市委党建工作领导小组2014年工作要点
2014年全市党的建设总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”提供强有力的思想、政治和组织保证。
一、以深入学习贯彻十八大精神为统领，扎实开展四项活动
1．开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动。认真总结学习实践科学发展观、创先争优、“迎创”活动成功经验，科学制定工作方案，务实推进活动开展。教育引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，立足岗位创先进，履职尽责争优秀，充分发挥先锋模范作用。大力推行党员干部“一线工作法”，解决各项工作难落实的问题，确保活动取得实效，成为群众满意工程。注重“学创”活动与党的十八大精神学习、党的群众路线教育实践活动统筹，选准载体，丰富形式，找准着力点，推动共促共进。
2．开展党的群众路线教育实践活动。按照党的十八大关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的精神，牢牢把握好指导思想和总要求，把握好教育实践活动的根本目的、主要内容、重点对象以及要解决的突出问题，在省委、市委的统一部署下，扎实做好相关准备工作，制定切实可行的活动方案，认真组织实施。突出为民务实清廉主题，教育党员干部牢记根本宗旨。突出解决实际问题，认真开展批评和自我批评，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。突出提高做好群众工作能力，进一步完善党员干部直接联系群众制度。突出领导干部这个重点，针对各部门、各层次党员干部实际，提出相应措施和要求。突出群众满意这个标准，引导和督促党员干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。
3．开展“三抓一促”活动。认真总结2012年全市“三抓一促”活动取得的经验，在各级机关继续开展以“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”为主要内容的新一轮“三抓一促”活动，推进学习型机关创建，提升机关干部能力素质，强化能力席位意识，大力优化发展环境。
4．推进基层服务型党组织建设。巩固“基层组织建设年”成果，深化“五个基本、七个体系”建设，重点在党的组织和工作覆盖面、基层党组织带头人、党员队伍活力、基层党建激励保障、基层党建示范引领等方面下功夫，进一步优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制。
二、以提升精神区位为核心，全面加强党的思想理论建设
5．提高党员干部的政治理论素质。深入学习贯彻十八大精神，围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”，分层分类举办主体培训班和专题研讨班，提升领导干部服务经济社会发展能力。发挥市委中心理论组的表率作用，创新市直单位党委（党组）中心组学习方式，健全党员干部“学习月”制度。继续分系统、分类别抓好年轻干部成长工程集中培训。探索建立年轻干部教育培训长效机制，搭建教育平台，联合团市委开办青年干部周末学院。推进市县党校改革发展，提高全市党校办学水平。实施干部教育培训创新项目管理。健全以考促学机制，组织2013年全市县级领导干部理论知识和廉政知识任职资格考试。进一步完善自主选学机制，提高参学率。
6．强化党员干部的党性修养。加强党员干部党性教育，强化重点对象和关键岗位领导干部的党性教育和宗旨教育，增强“三个自信”。弘扬党的优良传统和作风，坚定政治立场，明辨大是大非。引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强换届后新进党政领导班子年轻干部党性教育，提高党性修养。严格党内组织生活，增强党内生活的原则性。组织党员干部对照党章规定，查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题。加强对党章执行情况的监督检查，查处和纠正违反党章的行为。
7．锤炼党员干部的道德品行。积极推荐第四届全国、全省道德模范，开展道德模范学习宣传活动。健全党员干部志愿服务组织，开展“学雷锋志愿服务月”活动，探索建立志愿服务常态化工作机制。开办道德讲堂试点，开展“践行核心价值观、做有道德的人”系列活动。开展“文明交通、文明餐桌、志愿服务、窗口服务、综合环境整治”五大行动，推进文明礼仪进机关、进学校、进企业、进社区。推广“星级文明户”创建试点经验，扎实推进文明卫生村镇创建，不断提高党员干部的道德素质和社会文明程度。
三、以狠抓作风建设为根本，打牢联系群众、服务群众工作基础
8．抓好中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委转变作风75条规定的贯彻落实。把改进作风作为加强党建工作的先决条件，与学习贯彻十八大精神、群众路线教育实践活动、“三抓一促”活动、基层服务型党组织建设有机结合起来，在活动中转变作风，在转变作风中
