就是以公共服务为主要职能，为经济社会发展和人民群众提供优质高效服务的政府。（6.67 分） A 创新型政府 B 智慧型政府 服务型政府
法治政府 正确答案:C 多选题 ?1、政府的主要职能是（）。（6.67 分） A 管理社会 B 管理百姓 C 推动社会经济发展 D 规范百姓的言行 正确答案:A B C ?2、供给侧改革要（）。（6.67 分） A 激发市场的活力 B 社会的创造力 C 提升政府的效能 D 以上说法均正确 正确答案:A B C D ?3、发挥市场在资源配置中的决定性作用的含义是（）。（6.67 分） A 完善市场体系 B 促进经济增速 C 正确处理政府与市场的关系 D 以上说法均正确 正确答案:A C ?4、我国政府自身建设存在的主要问题包括（）。（6.67 分）
加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平关闭 ?1 ?2 ? 3.课后测试 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：80.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 政府在宪法和法律上是（）。× A 权力机构 B 服务机构 C 执法机构 D 廉洁机构 正确答案： C 2. 争取大众的支持和理解同时参与推动是政府工作自身建设的一个（）。× A 主要内容 B 基本方法 C 重要手段 D 主要目标 正确答案： D 3. 转变政府职能就是要从一个（）政府走向一个服务型政府。√ A 建设型 B 经济型 C 社会型 D 上升型
4. 政府作为一个公共组织其本质特点决定了它其中的一个主要功能即维持社会的（）。√ A 有序发展 B 公平正义 C 经济持续增长 D 文化繁荣 正确答案：B 5. 大力推进政务公开不包括（）。√ A 财政预算决策公开 B 公共资源配置和交易信息公开 C 公务人员私人信息公开 D 政府“三公经费”公开 正确答案： C 6. 我国各级政府要依法接受（）的监督。√ A 中央领导 B 全体党员 C 同级人大及其常委会 D 以上说法均不正确 正确答案： C 多选题 7. 建设创新政府需要做到（）。× A 创新管理 B 强化服务 C 提高效能 D 依法执政 正确答案：A B C
判断题 8. 政府要加大推进简政放权，放松管制，促进竞争，特别是要放管结合、优化服务、减税降费、提高监管水平等。√ 正确 错误 正确答案：正确 9. 政府职能转变与简政放权迈出了重要步伐，行政审批制度改革取得重大进展，市场配置资源的基础性作用显著增强。√ 正确 错误 正确答案：正确 10. 廉洁高效法治的根本是实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。√ 正确 错误 正确答案：正确 11. 政府在处理各种事物的时候，首先要想到宪法和基本法律法规。√ 正确 错误 正确答案：正确 12. 政府履行职责，需要事事亲力亲为。√ 正确 错误 正确答案：错误 13. 政府工作千头万绪，首要是决策。√ 正确 错误 正确答案：正确 14. 中央最大的战略部署是四个全面，要全面建成小康，全面深化改革，全面推进依法治国和全面从严治党。√ 正确
云南省人民政府办公厅关于改进工程建设 项目招标投标管理有关事项的通知 各州、市人民政府，省直属委、办、厅、局： 为充分发挥新增投资的拉动作用，管好用好新增投资，确保扩大内需保增长特殊时期的需要，使政府投资的建设项目既严格按照《招标投标法》等法律、法规规定的程序依法招标投标，又能提高工作效率，缩短招标投标过程的周期，促进经济平稳较快增长，经省人民政府同意，现就改进工程建设项目招标投标管理有关事项通知如下： 一、依法合理选择招标方式 按照国家关于项目建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，对中央和省级投资项目在招标方式上进行分类指导。 （一）除国家法律、法规有明确规定的外，不得擅自扩大必须公开招标的范围和规模。 （二）需要审批的工程建设项目，由下列情形之一的，经批准可以邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在的投标人可供选择的项目； 2、受自然地域环境限制的项目； 3、涉及国家安全、国家秘密获知抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的项目； 5、法律、法规规定不宜公开招标的项目。 国家发展改革委确定的重点建设项目邀请招标需经国家发展改革委批准；全部国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的建设项目的邀请招标，经项目审批部门审批，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 （三）需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经前项规定的审批部门批准后，不可以招标： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目； 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民工的项目； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 4、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具用承包能力的项目；
