《农村政策法规》课程练习题一
一、填空题
1、政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治团体等为实现自己所代表的阶级、阶层的利益和意
2、农村集体资产的载体是村集体经济组织。
3、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
4、法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总称。
5、农村集体经营性资产的主要特征有生产性与经营性、可变性与运动型、目的性与增值型、独立性与多样性。
6、新型工业化是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
7、学习掌握政策法规是农村基层干部的必备要求
8、现行农村土地政策的基本内涵是：坚持农村土地农民集体所有，依法维护农民土地承包经营权，稳定土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
9、多予就是要加大对农业和农村的投入，完善农村地区基础设施建设，为农民提供与城市配套的社保、文化和技能培训体系，增加农民的收入。少取就是要减轻农民负担，废除额外的税费，让农民和城市居民一样拥有较多的资源可供支配。放活就是要解放思想，因地制宜地落实党的政策，充分调动农民的积极性和创造性，实现农村和城市发展的有机统一。
10、2004年至2015年的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
11、完善城乡土地增减挂钩政策，旧村改造、空心村改造、土地复垦等节余的土地指标，允许省域内交易，所得收益重点用于扶贫。
12、村务监督委员会是村级民主监督机构，接受乡镇人民政府指导，在村党组织领导下开展工作，向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议。
13、解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求农村基层党员干部必须树立正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。14、建立新型粮食生产经营体系要积极培育种粮大户、
家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。
15、村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
二、单项选择题
1、（ A ）提出中国经济建设三步走的总体战略目标。
A.党的十三大
B.党的十八大
C.党的十二大 D、党的十五大
2、农村集体资产初始来源为（A ）。
A.解放区的农村生产合作社
B.合作社
C.公社
D.股份合作企业
3.以下“五个统筹”中与城乡一体化发展最为密切的是（A）
A统筹城乡发展 B统筹区域发展
C统筹经济社会发展 D统筹人与自然和谐发展
4、以下哪个不是政策的特点（ D ）
A.政治性
B.权威性
C.目标性 D、先导性
5、法是以国家强制力为最后保障手段的规范体系，具有（ B ）
A.国家意志性
B.国家强制性
C.普遍性 D、规定性
6、农村集体资源型资产是指（ C ）自然资源。
A.无偿的
B.不可控的
C.有形的
D.无形的
7、（ C ）是指农村集体经济组织依法进行生产经营，创造新的物质财富，并以营利为目的的占用和使用的各种财产、物资以及债权和其他经济权益。
A.农村集体公益性资产
B.农村集体资源型资产
C.农村集体经营性资产
D.以上三者都对
8、在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（ D ）
A政府引导 B覆盖全民
C可持续 D以上答案皆是
9、城乡生产要素配置一体化是指土地，资本，劳动，管理四大生产要素在（ D ）
A城乡区位之间 B工农产业区之间
C城乡居民之间 D以上答案皆正确
10、 ( C )通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这对农业农村法制建设提出了新的要求。
A.党的十八大
B.党的十八届三中全会
C.党的十八届四中全会
D.党的十六大
11、（ D ）是指由国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的，适用于农村生产经营活动领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章制度等规范性文件的总称。
A．政策 B.法规 C.农村政策 D.农村政策法规
12、改革农村集体产权制度的原因不包括（D ）。
A.集体资产所有权虚置
B.农民拥有集体资产的产权残缺
C.农村集体经济组织封闭
D.农村产权关系复杂
13、（C ）是指在所有者财产的基础上产生的经济利益的可能性，是所有权在经济上的实现形式。
A.占有权
B.使用权
C.收益权
D.处分权
14、深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（C）
A商品有利于向城市流动 B农民在商场中地位提升
C公平竞争 D没有政府管理约束
15、“多予，少取，放活”中的“放活”是指（A）
A搞活农村市场，促进农民增收 B灵活地取消农业税
C变通农村发展的政策 D不要把农民束缚在土地经营上