促进活动开展。弘扬艰苦奋斗精神，加强制度和长效机制建设。加强对“三短一简一俭”有关规定执行情况的监督检查，着力整治“文山会海”。严肃整治公款旅游等行为，从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，加强对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的查处力度，巩固治庸问责成果，深化纠风正纪促跨越活动。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和其他损害经济发展环境的行为。完善公务接待有关规定，统一接待标准。加大财政预算公开力度，逐步推进“三公”经费公开，严肃查处违规公款消费行为。
9．健全直接联系群众、服务群众工作机制。深入开展“三万”、“双联双促”、“农家支部会”活动，认真总结活动经验，以民生为基，加强思想建设、作风建设、队伍建设，建立联系点、沟通对话、利益维护、民主决策、考评五项制度，健全常态化的联系群众、服务群众工作机制。完善党员领导干部党建工作联系点制度，每年围绕经济社会发展、民生改善、社会管理创新等课题，深入基层广泛开展调研，到偏远落后区、矛盾凸显区、问题聚集区走访调查，听取民声民意，搭建“连心桥”，打通“同心路”。
四、以加强干部队伍建设为重点，打造多能善干的执政骨干队伍
10．加强领导班子思想政治建设。进一步深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，研究制定《2013年度好班子创建活动的实施意见》，组织评选好班子创建活动的先进单位。继续深入开展“三查三问”主题教育活动。以市县领导班子制度建设为重点，分层分类推进领导班子制度体系建设。完善地方党委常委会向全委会定期报告工作制度。建立领导班子务虚会制度。
11．扎实推进干部队伍建设活力倍增计划。围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”，加强领导班子和干部队伍优化配备。制定《2014—2018年全市党政领导班子建设规划纲要》。研究实施“一把手”工程实施方案，改进和完善县乡党政正职选拔办法。修订完善市管干部职务名称表。加强领导班子民主集中制建设。继续实施“年轻干部成长工程”，研究起草跟踪培养和择优任用办法。加大干部交流力度，选派100名干部挂职锻炼。进一步优化干部队伍结构，遴选部分基层公务员到市直单位工作，选拔50名左右年轻干部到基层任职。
12．深入推进干部人事制度改革。大力开展干部人事制度综合改革试点工作，全面推进市直单位大科室改革。建立从基层一线培养选拔干部实施办法，探索社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。探索市直单位特岗聘任制工作，开展“任期+竞岗”和职级双线管理的试点工作。坚持探索实施事业单位主职选聘、副职竞聘、中层考聘“三聘”联动，完善领导干部委任、聘任、选任等多种任用方式。健全领导干部选拔任用、培养管理、考核评价、激励约束
的制度和措施。完善县市区、市直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法。制定党政领导干部德的考核办法。完善公开遴选公务员办法。
13．认真落实从严管理监督干部的要求。严格执行四项监督制度。全面推行“一报告两评议”和离任检查制度，加强“一报告两评议”结果分析运用。推行党政领导干部离任“三责联交”实施办法，深化“三责联审”工作。探索建立“特别监督档案”，完善干部任前廉情公示办法。推行干部选拔任用工作流程管理，完善提高选人用人公信度考核评价机制，完善组织部门与执纪执法部门干部监督信息沟通办法。加强干部日常管理监督，加强对民主生活会的监督。深入整治用人上不正之风，深化和完善组织部门派人列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，对违规用人问题举报实行分类管理和立项督查制度。加强“12380”举报工作，形成“四位一体”举报平台。加大提醒谈话力度，完善函询和诫勉制度。
五、以推进人才强市战略为动力，激发人才创新活力
14．集聚一批高层次创新创业人才。做好省“百人计划”入选者待遇落实和政策扶持等各项工作。制定出台高层次创新创业人才计划。大力实施“招硕引博”工程，制定高层次人才引进培养中长期规划，引进300名左右硕士、博士研究生。抓好中介平台建设，打造人才创新创业优质服务环境。加强孝感研究生教育创新创业人才实习基地建设，新成立1—2家院士专家工作站、博士后工作站，打造高层次人才创新创业平台。建设一批省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。扎实开展创人才工作示范单位及“突出贡献人才奖”评选活动。
15．全面实施槐荫人才计划。全面实施“孝感市槐荫人才计划”，加强急需紧缺高层次创新创业人才队伍建设。着力抓好专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才培养，统筹推进党外、青年、妇女等各类人才队伍建设。制定加强高技能人才工作站建设意见。实施“名医名师文化名家”造就工程和民间传统工艺传承人支持工程。继续做好“一村一名大学生计划”学员管理工作。