化肥企业的排名
2015年中国化肥十大品牌企业排名（图） 化学肥料是指用化学方法制造或者开采矿石，经过加工制成的肥料，也称无机肥料，包括氮肥、磷肥、钾肥、微肥、复合肥料等，它们具有以下一些共同的特点：成分单纯，养分含量高；肥效快，肥劲猛；某些肥料有酸碱反应；一般不含有机质，无改土培肥的作用。 化学肥料种类较多，性质和施用方法差异较大。 序 列 公司名称基本情况介绍 1 中化 中国中化集团公司（简称中化集团，英文简称 Sinochem Group）成立于1950年，前身为中国化工进 出口总公司，历史上曾为中国最大的外贸企业。现为 国务院国有资产监督管理委员会监管的国有重要骨干 企业，总部设在北京。 中化集团主业分布在能源、农业、化工、地产、金融 五大领域，是中国四大国家石油公司之一，最大的农 业投入品（化肥、种子、农药）一体化经营企业，领 先的化工产品综合服务商，并在高端地产酒店和非银 行金融领域具有较强的影响力。作为一家立足市场竞 争的综合性跨国企业，中化集团提供的优质产品和专 业服务广泛应用于社会生产和人们衣食住行方方面 面，“中化”和“SINOCHEM”的品牌在国内外享有良 好声誉。 中化集团现在境内外拥有300多家经营机构，控股 “中化国际”（SH, 600500）、“中化化肥”（HK, 00297）、“方兴地产”（HK, 00817）等多家上市公 司，是“远东宏信”（HK, 03360）的第一大股东，并 于2009年6月整体重组改制设立中国中化股份有限公 司。 2 宜化 宜化集团是中国石化行业最具影响力十大代表企业之 一。旗下拥有40多家生产实体企业，其中2家上市公 司（湖北宜化、双环科技），5家中外合资公司，在 北京、湖北、湖南、河北、河南、重庆、贵州、四 川、云南、山西、内蒙、宁夏、青海、新疆等地都有 研发中心和制造基地，重点发展化肥、化工、农药、 电力、酿酒、金融、商贸、矿山开发、房地产开发、 化工机械制造十大产业，拥有80多种产品。 宜化集团现有总资产450亿元，从业人员6万多
文件5 云南省取水许可和水资源费征收管理办法 （省政府154号令） 第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院令第460号公布的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水人），应当按照《条例》及本办法的规定，申请领取取水许可证，并依法缴纳水资源费。 第三条省、州（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。 县（市、区）级以上水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照《条例》及本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。 第四条《条例》第四条第一款第（二）项规定的少量取水的限额，按照下列规定执行： （一）家庭生活每户月取水量不超过30立方米的； （二）零星散养、圈养畜禽饮用等月取水量不超过60
立方米的。 第五条按照《条例》第四条第一款第（三）项规定取（排）水和第（四）项规定取水的，取水人应当自取（排）水之日起5个工作日内报当地县（市、区）水行政主管部门备案，备案材料应当包括下列事项： （一）取水人的名称（姓名）、地址； （二）取（排）水的起始时间、地点； （三）取（排）水目的、理由、数量。 按照《条例》第四条第一款第（五）项规定取水的，应当经县（市、区）级以上水行政主管部门同意。水行政主管部门应当自收到取水人临时应急取水书面意见后24小时内决定是否同意并书面答复。 第六条取水许可应当遵循先从地表取水、后从地下取水，先从江河取水、后从湖泊取水的原则。 江河、地下的取水许可，按照《条例》第五条第一款规定的各项用水的先后顺序实施。 湖泊的取水许可，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾生态与环境、农业、工业用水以及航运等需要。 第七条省水行政主管部门根据国家下达的可供本省行政区域取用的水量，下达各州（市）可供本行政区域取用的水量。 州（市）水行政主管部门根据上级水行政主管部门下达