16推进“四化同步”，核心是抓（ B ）。
A．信息化和工业化的深度融合 B. 工业化和城镇化的良性互动
C. 城镇化和农业现代化的相互协调
D.工业化和农村现代化的相互支撑
17、加强林权管理，首先要（ A ）。
A.稳定和落实产权
B.建立抵押贷款模式
C.建立森林资源资产评估体系
D.建立林权流转市场
18、医疗保险报销比例较低的是（A）
A新农合 B城镇居民医保
6、城乡一体化是一种以城市发展为主题的新型城乡关系。（×）
7、政策的权威性取决于政策主体的权威性。（√）
8、农民对政策法规的理解和认识是影响政策执行的重要因素。（√）
9、现阶段通过市场流转交易的农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权，具有明显的资产使用权租赁市场的特征。（√）
10、农村集体公益性资产，从资产的存量、分布的领域以及资产的作用，桶经营性资产相比都有其明显的、独立的特征。（√）
11、家庭联产承包责任制实施以来资源共享意识，基础设施的共建意识有所淡化。（√）
12、农村人口老龄化比城市更为严重。（√）
13、政策效力通常是通过政策纪律来体现的。（√）
14、相对于农业法的效力，农村政策的效力是有限的。（√）
15、农村产权流转交易市场具有明显的资产使用权租赁市场的特征。（√）
16、林权跟一般的产权一样具有排他性、可交易性等特征，没有自身的特殊性。（×）
17、三农问题日趋严重，城乡发展差距扩大是城乡一体化命题提出的背景。（√）
18、推进基本公共教育服务均等化，是一个动态过程，也是一项长期而艰巨的任务。（√）
五、名词解释
1、“两个一百年”奋斗目标：即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
2、农村集体资产：是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。农村集体资产的载体是村集体经济组织，是指在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区型经济合作社、股份经济合作社等。
3、城乡产业一体化：城乡产业一体化是指多个原来独立的城乡产业通过一定方式结合为一个单一的整体的过程。
4、政策：政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治团体等为实现自己所代表的阶级、阶层的利益和意志，以权威形式规定在一定的历史时期内，应达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务以及采取的计划、步骤和具体措施。
5、所渭“农村集体资源性资产”：是指根据我国法律规定，其所有权属于农村集体所有的各种可利用的自然资源。《中华人民共和国宪法》明确规定，属农村集体所有的资源性资产包括：法律规定属于农村集体经济组织或村民委员会所有的耕地、园地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；农民群众的宅基地、自留地、自留山等；水面或小型水利工程设施等。这些“资源性集体资产”是发展农村经济的物质基础，可给集体带来使用价值和价值。
6、基本公共卫生服务均等化：基本公共卫生服务均等化，有三方面含义：一是城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都享有同等权利；二是服务内容是动态的，将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大；三是以预防为主的服务原则与机会均等的核心理念。
7、法：是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总称。
8、产权权能：是指财产所有权中各项权利的使用以及功能，即财产的占有、使用、收益和处置权的使用及其功能。
9、基本医疗服务：基本医疗服务，是指医疗保险制度中对劳动者或社会成员最基本的福利性照顾。
六、简答题
1、中国经济建设三步走的总体战略目标是什么？
答：第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在二十世纪八十年代末已基本实现；第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。2、为什么目前农业要调整优化农业结构？
答：当前资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显，部分地区耕地重金属超标、地下水超采等问题突出。高品质的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与消费需求尚有一定差距。种养结合不紧、循环不畅问题日益凸显。粮经饲结构不合理，种植业与养殖业配套衔接不够，地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存，农作物秸秆综合利用程度较低。农产品加工水平和转化增值率依然偏低，农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足，产业链条短、附加值不高，带动农民增收能力弱。这些情况表明，我国农业发展已经到了转型升级的重要节点，进一步调整优化农业结构势在必行。
3、简述农村基层党组织领导核心地位具体体现。
答：（1）农村基层党组织是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心；