16．发挥人才推动经济发展主体作用。深入推进汉孝人才与科技合作，建立促进政产学研合作的长效机制。与中国地质大学（武汉）开展校市合作。积极争创省产学研合作示范市（县）试点。深化“双百培养”计划，新设立一批重点产业创新团队，继续开展创新团队评选资助工作、后续服务和跟踪管理工作。积极发挥科技副职和博士服务团作用，选择1—2个县市区开展科技副职、博士服务团县市行活动。继续抓好人才服务企业发展、人才服务新农村建设行动等工作，重点抓好大别山扶贫开发人才帮扶行动。
六、以加强党风廉政和反腐败建设为保证，打造干部清正、政府清廉、政治清明的环境
17．加强反腐倡廉教育，打造惩防并举的工作体系。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好从政道德教育、示范教育和岗位廉政教育。抓好《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》的贯彻落实，打造反腐倡廉教育链。加强反腐倡廉教育基地建设和管理，发挥基地教育功能。探索运用新媒体深化反腐倡廉教育。
18．深化专项治理，加强监督检查。加强对各地各部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查。理顺综合监管和行业监管职责，落实部门监管责任。积极推进土地使用权和矿业权出让等项目进中心交易。推进政府采购、产权交易综合监管。大力推进工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设。严肃查处在专项资金管理使用、土地管理和矿产资源开发、城乡规划、食品药品安全、节能减排和环境保护政策落实等方面违纪违规问题。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故及其背后的腐败问题。
19．规范基层执法行为，优化经济发展环境。清理基层执法项目，细化自由裁量权。推行行政处罚结果公示、罚缴分离。及时总结推广部门和地方规范基层执法的经验。加强对市直有关部门服务直通车企业和重点项目工作的效能监察。进一步深化县级以上纪检监察机关领导班子成员联系重点企业、督查重大项目工作。进一步发挥好行政效能监测点、经济发展环境监察员的作用。
七、以基层党建和组织制度创新为抓手，开创基层组织工作新局面
20. 扎实推进基层党建重点工作。落实基层党组织分类定级长效机制，巩固基层组织建设年活动成效，加强基层服务型党组织建设。大力推进“一线一点”党建示范长廊建设。强化“两项职能、五个书记”教育培训，举办村、社区、非公有制企业党组织书记示范培训班。实施“回归村官”、“乡土能人”、“第一书记”工程，抓好村党组织书记队伍建设。建好用活党员群众服务中心，拓宽服务范围。继续抓好“三万”活动。大力推进城乡三类新社区三个“1+X”体系建设。加强换届后社区党组织建设，开展培训，健全机构，完善制度。以“三员联派”和“五联一化”为抓手，加强社会组织党建工作，推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作全覆盖。深化“农家支部会”活动。
21.大力加强党员先进性和纯洁性建设。指导各地抓好农村、社区和非公有制企业党组织书记集中轮训工作，轮训规模达到应训人数的25%。依托党员群众服务中心和现代远程教育网络，开展党员“双育”，加强党员经常性教育。强化党员发展与管理，提高发展党员质量。以农村和社区为重点，建立党员党性定期分析、民主评议制度，开展党员出口联系点和试点工作，逐步完善党员严格管理机制。改进流动党员教育管理服务，健全流动党员“双联双管”工作机制。组织开展“七一”表彰活动。创建困难党员、老党员的关爱帮扶工作品牌。开展党员干部现代远程教育“双创双争”活动。努力办好党建电视专栏《先锋》。
22．切实加强党内民主建设。全面加强制度建设，着力抓好制度执行，重视领导干部带头作用，严格落实责任追究。进一步探索党代会常任制和党代表任期制。深化县（市、区）党代会常任制试点，推行乡镇党代会年会制试点，加强党代表任期制配套制度建设，强化党代表联络服务工作，拓宽党代表发挥作用的渠道。
八、以推进党建工作责任制落实为基础，提高管党治党水平
23．全面落实基层党建工作责任制。坚持和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动建立健全党建工作长效机制。完善市委党建工作领导小组领导体制和运行机制，推动各县市区党建工作领导小组谋党建、管党建、抓党建常态化。制定实施基层党建《五年规划》，提升党建惠民水平和党建工作贡献率。落实基层党建工作市县乡“三级联动”机制，结合中央“三级联述联评联考”制度，探索建立党建责任指导、督办、考核、落实的长效机制。对基层组织建设《三年规划》和2012年度基层党建工作进行集中考评。探索建立稳定的基层党建工作经费保障制度。
24．加强党务工作者队伍建设。继续加强对党务工作者的教育和培养，使他们成为熟于党务工作、强于业务工作、精于群众工作的高素质复合型人才。拓宽基层党务工作者来源渠道，重视党务干部与业务干部的双向交流，加强专职党务工作人员配备。加大保障力度，提高基层党务干部待遇保障水平，解除他们的后顾之忧。
25．加强调查研究和宣传报道工作。结合党的十八大和省、市党代会对党的建设提出的新要求，围绕基层党建工作和党员群众反映较多的重难点问题，转变作风，深入基层，广泛开展调研，摸实情、找真因、求良策，形成丰富的制度成果和实践成果。加大对“一线一点”党建示范长廊建设，强化“两项职能”、争当“五个书记”和城乡三类新社区和三个“1+x”建设等重点工作的宣传力度，营造浓厚的工作氛围。