云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好１９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 【法规类别】毕业分配 【发文字号】云政发[1999]68号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】1999.03.29 【实施日期】1999.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好 １９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 （云政发〔１９９９〕６８号１９９９年３月２９日） 各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大、中专院校，中央驻滇单位，有关厂矿企业： 现将教育部《关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学〔１９９９〕２号）和省教委、省计委、省人事厅《关于做好云南省１９９９年大中专学校毕业生、毕业研究生就业工作的意见》一并印发给你们，请认真贯彻执行。 大中专毕业生和毕业研究生是国家宝贵的人才资源，是社会主义建设的重要力量，做好毕业生就业工作，是关系改革、发展、稳定的大事。各级政府要加强领导，按照国家
有关毕业生就业政策和有关规定，互相支持、配合协作，积极为毕业生就业提供条件，使他们能够学以致用，人尽其才，为云南的经济建设和社会进步作出贡献。 执行中的情况和问题，请向省教委反映。 关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知 （教学〔１９９９〕２号一九九九年一月七日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委及直属机构： 为了落实科教兴国战略和面向２１世纪教育振兴行动计划，合理配置高校毕业生资源，根据《中华人民共和国高等教育法》和《国务院关于做好１９９８年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔１９９８〕１６号）精神，现就做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的意见通知如下： 一、１９９９年普通高等学校毕业生的就业工作以国务院国发〔１９９８〕１６号文件的精神为指导，以《普通高校毕业生就业工作暂行规定》为基本政策依据，既要深化毕业生就业制度改革，又要保持政策的连续性；既要切实转变职能，又要完善各项宏观管理措施；既要促进毕业生顺利就业，又要实现毕业生资源的合理配置。充分发挥国家的宏观调控作用和以学校为基础的毕业生就业市场的调节作用，建立学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度。 二、各地方、各部门要高度重视毕业生的就业工作，充分认识高校毕业生在我国实施科教兴国战略和可持续发展战略中的重要地位和作用，积极疏通、拓宽毕业生的就业渠道，为毕业生的顺利就业创造有利条件。要特别注意将高校毕业生的就业工作与优化人员结构、提高队伍整体素质的工作结合起来，在企业减员增效、政府机构改革、人员分流的同时，还要针对一些基层机关、企事业单位高校毕业生比例较低、人员结构不合理的情况，及时补充所需的高校毕业生。要放宽对毕业生就业地区的限制，消除各种人为障碍，为毕业生营造一个良好的就业环境。
云南省电子政务管理办法 云南省电子政务管理办法 云南省人民政府令 第137号 《云南省电子政务管理办法》已经2006年4月28日云南省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。 省长徐荣凯 二〇〇六年五月十六日 云南省电子政务管理办法 第一条为规范电子政务管理，推进电子政务发展，提高工作质量和效率，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电子政务管理及相关活动，适用本办法。 第三条本办法所称电子政务，是指各机关应用信息与网络技术，发布信息、办理业务、处理公文等管理和服务活动。 本办法所称各机关，是指本省行政区域内适用公务员法的各级各类机关及单位。 第四条电子政务遵循统筹规划、统一标准、资源共享、服务便捷、讲求实效和保障安全的原则。 第五条县级以上信息化领导机构负责本行政区域内电子政务的重大决策和组织协调工作。 县级以上信息化主管部门负责本行政区域内电子政务的统筹规划、组织实施、监督检查等综合管理工作。 县级以上信息化主管部门所属的电子政务网络管理机构承担本行政区域内电子政务网络的运行维护、技术服务等技术保障工作。 