（2）农村基层党组织是农村各种组织的领导核心；
（3）农村基层党组织是农村各项工作的领导核心；
（4）农村基层党组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心。
4、农业要实现可持续发展的重点任务包括哪些？
答：一是优化发展布局，稳定提升农业产能；二是保护耕地资源，促进农田永续利用；三是节约高效用水，保障农业用水安全；四是治理环境污染，改善农业农村环境；五是修复农业生态，提升生态功能。
5、简述在社会主义新农村规划中保护传统村落的实施要求有哪些？
答：深入挖掘传统村落，加强特色村庄保护，彰显传统村落风貌，传承优秀乡土文化。实施乡村记忆工程，开展历史文化、风俗民情、自然风光、产业发展、城郊休闲等特色村庄的认定工作，出台特色村庄的保护法规。保护农村传统民居院落、古建筑等物质文化遗产和生产、生活、民俗等非物质文化遗产。在历史文化传统村落，扶持建设村史展览室，为标志性建筑立碑。将乡村记忆工程与促进农民增收结合起来，把潜在的自然资源、文化资源转化成促进农民增收的资产、资本。
七、论述题
1、如何保证农村政策法规的有效执行？
答：
（1）优化机构管理体制，提高基层执行人员素质
一是要优化政府内部管理体制，简化组织结构，组建一个灵活高效的政策执行机构。二是要加强依法行政，用法律手段控制政策执行组织及行为，建立工作责任制，提高政策执行机关的工作质量和效率。三是要建立学习培训制度。通过广泛的思想教育和学习，提高农村政策法规执行人员的思想政治觉悟，组织农村政策法规执行人员认真学习政策，培养对政策目标的认同感和执行政策的使命感。
（2）加强精神文明建设，提高农民群众素质
农民对政策法规的理解和认识是影响政策执行的重要因素，要改变目前农民中普遍存在的知识水平不高、“搭便车”思想严重和组织化程度低下的状况，就要努力提高农民群众的政治文化素质和道德水平。一是要加强对农民群众的教育培训。加大农村教育投入，通过各种渠道加强对农民群众的素质教育。二是要鼓励农民群众积极参与政治活动。鼓励农民群众积极参与农村政策法规的执行，为政策的制定和执行提出意见和建议。
(3)健全农村政策执行监督制度
一是要加强监督反馈系统的功能，使监督反馈经常化、制度化。建立多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督控制网络。二是要健全沟通机制，着力加强农村基层民主建设，做好政策执行监督工作。政策执行的好坏关系到广大农民群众的切身利益，要真正发挥广大农民群众的监督作用。三是增加政策执行的透明度，通过大众传媒等形式完善政策执行监督手段。
2、请论述我国对农业补贴进行完善与调整的原因及调整政策。
答：原因有三个方面：一是农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用大大降低。
二是加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。
三是继续增加现有补贴种类的总量，将使我国在世界贸易组织规则总体范围内的支持空间进一步缩小，不利于我国充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。
2015年5月13日财政部、农业部下发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农[2015]31号），将“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。这次农业“三项补贴”政策调整完善的主要内容分为两个方面。一是将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。用于耕地地力保护的补贴资金直接现金补贴到户。二是20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。
八、案例分析题
某地村民甲、乙、丙、丁筹备成立一家农民专业合作社，主要经营水果种植及加工，后某农产品加工公司A听说此事，找到几位村民中的负责人表示也想加入，四位村民同意，于2011年底成立了绿色家园专业合作社。其中，甲、乙、丙均出资1000元，丁出资2000元，公司A出资2万元。合作社章程规定：合作社中出资额较多的成员不享有附加表决权，所有盈余按成员与合作社的交易额（量）来返还。
（1）该合作社某天召开成员大会，在表决一项一般性决议时，甲、乙、丙均赞成，丁弃权，公司A表示反对。
（2）2012年底该合作社提取公积金后，还有50万元的盈余，在这一年中，五位成员与合作社的交易量相等。
试问：（1）项中的决议是否能通过？（2）项中的盈余如何分配？
【答案要点】
（1）可以通过。《农民专业合作社法》规定，成员大会选举或者作出一般性决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过。由于合作社章程中约定了不享有附加表决权，故甲乙丙丁还有A公司都是“一人一票”，共有5票，其中3票赞成，1票弃权，1票反对，超过了表决权总数的半数。因此该决议得以通过。
（2）《农民专业合作社法》规定，可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定。由于合作社章程规定了所有盈余按成员与合作社的交易额（量）来返还。题干中甲乙丙丁以及A公司的交易量相等，故五位成员各分得10万元的盈余。