其他有关部门和机构在各自职责范围内负责电子政务的管理和相关工作。 第六条省信息化主管部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本省实际，制订全省电子政务发展规划和业务规范，报省信息化领导机构批准后实施。 省级各机关根据国家有关部门和全省电子政务发展规划，制定本部门、本系统电子政务发展规划，报省信息化主管部门审核同意后实施。 州（市）、县（市、区）信息化主管部门根据全省电子政务发展规划及系统（行业）规划要求，制定本行政区域内电子政务发展规划，报上一级信息化主管部门审核同意后，由同级信息化领导机构批准实施。 第七条符合发展规划的电子政务系统建设和运行维护等资金应当列入财政预算，由各级财政予以保障。 电子政务系统建设和运行维护资金的管理使用，依法进行审计监督。 第八条电子政务基本建设、应用推广等电子政务项目应当以电子政务发展规划为依据。 电子政务项目的立项应当由信息化主管部门提出初审意见，报投资主管部门按照权限审批。其中电子政务基本建设项目还应当按照有关规定，编制项目建议书、项目可行性研究报告和进行项目初步设计。 信息化主管部门的初审意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一。未经信息化主管部门初审的电子政务项目不得立项。 第九条电子政务项目应当依法进行招标投标和政府采购，并按照有关技术标准和业务规范进行设计、施工和监理。 第十条全省建立统一的电子政务网络平台。
云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责 人问责办法若干问题的解释通知 【法规类别】法律解释执行 【发文字号】云政办发[2008]33号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2008.03.05 【实施日期】2008.03.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释 通知 （云政办发〔2008〕33号） 各州、市、县（市、区）人民政府，省级各部门： 《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》于2008年3月1日正式实施，为了正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》，经省政府批准，现将《省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00八年三月五日
省政府部门及州市行政负责人问责 办法若干问题的解释 为正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（以下简称问责办法）、依据问责办法第十九条的规定，现对执行问责办法的若干问题作出如不解释。 一、关于总则 1．问责办法定位是：纪律和法律追究手段之外，对省政府部门及州市行政负责人不履行或不正确履行职责行为进行责任追究的管理制度，它与纪律、法律形成相互衔接、相互补充。 2.问责范围除指第二条所称“行政负责人”外，全省各级行政机关及其所属机构，学校、医院、科研院所，具有或受委托管理公共事务职责的织，国有及国有控股企业，要尽快实行问责制。 二、关于问责事项 3．“有令不行，有禁不止”主要是指：（1）不履行法律法规规定义务的；（2）不贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；（3）违反法律法规禁止性规定的；（4）对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。 4．“独断专行、决策失误”主要是指：（1）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的（2）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重
加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的迫切需要，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，必须把它作为政府的重要工作来抓。笔者结合自身工作实际，现就如何加强和改进政府自身建设谈点个人看法。 一、认识不能模糊，方向不能迷失 方向问题至关重要。若方向不正，南辕北辙，必然劳而无功。若方向正确，纵然前路坎坷，也必然吹到黄沙始到金。加强和改进政府自身建设，必须把握现状，明确定位，理清思路，找准目标。 加强和改进政府自身建设就是要着力建设服务型政府。胡锦涛总书记曾多次提出要扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平。建设服务型政府，就是要让政府树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识；就是要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就是要提高为人民服务的能力和水平，不断扩大公共服务；就是要构建社会主义和谐社会，实现政府与社会的和谐、干部与群众的和谐、人与人的和谐。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部还存在着“唯上不唯下”的官僚主义思想，把自己当作官老爷，把人民当作“公仆”；还存在着以管理代替服务的做法，不懂服务，不愿服务，不会服务；还存在着侵犯人民群众利益、政府公信力差等现象。只有深化为民奉献意识，增强为民办事能力，丰富为民解困举措，提高为民服务效率，才能建设好服务型政府。 加强和改进政府自身建设就是要着力建设法治型政府。为贯彻依法治国基本方略，2010年，国务院下发了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。建设法治型政府，就是要更新观念，要在依法治国基本方略的指导下，树立宪法至上、法律至上的观念，维护宪法和法律的权威，确保法制统一和政令畅通；就是要将我们的政府建设成为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的政府；就是要将法治理念贯彻到我们管理政府和管理社会的各个方面和环节，加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，将合法行政与合理行政结合起来；就是要转变政府职能，促进政企分开、政事分开，推进政府调控与市场机制的有机统一；就是要确保公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部在法治观念上还比较落后，人治的观念并未消除；在法制建设上还不完善，许多新问题、新事件还存在无法可依等现象；在遵守法律上还存在有法不依、知法犯法的现象，特别是一小部分领导还像原重庆市公安局局长文强一样存在明知故犯的现象；在执法上还存在有法不依、执法不严等现象；在违法现象的查处和人民群众合法利益的保护上，力度还不够大。只有增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行，才能实现建设法治型政府的目标。 加强和改进政府自身建设就是要着力建设廉洁型政府。在2011年的政府工作报告中，温家宝总理提出要建设廉洁的政府，他说“建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。”建设廉洁的政府，要求政府的干部职工要廉洁，要稳得住心神，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得住考验；要求政府制度要廉洁，在道义上要公平，在道德上要高尚，在内容上要清楚，在目标上要为民；要求政府行为要廉洁，要求政务公开，政企分开，政事分开，政资分开。当前，我们的政府干部还存在着贪污贿赂、腐化堕落等现象，原铁道部长刘志军就是当前一个突出的例子；制度上还存在着与民争利、为本部门本单位谋利等现象；政府行为上还存在着政务不公开、政企不分开等现象。只有构建先进的廉政文化、科学的廉政制度、浓厚的廉政氛围、透明的廉政环境，才能实现建设廉洁型政府的需要。 二、内容不能含糊，措施不能缺失 加强和改进政府自身建设是一项极其复杂的工程，没有放之四海而皆准的模式可供复制粘贴。应该发扬勇于改革、不断探索的精神，围绕教育、制度、监督与案件查处等基本内容，制定科学性、针对性、操作性强的方案，不断创造新举，丰富措施。 教育是基础，要抓好“五结合”。抓好教育是加强和改进政府自身建设的前提。教育可以筑牢人的第一道思想防线，使人面对乱作为情况的时候不愿为；可以提高辨是非、出主意、抓执行的能力，使人在想干事的时候，能谋善断，提高效率；可以让人浑浑噩噩、无所作为的时候，看清本质，振奋精神。加强教育要将宗旨观念教育与思想道德教育结合起来，将典型教育与警示教育结合起来，将科学文化教育与反腐腐倡廉教育结合起来，将理论教育与实践教育结合起来，将领导干部教育与干部职工教育结合起来。 制度是根本，要抓好“六结合”。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”好的制度可以使人在面对乱作为情况的
云南省人民政府办公厅转发省人事厅关于鼓励公务员 接受高等学历教育的实施意见的通知 （云政办发[2005]51号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 省人事厅《关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见》，经省人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00五年三月二十五日 云南省人事厅关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见 为贯彻中共云南省委、云南省人民政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，鼓励公务员接受高等学历教育，制定本实施意见。 一、目的意义 鼓励公务员接受高等学历教育，是实施人才强省战略的重要内容。通过接受高等学历教育，使公务员队伍的知识结构和专业结构更趋合理，整体素质有较大幅度的提高，进一步提高依法行政能力和公共服务水平，并逐步构建多元开放的终身教育体系，促进学习型社会的形成。 二、目标任务 通过接受高等学历教育，力争在五年内，省级机关公务员具有大专以上文化程度的达9 5%以上，州（市）机关公务员具有大专以上文化程度的达90%以上，县、乡机关公务员具有大专以上文化程度的达80%以上。 三、基本形式 根据《中华人民共和国高等教育法》第十六条关于“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育”的规定，公务员接受高等学历教育是指公务员通过在岗、离岗接受专科、本科和研究生学历的教育，并取得国家认可的学历和学位。在岗接受高等学历教育是指不脱离本职工作岗位，完成学业的学习方式；离岗接受高等学历教育是指个人申请或组织推荐，脱离本职工作岗位，按规定学制完成学业的学习方式。 四、申报条件及相关事项 （一）拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，遵纪守法，品德良好，工作积极，身体健康。 （二）符合招生学校规定的有关条件。 （三）接受离岗高等学历教育的，必须具有3年以上（含3年）工龄。 （四）再次接受高一层次离岗学历教育的，自取得文凭起必须工作满二年后才能提出申请。
云南腾药汇报材料 一、企业简介 云南腾药制药股份有限公司（以下简称“腾药”）成立于1956年，1997年改为股份合作制企业，2011年9月在县委政府的关心支持下完成股份制改造，同年11月由北京中证万融医药投资集团控股。 历经五十多年历史积淀的腾药，具备了雄厚的制药技术基础，在不断汲取现代科学技术的基础上具备了一流的检测手段。两者的有机结合，使“腾药”产品有了过硬的质量，造就的知名品种有心脉隆注射液、人参再造丸、六味地黄丸、六灵丸、藿香正气水、感冒疏风片、清肺抑火片等。年生产规模为2000余吨，主要剂型有注射剂、丸剂（大蜜丸、小蜜丸、水丸、水蜜丸）、片剂、颗粒剂、散剂、酒剂、酊剂、糖浆剂，国药准字批文131个，87个品种，137个品规，均是中药、天然药物。其中国家二类新药“心脉隆注射液”由企业与大理学院联合研制。2013年实现销售收入2.5亿元，上缴税收4008万元，企业总资产为3.95亿元。 企业在编在岗员工350多人，其中大专以上学历100人，高级职称2人，执业药师10人，各类专业技术中级以上职称15人，初级职称63人。公司党支部于1956年成立，现有党小组5个，精品文档
共有党员62名（其中女党员37名）。 腾药在践行“质量第一，诚信经营”的过程中获得了很多荣誉，被国家评为全国中成药行业“优秀企业”金奖单位；连续多年被云南省政府评为“文明单位”、“先进管理企业”；“腾药”牌商标连续10年被云南省工商行政管理局评为“云南省著名商标”，并获“领袖云南?十大历史品牌”荣誉称号，2006年12月获得国家商务部授予的“中华老字号”称号；2009年获得“云南省高新技术企业和云南省创新型企业”称号；2011年8月获“全国模范劳动关系和谐企业”称号；2012年4月获国家五一劳动奖状；2012年10月腾药技术中心被认定为云南省企业技术中心，2013年3月获云南省科学技术厅授予“中药现代化科技产业基地（中药材种植科技示范园）”；2013年获得了“中国中小企业创新100强”称号；2014年2月“腾药TENG YAO及图”被认定为中国驰名商标；2014年3月腾药获“县政府质量奖”、“老百姓信得过产品荣誉奖”；2014年4月获“云南省农业产业化省级重点龙头企业”荣誉奖牌；2014年5月被省委组织部、省人力资源和社会保障厅认定“云南省高层次人才创新创业示范基地”。 2014年1-8实现工业产值2.4亿元，销售收入2.1亿元，实现税收2073万元，利润2437万元。 二、科技创新 公司在注重传承传统优秀普药的同时，也加大科技创新的力度，国家二类新药“心脉隆注射液”是我国首创以昆虫美洲大蠊精品文档
云南省风景名胜区管理实施细则 1
【发布单位】82302 【发布文号】云南省人民政府令第6号 【发布日期】1993-10-05 【生效日期】1993-10-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 云南省风景名胜区管理实施细则 （云南省人民政府令第6号1993年10月5日） 第一章总则 第一条第一条为加强风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（以下简称《实施办法》）和《云南省城市规划管理条例》等有关法律法规，结合云南实际，制定本实施细则。 第二条第二条本细则适用于我省行政区域内各级风景名胜区以及形成一定规模的以风景名胜为主要游览内容、划定范围、接待游客
的区域。 在上述区域内活动的所有单位和个人，都必须遵守《条例》、《实施办法》和本细则。 第三条第三条风景名胜资源是指具有观赏、文化或者科学价值的山、河、湖、海、瀑布、动物、植物、化石、特殊地质地貌、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和民族风土人情等。 风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、人文景观突出、具有一定规模，经县级以上人民政府审定命名并划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。 风景名胜区的范围确定后，应当沿线立桩，标明区界。主要入口处应当按统一规定设立入口标志和标徽。 第四条第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作，县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。其主要任务是：组织对风景名胜资源的调查、评价和申报列级；组织编制风景名胜区规划；制定有关管理措施；监督检查风景名胜区的保护、开发、建设和管理工作；审批风景名胜区内的工程建设项目；归口管理各级风景名胜区。
吐鲁番市加强政府自身建设工作情况汇报 近年来，吐鲁番市不断加强政府行政能力建设，加快转变政府职能，进一步完善政府工作制度和运行机制，积极推进管理理念和行政方式创新，坚持推进依法行政，切实维护人民群众的切身利益。全面加强政府自身建设，提高决策水平和执政水平，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。现将政府自身建设情况汇报如下： 一、主要做法 （一）转变政府职能，建设服务型政府 近年来，我市以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，逐步实现了从管理型政府向服务型政府的转变。一是简化办事程序，扩大服务领域。按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。积极推行行政审批制度改革，清理审批事项213项，审批事项从429项减少到216项。确保行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向运行。二是强化为民理念，树立服务意识。始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。严格落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、领导干部信访接待制和部门包案制等工作制度。工商、税务、公安等服务部门全部启动“一门式”服务大厅，实行窗口式服务。开展了“机关服务进社区”、“万人评议机关”、“窗口行业规范管理优质服务竞赛”等活动，近年来，
累计协调处理群众反映的热难点问题2130件次。成功解决了自治区坎尔井研究所与老坎尔井乐园的产权纠纷、红柳河园艺场与221团的农业用水纠纷等重大疑难问题218件。全市各职能部门服务意识和理念进一步提升。三是推进政企分开，推行服务型政府。政府职能转变的一项重要内容是给国有企业更多的自主权，让企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率。近几年来我市进一步转变政府职能，放手、放活企业发展，葡萄沟、坎尔井、火焰山等风景名胜区全部由企业自主经营。由沈宏集团创办了沈宏化工工业园区，实现了政企分开。四是优化发展环境，营造服务氛围。更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。克服了重引进、轻服务、缺管理的弊病，建立了上下贯通的服务机制。对企业实行贴身式“保姆”服务，定期深入企业，了解情况，征求意见。完善了“投资审批一条龙服务，企业建设全方位服务，企业开工投产经常性服务”三大服务体系，切实为企业解决资金、技术、市场等方面的实际问题。制定出台了《吐鲁番市招商引资优惠政策》，做到了特事特办，在土地价格、财政扶持上给予了最优惠的政策，提供了最优质的服务，营造了亲商、安商、富商的投资氛围。先后引进了辽宁沈宏集团、香港溢达公司、天山股份、新疆广汇、裕润钢铁、瑞鑫工贸等一批知名企业入驻吐鲁番市。 （二）深入开展反腐倡廉，建设廉洁政府 近年来，我市围绕全面落实科学发展观，坚持标本兼治，加大